第一篇：昆崳山保護(hù)區(qū)昆崳鎮(zhèn)總體規(guī)劃任務(wù)書(shū)

昆崳山保護(hù)區(qū)昆崳鎮(zhèn)總體規(guī)劃任務(wù)書(shū)

昆崳鎮(zhèn)政府

煙臺(tái)市規(guī)劃局昆崳山保護(hù)區(qū)分局

二〇一五年三月

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一、規(guī)劃背景及范圍

本次規(guī)劃位于煙臺(tái)昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆崳山保護(hù)區(qū)”）昆崳鎮(zhèn)，它是昆崳山保護(hù)區(qū)所轄唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是山東省最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄36個(gè)行政村呈半環(huán)狀分布于昆崳山腳下。同時(shí)，昆崳鎮(zhèn)地處昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、昆崳山國(guó)家森林公園、昆崳山省級(jí)地質(zhì)公園，有其發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，昆崳山保護(hù)區(qū)工委、管委和昆崳鎮(zhèn)政府以“美麗山村”建設(shè)為載體，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)等工作，全面建設(shè)“村有品、林有畫(huà)、景有詩(shī)”的最佳生態(tài)旅游居住區(qū)和山村類(lèi)型風(fēng)情小鎮(zhèn)，創(chuàng)建“人與自然和諧相處”的綠色典范，著力打造“齊魯生態(tài)第一鎮(zhèn)”。由于昆崳山保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的特殊性，昆崳鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)與空間發(fā)展形態(tài)需要從水平拓展的平面形態(tài)盡快向調(diào)整、配置、組合等多種形態(tài)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、富民強(qiáng)區(qū)、特色發(fā)展”，合理配置資源，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)昆崳鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃為昆崳山保護(hù)區(qū)昆崳鎮(zhèn)的整個(gè)鎮(zhèn)域范圍，轄區(qū)36個(gè)行政村，總用地面積約97.1平方公里。

具體范圍詳見(jiàn)所附規(guī)劃范圍圖。

二、設(shè)計(jì)依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（二）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（2007）

（四）《城市規(guī)劃編制辦法》及實(shí)施細(xì)則

－2－

（五）建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定》

（六）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2010）

（七）《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

（八）《煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》

（九）《煙臺(tái)市十二五近期建設(shè)規(guī)劃》和即將編制出臺(tái)的十三五規(guī)劃的相關(guān)政策

（十）《山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》

（十一）《煙臺(tái)昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)概念性總體規(guī)劃》

（十二）其他法律、法規(guī)及已批準(zhǔn)的各種規(guī)劃。

三、設(shè)計(jì)概要

1、規(guī)劃應(yīng)在煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃及各部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，必須符合國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。

2、充分發(fā)揮昆崳山保護(hù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理利用昆崳鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地和景觀(guān)資源，合理確定功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，提升區(qū)域價(jià)值，通過(guò)大范圍的有效保護(hù)、小范圍的適度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的共贏(yíng)，使昆崳鎮(zhèn)成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)。

3、規(guī)劃應(yīng)與周邊已有規(guī)劃銜接，規(guī)劃應(yīng)完善城鎮(zhèn)職能和各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)，為促進(jìn)本鎮(zhèn)合理健康發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合實(shí)力做具體指導(dǎo)。規(guī)劃應(yīng)充分重視昆崳鎮(zhèn)在煙臺(tái)市城鎮(zhèn)體系中的定位和職能，尊重現(xiàn)有的地形、地貌和生態(tài)、水域環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，促進(jìn)地區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

－3－

4、土地利用規(guī)劃以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以上層規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局，注重體現(xiàn)集約化發(fā)展的思想和戰(zhàn)略，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的適度發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)狀地籍資料，結(jié)合現(xiàn)狀建筑情況合理確定地塊邊界，有利于規(guī)劃的操作和可實(shí)施。

5、建立功能明確、等級(jí)完備的道路交通體系，空間形態(tài)設(shè)計(jì)、綠化景觀(guān)系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)保育原則和地方特色，建立人文景觀(guān)與自然景觀(guān)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間格局，構(gòu)筑富有特色的生態(tài)空間景觀(guān)形象。

6、在規(guī)劃時(shí)要對(duì)昆崳鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)涉及到的“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”實(shí)行最嚴(yán)格的原汁原味原生態(tài)保護(hù)；對(duì)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”和外圍行政區(qū)域，要深度開(kāi)發(fā)關(guān)于地域文化元素的休閑度假旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源和葡萄酒原產(chǎn)地資源，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)富民，以產(chǎn)業(yè)樂(lè)民。

四、規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)編制方法的深度要求。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）鎮(zhèn)域規(guī)劃

1、對(duì)鎮(zhèn)域發(fā)展作出綜合評(píng)價(jià)，確定規(guī)劃所需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，提出鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，確定其發(fā)展定位和近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

2、專(zhuān)題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，提出－4－ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展措施，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

3、分析人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、流向和動(dòng)力機(jī)制，預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域總?cè)丝谝?guī)模和城鎮(zhèn)化水平，提出促進(jìn)和引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚的具體措施。

4、根據(jù)鎮(zhèn)域范圍的生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全、自然與歷史文化保護(hù)等基礎(chǔ)條件劃定生態(tài)空間，綜合分析用地條件，劃定鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)范圍，并制定管制措施。

5、提出鎮(zhèn)域居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局和村莊整合規(guī)劃，指導(dǎo)村莊建設(shè)規(guī)劃。

6、確定鎮(zhèn)域內(nèi)交通發(fā)展策略和鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。統(tǒng)籌布局建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地（基本農(nóng)田）、生態(tài)用地和其它用地。

（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃

1、提出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，分析鎮(zhèn)區(qū)職能，提出鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

2、確定建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)，并安排各類(lèi)用地，分類(lèi)畫(huà)出各類(lèi)用地范圍（分至小類(lèi)），并提出地塊劃分編號(hào)和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量、公共設(shè)施等）。

3、組織綜合交通體系，確定主要對(duì)外交通設(shè)施、主要道路交通設(shè)施布局和鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃，明確道路走向和紅線(xiàn)寬度。確定配套公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施布局，特別要保證公益性公共設(shè)施布局。

4、確定城鎮(zhèn)交通、供水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐?、?－ 環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

5、確定城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍，劃定河湖水系的保護(hù)范圍。

6、進(jìn)行城鎮(zhèn)景觀(guān)風(fēng)貌規(guī)劃，確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史建筑保護(hù)范圍，研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施，突出城鎮(zhèn)特色。

7、確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化目標(biāo)，提出污染控制措施與治理措施。

8、確定市政設(shè)施布局、管線(xiàn)走向，強(qiáng)調(diào)綜合協(xié)調(diào)原則，注意近期建設(shè)階段的實(shí)用性和遠(yuǎn)期發(fā)展的前瞻性。

9、確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

10、確定空間發(fā)展時(shí)序，有針對(duì)性地提出規(guī)劃實(shí)施步驟、保障措施和政策建議。

11、編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定控制和引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)的原則和措施，提出強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容。

五、規(guī)劃成果要求

規(guī)劃成果的內(nèi)容必須符合本規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的規(guī)定及國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分。

（一）規(guī)劃文本：

文本應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范。在文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。要求闡明規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃原則、功能定位、人口和用地－6－ 規(guī)模；闡述土地使用規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、城市景觀(guān)與城市設(shè)計(jì)控制等內(nèi)容。

（二）規(guī)劃圖紙

1、區(qū)位分析圖

2、鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖

3、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

4、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖

5、鎮(zhèn)村體系布局規(guī)劃圖

6、鎮(zhèn)域重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

7、鎮(zhèn)域歷史文化和特色景觀(guān)資源保護(hù)規(guī)劃圖

8、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖

9、近期建設(shè)規(guī)劃圖

10、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖

11、鎮(zhèn)區(qū)地塊劃分編號(hào)圖

12、鎮(zhèn)區(qū)各地塊控制圖則

13、其他能體現(xiàn)規(guī)劃意圖的分析圖、意向圖等

（三）附件：

包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編、專(zhuān)題研究報(bào)告等。其中，說(shuō)明書(shū)應(yīng)分析城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本。

六、規(guī)劃成果提交要求

為便于規(guī)劃數(shù)據(jù)管理，所有設(shè)計(jì)成果必須按照“煙臺(tái)市規(guī)劃一張圖綜合信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提交。本次規(guī)劃的圖紙?jiān)?：

－7－ 500的地形圖上進(jìn)行，相關(guān)圖紙的比例按照國(guó)家規(guī)范的比例深度執(zhí)行。

（一）階段性成果提交：

包括除地塊控制分圖則以外的所有圖紙的電子文件1套（主要圖紙必須有CAD格式），文本、說(shuō)明書(shū)文件（word格式），A3文本10套，A0圖板1套，多媒體演示文件1套（帶配音，能自動(dòng)播放，時(shí)間15分鐘以?xún)?nèi)）。

（二）最終成果提交：

包括所有規(guī)劃成果圖紙的電子文件6套（主要圖紙必須有CAD格式,文本文件采用word2003以上的格式文件，多媒體演示文件時(shí)間15分鐘內(nèi)），A3文本12套（文本、圖則、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編）。

－8－ 附件：規(guī)劃范圍線(xiàn)

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第二篇：閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

日前，經(jīng)文化部同意實(shí)施，省政府印發(fā)《閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間從2011年至2025年。這是文化部批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃將閩南文化的發(fā)祥地、核心區(qū)——泉州、漳州、廈門(mén)三市的行政區(qū)納入保護(hù)范圍。其中，泉州的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)槿刈疃?，?duì)非遺項(xiàng)目的保護(hù)，及對(duì)傳承人的保護(hù)也做得比較好，在《規(guī)劃》中占據(jù)特殊的位置。泉州率先制定重點(diǎn)區(qū)域整體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

《規(guī)劃》選擇53個(gè)區(qū)域作為進(jìn)行閩南文化整體性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，其中泉州20個(gè)。今年，泉州在閩南三市中率先開(kāi)始為這些重點(diǎn)區(qū)域制定整體性保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入市委市政府33個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

20個(gè)整體保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域具體名單如下：

歷史文化街區(qū)1處：鯉城區(qū)歷史文化街區(qū)；

歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古村落保護(hù)區(qū)域3處：泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村、晉江市金井鎮(zhèn)福全村、永春縣岵山鎮(zhèn)；

民間信俗保護(hù)區(qū)域1處：洛江區(qū)仙公山及其周邊社區(qū)；

民俗保護(hù)區(qū)域6處：南安市豐州鎮(zhèn)九日山及其周邊社區(qū)，石獅市蚶江鎮(zhèn)，惠安縣崇武鎮(zhèn)大岞村、小岞鎮(zhèn)，豐澤區(qū)尋埔社區(qū)，南安市石井鎮(zhèn)，晉江市安海鎮(zhèn)。傳統(tǒng)戲劇保護(hù)區(qū)域1處：晉江市五店市街區(qū)；

傳統(tǒng)技藝保護(hù)區(qū)域4處：惠安縣崇武鎮(zhèn)、山霞鎮(zhèn)和泉州臺(tái)投區(qū)張坂鎮(zhèn)，德化縣潯中鎮(zhèn)、龍潯鎮(zhèn)，安溪縣西坪鎮(zhèn)松巖村，安溪縣西坪鎮(zhèn)堯陽(yáng)村；傳統(tǒng)體育、游藝保護(hù)區(qū)域1處：永春縣桃城鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)；

傳統(tǒng)音樂(lè)、曲藝、舞蹈保護(hù)區(qū)域2處：泉港區(qū)山腰街道、鯉城區(qū)浮橋街道；閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)展示區(qū)域、點(diǎn)1處：清源山及其周邊社區(qū)、博物館群保護(hù)展示區(qū)。

泉州15非遺項(xiàng)目

列入瀕危名錄

30個(gè)列入《規(guī)劃》的主要瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目中，屬于泉州的有15項(xiàng)。具體為：晉江深滬褒歌、德化山歌、泉州踢球舞、打城戲、永春紙織畫(huà)、泉州妝糕人制作技藝、泉州江加走木偶頭雕刻、泉州李堯?qū)毧碳?、安溪藍(lán)印花布、泉州水密隔艙福船制造技藝、泉州十音銅鑼鍛制技藝、泉州傳統(tǒng)竹編工藝、泉州金蒼繡技藝、泉州錫雕技藝、泉州福船制造技藝。

29個(gè)列入《規(guī)劃》的主要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目中，屬于泉州的有15項(xiàng)。具體為：惠安石雕、德化瓷、安溪烏龍茶鐵觀(guān)音制作、泉州傳統(tǒng)建筑營(yíng)造、安溪成珍桔紅糕制作、春生堂釀酒、源和堂蜜餞制作、永春漆籃制作、永春順德堂老醋釀制作、泉州漆線(xiàn)雕、安溪竹藤編、清源山茶制作、永春佛手茶制作、晉江靈源萬(wàn)應(yīng)茶制作、泉州老范志神粬制作。

此外，首批扶持的125個(gè)傳習(xí)中心中，泉州占70個(gè)。53項(xiàng)對(duì)臺(tái)對(duì)外主要活動(dòng)中，泉州有26項(xiàng)，包括閩南文化節(jié)、閩臺(tái)（石獅）端午對(duì)渡文化節(jié)等。設(shè)保護(hù)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金

按照總規(guī)，閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障將由國(guó)家、省、市財(cái)政撥款和民間籌集方式解決。國(guó)家、省、市財(cái)政投入比例為1∶1∶1。經(jīng)費(fèi)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目活動(dòng)、傳承人經(jīng)費(fèi)資助、傳習(xí)中心活動(dòng)、對(duì)臺(tái)對(duì)外交流活動(dòng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究等。

三市各建一個(gè)非遺綜合展館

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，泉州、漳州、廈門(mén)將各建一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性展示館。此外，還將建設(shè)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、影響較大的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的專(zhuān)題展示館，包括惠安雕藝（石雕、木雕）展示館、德化瓷燒制技藝展示館等。

第三篇：2014年煙臺(tái)昆崳山保護(hù)區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘簡(jiǎn)章

附件3：

2014年煙臺(tái)昆崳山保護(hù)區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘

工作人員應(yīng)聘須知

1.哪些人員可以應(yīng)聘？

按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的相關(guān)規(guī)定，凡符合《2014年煙臺(tái)昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員簡(jiǎn)章》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《簡(jiǎn)章》）規(guī)定的條件及招聘崗位資格條件者，均可應(yīng)聘。

2.哪些人員不能應(yīng)聘？

（1）在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（2）現(xiàn)役軍人；

（3）曾受過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人員；

（4）2010年以來(lái)在各級(jí)公務(wù)員和事業(yè)單位公開(kāi)招考中，被認(rèn)定有違規(guī)違紀(jì)行為的人員；

（5）法律法規(guī)規(guī)定不得應(yīng)聘的其他情形人員。

應(yīng)聘人員不得報(bào)考與本人有應(yīng)回避關(guān)系的招聘崗位。

3.對(duì)報(bào)考人員的年齡有何限制？

報(bào)考人員須在招聘崗位指定的出生日期（含）以后出生。2014年國(guó)家統(tǒng)招全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生不受年齡限制。

4.本次招聘對(duì)應(yīng)聘人員戶(hù)口有何要求？

報(bào)考應(yīng)具有煙臺(tái)市常住戶(hù)口（招聘崗位另有要求除外）。但以下人員不受戶(hù)籍限制：

（1）國(guó)家統(tǒng)招全日制普通高校研究生畢業(yè)生；

（2）2014年國(guó)家統(tǒng)招全日制普通高校本科畢業(yè)生；

（3）煙臺(tái)市生源的2013年國(guó)家統(tǒng)招全日制普通本科畢業(yè)生；

（4）煙臺(tái)市生源參加我省招募或外地生源參加煙臺(tái)市招募的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選派高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基層服務(wù)畢業(yè)生”），符合崗位招聘條件、服務(wù)滿(mǎn)2年、考核合格、3年內(nèi)（指2012年至2014年聘用或續(xù)聘合同到期的）應(yīng)聘的。

5.《簡(jiǎn)章》及《招聘崗位需求表》中提到的日期要求如何界定？

此次招聘中所提到的日期要求，均包含當(dāng)日，如《簡(jiǎn)章》規(guī)定“招聘崗位要求的所有資格資質(zhì)證書(shū)（含海外留學(xué)人員的學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證書(shū)），應(yīng)聘人員均須于本次招聘報(bào)名截止日之前取得”，要求取得證書(shū)的日期包含報(bào)名截止日（2014年5月23日）當(dāng)日。

6.對(duì)報(bào)考所需的資格資質(zhì)證書(shū)取得時(shí)間有何要求？

除2014年國(guó)家統(tǒng)招全日制普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生的學(xué)歷證書(shū)及相應(yīng)學(xué)位證書(shū)應(yīng)于2014年7月底前取得外，招聘崗位要求的所有資格資質(zhì)證書(shū)（含海外留學(xué)人員的學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證書(shū)），應(yīng)聘人員均須于本次招聘報(bào)名截止日（2014年5月23日）之前取得。

7.如何理解“應(yīng)回避關(guān)系人員”？

本次招聘參照中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員回避規(guī)定（試行）>的通知》（中組發(fā)?2011?31號(hào)）和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報(bào)考人員不得報(bào)考與本人有應(yīng)回避關(guān)系的單位或崗位。

回避規(guī)定主要內(nèi)容是：凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

（1）夫妻關(guān)系；

（2）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（3）三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（4）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以?xún)?nèi)旁系血親的配偶。

直接隸屬，是指具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同一領(lǐng)導(dǎo)人員，包括同一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級(jí)正副職與下一級(jí)正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

8.“應(yīng)屆畢業(yè)生”如何界定？

《簡(jiǎn)章》及本須知中提到的“應(yīng)屆畢業(yè)生”，系指納入全國(guó)統(tǒng)一招生、國(guó)內(nèi)全日制普通高等院校（含科研院所）2014年應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生。

9.報(bào)名時(shí)間和報(bào)名方式是如何規(guī)定的？

采取統(tǒng)一時(shí)間、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上初審、網(wǎng)上繳費(fèi)的報(bào)名方式。

報(bào)名時(shí)間：2014年5月21日9：00－5月23日16：00;

查詢(xún)時(shí)間：2014年5月21日12：00－5月25日16：00；

繳費(fèi)時(shí)間：2014年5月21日12：00－5月24日16：00。

報(bào)名網(wǎng)址：http://（煙臺(tái)人事考試信息網(wǎng)）

考生報(bào)名時(shí)間以最后一次登陸報(bào)名系統(tǒng)、點(diǎn)擊“保存”的時(shí)間為準(zhǔn)。初審?fù)ㄟ^(guò)后要及時(shí)繳費(fèi)，逾期未繳費(fèi)，視為無(wú)效報(bào)名。

10.填報(bào)相關(guān)表格、信息時(shí)需注意什么？

應(yīng)聘人員要仔細(xì)閱讀《簡(jiǎn)章》及本須知內(nèi)容，填報(bào)的相關(guān)表格、信息等必須真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。因信息填報(bào)不全、錯(cuò)誤等導(dǎo)致未通過(guò)招聘單位資格審查的，責(zé)任由應(yīng)聘人員自負(fù)。

11.報(bào)考人員在網(wǎng)上提供的照片有什么要求？

報(bào)考人員在網(wǎng)上報(bào)名時(shí)提供的照片，必須是1寸近期同底版免冠照片（照片大小114*156像素、占用空間小于20K）。

12.報(bào)考人員是否可以報(bào)考多個(gè)崗位？

不能。報(bào)考人員只能報(bào)考一個(gè)崗位。

13.報(bào)考人員是否可以更改報(bào)考崗位？

審核部門(mén)對(duì)報(bào)考人員的報(bào)考信息進(jìn)行審查之前，報(bào)考人員可以更改報(bào)考崗位。審核通過(guò)的報(bào)考人員，系統(tǒng)自動(dòng)禁止該報(bào)考人員改報(bào)其他崗位。

14.報(bào)考人員提交報(bào)名信息3小時(shí)后，登陸網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)報(bào)名信息仍為“未審核”狀態(tài)是什么原因？

一個(gè)原因是：為方便考生對(duì)報(bào)名信息進(jìn)行修改、補(bǔ)充或改報(bào)應(yīng)聘崗位，報(bào)名系統(tǒng)設(shè)臵為考生提交報(bào)名信息3小時(shí)后才能進(jìn)行初審，若考生在報(bào)名的3小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)修改、補(bǔ)充報(bào)名信息，或僅是登陸系統(tǒng)未改信息但點(diǎn)擊了“保存”，系統(tǒng)將自動(dòng)從考生登陸報(bào)名系統(tǒng)、點(diǎn)擊“保存”的時(shí)間起推遲3小時(shí)進(jìn)入審核狀態(tài)。因此考生如果只是上網(wǎng)查看審核狀態(tài)而不修改報(bào)名信息，退出系統(tǒng)時(shí)一定不要點(diǎn)擊“保存”鍵，否則系統(tǒng)自動(dòng)認(rèn)定考生修改了報(bào)名信息。另一個(gè)原因是：報(bào)考人員較多，審核人員不能在短時(shí)間內(nèi)審查完進(jìn)入“審核”狀態(tài)的全部報(bào)名信息，這種情況請(qǐng)考生耐心等待。

15.海外留學(xué)人員如何填報(bào)所學(xué)專(zhuān)業(yè)？

海外留學(xué)人員報(bào)考，網(wǎng)上報(bào)名提交的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)須與教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相一致。

16.已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)的應(yīng)屆畢業(yè)生，報(bào)考時(shí)應(yīng)注意什么？

已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在登陸報(bào)名系統(tǒng)填寫(xiě)報(bào)名信息時(shí)，應(yīng)在“工作單位”欄填寫(xiě)簽約單位名稱(chēng)。在資格審查時(shí)，還需要簽約單位出具同意報(bào)考證明。

17.考試費(fèi)用是如何收取的？

按照魯價(jià)費(fèi)函?2008?13號(hào)文件規(guī)定，筆試費(fèi)用為每人每科40元，面試費(fèi)用每人70元。享受減免考務(wù)費(fèi)用的農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，辦理考務(wù)費(fèi)減免手續(xù)后，可減免考務(wù)費(fèi)用。

18.享受減免考務(wù)費(fèi)用的考生如何辦理減免考務(wù)費(fèi)手續(xù)？

享受減免考務(wù)費(fèi)用的農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，不實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，可由本人或委托他人于2014年5月21日-5月24日上午11：00攜帶省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳核發(fā)的《山東省特困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》原件及復(fù)印件，到煙臺(tái)昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)黨群工作部（昆崳山保護(hù)區(qū)昆崳路1號(hào)）辦理確認(rèn)和減免手續(xù)。沒(méi)有《山東省特困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》的，城市低保人員可提交家庭所在地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)出具的享受最低生活保障的證明和低保證原件及復(fù)

印件；農(nóng)村特困大學(xué)生可提交家庭所在地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡原件及復(fù)印件。

農(nóng)村特困大學(xué)生、城市低保人員如進(jìn)入面試范圍，在現(xiàn)場(chǎng)資格審查時(shí)，經(jīng)考生本人申請(qǐng)，可免繳面試考務(wù)費(fèi)。

19.如果銀行端支付成功，查詢(xún)煙臺(tái)人事考試信息網(wǎng)繳費(fèi)狀態(tài)仍然是“未繳費(fèi)”怎么辦？

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)通訊問(wèn)題，極少數(shù)情況下，考生繳費(fèi)可能會(huì)出現(xiàn)銀行扣費(fèi)成功，煙臺(tái)人事考試信息網(wǎng)查詢(xún)繳費(fèi)狀態(tài)仍顯示“未繳費(fèi)”。遇到此類(lèi)情況，可以登陸本人的個(gè)人網(wǎng)上銀行，查詢(xún)當(dāng)日明細(xì)和賬戶(hù)余額，如果確實(shí)已經(jīng)扣費(fèi)成功，第二日考生聯(lián)系人力資源考試中心（電話(huà)6683333），由考試中心與銀行方對(duì)賬后，將繳費(fèi)狀態(tài)改為“已繳費(fèi)”。

20.報(bào)考人員通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名后，需要下載打印哪些材料？何時(shí)打??？

要求考生須于2014年6月23日9:00-6月28日9:30，下載打印《煙臺(tái)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名登記表》、《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信承諾書(shū)》、筆試準(zhǔn)考證。筆試準(zhǔn)考證無(wú)需蓋章。

21.如何查詢(xún)筆試成績(jī)？

筆試結(jié)束后，考生及時(shí)登陸煙臺(tái)人事考試信息網(wǎng)（http://）查詢(xún)筆試成績(jī)。

22.如何查詢(xún)是否進(jìn)入面試范圍？

進(jìn)入面試范圍的人員名單在昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站公布，請(qǐng)于現(xiàn)場(chǎng)資格審查后查詢(xún)。

23.現(xiàn)場(chǎng)資格審查何時(shí)進(jìn)行？是否必須本人到場(chǎng)？

招聘崗位進(jìn)入面試的應(yīng)聘人員，須按照所報(bào)考崗位指定的時(shí)間和地點(diǎn)參加現(xiàn)場(chǎng)資格審查（具體時(shí)間、地點(diǎn)請(qǐng)?jiān)诠P試成績(jī)公布后登陸昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站查詢(xún)），未在所報(bào)考崗位指定時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)資格審查的，取消考試資格。

現(xiàn)場(chǎng)資格審查必須本人親自到場(chǎng)，不允許委托他人替代。

24.現(xiàn)場(chǎng)資格審查需要攜帶什么材料？

現(xiàn)場(chǎng)資格審查需要提交相關(guān)證明材料（均要求提供原件和復(fù)印件）、筆試準(zhǔn)考證（招聘崗位要求不參加統(tǒng)一組織筆試的人員不需提交）、填寫(xiě)完整的《煙臺(tái)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘報(bào)名登記表》、親筆簽名的《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信承諾書(shū)》及2寸近期同底版正面免冠照片2張。

相關(guān)證明材料包括：

基層服務(wù)畢業(yè)生除攜帶畢業(yè)當(dāng)年就業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的報(bào)到證、學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、身份證、戶(hù)口簿、與主管部門(mén)簽訂的聘用合同外，參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”項(xiàng)目的人員出具縣以上組織、人社（人事）部門(mén)考核認(rèn)定的證明材料；參

加“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目的人員出具山東省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室簽發(fā)的《招募通知書(shū)》和縣以上組織、人社（人事）部門(mén)的考核材料；參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目的人員出具共青團(tuán)山東省委考核認(rèn)定的證明材料；已錄用到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基層服務(wù)畢業(yè)生，還須提交同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的未享受服務(wù)基層項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的證明材料（基層服務(wù)畢業(yè)生除審查上述材料，還要對(duì)照省主管部門(mén)提供的基層服務(wù)畢業(yè)生名冊(cè)進(jìn)行審查）。

2014年國(guó)家統(tǒng)招全日制普通大中專(zhuān)院校應(yīng)屆畢業(yè)生須提交身份證、戶(hù)口簿（不受戶(hù)籍限制的除外）、學(xué)校核發(fā)的就業(yè)推薦表，已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)的畢業(yè)生還須用人單位出具同意報(bào)考證明。

未派遣的畢業(yè)生須提交學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、身份證、戶(hù)口簿、畢業(yè)生就業(yè)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的報(bào)到證。

其他報(bào)考人員須提交招聘崗位要求的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)（海外留學(xué)人員還須提供國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部授權(quán)教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證書(shū)）、身份證、戶(hù)口簿、具有人事管理權(quán)限部門(mén)或單位出具的同意報(bào)考證明信（中小學(xué)教師報(bào)考須提交縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén)出具的同意報(bào)考證明信；實(shí)行人事代理的，除用人單位出具同意報(bào)考證明信外，還須人事代理機(jī)構(gòu)出具人事代理證明信；實(shí)行個(gè)人人事代理的，由人事代理機(jī)構(gòu)出具個(gè)人人事代理證明信）等。

25.不限戶(hù)口人員報(bào)考，現(xiàn)場(chǎng)資格審查時(shí)必須提供戶(hù)口簿嗎？

不受戶(hù)口限制的報(bào)考人員，現(xiàn)場(chǎng)資格審查時(shí)可以不提供戶(hù)口簿。

26.現(xiàn)場(chǎng)資格審查時(shí)，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交齊全指定材料，可否延期補(bǔ)交有關(guān)材料？

現(xiàn)場(chǎng)資格審查提交材料不全的，須在現(xiàn)場(chǎng)資格審查后第二天內(nèi)提交。單位同意報(bào)考證明信因故不能在現(xiàn)場(chǎng)資格審查時(shí)提供的，也可在面試后二日內(nèi)提供。未在所報(bào)考崗位指定時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)資格審查，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交有關(guān)材料、證明的，均視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備報(bào)考條件的，取消其考試資格。

27.體檢、考核是否遞補(bǔ)？

進(jìn)入體檢考核范圍人員確定后，按計(jì)劃招考人數(shù)由高分到低分依次等額對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行體檢、考核。等額體檢考核人員通過(guò)體檢、考核、公示，辦理聘用手續(xù)，聘用手續(xù)辦結(jié)后，不再對(duì)該崗位其他進(jìn)入體檢考核范圍人員進(jìn)行體檢、考核。體檢、考核、公示不合格的，取消其聘用資格。對(duì)聘用手續(xù)辦結(jié)前因擬聘用人員被取消聘用資格或棄權(quán)造成的空缺，從進(jìn)入同一招聘崗位體檢考核范圍的人員中依次等額遞補(bǔ)；該崗位進(jìn)入體檢考核范圍人員無(wú)人遞補(bǔ)時(shí)，不再對(duì)其他人員進(jìn)行遞補(bǔ)。

28.違紀(jì)違規(guī)報(bào)考人員如何處理？

報(bào)考者惡意注冊(cè)報(bào)名信息，擾亂報(bào)名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)證件騙取考試資格的，一經(jīng)查實(shí)，給予取消本次報(bào)考資格且5年內(nèi)不得報(bào)考我區(qū)事業(yè)單位的處理。應(yīng)聘人員在招聘過(guò)程中，不服從招聘部門(mén)正常工作安排、無(wú)理取鬧、擾亂正常招聘工作秩序的，招聘主管機(jī)關(guān)可取消其本次聘用（考試）資格，并可根據(jù)實(shí)際情況，給予5年內(nèi)不得報(bào)考我區(qū)事業(yè)單位的處理。對(duì)于其他違紀(jì)違規(guī)的報(bào)考人員，招聘主管機(jī)關(guān)將參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》（人社部發(fā)?2009?126號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

29.本次招聘是否指定輔導(dǎo)用書(shū)？

本次招聘不指定考試輔導(dǎo)用書(shū)，不授權(quán)或委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。社會(huì)上出現(xiàn)任何名義舉辦的輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或出版物、上網(wǎng)卡等，均與事業(yè)單位公開(kāi)招聘主管機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)。

30.公開(kāi)招聘期間有哪些聯(lián)系方式？

咨詢(xún)招聘有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)與區(qū)招考辦聯(lián)系，聯(lián)系電話(huà)：0535-4693616。

報(bào)名系統(tǒng)技術(shù)問(wèn)題，請(qǐng)與市人力資源考試中心聯(lián)系，聯(lián)系電話(huà)：0535-6683333。監(jiān)督電話(huà)：0535-4693608。

31.考生還需注意哪些問(wèn)題？

符合條件的應(yīng)考人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡早報(bào)名，避免造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。應(yīng)聘人員在報(bào)考期間要及時(shí)了解招聘網(wǎng)站發(fā)布的最新信息，不要因錯(cuò)過(guò)重要信息而影響考試聘用。

第四篇：城市地下空間總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

城市地下空間總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

一、設(shè)計(jì)題目及目的題目：設(shè)計(jì)單建式地下停車(chē)場(chǎng)（地下二層）與地下商業(yè)街（地下一層）相結(jié)合的兩層地下建筑。

目的：

1、了解地下空間規(guī)劃的基本內(nèi)容和規(guī)劃原則。

2、通過(guò)地下停車(chē)場(chǎng)及地下街的設(shè)計(jì)掌握這兩種功能要求不同的地下建筑的建筑結(jié)構(gòu)、功能形式以及防護(hù)等級(jí)的規(guī)劃方法。

3、通過(guò)繪制地下停車(chē)場(chǎng)、地下街平面圖以及相應(yīng)剖面圖等，鞏固提高CAD繪圖技能。

二、設(shè)計(jì)內(nèi)容

1、結(jié)構(gòu)平面布置圖：地下停車(chē)場(chǎng)平面圖、地下街平面圖、地面平面圖、停車(chē)場(chǎng)出入口坡道剖面圖，整體坡面圖。

2、地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)街平面布置構(gòu)思以及相應(yīng)說(shuō)明。

3、說(shuō)明查閱的資料及參考文獻(xiàn)。

三、設(shè)計(jì)資料

本課程設(shè)計(jì)為單建式地下停車(chē)場(chǎng)（地下二層）與地下商業(yè)街（地下一層）相結(jié)合的兩層地下建筑。工程選址于兩主道中間大型廣場(chǎng)下部。地下停車(chē)場(chǎng)主要解決城市地面停車(chē)?yán)щy問(wèn)題。地下商業(yè)街主要為周邊居民提供購(gòu)物，就餐，休閑娛樂(lè)等服務(wù)。耐火等級(jí)為1級(jí)，防水等級(jí)為1級(jí)，結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土整體框架結(jié)構(gòu)。

地下停車(chē)場(chǎng)總建筑面積4000㎡，停車(chē)總數(shù)70-90輛，外墻采用360mm厚的鋼筋混凝土墻體，并在外圍設(shè)置防水結(jié)構(gòu)。柱子一律采用600㎜×600㎜的矩形鋼筋混凝土柱子。內(nèi)部采用240mm厚的磚墻來(lái)隔斷空間，其中男女衛(wèi)生間用120㎜的衛(wèi)生隔斷。

地下商業(yè)街總建筑面積4000㎡（含下沉廣場(chǎng)）。外墻采用360mm厚的鋼筋混凝土墻體，并在外圍設(shè)置防水結(jié)構(gòu)。柱子一律采用600㎜×600㎜的矩形鋼筋混凝土柱子。內(nèi)部采用240mm厚的磚墻來(lái)隔斷空間，其中男女衛(wèi)生間用120㎜的衛(wèi)生隔斷。

地面為大型廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)0.3m厚的覆土，覆土之上做綠化處理，并布置適量公共娛樂(lè)設(shè)施。地面廣場(chǎng)靠下沉廣場(chǎng)邊緣設(shè)置1.5米高的護(hù)欄。地面廣場(chǎng)東北和西南角處為地下停車(chē)場(chǎng)出入口。

第五篇：XX市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃任務(wù)書(shū)

XX市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃任務(wù)書(shū)

一、規(guī)劃背景

山西省XX市城區(qū)是在1985年的市管縣體制改革中由原XX縣劃分組建，成立省轄地級(jí)市時(shí)，由原XX市（縣級(jí)）分為城區(qū)和澤州縣后，新組建而成的縣級(jí)行政區(qū)，地處山西省東南部太行山的中心腹地，面積149.6平方公里，現(xiàn)轄1個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)辦事處，137個(gè)村（居）委，轄區(qū)內(nèi)總戶(hù)數(shù)10萬(wàn)余戶(hù)，總?cè)丝?9.77萬(wàn)人。

自1985年5月建區(qū)以來(lái)，城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)空前發(fā)展，奠定了今天在全市的中心地位。是XX市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通和信息中心。由于山西省XX市城區(qū)的不斷發(fā)展和建設(shè)，XX市將是山西省未來(lái)幾年內(nèi)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域。為了能夠高標(biāo)準(zhǔn)、合理地建設(shè)XX市城區(qū)。因此，我們需要編制科學(xué)合理的城市城區(qū)規(guī)劃，為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)。

21世紀(jì)以來(lái)，XX市城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活水平明顯提高。但是，隨著XX市城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的明顯加快，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)形勢(shì)出現(xiàn)新格局，在土地利用方面存在的問(wèn)題愈來(lái)愈顯著，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和切實(shí)保護(hù)耕地之間的矛盾日益突出，建設(shè)用地需求量猛增，土地利用總體規(guī)劃的宏觀(guān)控制作用不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。加之，上一輪土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃控制建設(shè)用地指標(biāo)即將用完。在建設(shè)用地的審批中經(jīng)常涉及到土地利用總體規(guī)劃的修改問(wèn)題，上一輪規(guī)劃已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求，加之2010年現(xiàn)行規(guī)劃就到期，因此，《規(guī)劃》修編勢(shì)在必行。

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2005]32號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》，國(guó)土資源部國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)關(guān)于印發(fā)《市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類(lèi)用地布局指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知，山西省人民政府辦公廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)文件要求，應(yīng)即時(shí)啟動(dòng)《規(guī)劃》修編工作。

二、規(guī)劃范圍

山西省XX市城區(qū)位于山西省的東南部，XX市中部，西靠依侯山，東臨丹水河。地理位置界于東經(jīng)112°44′40″～112°5′和北緯35°25′38″～35°10′之間，東西寬15.4公里，南北長(zhǎng)17.5公里，北寬南窄，構(gòu)成一個(gè)“蘑菇”形，整個(gè)城區(qū)被澤州縣環(huán)繞，總面積為144.38平方公里，占整個(gè)XX市土地總面積的1.53%，在XX市各縣（市、區(qū)）中土地面積最小，是XX市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通和信息中心。

《規(guī)劃》修編是以XX市城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地利用為研究對(duì)象，以全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用的歷史與現(xiàn)狀為依據(jù)，以XX市城區(qū)開(kāi)展的土地利用“四查清、四對(duì)照”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展XX市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)等專(zhuān)題研究；在此基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃大綱；編制規(guī)劃文本與說(shuō)明；進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃的修編是以2006為基期年，2010年和2015年為階段年，2020年為目標(biāo)年；規(guī)劃期限為15年；適用于在XX市城區(qū)進(jìn)行土地利用的全部活動(dòng)，任何進(jìn)行土地利用的單位和個(gè)人都必須遵守本規(guī)劃。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家，同時(shí)又是一個(gè)土地資源嚴(yán)重不足，人口不斷增加的發(fā)展中國(guó)家。人口的增加與耕地面積的減少，使人地矛盾進(jìn)一步惡化。合理利用土地，保護(hù)耕地是關(guān)系到子孫后代生存與發(fā)展的重大問(wèn)題。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提，以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，以用地控制指標(biāo)為約束，以節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為手段，解放思想，改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的用地方式，既要為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供用地支撐和服務(wù)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

土地利用總體規(guī)劃是對(duì)未來(lái)土地利用的控制與安排，不僅要有前瞻性、戰(zhàn)略性，又要有法規(guī)性、可操作性?？傮w規(guī)劃應(yīng)該堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央加強(qiáng)土地宏觀(guān)調(diào)控決策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的基本方針，實(shí)施最嚴(yán)格的土地用途管制制度，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

對(duì)于山西省XX市的城區(qū)規(guī)劃，我們按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，從XX市城區(qū)的實(shí)際和土地資源狀況出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，合理配置土地資源，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地，統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，落實(shí)共同責(zé)任，注重開(kāi)源節(jié)流，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）規(guī)劃原則

在堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用每一寸土地切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策的基礎(chǔ)上，土地利用總體規(guī)劃的編制要遵循以下幾個(gè)原則：

1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則。以保障糧食安全為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地為重點(diǎn)，加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，推進(jìn)耕地保護(hù)由重視數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量保護(hù)。

2、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)都需要土地，不同部門(mén)對(duì)土地利用的方式和對(duì)土地的要求各不相同。農(nóng)業(yè)土地利用時(shí)對(duì)土地的要求都比較高，且農(nóng)用地正在日益減少，因此，在土地利用總體規(guī)劃中，必須將質(zhì)量較好的土地優(yōu)先安排于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，加以嚴(yán)格的保護(hù)，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

3、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)相結(jié)合的原則。土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)是土地利用活動(dòng)中四個(gè)不同的方面。開(kāi)發(fā)是土地利用的開(kāi)始；利用是在開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足人們的生活和生產(chǎn)的需要，達(dá)到土地利用的目的；整治是更好的利用土地，滿(mǎn)足人們進(jìn)一步的需求；保護(hù)是土地可持續(xù)利用的前提。因此，堅(jiān)持

這一原則就是要對(duì)土地的“開(kāi)源”和“節(jié)流”一起抓，充分發(fā)揮土地資源的生產(chǎn)潛力，不斷提高土地的利用率，改善生態(tài)環(huán)境。

4、堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，提高土地利用率的原則。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地的利用效率。

5、公眾參與的原則。為了避免在規(guī)劃制定后出現(xiàn)人們對(duì)規(guī)劃漠不關(guān)心或公開(kāi)抵制的局面，使規(guī)劃流于“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的無(wú)效文件，必須在規(guī)劃的全過(guò)程中貫徹公眾參與的原則。這一原則可以使公眾與政府共同進(jìn)行決策的修改和編制，有利于規(guī)劃資料的搜集和改正，有利于問(wèn)題的解決，有利于吸收外界創(chuàng)造性的意見(jiàn)，有利于規(guī)劃方案的最終實(shí)施。

6、綜合動(dòng)態(tài)平衡的原則。在總體規(guī)劃中應(yīng)該統(tǒng)籌各類(lèi)用地，合理安排優(yōu)化配置各部門(mén)的土地利用比例，達(dá)到土地利用的整體效益最佳，合理調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，使得土地利用達(dá)到綜合平衡，各類(lèi)用地達(dá)到最佳利用。

7、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的原則。土地利用司人們通過(guò)一定行動(dòng)，利用土地的特性，滿(mǎn)足自身需要的活動(dòng)過(guò)程，以獲得土地利用的綜合效益。土地利用總體規(guī)劃必須遵循土地里游泳的客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使土地資源達(dá)到可持續(xù)的利用。

五、總體要求

1、XX市的總體規(guī)劃應(yīng)該在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，按照國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)定、編制方法和其他相關(guān)要求進(jìn)行編制。

2、XX市的總體規(guī)劃的編制應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持土地的集約節(jié)約利用的原則，促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、規(guī)劃要結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)研究新情況、新特征、新問(wèn)題，明確城市發(fā)展建設(shè)必須服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，在維護(hù)整體利益，保證結(jié)構(gòu)布局穩(wěn)定的前提閑，提高規(guī)劃的可操作性和實(shí)施彈性，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和對(duì)開(kāi)發(fā)商的吸引力。

4、山西省XX市的總體規(guī)劃的編制應(yīng)該充分協(xié)調(diào)建設(shè)用地和非建設(shè)用地之

間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，保障公共安全和公共利益。

5、XX市的總體規(guī)劃的編制，應(yīng)該充分考慮全城人口的需要，改善人民的居住環(huán)境，規(guī)劃應(yīng)該充分關(guān)注低收入人群，扶助弱勢(shì)群體。

6、規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)城市的問(wèn)題特質(zhì)，在創(chuàng)建富有地方特色的地域建筑和空間景觀(guān)的同時(shí)，致力營(yíng)造濃郁的文化氛圍。

7、在城市新區(qū)概念性規(guī)劃基礎(chǔ)上編制重點(diǎn)地段的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

8、本次規(guī)劃在技術(shù)上與傳統(tǒng)城區(qū)的總體規(guī)劃修編相比要有新的研究和突破，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展的需要。

六、具體要求

1、對(duì)XX市城區(qū)前一輪的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合城區(qū)的現(xiàn)狀對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略決策。

2、對(duì)XX市城區(qū)目前的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，做到保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，提高土地利用效率，合理布局土地利用。

3、確定城區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，對(duì)城區(qū)人口規(guī)模以及用地規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃未來(lái)用地布局。

4、確定生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，保證土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、要進(jìn)一步確定規(guī)劃管理的保障措施，使得規(guī)劃能夠順利的進(jìn)行實(shí)施。

6、提出XX市城區(qū)的主要公共服務(wù)設(shè)施的合理的規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)。

7、要對(duì)XX市城區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)專(zhuān)題研究，充分分析出XX市的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，合理的協(xié)調(diào)各類(lèi)用地的結(jié)構(gòu)布局。

七、工作要求

1、編制單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

2、在編制過(guò)程中，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

編制單位應(yīng)該向XX市規(guī)劃局進(jìn)行中間匯報(bào)溝通不得少于3次，一般安排在項(xiàng)目開(kāi)展前和初步意見(jiàn)提出后，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需根據(jù)情況提供匯報(bào)提綱及成果簡(jiǎn)本。編制單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專(zhuān)家論證等需要進(jìn)行匯報(bào)及準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

八、時(shí)間要求

2005年1月——2005年12月期間完成所有的規(guī)劃任務(wù)。

九、規(guī)劃大綱

本次規(guī)劃要按照第三輪土地利用規(guī)劃修編思路，在深入的專(zhuān)題研究基礎(chǔ)上，通過(guò)自下而上、上下結(jié)合的方案研討，明確規(guī)劃修編的主要目標(biāo)和規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的框架，提出《規(guī)劃》修編大綱，并經(jīng)過(guò)充分的協(xié)調(diào)和完善后，上報(bào)XX市人民政府、山西省國(guó)土資源廳進(jìn)行審查。

十、規(guī)劃文本

在對(duì)XX市城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地利用動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)分析研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、有關(guān)的法律法規(guī)政策以及各個(gè)專(zhuān)題研究的成果，綜合提出土地資源的合理配置，促進(jìn)XX市城區(qū)土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。規(guī)劃文本的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：①XX市城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及土地利用現(xiàn)狀分析；②對(duì)XX市城區(qū)在2010年、2015年土地利用的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的制定；③XX市城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整；④XX市城區(qū)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)問(wèn)題的研究；⑤XX市城區(qū)與周邊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局；⑥土地利用規(guī)劃實(shí)施保障措施。

十一、成果報(bào)告要求

1、本次城區(qū)總體規(guī)劃成果的內(nèi)容必須符合規(guī)劃任務(wù)書(shū)有有關(guān)要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、附件（說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編等）、各類(lèi)文字報(bào)告及相應(yīng)的計(jì)算機(jī)文件信息。

3、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、文本、規(guī)劃圖件等成果內(nèi)容必須清晰完整，文本中應(yīng)明確強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。同類(lèi)圖件的圖紙規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)準(zhǔn)確、完整地闡述規(guī)劃設(shè)計(jì)的意圖和內(nèi)容。

4、規(guī)劃圖件應(yīng)該包括：XX市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、XX市城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、各項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃圖等內(nèi)容。