第一篇：XXX局2010年度軟環(huán)境建設(shè)考評制度

XXX局2010年度軟環(huán)境建設(shè)考評制度

為切實(shí)抓好優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，根據(jù)灌南縣委、縣政府相關(guān)文件精神，特制定我局優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)考評制度。

一、指導(dǎo)思想

以建立科學(xué)的考評體系為手段，堅(jiān)持“客觀公正、民主公開”的原則，不斷拓寬監(jiān)督渠道，采取工作考核與公開測評的方式，大力推進(jìn)我局優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，為建設(shè)和諧灌南提供保障。

二、考評方式

1.軟環(huán)境建設(shè)考評實(shí)行百分制，考評由日?？己撕凸_測評兩部分組成，百分制按日?？己?5分、公開測評45分進(jìn)行綜合匯總。日?？己税ㄜ洯h(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)性工作（10分、）開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)情況（15分）、督查和投訴（30分）三項(xiàng)內(nèi)容。

2.依據(jù)綜合得分確定名次。

三、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

日?？己耍?5分）：實(shí)行扣分制，每一項(xiàng)扣滿該項(xiàng)目的分值后，不再扣分。

（一）軟環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)性工作（10分）

1.局屬事業(yè)單位（殯儀館、烈士陵園、婚姻登記處、公墓、光榮院）要制定本年度軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，并上報(bào)到

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，沒有制定的扣2分。

2.具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際制定軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)章制度和行業(yè)禁令，同時(shí)上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)當(dāng)制定而沒制定的扣5分。

3.各單位應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的有關(guān)行政審批、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在公共場所公示。沒有按照要求公示的扣2分。

4.各單位涉及的有關(guān)政策、辦法、規(guī)定和具有普遍約束力的規(guī)范性文件向社會(huì)公開。凡沒有按要求公開的，扣1分。

5.按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求上報(bào)有關(guān)材料，逾期上報(bào)的一次扣0.5分,不報(bào)的一次扣1分。

（二）開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)情況（15分）營造政策環(huán)境方面：

1.嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)投資的優(yōu)惠政策、確保政令暢通。凡沒有落實(shí)的或落實(shí)不到位的扣2分。

2.凡涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，對收費(fèi)項(xiàng)目要清理到位。

對于收費(fèi)幅度，縣里有規(guī)定的按照縣里的規(guī)定執(zhí)行，縣里沒有規(guī)定的按下限收取，沒有做到的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

營造服務(wù)環(huán)境方面：

1.凡涉及行政審批事項(xiàng)的單位，應(yīng)對行政審批項(xiàng)目及時(shí)

清理到位，沒有按規(guī)定要求完成的扣1分。

2.窗口和服務(wù)行業(yè)工作人員應(yīng)擺放桌卡或佩帶胸卡著裝上崗，沒有做到的扣1分，如有擅自脫崗的，發(fā)現(xiàn)一人（次）扣2分。

3.行政審批過程中凡出現(xiàn)下列情況，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。無正當(dāng)理由對行政審批不予受理、在規(guī)定審批時(shí)限未予辦理完畢：行政審批申請人申請材料不齊全，不一次告知行政審批申請人必須補(bǔ)齊的全部內(nèi)容；擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)；對已被取消或撤消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)審批或變相審批；在依法規(guī)定的審批條件和標(biāo)準(zhǔn)外，擅自增加其他條件或限制；向行政審批申請人提出購買商品、接受服務(wù)、參加保險(xiǎn)等不正當(dāng)要求。

營造法制環(huán)境方面：

1.行政執(zhí)法部門嚴(yán)禁借檢查之名影響和干擾企業(yè)及有關(guān)單位正常經(jīng)營活動(dòng)，要盡力壓縮常規(guī)檢查，對確有必要進(jìn)行檢查的要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)。沒有進(jìn)行申報(bào)的一次扣2分。

2.對首次發(fā)生的一般違規(guī)行為（涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的除外）不進(jìn)行處罰，而是責(zé)令其限期改正，對拒不改正的或整改不到位的方能實(shí)施處罰。如違反該原則發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

3.對違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等有損我局的行為，發(fā)現(xiàn)一起

扣2分。

4.嚴(yán)禁把罰款同部門、個(gè)人利益掛鉤，凡違反的發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

5.進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，應(yīng)向被收費(fèi)的單位和個(gè)人出示證件發(fā)及收費(fèi)的依據(jù)，使用國家統(tǒng)一制定的專用票據(jù)，按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如被收費(fèi)的單位和個(gè)人對收費(fèi)有異議的，收費(fèi)單位和收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑。凡違反的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

6.嚴(yán)禁出現(xiàn)強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)及有關(guān)單位參加各類社團(tuán)組織的研討、培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)制企業(yè)及有關(guān)單位繳納各類協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)及有關(guān)單位訂閱報(bào)刊、購買圖書、做廣告等加重或變相加重企業(yè)及有關(guān)單位負(fù)擔(dān)的行為。凡有違反的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

營造市場環(huán)境方面：

應(yīng)切實(shí)履行規(guī)范市場主體經(jīng)營的職能，凡有違反違規(guī)行使職權(quán)進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬業(yè)務(wù)、搭配銷售、壟斷經(jīng)營、指定交易等違反公平競爭原則及其他破壞市場環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

（三）督查與投訴（30分）

1.局屬事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部督查和投訴受理機(jī)制，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡沒有建立的，扣2分。

2.應(yīng)及時(shí)處理群眾和基層來電、來信、來訪，并做到件

件有記錄、有結(jié)果、有書面反饋。凡沒有及時(shí)處理或不實(shí)事求是處理而導(dǎo)致超級投訴的，發(fā)生一次扣1分；導(dǎo)致到縣里集體上訪事件的，發(fā)生一次扣2分，每越一級扣2分。

3.對上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的督查事項(xiàng)和投訴事項(xiàng)應(yīng)時(shí)處理、糾正、整改和報(bào)結(jié)。凡未按要求查處、報(bào)結(jié)的，發(fā)生一次扣1分；沒有及時(shí)處理或制造借口不處理、不整改而導(dǎo)制再次投訴的，每重復(fù)發(fā)生一次加扣2分。

4.經(jīng)媒體公開曝光并查實(shí)的涉軟事件，市級媒體曝光的每件（次）扣3分，省級或省級以上媒體曝光的每件（次）扣5分。

5.凡性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的涉軟事件，每發(fā)生一次扣5分，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)批評。

6.經(jīng)查實(shí)，凡有嚴(yán)重失職、瀆職行為造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，扣5分，并不得參加評優(yōu)評先。

公開測評（45分）滿分均為100分。

五、有關(guān)要求

（一）要精心組織

此次考評是縣委、縣政府優(yōu)化軟環(huán)境的具體舉措，各科室及下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自部署，圓滿完成這次考評工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任

各科室及下屬事業(yè)單位年度考評綜合得分高于90分的，為先進(jìn)科室或先進(jìn)集體。綜合得分低于80分的，責(zé)令其領(lǐng)導(dǎo)在全體干部大會(huì)作出書面檢查，并由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年綜合得分低于80分的，對其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

二Ｏ一Ｏ年三月二十六號

第二篇：軟環(huán)境建設(shè)制度

灌南縣文化局機(jī)關(guān)社會(huì)服務(wù)承諾制度

社會(huì)服務(wù)承諾制是指機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位，為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過媒體向社會(huì)公開，并實(shí)行公眾監(jiān)督的制度。為正確履行行政職責(zé)，文明執(zhí)法，依法辦事，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的機(jī)關(guān)和公務(wù)員形象，特制定本制度。

一、堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想。堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真謀劃城鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃。在抓好縣鄉(xiāng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，不斷豐富活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

三、堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情為管理對象服務(wù)。杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題的發(fā)生，自覺接受社會(huì)各界及群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范各類文化藝術(shù)活動(dòng)。

四、堅(jiān)持政務(wù)公開，嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真落實(shí)行政審批“一站服務(wù)制”，實(shí)行“陽光操作”，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，努力提高辦事效率。

五、堅(jiān)持“三貼近”，不斷提高社會(huì)服務(wù)水平。“窗口”單位做到“賓至如歸”，文明服務(wù)；專業(yè)藝術(shù)表演做到德藝雙馨，精益求精；公益性單位做到服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良；社會(huì)文化活動(dòng)做到普及與提高相結(jié)合，不斷提升品位和檔次。

六、堅(jiān)持繁榮與管理相結(jié)合，建立文化市場管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范音像、出版等經(jīng)營行為，凈化文化市場。

七、嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，全面提高公務(wù)員及執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

八、監(jiān)管投訴電話：3222099 灌南縣文化局開展“兩集中、兩到位”

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，營造良好的政務(wù)環(huán)境，依據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定 “兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以公開規(guī)范為要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)解決行政亂作為、不作為、慢作為等突出問題，依據(jù)《行政許可法》行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，努力建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)體制。

二、工作重點(diǎn)

1、歸并職能。內(nèi)部全部行政許可（服務(wù)）職能歸并縣文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)。

2、進(jìn)駐方案。文化市場管理辦公室指定專人進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公，許可（服務(wù)）項(xiàng)目全部由中心窗口收件和出件，堅(jiān)持做到一門受理、一事一地辦理，堅(jiān)決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費(fèi)行為。

3、授權(quán)方案。委托縣文化市場管理辦公室全權(quán)辦理行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)。對舉辦營業(yè)性演出等即辦件項(xiàng)目，在窗口一次性完成受理、辦結(jié)，授權(quán)責(zé)任人是窗口人員；對設(shè)立文藝演出團(tuán)體等項(xiàng)目，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)受理、督辦和送達(dá)，授權(quán)責(zé)任人是行政服務(wù)科科長。窗口啟用專用章，凡窗口出具的書面憑證，均加蓋此章。

三、保障措施

縣文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)與中心窗口聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)許可（服務(wù)）事項(xiàng)，確保后方科室服從服務(wù)于前方窗口，提高窗口與單位內(nèi)部之間的有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政服務(wù)效率。凡涉及到部門管理及行政許可（服務(wù)）的有關(guān)文件、法律法規(guī)和相關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)送中心，使中心窗口人員能及時(shí)了解和掌握行業(yè)管理和行政許可有關(guān)新的政策規(guī)定。灌南縣文化局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度

首問責(zé)任制是針對群眾對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問題而采用的一項(xiàng)便民工作制度，首問責(zé)任制適用于本局全體工作人員。

1、首次接待當(dāng)事人的科室為首問責(zé)任單位，首次接待當(dāng)事人的工作人員為首問責(zé)任人。當(dāng)有兩位以上公務(wù)人員在一起被問到時(shí)，職位最高者為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作程序；要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。

3、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場辦理的，要一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等，熱情耐心地解答對方詢問。

4、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室；經(jīng)辦科室無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話。屬于本科室職責(zé)范圍的，如果具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問責(zé)任人應(yīng)先承接下來，再交由經(jīng)辦人具體辦理。

5、不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。

6、屬于電話咨詢的，首問責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問責(zé)任人應(yīng)將反映事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定予以辦理。

7、有下列行為，并造成不良影響的，經(jīng)查實(shí)后，根據(jù)情節(jié)輕重應(yīng)給予批評教育，直至組織處理。

（1）、首問責(zé)任人未及時(shí)將當(dāng)事人擬辦事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人的；（2）、有關(guān)責(zé)任人不負(fù)責(zé)致使當(dāng)事人擬辦問題得不到及時(shí)妥善解決，引起當(dāng)事人不滿或造成不良影響的；

（3）、冷漠對待當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的；（4）、當(dāng)事人不認(rèn)真作為，相互推諉扯皮，造成不良后果的。

灌南縣文化局機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度

限時(shí)辦結(jié)制是指有關(guān)部門人員或直屬事業(yè)單位人員到局機(jī)關(guān)辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定并手續(xù)完備、材料齊全的前提下，機(jī)關(guān)承辦科室應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項(xiàng)的制度。

一、總體要求

1、對即時(shí)辦理事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

2、對限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)時(shí)間及經(jīng)辦人姓名。

3、對要求辦理訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如遇特殊情況確需延時(shí)的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

二、時(shí)限規(guī)定

1.對縣委、縣政府要求落實(shí)的有關(guān)重要會(huì)議、決定和指示，在縣委、縣政府要求完成時(shí)限前向縣委、縣政府反饋貫徹落實(shí)情況；對上級下發(fā)的文件、通知等，要當(dāng)天報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示，由職能科室提出貫徹落實(shí)意見或辦法；對急件要馬上請示、馬上辦理、反饋情況。2.對本局研究部署的各項(xiàng)工作要在當(dāng)日內(nèi)落實(shí)到人，重要工作或緊急任務(wù)做到及時(shí)反饋、匯報(bào)，不能如期完成的要說明原因；對基層的請示、報(bào)告要在兩日內(nèi)提交主管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)日可以辦結(jié)的事應(yīng)在當(dāng)天辦理，本局簽發(fā)的文件即時(shí)辦理。

3.本局組織召開的重要會(huì)議、活動(dòng)，材料必須提前3天提交主管領(lǐng)導(dǎo)，其他準(zhǔn)備工作必須提前3天就緒；會(huì)議要至少1天通知到會(huì)者，各種材料要分發(fā)及時(shí)。

4.凡法律法規(guī)和黨章黨規(guī)對相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)有明確要求的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確要求的，要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真確定辦理時(shí)限并及時(shí)進(jìn)行公示。灌南縣文化局一次性告知制度

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率，方便群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)，特制定“一次性告知”制。

1、群眾到機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所辦事項(xiàng)的辦理程序、依據(jù)、時(shí)限、所需的全部材料和注意事項(xiàng)，并一次性告知能否辦理，手續(xù)是否完整、齊全。

2、對群眾要求辦理的事項(xiàng)，手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，必須馬上辦理；不能馬上辦理的，應(yīng)說明原因，并限時(shí)辦理；對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知其所缺的全部手續(xù)和辦事程序、辦事依據(jù)、并根據(jù)情況可先行辦理，再補(bǔ)手續(xù)；對不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知原因及依據(jù)，做到耐心細(xì)致。

3、對群眾所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請示領(lǐng)導(dǎo)，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

4、對需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢和可用口頭一次性告知的形式外，其他均應(yīng)以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

5、對群眾辦事未一次性告知或態(tài)度生硬、未熱情接待，不履行一次性告知義務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，給予誡勉教育或效能告誡。

灌南縣文化局一次投訴查實(shí)待崗制度

第一條 一次投訴查實(shí)待崗制是指文化工作人員因執(zhí)法偏差、違反工作紀(jì)律和制度、職業(yè)道德、黨風(fēng)黨紀(jì)以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等問題，被納稅人投訴或被新聞媒體曝光等，造成不良影響的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，給予待崗處理。

第二條 有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)予以待崗：

（一）因執(zhí)法偏差或失誤給被管理人造成損失，造成不良影響的（具體標(biāo)準(zhǔn)另定）；

（二）違反服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度等制度，或工作推諉、扯皮、故意刁難納稅人，造成不良影響的；

（三）違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成不良影響的；

（四）因工作不負(fù)責(zé)任，損害了被管理人利益，造成不良影響的；

第三條 待崗期限

（一）情節(jié)輕微，造成一定影響的，給予10天以內(nèi)的待崗處理；

（二）情節(jié)較重，影響較大的，給予10天以上、1個(gè)月以內(nèi)的待崗處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響及后果的，給予待崗3個(gè)月的處理；

（四）待崗期滿，可申請復(fù)崗。經(jīng)考核不能復(fù)崗的，可延長待崗時(shí)間，直至考核合格才能復(fù)崗。第四條 實(shí)施程序

（一）通過舉報(bào)電話、公告欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，向社會(huì)各界公布投訴、舉報(bào)的渠道；

（二）對投訴人反映的問題，各單位及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)；

（三）經(jīng)查實(shí)應(yīng)予以待崗的，由本單位人事部門向其本人下發(fā)《待崗?fù)ㄖ獣罚?/p>

（四）待崗人員接到待崗?fù)ㄖ?日內(nèi)寫出書面檢查，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上交本單位人事部門存檔；

（五）受到待崗處理的人員認(rèn)為投訴、處理與事實(shí)不符的，可在接到《待崗?fù)ㄖ獣泛?日內(nèi)向本單位或上級人事部門申請復(fù)議。受理部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)予以糾正。但在批準(zhǔn)部門未變更決定前，仍作待崗處理；

（六）對投訴舉報(bào)的處理結(jié)果應(yīng)通過適當(dāng)途徑向投訴人進(jìn)行反饋；

（七）待崗期滿后或在待崗期間表現(xiàn)良好可以提前復(fù)崗的，由本人寫出申請和思想?yún)R報(bào)，所在部門提出復(fù)崗意見，經(jīng)相關(guān)部門綜合考核合格后，報(bào)本單位研究審批方可復(fù)崗。第五條 待崗處理

（一）待崗人員在待崗期間應(yīng)接受本單位安排的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，接受本單位安排的臨時(shí)性工作。

（二）給予10天以內(nèi)待崗處理的，扣除當(dāng)月目標(biāo)考核獎(jiǎng)和崗位（能級）津貼；給予10天以上、1個(gè)月以內(nèi)待崗處理的，扣發(fā)1個(gè)季度所有獎(jiǎng)金和崗位（能級）津貼；給予3個(gè)月待崗處理的，扣發(fā)半年所有獎(jiǎng)金和崗位（能級）津貼。

（三）一年內(nèi)受到10天以內(nèi)待崗處理1次的，取消年終評優(yōu)資格；受到10天以上、1個(gè)月以內(nèi)待崗處理1次，或10天以內(nèi)待崗處理2次的，考核定為“基本稱職”；受到3個(gè)月待崗處理1次，或10天以上、1個(gè)月以內(nèi)待崗處理2次，或10天以內(nèi)待崗處理3次的，考核定為“不稱職”。

第三篇：*局專項(xiàng)工作考評制度

文章標(biāo)題：*局專項(xiàng)工作考評制度

為進(jìn)一步完善我局的績效考核體系，加強(qiáng)對處室工作質(zhì)量和工作效率的考核，提高專項(xiàng)工作項(xiàng)目的完成質(zhì)量，提升全局整體的監(jiān)管效率和水平，特制定《**局專項(xiàng)工作考評記錄表》。請各處室指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并按照要求及時(shí)填寫、上報(bào)、存檔。人教處將定期進(jìn)行檢查，并以此作為年終考核的重要依據(jù)。

**局專項(xiàng)

工作考評記錄表

表格編號：

工作項(xiàng)目

□現(xiàn)場檢查□調(diào)研報(bào)告□全局專項(xiàng)工作□處室專項(xiàng)工作□其他

項(xiàng)目時(shí)間

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目參與人

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目過程及工作成果（含階段性成果）

第一完成人簽名

第二完成人簽名

1、

2、

3、

4、

5、

6、

7、

8、

項(xiàng)目需說明之事項(xiàng)：

處長評估意見

評估內(nèi)容

評估等級

總體評價(jià)

是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成

□提前□按時(shí)□超時(shí)

完成質(zhì)量水平

□優(yōu)秀□良好□需改進(jìn)

分管局長意見

評估內(nèi)容

評估等級

總體評價(jià)

是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成

□提前□按時(shí)□超時(shí)

完成質(zhì)量水平

□優(yōu)秀□良好□需改進(jìn)

局長評估意見

評估內(nèi)容

評估等級

總體評價(jià)

是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成

□提前□按時(shí)□超時(shí)

完成質(zhì)量水平

□優(yōu)秀□良好□需改進(jìn)

※填表說明請見背面附記

附記：

一、釋義：

（一）工作項(xiàng)目定義：

現(xiàn)場檢查：***處按照保監(jiān)會(huì)的要求或處室計(jì)劃，下發(fā)《現(xiàn)場檢查通知書》，進(jìn)駐**機(jī)構(gòu)進(jìn)行的業(yè)務(wù)檢查；

調(diào)研報(bào)告：對**機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，形成的具有研究參考價(jià)值的報(bào)告；

全局專項(xiàng)工作：列入全局工作計(jì)劃之列的專項(xiàng)計(jì)劃工作；

處室專項(xiàng)工作：列入處室工作計(jì)劃之列的專項(xiàng)計(jì)劃工作；

其他：***、**、黨委會(huì)臨時(shí)指定要求完成的重大專項(xiàng)工作。

（二）“項(xiàng)目時(shí)間”是指項(xiàng)目的起始與結(jié)束時(shí)間；

（三）“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”是指組織項(xiàng)目運(yùn)作，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中起主導(dǎo)作用的責(zé)任人；

（四）“項(xiàng)目參與人”是指協(xié)作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展項(xiàng)目，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中參與完成的人員;

（五）“第一完成人”是指項(xiàng)目階段性成果的主要完成人；“第二完成人”是指項(xiàng)目階段性成果的輔助完成人；

（六）評估等級定義：

優(yōu)秀：專項(xiàng)工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果明顯超出要求水準(zhǔn)

良好：專項(xiàng)工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果達(dá)到要求的水準(zhǔn)

需改進(jìn)：專項(xiàng)工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果未盡符合基本要求水準(zhǔn)

二、如處長為專項(xiàng)工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則無需填寫「處長評估意見」一欄。

三、專項(xiàng)工作過程中如存在因客觀原因?qū)е马?xiàng)目未能按時(shí)限完成或影響完成質(zhì)量水平，應(yīng)填列于「項(xiàng)目需說明之事項(xiàng)」欄，以作為考評之重要參據(jù)。

四、本考核表由專項(xiàng)工作項(xiàng)目責(zé)任人按照項(xiàng)目進(jìn)度如實(shí)填寫，各處室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤匯總；當(dāng)專項(xiàng)工作項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)自完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成填寫本考核表，連同項(xiàng)目完成成果（如現(xiàn)場檢查報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等）一同交局領(lǐng)導(dǎo)審閱評價(jià)；局領(lǐng)導(dǎo)審閱評價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)將本考核表反饋給該項(xiàng)目責(zé)任人，同時(shí)抄送人教處存檔。

五、本考核表自紀(jì)錄之日起保存2年，期滿后由人教處銷毀。

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第四篇：永德縣國土資源局軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

永德縣國土資源局軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

永德縣國土資源局開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)永德縣開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)實(shí)施意見等13個(gè)相關(guān)辦法規(guī)定的通知》要求，認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)。通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾和整改落實(shí)三個(gè)階段的活動(dòng)開展，全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、服務(wù)水平和辦事效率有了進(jìn)一步的提高，思想得到了進(jìn)一步的解放，營造了依法行政、誠信守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國土行政服務(wù)環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了實(shí)效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

按照縣委、政府優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力的要求，成立了以局黨組書記、局長為組長，兩位副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定《永德縣國土資源局優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)實(shí)施方案》及學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作實(shí)施計(jì)劃，為活動(dòng)的順利開展提供了組織保障。

二、廣泛動(dòng)員，精心組織學(xué)習(xí)

縣委、政府優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我局于8月2日召開優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)永德縣開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)實(shí)施意見等13個(gè)相關(guān)辦法規(guī)定的通知》、《臨滄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告》 及市國土資源局王局長“關(guān)于優(yōu)化軟環(huán)境”的重要批示精神及相關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)教育，全局干部職工進(jìn)一步明確了開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的具體要求，充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)重要性和必要性，增強(qiáng)了參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過座談?dòng)懻摵妥珜懶牡皿w會(huì)等形式開展解放思想大討論，進(jìn)一步理清思路，掃除阻礙發(fā)展的思想障礙，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境，抓軟環(huán)境建設(shè)就是促發(fā)展”的理念，把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。為優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

三、廣泛征集意見，深入分析查找問題

嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，廣泛征求意見建議，發(fā)放“永德縣國土資源局優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)征求意見表”9份，征集意見和建議2條；發(fā)放“永德縣國土資源優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)征求意見表”46份，征集意見和建議2條。根據(jù)征求到的意見和建議，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)召開了優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)議，從思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等六個(gè)方面查找的問題進(jìn)行自我剖析，找準(zhǔn)存在問題的根源，制定了整改方案和整改措施。

四、公開承諾，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為 制定永德縣國土資源局優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力服務(wù)承諾書并及時(shí)向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)國土資源管理的實(shí)際認(rèn)真清理找準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)抓突破，突出重點(diǎn)抓難點(diǎn)，鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)投資項(xiàng)目否決報(bào)備規(guī)定、涉企檢查準(zhǔn)入規(guī)定及涉企處罰規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行涉企檢查申報(bào)和備案（今年8月底至9月上旬我局組織人員對縣內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查，已向縣軟環(huán)境辦報(bào)備）。二是及時(shí)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并進(jìn)行公示。三是深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，通過縣政府公眾信息網(wǎng)、永德縣國土資源局網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開辦事程序、時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增加工作透明度，做到辦事流程公開、辦理時(shí)限有承諾、信息發(fā)布及時(shí)。同時(shí)，向社會(huì)公開股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況及工作職責(zé)、聯(lián)系電話等，并制作了工作證，明確姓名、職務(wù)、職責(zé)及監(jiān)督舉報(bào)電話。四是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并已報(bào)縣政府法制辦審核。五是不斷創(chuàng)新工作方法，把廉政建設(shè)作為軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，今年9月初我局組織股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《廉潔自律責(zé)任書》13份，股所級以上領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人廉潔自律進(jìn)行承諾，共寫承諾書13份。六是在具體工作中要求全體干部職工為所有服務(wù)對象提供熱情、耐心、細(xì)致的服務(wù)，不吃、拿、卡、要，認(rèn)真實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，做到超前服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。盡量壓縮審批時(shí)限，對不符合審批條件的，給予一次性告知。通過公開承諾及“陽光政務(wù)”等工作的有效實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。

五、取得的成效

通過優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的開展，主要取得以下成效：一是全局干部職工提高了加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。在學(xué)習(xí)教育中，一致認(rèn)為，與其他地區(qū)相比我縣的發(fā)展還存在差距，主要原因之一是發(fā)展軟環(huán)境上不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)態(tài)度差、行政效能低下等，要解決和克服這些影響軟環(huán)境建設(shè)上的問題，就必須按照縣委、縣政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的要求，增強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的使命感和責(zé)任感，從自己做起，從點(diǎn)滴做起，端正思想，端正態(tài)度，大膽創(chuàng)新，軟環(huán)境建設(shè)就一定會(huì)得到較大改善。二是干部職工精神面貌煥然一新，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和辦事效率顯著提高，干部隊(duì)伍形成了一種時(shí)不待我、只爭朝夕的緊迫感，一種不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，各項(xiàng)工作的落實(shí)力得到加強(qiáng)。

六、今后工作打算

我局在軟環(huán)境建設(shè)中取得了一定的成績，但離縣委、政府及廣大群眾的要求還有一定差距。在今后工作中我們一定按照縣委、縣政府和縣軟環(huán)境辦的要求，繼續(xù)加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度，并形成長效機(jī)制長抓不懈，使干部職工牢固樹立“人人都是投資軟環(huán)境，個(gè)個(gè)代表永德新形象”的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性，爭取在較短時(shí)間內(nèi)使軟環(huán)境建設(shè)工作取得較大改進(jìn)。

二○一○年十月十九日

第五篇：發(fā)改局2010年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)改局2010年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<全縣“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神及上級部門相關(guān)文件精神要求，結(jié)合發(fā)改局工作實(shí)際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)際，實(shí)事求是，注重實(shí)效，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步提高，進(jìn)一步鞏固軟環(huán)境建設(shè)取得的成果。對照縣委、縣政府提出的新任務(wù)、新要求，圍繞打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境平臺(tái)，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，強(qiáng)化落實(shí)措施，分析并解決工作中存在的突出問題，為各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力保障，為全縣軟環(huán)境建設(shè)增光添彩，為全縣率先發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、重點(diǎn)解決的問題

（一）解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題。一是解決個(gè)別同志全局、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和思想教育，提高整體素質(zhì)和文明程度；二是著力解決個(gè)別同志遵紀(jì)守規(guī)不嚴(yán)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理制度和紀(jì)律規(guī)定的落實(shí)，狠抓管理和監(jiān)督措施，促進(jìn)工作規(guī)范和行為規(guī)范；三是糾正個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳、工作積極性不高、辦事拖拉、效率不高的問題，狠抓工作的責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化調(diào)度督促，形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng)和氛圍；四是杜絕工作人員利用職務(wù)之便違法亂紀(jì)謀取私利的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)，確保干部職工依法辦事、勤政廉潔。

（二）解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)解決工作懈怠、無所事事，作風(fēng)漂浮、落實(shí)無力和不愿抓落實(shí)、無人抓落實(shí)的問題。切實(shí)解決以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，只議論不行動(dòng)、有部署無檢查，夸夸其談、心浮氣躁，好高騖遠(yuǎn)、不抓具體的問題。切實(shí)解決弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞形式主義、做表面文章等問題。

（三）解決有章不循、行政失范的問題。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高制度的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。建立規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。突出落實(shí)考勤、請銷假、廉潔勤政、崗位責(zé)任制等制度。建立過錯(cuò)責(zé)任追究制，對違紀(jì)違規(guī)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在局機(jī)關(guān)全體人員中實(shí)行“五條禁令”：禁止工作日中午飲酒；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)隨便空崗；禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲；禁止態(tài)度冷淡與服務(wù)對象爭吵；禁止在辦事中吃拿卡要。牢固樹立效率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列便民措施，切實(shí)解決效率低下、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任，協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立競爭機(jī)制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)解決責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明、工作松懈、辦事拖拉等問題。

三、方法步驟和措施要求

（一）動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育階段。召開全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)相關(guān)文件精神，搞好全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速啟動(dòng)活動(dòng)，搶抓主動(dòng)，率先行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，成立組織，明確活動(dòng)目標(biāo)要求、方法步驟，動(dòng)員干部職工積極投入活動(dòng)。按照縣里的安排，對要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)效果。大力開展軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，積極參加全縣教育培訓(xùn)班，并結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全局對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）集中清理和重點(diǎn)整治階段

1、認(rèn)真開展清理自查。對照縣里提出的重點(diǎn)解決的問題，進(jìn)行深入分析排查，進(jìn)一步明確需要重點(diǎn)解決的在作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面的問題，各科室及全體人員要結(jié)合實(shí)際，對照縣里和局提出的問題進(jìn)一步搞好自查，找出薄弱環(huán)節(jié)和問題，并認(rèn)真加以解決。要認(rèn)真清理政策文件、審批事項(xiàng)等事項(xiàng)。為了更好地查找問題，軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步拓寬民意渠道，廣泛征求社會(huì)各界意見建議。各科室及全體人員的自查情況要形成專門報(bào)告上交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強(qiáng)化措施徹底整治。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)經(jīng)常性、規(guī)范化，始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，塑造一支素質(zhì)和作風(fēng)都過硬的發(fā)改隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起加快全縣經(jīng)濟(jì)社又好又快發(fā)展的重任。二是積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，完善提升經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并在建立長效機(jī)制上下功夫。三是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化落實(shí)，創(chuàng)新舉措，確保各方面達(dá)標(biāo)。四是要堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，對基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的立即解決；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，積極創(chuàng)造條件盡早解決。局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)每個(gè)階段活動(dòng)的要求，結(jié)合日常工作，定期對活動(dòng)情況進(jìn)行督查，對整改不力、效果不明顯的要責(zé)其改正，并視情況予以通報(bào)批評，對造成不良影響的將嚴(yán)肅查處。圍繞縣委、縣政府部署的任務(wù)和局全年工作目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)調(diào)整思路和措施，加大落實(shí)力度，確保任務(wù)圓滿完成，并爭創(chuàng)各項(xiàng)工作一流水平。各科室及全體人員要針對查出的問題，制定具體的整治措施，確保問題解決到位、工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）總結(jié)階段

各科室及全體工作人員要認(rèn)真搞好活動(dòng)情況總結(jié)，并形成專題報(bào)告提交局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作情況，對全局“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成專題報(bào)告提交縣軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)督落實(shí)等工作。各科室要把開展“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，科室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本科室的管理，要負(fù)總責(zé)、帶好頭，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。要認(rèn)真處理好“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)和各項(xiàng)工作的關(guān)系，以開展“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的實(shí)效檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)的成果。

附：發(fā)展和改革局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

發(fā)展和改革局

軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王先君副組長：姜思柱、李志全成 員：徐長慧

王金寶 范雪梅

劉柏華 彭建民 全學(xué)淳 劉春珍

劉新保

于洋洋 發(fā)展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨委研究，制定2012年城建局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以進(jìn)一步提升工作作風(fēng)為主線，以群眾滿意為目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政、提高行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量為主要任務(wù)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以嚴(yán)肅治理“浮庸散奢”為切入點(diǎn)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，營造良好的“便民、利民、惠民”環(huán)境，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)提供有力保證。

二、活動(dòng)范圍、目標(biāo)及原則

（一）活動(dòng)范圍

局機(jī)關(guān)及局屬各事業(yè)單位。

（二）活動(dòng)目標(biāo)

通過開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，集中解決影響軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，在改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上取得明顯成效；在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善軟環(huán)境長效機(jī)制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益上取得明顯成效；在提高執(zhí)行力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)上取得明顯成效；在提高創(chuàng)造力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的“六推進(jìn)六提升”的全年發(fā)展目標(biāo)，即：全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在提升發(fā)展質(zhì)量上取得新成果；全力推進(jìn)民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在提升區(qū)域環(huán)境上取得新成果；全力推進(jìn)功能升級，在提升承載能力上取得新成果；全力推進(jìn)體制創(chuàng)新，在提升內(nèi)生動(dòng)力上取得新成果；全力推進(jìn)自身建設(shè)，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活動(dòng)原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。將軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中求進(jìn)、求好、求快”健康發(fā)展和推進(jìn)“兩城四區(qū)”建設(shè)等中心任務(wù)緊密結(jié)合，以活動(dòng)促進(jìn)城市建設(shè)管理工作任務(wù)的落實(shí)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。

2.突出重點(diǎn)，解決問題。重點(diǎn)是解決干部作風(fēng)浮庸散奢、服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、政策不落實(shí)、吃拿卡要等影響軟環(huán)境的問題，使全局干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、執(zhí)政執(zhí)法意識(shí)得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力得到明顯提高。

3.強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。針對存在的各種問題全面排查、跟蹤整改，制定整改措施，建立長效機(jī)制。建立監(jiān)督檢查制度，做到獎(jiǎng)懲分明，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

三、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

為進(jìn)一步完善城建局軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面內(nèi)容組織開展活動(dòng)：

（一）開展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合鞏固和擴(kuò)大“大討論活動(dòng)”成果，進(jìn)一步密切與人民群眾聯(lián)系，在局機(jī)關(guān)和局屬各單位開展“浮庸散奢”作風(fēng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決干部工作中存在的作風(fēng)漂浮、工作平庸、紀(jì)律渙散、奢侈浪費(fèi)等問題。從提高干部自身素質(zhì)、素養(yǎng)入手，增強(qiáng)榮辱觀和集體榮譽(yù)自豪感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把精力放在抓事業(yè)上，把本事放在抓發(fā)展上，把能力和水平體現(xiàn)在抓成效上，堅(jiān)持埋頭苦干，務(wù)求干則必成，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

（二）進(jìn)一步提升服務(wù)水平和質(zhì)量。以改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，在局機(jī)關(guān)和局屬各單位中開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，提升企業(yè)和群眾滿意度）及“三爭創(chuàng)”（爭創(chuàng)最佳窗口、最佳站所、群眾滿意科室）主題活動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾反映突出的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問題，提高服務(wù)效能。

（三）提高行政審批效率。進(jìn)一步規(guī)范許可事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，對于能夠提前辦理的提前辦理，對于相對人急需辦理的，在允許條件下盡最大努力辦理。推進(jìn)網(wǎng)上許可辦理，不斷提高網(wǎng)上辦理工作水平。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。以提高嚴(yán)格依法履行職責(zé)、嚴(yán)格按程序執(zhí)法意識(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、延緩作為等問題。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，實(shí)行“三禁止”制度，禁止擅自檢查、交叉檢查、多頭檢查；禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種培訓(xùn)、慶典、研討會(huì)、評比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)；禁止違規(guī)越權(quán)收費(fèi)、濫用處罰裁量權(quán)等執(zhí)法擾民行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，實(shí)施行政問責(zé)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開原則，應(yīng)公開的及時(shí)通過網(wǎng)站等形式公開，對公開事項(xiàng)發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行修改，保護(hù)公民的知情權(quán)。

（六）加大重點(diǎn)惠民工程推進(jìn)力度。積極推進(jìn)“五個(gè)一”工程、“棄管樓院改造”工程、“青山生態(tài)系統(tǒng)工程”、居民健身休閑公園等關(guān)系民生工程建設(shè)，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作力度，以“三滿意”為辦理工作原則，以落實(shí)為辦理工作目標(biāo)。在工程建設(shè)中，充分征求街道、社區(qū)和居民意見，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)、辦好。

四、主要步驟和保障措施

（一）主要步驟

第一階段：動(dòng)員教育階段（3月中旬至3月底）。成立城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開全局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”理念，營造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。局屬各單位按照活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定落實(shí)任務(wù)的具體方案，迅速開展活動(dòng)。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月底至10月底）。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專題民主生活會(huì)等形式，圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行查擺。堅(jiān)持邊查邊改，對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，立即整改，切實(shí)做到“六查找六提升”，即：查找思想作風(fēng)方面的差距，更新思想觀念，提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的能力和水平；查找制度建設(shè)方面的差距，健全規(guī)章制度，提升制度執(zhí)行力和約束力；查找民本意識(shí)方面的差距，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；查找效能建設(shè)方面的差距，規(guī)范行政行為，提升行政服務(wù)工作效率和質(zhì)量；查找權(quán)力監(jiān)督方面的差距，完善監(jiān)督機(jī)制，提升依法行政水平和執(zhí)法監(jiān)管水平；查找政風(fēng)行風(fēng)方面的差距，創(chuàng)新評議方式，提升政府公信力和社會(huì)滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對局機(jī)關(guān)和局屬各單位軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)組織開展情況、履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月底至11月底）。對軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)情況開展評議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

（二）主要保障措施

1.提高投訴處理質(zhì)量。為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，城建局設(shè)立投訴電話（86108018），對“行風(fēng)熱線”、民心網(wǎng)、民意網(wǎng)、區(qū)公眾信息網(wǎng)等軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴，做到及時(shí)受理，對企業(yè)和群眾的投訴，要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，對解決不了的問題，要及時(shí)上報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)工作“有訴必查，有查必果”，做到“事事有答復(fù)，件件有回音”。

2.強(qiáng)化完善監(jiān)督機(jī)制。組織力量圍繞軟環(huán)境建設(shè)年重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)檢查。通過定期檢查、明察暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問題。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

3.開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)評議。把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合、與“三爭創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合、與本職工作相結(jié)合。通過向服務(wù)相對人征求意見、向居民發(fā)放問卷調(diào)查和到街道、社區(qū)調(diào)研等形式，征求對城建局及所屬事業(yè)單位軟環(huán)境建設(shè)情況的意見和建議。對群眾滿意度較低的、存在問題較多的、社會(huì)反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.深化“五大系統(tǒng)”建設(shè)。把“五大系統(tǒng)”建設(shè)作為重要載體融入到軟環(huán)境建設(shè)中，開展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)考核評估，把績效考核功夫用在平時(shí)上；運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)促進(jìn)行政審批規(guī)范和網(wǎng)上審批推廣；認(rèn)真解決人民群眾通過“民心網(wǎng)”、“民意網(wǎng)”反映的軟環(huán)境問題。

5.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。凡損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響行政效能的行為，經(jīng)查屬實(shí)的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，調(diào)離工作崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任者紀(jì)律處分、追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、活動(dòng)要求

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張彬局長擔(dān)任，副組長由副書記、副局長擔(dān)任，小組成員：局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、董文芳、姜華、吳天喆、王成毅。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科，主任由林健兼任，成員：董文芳、吳天喆、姜華、王成毅。聯(lián)絡(luò)員:王成毅，電話：86108018，郵箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息員：吳天喆。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，安排各階段活動(dòng)內(nèi)容；傳達(dá)貫徹上級和局黨委軟環(huán)境建設(shè)年工作要求；匯總、上報(bào)城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)開展情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息；組織召開會(huì)議；指導(dǎo)全局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，指導(dǎo)全局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)開展并進(jìn)行監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立調(diào)度會(huì)制度，定期召開會(huì)議，并建立會(huì)議記錄，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

局屬各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)年工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，確保軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，齊抓共管。各科室、局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則和活動(dòng)方案，確定活動(dòng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，采取得力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過《城建要訊》、局網(wǎng)站開設(shè)專欄等多種載體和方式，加強(qiáng)宣傳和報(bào)道。同時(shí)，充分利用媒體開設(shè)的專欄，對軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，為軟環(huán)境建設(shè)的深入開展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，著力推進(jìn)。堅(jiān)持定期檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，巡查和抽查相結(jié)合，通過多種監(jiān)督檢查方式和手段，及時(shí)掌握軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)情況，督促解決活動(dòng)過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。