第一篇：淺談建筑業(yè)基層農(nóng)民工維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

建筑業(yè)發(fā)展與勞務(wù)管理之我見

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)民工大批涌入城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已有農(nóng)民工至少近2億人，如此龐大的社會(huì)群體，如何妥善安置，過(guò)程中凸顯的矛盾如何解決，是一個(gè)重大社會(huì)課題。作為施工企業(yè)的基層機(jī)關(guān)和項(xiàng)目，如何在這樣的大背景下，做好農(nóng)民工的穩(wěn)定工作十分重要。下面本人農(nóng)民工維穩(wěn)工作及實(shí)名制管理兩方面談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)淺薄認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)民工維穩(wěn)工作：

首先，要建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理和監(jiān)督體系，設(shè)立權(quán)責(zé)明確的維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)完善相應(yīng)的農(nóng)民工實(shí)名制管理資料，包括隊(duì)伍的分包備案資質(zhì)、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)相關(guān)證件、隊(duì)伍與班組、工人的勞務(wù)合同和勞動(dòng)合同、工人的胸卡、身份證復(fù)印件、農(nóng)民工實(shí)名制信息臺(tái)賬、工資發(fā)放記錄等。

其次，要讓工人投訴“有門”。這一點(diǎn)時(shí)常被忽略。對(duì)于個(gè)別黑心老板克扣拖欠工資、扣留押金、不付加班費(fèi)等現(xiàn)象，農(nóng)民工作為相對(duì)弱勢(shì)群體或個(gè)體，一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害，多數(shù)不知道找哪里投訴，有的只得吃啞巴虧，有的甚至走上報(bào)復(fù)之路，進(jìn)而激化出更大的矛盾。為了能讓農(nóng)民工遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)“投訴有門”，企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)為農(nóng)民工開辟勞資糾紛處理的快速通道，例如樹立明顯標(biāo)識(shí)的勞資糾紛調(diào)解公示牌，設(shè)立專門勞資糾紛投訴受理辦公室和調(diào)解員，開通企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保障專線等。

再次，投訴要講“規(guī)”“據(jù)”。所謂“規(guī)”就是規(guī)程、秩序。同國(guó)家嚴(yán)禁越級(jí)上訪，保證行政秩序的做法一樣。施工企業(yè)基層應(yīng)在投訴渠道公示之初，就規(guī)定明確的投訴上訪程序，從施工班組到勞務(wù)隊(duì)伍，再到項(xiàng)目經(jīng)理部，最后直至政府勞動(dòng)保障部門。所謂“據(jù)”，就是投訴憑據(jù)。在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)保護(hù)好自身的權(quán)益。為避免出現(xiàn)別有用心者借助農(nóng)民工力量，謀求不法利益，或其它不法個(gè)人和群體混入農(nóng)民工群體中來(lái)，造成施工企業(yè)的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失，基層單位應(yīng)明確規(guī)定投訴上訪的農(nóng)民工必須出具身份證、勞動(dòng)合同、出工日志等可以證明勞動(dòng)關(guān)系和結(jié)算依據(jù)的資料。

另外，特別注意的是群體性投訴，特別是項(xiàng)目規(guī)模較大，工人群體數(shù)量多的時(shí)候，“七嘴八舌”稍有不慎，最容易出現(xiàn)堵門、鬧事、打砸等極端行為，使被調(diào)解的雙方滑向更深的對(duì)立面，甚至牽涉到中立的調(diào)解方。如何妥善處理此類投訴呢？正所謂“雙拳難敵四虎”，“你們?nèi)颂?，我說(shuō)不過(guò)，七嘴八舌也聽不清”，不妨讓工人自行推選出兩三位德高望中的代表，進(jìn)行小規(guī)模談判。也可在投訴公示中明確規(guī)定超過(guò)多少人的投訴，須推舉兩到三位工人代表。這樣，既顯得有理有據(jù)，又可避免發(fā)生群體性事故。

此外，受理工作要留下“痕跡”。并不是所有糾紛單靠企業(yè)調(diào)解和談判就都能解決，出于對(duì)農(nóng)民工和企業(yè)自身的保護(hù)，基層在處理該類事務(wù)中，務(wù)必留下充分的過(guò)程資料。如自行設(shè)計(jì)《勞動(dòng)糾紛投訴受理登記表》，每接受一次投訴，進(jìn)行詳細(xì)客觀的登記，并讓被調(diào)解雙方簽字確認(rèn)，留好隊(duì)伍和工人提供的人員信息，身份證明，勞工關(guān)系證明，施工量與價(jià)的確認(rèn)單據(jù)等，以備日后不時(shí)之需。

最后，在做好農(nóng)民工維穩(wěn)工作過(guò)程中，還需注意以下細(xì)節(jié)：第一，慎重講“不”。堅(jiān)持“不推卸責(zé)任，不激化矛盾”的原則。農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和行政能力上，更存在于維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)上。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)民工群體性事件，追其源頭，多由班組、隊(duì)伍乃至施工企業(yè)中個(gè)別責(zé)任人在處理勞資糾紛過(guò)程中，推卸責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿擔(dān)當(dāng)，致使工人感到被欺瞞和壓制，產(chǎn)生敵對(duì)甚至仇視情緒，引起更大的矛盾甚至流血沖突。第二，要有好脾氣，有耐心。問(wèn)題越尖銳，越要有耐心。作者認(rèn)識(shí)多位做過(guò)維穩(wěn)工作多年的企業(yè)管理者，其最大的共同點(diǎn)就是具有一副“好脾氣”。其實(shí)，勞資糾紛很多時(shí)候就是“折中——讓步——再折中——再讓步”，這樣持續(xù)尋求折中方案，最后共同讓步妥協(xié)的過(guò)程。第三，要“圓滑”，會(huì)“打太極”。所謂維穩(wěn)，本就是將已出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行化解，將問(wèn)題雙方態(tài)度導(dǎo)向至和緩的境地。倘若工人和隊(duì)伍激動(dòng)，我們則要柔和，盡量從雙方的角度去考慮問(wèn)題，也引導(dǎo)雙方從對(duì)方的角度去考慮問(wèn)題，盡量讓雙方能夠相互理解，相互信任，這樣則更利于雙方情緒的穩(wěn)定和矛盾的化解；反之，一味將個(gè)人的主觀意愿強(qiáng)加給對(duì)方，只會(huì)讓彼此滑入天枰的兩端。第四，要“顧大局”。既然要維穩(wěn)，其目的當(dāng)然是要兼顧企業(yè)聲譽(yù)和基層實(shí)際，既響應(yīng)國(guó)家號(hào)召關(guān)愛農(nóng)民工，切實(shí)解決工人的實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)又要照顧隊(duì)伍情緒，保證現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的正常進(jìn)行?？梢栽陧?xiàng)目?jī)?nèi)部解決的，盡量不要走向更高的調(diào)解平臺(tái)，做到大事化小，小事化了。畢竟企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)才是基層管理的主線和中心。

就國(guó)內(nèi)而言，當(dāng)前建筑行業(yè)形態(tài)基本是總承包企業(yè)為依托，勞務(wù)分包為作業(yè)主體，農(nóng)民為建筑市場(chǎng)主要?jiǎng)趧?dòng)力。工人技能水平參差不齊，流動(dòng)性強(qiáng)，加之新生代工人維權(quán)意識(shí)、文化水平不斷提升，勞務(wù)管理工作面臨的難度越來(lái)越大。作為施工企業(yè)，應(yīng)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立企業(yè)品牌和形象。作為施工企業(yè)的基層管理者，應(yīng)提高個(gè)人修養(yǎng)，具備農(nóng)民工日常管理、突發(fā)事件維穩(wěn)、新聞危機(jī)公關(guān)能力，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)治久安作出力所能及的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)名制管理工作：

隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的項(xiàng)目規(guī)模也越來(lái)越大，很多單個(gè)項(xiàng)目農(nóng)民工需求人數(shù)少則幾百人，多則上千人甚至大幾千上萬(wàn)人，加強(qiáng)農(nóng)民工管理特別是從農(nóng)民工維穩(wěn)工作角度考慮，做好勞務(wù)實(shí)名制管理工作尤為重要。因?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)人數(shù)的掌控，有助規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)秩序和勞動(dòng)秩序，防止農(nóng)民工群體性惡性索賠事件發(fā)生，同時(shí)有利于總包企業(yè)做好勞務(wù)成本控制工作。根據(jù)個(gè)人角度的淺薄認(rèn)識(shí)，認(rèn)為從如下幾個(gè)方面開展好實(shí)名制管理工作。首先，做好實(shí)名制管理工作所需的資料管理：

1、各隊(duì)伍勞務(wù)分包合同。這一部分工作比較簡(jiǎn)單，但需要分公司商務(wù)部配合，及時(shí)備案后，交由項(xiàng)目民管員一份進(jìn)行保管，以便上級(jí)部門隨時(shí)來(lái)查。

2、分包企業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)證書。該部分資料一般在隊(duì)伍資審時(shí)就已經(jīng)提供給分公司，只需拷貝復(fù)印即可。

3、農(nóng)民工與各隊(duì)伍簽訂的勞動(dòng)合同。采用地區(qū)專用范本，最少保證一人一合同，且必須由項(xiàng)目監(jiān)督落實(shí)，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽字蓋章后裝訂成冊(cè)。

4、農(nóng)民工實(shí)名制信息臺(tái)賬。由于隊(duì)伍自己建立的簡(jiǎn)易花名冊(cè)信息不完全，不能滿足相關(guān)要求，因此，隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向隊(duì)伍提供實(shí)名制臺(tái)賬專用表格作為范本，并要求隊(duì)伍嚴(yán)格按照臺(tái)賬格式將每個(gè)農(nóng)民工實(shí)名制信息填寫完全后，上報(bào)項(xiàng)目民管員歸檔，并及時(shí)更新，以便清楚掌握各隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人數(shù)。

5、農(nóng)民工考勤臺(tái)賬及工資發(fā)放表。這個(gè)是實(shí)名制管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，核心內(nèi)容，也是實(shí)名制管理工作的難點(diǎn)，同時(shí)，更是地方相關(guān)管理部門檢查中最容易出紕漏的地方。其矛盾主要有以下兩點(diǎn)：一是隊(duì)伍不愿承擔(dān)代為上繳的稅務(wù)；二是隊(duì)伍不愿讓總包單位清楚掌握其農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。所以隊(duì)伍基本不會(huì)將真正的考勤及工資發(fā)放臺(tái)賬交給項(xiàng)目民管員，通常采取造假的方式，所以項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的解決辦法。

6、農(nóng)民工身份證復(fù)印件。由隊(duì)伍提供，最好按照實(shí)名制臺(tái)賬人員排列順序進(jìn)行編號(hào)，以便于查證。一般每個(gè)農(nóng)民工存有一份復(fù)印件即可，由項(xiàng)目民管員統(tǒng)一裝訂歸檔，根據(jù)實(shí)名制臺(tái)賬及時(shí)更新。

7、實(shí)名制胸卡。一般根據(jù)需要分為有磁卡和無(wú)磁卡兩種，如項(xiàng)目安裝閘機(jī)等智能門禁系統(tǒng)，則采用磁卡式，用于嚴(yán)格控制人員進(jìn)出場(chǎng)秩序。無(wú)磁卡式則采用門崗保衛(wèi)人工識(shí)別的管理方式。兩種情形各有利弊，需各項(xiàng)目視實(shí)際情況而定。

8、治安管理責(zé)任狀。為使責(zé)任下沉，將治安維穩(wěn)工作具體落實(shí)到隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，進(jìn)而加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)治安管理，做好各階段維穩(wěn)工作，在出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)及時(shí)有效解決，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，建議各項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刂伟补芾聿块T加強(qiáng)聯(lián)系，共同與分包隊(duì)伍簽訂治安管理責(zé)任狀。

其次在做好上述工作的過(guò)程同時(shí)注意如下幾方面工作內(nèi)容： 第一，農(nóng)民工工資支付。項(xiàng)目在認(rèn)真抓好施工生產(chǎn)工作的同時(shí)，要高度重視農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，督促分包隊(duì)伍及時(shí)支付農(nóng)民工工資，或走預(yù)儲(chǔ)賬戶發(fā)放流程，直接將工資發(fā)放到工人手中。防止農(nóng)民工堵門、聚眾討薪、惡性索賠等事故發(fā)生。

第二，設(shè)立專門民管員。項(xiàng)目部必須安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，建議由項(xiàng)目書記主抓，項(xiàng)目經(jīng)理在必要時(shí)協(xié)助，項(xiàng)目辦公室人員或保衛(wèi)班長(zhǎng)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

第三，明確隊(duì)伍責(zé)任人。項(xiàng)目部須明確隊(duì)伍實(shí)名制管理責(zé)任人，為便于現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)農(nóng)民工管理，同時(shí)便于勞資糾紛及時(shí)快速解決，一般隊(duì)伍第一責(zé)任人為隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，第二負(fù)責(zé)人為隊(duì)伍民管員，即后勤管理人員。

第四，項(xiàng)目民管員應(yīng)將實(shí)名制管理工作具體要求和完整資料范本，以書面形式下發(fā)給各隊(duì)伍，并必須由隊(duì)伍負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字收取后，進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

因工人流動(dòng)性等因素，真正做到百分百實(shí)名管理是很困難的，但我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，項(xiàng)目實(shí)名制管理工作并不是為了做到農(nóng)民工實(shí)名而做，更不是單純?yōu)樽龊脵z查資料而做，而是通過(guò)實(shí)名制管理辦法將勞務(wù)管理延伸到勞務(wù)工人，掌控勞務(wù)工人的流動(dòng)情況、出勤情況及工資發(fā)放情況，能有效降低不誠(chéng)信勞務(wù)企業(yè)或勞務(wù)班組惡意扯皮索賠及防止農(nóng)民工群體性惡意討薪現(xiàn)象，使項(xiàng)目勞務(wù)成本能得到有效控制。

結(jié)束語(yǔ)：隨著社會(huì)發(fā)展及社會(huì)分工的細(xì)化，我國(guó)的建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)幾經(jīng)變革從勞務(wù)包工頭發(fā)展到勞務(wù)公司，取得了一定進(jìn)步和成就，但因國(guó)情因數(shù)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)及勞務(wù)市場(chǎng)還是不是很規(guī)范和完善，總包企業(yè)將擔(dān)負(fù)起勞務(wù)管理的社會(huì)責(zé)任，所以我們的勞務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)。

天津分公司人力資源部

盧衛(wèi)峰

2014年2月12日

第二篇：農(nóng)民工維穩(wěn)

21.2 保證農(nóng)民工工資到位及用工糾紛處理的重要措施及承諾 21.2.1 保證農(nóng)民工工資到位及用工糾紛處理的重要措施 ⑴成立農(nóng)民工權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)制度保障力度。

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，由項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放到位，避免用工糾紛，從而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。⑵依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。

制訂勞動(dòng)合同管理制度，與所有農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，保障其勞動(dòng)權(quán)益；建立農(nóng)民工工資支付保障制度，依法制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本項(xiàng)目全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，依法為其繳納綜合保險(xiǎn)，并將其與勞動(dòng)報(bào)酬支付、社保繳費(fèi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完善的管理機(jī)制。

⑶為保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，項(xiàng)目部單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組，專門調(diào)查解決農(nóng)民工工資拖欠、用工糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠農(nóng)民工一分錢。設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問(wèn)題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

⑷保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。每月簽字后的工資單，在項(xiàng)目部及勞務(wù)隊(duì)伍駐地進(jìn)行公示。

⑸建立勞動(dòng)保護(hù)制度，為農(nóng)民工提供安全的的作業(yè)環(huán)境

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況制訂勞動(dòng)保護(hù)制度，建立勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備管理臺(tái)賬，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動(dòng)保護(hù)情況并及時(shí)整改的機(jī)制，農(nóng)民工提供安全的的作業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全。①建立食堂衛(wèi)生和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫措施； ②聯(lián)合工地附近醫(yī)院，定期組織農(nóng)民工進(jìn)行體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傷病情況，以利于及早治療，保障身體健康；

③依次及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品；

④改善農(nóng)民工生活居住條件及文化娛樂(lè)生活。

要按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。

與電信運(yùn)營(yíng)單位聯(lián)系合作，在農(nóng)民工宿舍內(nèi)或在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝基本通訊設(shè)施。

結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫等工作，特別是7～9月夏季的高溫天氣，合理調(diào)劑戶外作業(yè)時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)午休時(shí)間。

為農(nóng)民工創(chuàng)造業(yè)余文化學(xué)習(xí)和娛樂(lè)條件，配備相關(guān)的書報(bào)、雜志、電視機(jī)、棋牌等文化用品和籃球場(chǎng)等文體活動(dòng)設(shè)施。

聯(lián)合蘇州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，在工地設(shè)立“農(nóng)民工法律援助工作站”，免費(fèi)為農(nóng)民工提供法律咨詢。⑹加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，保障其接收教育的權(quán)利

加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能。⑺創(chuàng)新工會(huì)組織形式，健全利益表達(dá)機(jī)制，保持順暢的農(nóng)民工利益訴求渠道。資強(qiáng)勞弱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種普遍的現(xiàn)象，在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益。工會(huì)把保護(hù)農(nóng)民工利益列入工作日程，為他們提供法律咨詢，提高維權(quán)意識(shí)，為保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢發(fā)揮積極作用，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障。21.2.2 保證農(nóng)民工工資到位及用工糾紛處理的承諾 如果本投標(biāo)人若能中標(biāo)，將作出如下鄭重承諾：

⑴項(xiàng)目部將成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，由項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。⑵依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。

⑶決不以任何理由拖欠農(nóng)民工工資，保證農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真合理安置農(nóng)民工的生活起居，保證住宿、食堂等公共設(shè)施的衛(wèi)生。

⑷因施工發(fā)生的用工糾紛，本投標(biāo)人將自行妥善處理解決，承擔(dān)全部責(zé)任，避免給蘇州軌道工程建設(shè)帶來(lái)任何負(fù)面影響。

⑸一旦發(fā)生用工糾紛，本投標(biāo)人主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)親臨協(xié)調(diào)處理，本投標(biāo)人提供資金，積極進(jìn)行賠償及現(xiàn)場(chǎng)救助等事宜，避免事態(tài)擴(kuò)大，傾公司全力使事件得到妥善解決，使單位、農(nóng)民工及相關(guān)人員得到滿意的答復(fù)，所發(fā)生的一切費(fèi)用全部由本投標(biāo)人承擔(dān)。

⑹我公司在支付農(nóng)民工工資時(shí)，隨時(shí)接受招標(biāo)人委托的監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，并對(duì)提出的質(zhì)疑做出合理解釋。我們保證對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的工資支付情況及有關(guān)事宜，進(jìn)行全方面監(jiān)督，確保農(nóng)民工及時(shí)足額領(lǐng)到工資。堅(jiān)決杜絕群體性事件，全力營(yíng)造和諧勞資關(guān)系。

第三篇：農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)計(jì)劃

2012年上半年某市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)及下一步工作打算

2012年市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓早、抓好、抓實(shí)、抓細(xì)”的原則，積極主動(dòng)預(yù)防，提前對(duì)全市范圍內(nèi)施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管摸排，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資投訴，上半年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作成效明顯，截止7月底，我市未發(fā)生大規(guī)模群體越級(jí)上訪事件，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將近期我建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況、主要做法和成效及下一步工作措施匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況

（一）拖欠農(nóng)民工工資投訴受理情況

2012年1月1日至7月30日，全共接待受理農(nóng)民工投訴171起，涉及農(nóng)民工約6421人，涉及金額7795.4萬(wàn)元，其中涉及農(nóng)民工工資3525.4萬(wàn)元，涉及被投訴施工企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)共計(jì)84家。

（二）農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛處理情況

今年上半年我市啟用農(nóng)民工工資保障資金墊付農(nóng)民工工資560萬(wàn)元，處理農(nóng)民工工資結(jié)算爭(zhēng)議糾紛5起，涉及農(nóng)民工152人；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)放工資237余萬(wàn)元。

二﹑主要做法

2012年上半年以來(lái)，結(jié)合我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作新特點(diǎn)、新情況，住建局在穩(wěn)妥有序地做好農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)日常工作的同時(shí)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓了以下幾個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持防控結(jié)合，全面開展維穩(wěn)工作

為抓緊抓好我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，迎接黨的十八大順利召開和維護(hù)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定良好局面，按照全市統(tǒng)一部署，2012年6月12日召集全在建工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位在住建局會(huì)議室召開了建設(shè)工程質(zhì)量安全暨農(nóng)民工維權(quán)工作會(huì)議，市建委副主任、人大副主任、副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議并做重要講話。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)分析了當(dāng)前全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工資存在的主要問(wèn)題及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，要求在農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作上，實(shí)行屬地管理、部門配合、企業(yè)為主的原則，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管，摸清情況，全面排查影響社會(huì)穩(wěn)定隱患，對(duì)可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)、建設(shè)單位，要提前采取措施；施工企業(yè)和建設(shè)單位要自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大規(guī)模群體上訪和惡性事件發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放到手，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工利益。

（二）實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高辦案工作效率

在登記受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件過(guò)程中，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資投訴涉案金額大、人數(shù)多等問(wèn)題，我們堅(jiān)持按“屬地管理”和“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“歸口管理”和“屬地管理”兩個(gè)結(jié)合，建設(shè)主管部門與項(xiàng)目所在地政府相關(guān)部門形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合，對(duì)重大拖欠農(nóng)民工工資投訴案件實(shí)行聯(lián)合辦公，及時(shí)約談施工企業(yè)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保拖欠農(nóng)民工工資投訴案件得到及時(shí)協(xié)調(diào)處理，做到早發(fā)現(xiàn)快解決，避免矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化責(zé)任主體管理，認(rèn)真做好排查工作

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，部分施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一社會(huì)矛盾具有一定的普遍性，處理解決不及時(shí)往往容易造成和加劇社會(huì)矛盾產(chǎn)生，會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)壞影響和大危害。為此，我們堅(jiān)持防治結(jié)合，注重加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)等責(zé)任主體管理。2012年上半年住建局先后組織工作人員深入到全各施工企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行了全面排查，共檢查在建項(xiàng)目208家，涉及56家施工企業(yè)，對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)因資金來(lái)源不到位或建設(shè)資金不足，工程結(jié)算價(jià)格存在爭(zhēng)議以及決算審核久拖不決等情況引發(fā)的拖欠工資糾紛，及時(shí)對(duì)施工企業(yè)和建設(shè)單位進(jìn)行告誡，并責(zé)令限期改正。

三、清欠工作存在的主要問(wèn)題及處理辦法

（一）拖欠農(nóng)民工工資呈現(xiàn)多樣性。建筑工程款不到位或項(xiàng)目開 發(fā)單位與建筑施工單位存在合同糾紛工程款支付不及時(shí)，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資；專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未按規(guī)定將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手上，造成拖欠農(nóng)民工工資；人工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)和承包人虧損，造成拖欠農(nóng)民工工資；代班組長(zhǎng)因工程結(jié)算糾紛采取回避方式，不配合工程量和工資核算，造成拖欠農(nóng)民工工資。針對(duì)類似情況，我們及時(shí)約談涉及的責(zé)任主體，并會(huì)同勞動(dòng)保障部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令和合同約定足額支付農(nóng)民工工資。

（二）農(nóng)民工清欠工作難度加大。農(nóng)民工上訪討薪的時(shí)間、內(nèi)容、方法、手段等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，清欠工作難度加大。現(xiàn)在因工程質(zhì)量扣賠償費(fèi)、因拖延工期扣誤工費(fèi)等有爭(zhēng)議的費(fèi)用，都讓政府維權(quán)辦幫助討要和協(xié)調(diào)解決。面對(duì)出現(xiàn)的這類工程結(jié)算糾紛，造成拖欠農(nóng)民工工資，我們按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)立即整改并承擔(dān)全部責(zé)任，在清欠過(guò)程中個(gè)別糾紛能協(xié)商解決好的盡量協(xié)商解決；爭(zhēng)議比較大的，我們及時(shí)請(qǐng)市工程造價(jià)管理部門進(jìn)行裁定或建議當(dāng)事雙方到司法部門裁決。

（三）農(nóng)民工投訴目的復(fù)雜化。目前，部分施工總承包單位與工程建設(shè)單位在合同履行上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，往往鼓動(dòng)農(nóng)民工上訪，為多索取工程款和利潤(rùn)慫恿農(nóng)民工惡意討薪。針對(duì)類似惡意討薪擾亂正常社會(huì)秩序的行為，我們及時(shí)與公安部門進(jìn)行了對(duì)接，并建議由公安部門依法給予打擊。

（四）政府投資項(xiàng)目籌措資金不足。少部分政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目因前期籌措建設(shè)資金不到位，無(wú)力支付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)保障。為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目要積極籌措資金及時(shí)兌現(xiàn)工程款支付，并督促施工單位優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人以及廣大建筑農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，特別是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞等媒介的輿論宣傳作用，努力營(yíng)造“學(xué)法、遵法、守法、用法”的良好氛圍。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對(duì)個(gè)別惡意克扣或無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)批評(píng)教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的建筑施工企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰，達(dá)到處罰一個(gè)教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，將認(rèn)真履行職能，著力提高工作效能，及時(shí)、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)部分房地產(chǎn)開發(fā)商因工程款糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，將會(huì)同有關(guān)部門第一時(shí)間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

2012年下半年的農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作依然任重而道遠(yuǎn)，我局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)從維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益出發(fā)，從維護(hù)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，繼續(xù)采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，依法維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力營(yíng)造更加和諧的用工環(huán)境，為全面維護(hù)我市社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為迎接黨的十八大順利召開而做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策 2012-06-23 00:00:00 來(lái)源: 茂名日?qǐng)?bào)

在茂名市委組織部的精心安排下，近期我有幸參加了“浙江大學(xué)茂名市鎮(zhèn)（街道）書記能力提升專題研修班”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但對(duì)全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)有極大的幫助，尤其對(duì)在新時(shí)期下如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析基層社會(huì)矛盾性質(zhì)，提高基層黨組織處理矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面我有了新的思考和見解。現(xiàn)就本次研修班的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，結(jié)合近年來(lái)電白縣陳村信訪工作情況進(jìn)行分析，提出新時(shí)期如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)看法及對(duì)策。

新時(shí)期基層信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾糾紛日漸增多，并在新時(shí)期下呈現(xiàn)出許多新特征，使得信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，任務(wù)越來(lái)越重，難度也越來(lái)越大。結(jié)合陳村實(shí)際情況，歸納出當(dāng)前基層信訪維穩(wěn)工作的幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是信訪內(nèi)容成因復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題成為重要誘因；二是信訪形式多樣化，越級(jí)訪、重復(fù)訪問(wèn)題突出，集訪增加；三是信訪來(lái)源中上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦信訪件比重上升；四是信訪維穩(wěn)工作處理難度大，難以滿足信訪者要求。

基層信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）政策方面的原因。一是政策制訂不夠透明，農(nóng)村基層地區(qū)的交通、信息比較落后閉塞，獲取政府信息的能力較弱。二是政策延續(xù)性不強(qiáng)，隨著社會(huì)改革發(fā)展的變化而作出調(diào)整，容易造成群眾不理解；

（二）干部方面的原因；

（三）歷史遺留問(wèn)題的原因；

（四）上訪者自身的原因。

做好新時(shí)期基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1.大膽創(chuàng)新信訪渠道

一是通過(guò)開設(shè)“鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)電子信箱”，開通“鎮(zhèn)政府信訪微博”、“村民熱線”及創(chuàng)建“文明接待室”、“村民說(shuō)事室”等形式拓寬群眾訴求渠道，搭建干群互動(dòng)交流的新平臺(tái)，減少群眾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體上訪、鬧訪的行為，重塑政府形象。二是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。通過(guò)下訪收集群眾意見、鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)接訪日、定期座談等活動(dòng)的開展，深入扎實(shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，及時(shí)了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。三是試點(diǎn)推行信訪代理制度。該制度可先以試點(diǎn)的形式在某個(gè)村委開展，取得良好效果后再于全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。通過(guò)推行信訪代理制，能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，降低信訪成本，減少群眾在信訪過(guò)程中出現(xiàn)的纏訪、鬧訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等，有效解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)基層信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）加大投入基層信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的信訪維穩(wěn)工作支出納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障信訪維穩(wěn)工作支出，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有配備完善的綜治信訪維穩(wěn)辦公室，每個(gè)村委會(huì)有相應(yīng)的村民信訪辦公室。

（2）加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。按實(shí)際工作量配備足夠的信訪工作人員，解決信訪維穩(wěn)工作人手緊缺、更換頻繁的問(wèn)題。

（3）學(xué)習(xí)效仿“沈陽(yáng)信訪模式”，打造“一站式”聯(lián)合接待信訪機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)信訪統(tǒng)一組織調(diào)度機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑信訪工作新模式?？稍谠械木C合業(yè)務(wù)管理辦公室基礎(chǔ)上，新增一個(gè)職能接待室。職能接待室將重點(diǎn)圍繞涉及基層信訪問(wèn)題的“三農(nóng)”、安全生產(chǎn)、債務(wù)清償、宅基地管理、征地拆遷、企業(yè)改革、社會(huì)保障等方面進(jìn)行對(duì)口式接待，從相關(guān)的職能部門抽調(diào)專人入駐接待室，各司其職對(duì)上訪人進(jìn)行案件調(diào)處。通過(guò)一站式接待、一條龍辦理，基層信訪部門由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”，信訪案件快速便捷得到有效解救。

3.健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

（1）建立信訪防治制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部工作規(guī)范。根據(jù)眾多對(duì)信訪案例的分析，鎮(zhèn)、村干部辦事不公開、不透明成為群眾信訪的重要誘因，尤其是集體資產(chǎn)處理和財(cái)務(wù)問(wèn)題。堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪部門接訪工作，建立信訪維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，一個(gè)事件一套班子，對(duì)可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查，超前防范。

（2）建 立信 訪突發(fā)情況應(yīng)急機(jī)制，防止矛盾升級(jí)。在處理信訪案件過(guò)程 中，包片干部要及時(shí)跟蹤到位，以防當(dāng)事人臨時(shí)變故，出現(xiàn)難以控制的突發(fā)情況。同時(shí)，要善于做好信訪人及被信訪人的 思想 工作。對(duì)有信任心理的信訪人要開展親情信訪，在接待中要認(rèn)真聽取他們的舉報(bào)和申訴，積極為其解決問(wèn)題并及時(shí)反饋辦理情況。對(duì)有不平心理的人要開展精細(xì)信訪，談話過(guò)程中要注意緩和氣氛，心平氣和地聽取他們的陳述，通過(guò)感化的方式，從心理上對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，化解他們心中的怨恨和 怒氣，勸其正確對(duì)待個(gè)人的名利得失。

（3）創(chuàng)新信訪處置措施。目前異常信訪事件屢有發(fā)生，究其原因是存在一些病態(tài)心理、故意擾亂社會(huì)秩序的首要分子，上訪時(shí)捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序。對(duì)于這種異常信訪事件，應(yīng)創(chuàng)新處置措施，加大懲治力度。

4.加大普法宣傳力度，增強(qiáng)基層群眾法律意識(shí)

現(xiàn)階段基層群眾的法律意識(shí)相對(duì)還是比較薄弱，遇到權(quán)利保障問(wèn)題不懂得尋求司法途徑的幫助，大部分群眾會(huì)選擇通過(guò)上訪來(lái)解決。同時(shí)，部分群眾由于法律意識(shí)不強(qiáng)，容易受到社會(huì)偏激分子的唆使，進(jìn)而加入到集體上訪的行列。倘若通過(guò)加大普法宣傳力度，間接地使群眾意識(shí)到司法途徑的優(yōu)越性，法律意識(shí)增強(qiáng)，那么基層政府信訪部門的壓力必定大大減輕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多些組織和開展信訪工作法制宣傳活動(dòng)，以展出展板、信訪知識(shí)講堂、發(fā)放信訪法制宣傳單、接受群眾咨詢等形式，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴 求。只有通過(guò)提高基層群眾自身的法律意識(shí)，基層信訪維穩(wěn)工作才能有效開展，和諧信訪的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

（作者系電 白縣陳村黨委書記）

第五篇：對(duì)新時(shí)期抓好基層綜治維穩(wěn)工作

對(duì)抓好新時(shí)期基層綜治維穩(wěn)工作 的思考與建議

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。當(dāng)前，杭錦旗正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，各類社會(huì)矛盾碰頭疊加，社會(huì)治安壓力增大。做好基層綜治維穩(wěn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就顯得更為重要、更加迫切。

一、理清思路，創(chuàng)新方法，使綜治維穩(wěn)工作“有路子” 俗話說(shuō)：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照自治區(qū)、市、旗的要求，結(jié)合自身實(shí)際，提出符合本地的工作思路，也就是說(shuō)，綜治工作我們重點(diǎn)要抓些什么工作？重點(diǎn)要解決一些什么問(wèn)題？要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點(diǎn)、特色？各個(gè)時(shí)期要干一些什么樣的工作等等？從而做到胸懷全局、做事不亂。對(duì)此，一要加強(qiáng)“學(xué)”?！暗恫荒?huì)生銹，人不學(xué)會(huì)落后”，只有思想上的保證，才能帶動(dòng)行動(dòng)上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出時(shí)間來(lái)加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)、市和旗里關(guān)于綜治維穩(wěn)工作政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨委、政府的部署上來(lái)；二要善于“思”。有一句話是這樣說(shuō)的：思考決定命運(yùn)，決定你是失敗還是成功。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于思考工作，這也是體現(xiàn)我們對(duì)工作的態(tài)度，對(duì)工作的責(zé)任心，對(duì)黨、對(duì)群眾是否負(fù)責(zé)的問(wèn)題；也體現(xiàn)我們的能力和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實(shí)?！靶猩跤谘浴?、“說(shuō)千句道萬(wàn)句，不如真正干實(shí)事”。要按照上級(jí)的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，抓好各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施、任務(wù)的落實(shí)，做到“多做貢獻(xiàn)，少添麻煩”。

二、整合力量，齊抓共管，使綜治維穩(wěn)工作“有人手”

維護(hù)穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部是主力軍，但僅僅靠政法綜治部門的力量，是無(wú)法抓好的，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用，形成合力，齊抓共管。一是要切實(shí)落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定的“一崗雙責(zé)”；二是要落實(shí)好成員單位領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)責(zé)任，充分發(fā)揮好他們?cè)诰C治維穩(wěn)專項(xiàng)工作中的作用；三是要落實(shí)好蘇木鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”（即政法綜治工作中心和信訪工作中心）和嘎查村（社區(qū)）“兩個(gè)站”（即綜治工作站和信訪工作站）的維穩(wěn)責(zé)任；四是要依靠人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界知名人士的力量，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、有威望、群眾認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)和影響力，積極動(dòng)員他們參與到維穩(wěn)工作中；五是要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促，經(jīng)常打招呼、提個(gè)醒，做到警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使綜治維穩(wěn)工作“有制度”

1、健全完善突出治安問(wèn)題整治機(jī)制，堅(jiān)持治安形勢(shì)月分析制度，定期分析研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)反映突出、社會(huì)影響重大的治安問(wèn)題及時(shí)開展整治，提升人民群眾的安全感。

2、健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，定期排查，及時(shí)將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確?！按笫虏怀鎏K木鎮(zhèn)，小事不出嘎查村（社區(qū)）”。

3、健全完善重大安全隱患排查整改機(jī)制，減少事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

4、健全完善重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

通過(guò)系列制度的落實(shí)，從而獲取充足的情報(bào)信息資料，不但了解和掌握了穩(wěn)定形勢(shì)，而且能夠掌握工作的主動(dòng)權(quán)、把握先機(jī)，有的放矢，對(duì)癥下藥；不但推進(jìn)工作的規(guī)范化，也推進(jìn)工作的力度和成效。

四、鞏固基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，使綜治維穩(wěn)工作“有保障” “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的有效抓手。許多重大惡性案（事）件的發(fā)生，追根溯源，就是基層基礎(chǔ)薄弱；同時(shí)，一些地方的工作成效好，人民滿意，也是靠切實(shí)抓好基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作鞏固的。近些年來(lái)，中央、自治區(qū)、市和旗里先后開展了社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程、平安建設(shè)等，其根本的目的就是以此為載體，強(qiáng)化和夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在這個(gè)方面，需加強(qiáng)和深化以下工作：一是加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)“兩個(gè)中心”的建設(shè)，這是我們實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，在解決好“有人辦事”、“有錢辦事”、“有章可循”上下工夫；二是推進(jìn)嘎查村（社區(qū)）“兩個(gè)站”建設(shè)和群防群治組織建設(shè)，以此來(lái)構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)；三是深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展平安蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、單位、校園、家庭等“十大”基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；四是加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪和流動(dòng)人口管理等專項(xiàng)工作落實(shí)的力度，積極開展源頭治理、源頭防范。既要構(gòu)建是點(diǎn)、線、面的立體防控網(wǎng)絡(luò)，又要結(jié)合自身實(shí)際，開動(dòng)腦筋，各顯特色，筑牢綜治基礎(chǔ)。

五、服務(wù)群眾，保障民生，使綜治維穩(wěn)工作“有底氣” 群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對(duì)減少和緩和社會(huì)矛盾，密切黨群干群關(guān)系，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。就象人與人之間握手為例，如果我們伸出的是一只沒(méi)有誠(chéng)信的手，一只缺乏熱情的冰冷的手，肯定握得不牢、握得不長(zhǎng)久。如果我們帶著深厚感情，帶著強(qiáng)烈責(zé)任，帶著科學(xué)方法，改變服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)理念，關(guān)注民生、解決民生、保障民生，從人民群眾最迫切、最需要的地方做起，真心實(shí)意幫助他們解決問(wèn)題，就可以獲得群眾的支持和理解，有力推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作。

六、強(qiáng)化宣傳，大力普法，使綜治維穩(wěn)工作“有氛圍”

要嚴(yán)格落實(shí)普法工作，廣泛開展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)依法辦事。要大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的良好氛圍。要加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制青少年違法犯罪。要扎實(shí)做好刑滿釋放人員、服刑人員子女、流浪兒童、閑散青少年等群體的工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

（張勇亮）