第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(jiàn)(106號(hào)文件)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(jiàn)

鄂政辦發(fā)?2010?106號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為了切實(shí)做好我省農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的重要意義

我省是農(nóng)業(yè)大省，是國(guó)家重要的糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)省份之一。近年來(lái)，雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度仍然很高。尤其在當(dāng)今全球氣候變暖背景下，我省天氣變化起伏大，突發(fā)性極端災(zāi)害天氣頻發(fā)多發(fā)。做好氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。因此，各地各部門(mén)要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，把農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)作為農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，精心部署，抓出成效。

二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。完善提升現(xiàn)有農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)水平，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)的基礎(chǔ)條件。各地要完善監(jiān)測(cè)功能、增加監(jiān)測(cè)密度，逐步將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動(dòng)雨量站升級(jí)為多要素自動(dòng)氣象站，在暴雨和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的行政村增建自動(dòng)氣象站，在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站、預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)局地災(zāi)害性天氣的觀測(cè)和預(yù)警，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近城市水平。今年要在條件相對(duì)成熟的地區(qū)，組織試點(diǎn)市、州開(kāi)展精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)試驗(yàn)。

（二）開(kāi)展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，要做到需求屬地化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)精細(xì)化。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要支持氣象部門(mén)圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)基地，建立農(nóng)村氣象服務(wù)聯(lián)系卡制度；詳細(xì)分析需求，開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好做深“一縣一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)品建立一套需求分析表、一套服務(wù)指標(biāo)、一套業(yè)務(wù)流程和一個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，針對(duì)不同農(nóng)事季節(jié)開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)。要按照一年建一品的服務(wù)要求，到2012年，每個(gè)市、州要有3－4項(xiàng)重點(diǎn) 服務(wù)產(chǎn)品。今年各市、州要選取1個(gè)縣開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試點(diǎn)，直接面向縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)及農(nóng)村種養(yǎng)大戶開(kāi)展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，并建立規(guī)范的需求調(diào)查和服務(wù)反饋機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人工影響天氣工作。各地要加大人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批人工增雨防雹作業(yè)示范基地。改進(jìn)作業(yè)設(shè)備，有計(jì)劃地配備新型作業(yè)火箭架和車(chē)輛。建立省、市、縣三級(jí)作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)效果評(píng)估系統(tǒng)，不斷提高人工影響天氣作業(yè)水平。各地要建立抗旱、增雨、防雹相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)機(jī)制，抓住有利天氣條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求及時(shí)組織抗旱增雨作業(yè)。各地要切實(shí)做到人工影響天氣機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普宣傳。氣象知識(shí)在農(nóng)村的科學(xué)普及宣傳工作是農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)重要組成部分，涉及人身安全的氣象災(zāi)害防御工作要擴(kuò)大氣象防災(zāi)知識(shí)普及面，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的氣象科學(xué)普及宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，尤其要在農(nóng)忙季節(jié)和災(zāi)害性天氣來(lái)臨之前，加大密度廣泛進(jìn)行宣傳。要利用掛圖、小冊(cè)子和明白卡等多種渠道，將氣象防災(zāi)科普知識(shí)送進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的防災(zāi)自救意識(shí)和能力。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)。各地要加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)集中科技攻關(guān)，大力開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性、實(shí)用性的農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。要合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村氣候資源。組織開(kāi)展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃；開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的普查和區(qū)劃，推廣農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，提高農(nóng)村清潔能源利用率。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

（一）抓好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作。編制科學(xué)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，也是做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的前提。各市、州、縣要精心編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，大力推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。今年各市、州至少要有1個(gè)縣編制出臺(tái)縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，有1個(gè)縣完成縣級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和區(qū)劃。

（二）加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站是推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶的有效途徑，是為農(nóng)民提供氣象信息服務(wù)的主要載體，是農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系和綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的組成部分。要在全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、涉農(nóng)街道以及村委會(huì)加掛氣象信息服務(wù)站牌子，并配備1名 兼職氣象協(xié)理（信息）員，把氣象信息服務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的工作職能。氣象協(xié)理（信息）員工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)街道辦事處及村委會(huì)考核，縣級(jí)氣象局協(xié)助提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2015年，要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員。今年每個(gè)縣要選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行試點(diǎn)，建立氣象信息服務(wù)站。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，有利于提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)，提高氣象災(zāi)害防御的應(yīng)對(duì)效率。要加強(qiáng)建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)。行政村村委會(huì)主任為本區(qū)域氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，要清楚全村的危險(xiǎn)戶所在。村級(jí)組織要在氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，并清楚標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線。今年通過(guò)抓試點(diǎn)縣工作，努力推進(jìn)預(yù)案到村的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)市、州至少要有一個(gè)縣開(kāi)展社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化建設(shè)工作。

（四）健全氣象預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要針對(duì)氣象災(zāi)害具有突然發(fā)生、影響面廣的特點(diǎn)，建立綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組高音預(yù)警廣播、電子顯示屏等傳播分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息載體建設(shè)，確保在重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)通知到每 戶居民。各市、州要加大組織協(xié)調(diào)社會(huì)多部門(mén)共建、共享和共同維護(hù)預(yù)警信息發(fā)布手段的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)高音預(yù)警廣播、電子顯示屏的建設(shè)，使農(nóng)村氣象信息覆蓋面有明顯提升。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村防雷安全工作。雷電災(zāi)害是農(nóng)村危害最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防雷宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的防雷意識(shí)，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)校舍防雷安全工作。各級(jí)氣象部門(mén)要做好雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信以及電子顯示屏等方式及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息；同時(shí)做好農(nóng)村防雷安全技術(shù)指導(dǎo)。有條件的縣市可以對(duì)農(nóng)戶新建建筑自愿安裝防雷裝置的給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展防雷安全示范村建設(shè)工作，努力減少農(nóng)村因雷電引發(fā)的傷亡事故。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任主體。氣象工作是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村氣象事業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。氣象部門(mén)要結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)是公共服務(wù)產(chǎn)品。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)的投入，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）健全工作機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作思路，高度重視并持之以恒地抓好基層氣象組織體系建設(shè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)、機(jī)制激勵(lì)，形成社會(huì)各方面力量廣泛參與農(nóng)村公共氣象服務(wù)建設(shè)的合力。各級(jí)氣象、農(nóng)業(yè)、水利、民政、國(guó)土資源、林業(yè)、公安、廣播電視、通信等部門(mén)要加強(qiáng)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象信息、資源和成果共享，建立多部門(mén)合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)融入到農(nóng)村公共服務(wù)體系中積極推進(jìn)。氣象部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究和技術(shù)服務(wù)，并及時(shí)進(jìn)行檢查督辦。

二○一○年十月十三日

第二篇：健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

發(fā)布時(shí)間：2010年03月16日 09:00 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2010/06 作者：矯梅燕

今年的中央一號(hào)文件提出，要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。這是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本特征、著眼于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新要求。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍然是整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作的“短板”，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。氣象如何為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供服務(wù)，是新形勢(shì)下氣象為“三農(nóng)”服務(wù)需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題；如何為農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，需要我們認(rèn)真探索。我們將緊緊圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，努力把握好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作所面臨的前所未有的新機(jī)遇，大力健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

一、健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的需求。農(nóng)業(yè)是受氣象災(zāi)害影響最為敏感的行業(yè)。我國(guó)地域遼闊，氣象條件差異性大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性、特色性較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要符合地域特點(diǎn)的、更加精細(xì)化的氣象條件做保障。我國(guó)又是典型的季風(fēng)性氣候國(guó)家，氣象災(zāi)害種類(lèi)多、分布廣、影響重，由此造成的糧食減產(chǎn)幅度可高達(dá)10%—20%。因此，保障國(guó)家糧食安全需要不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御各種氣象災(zāi)害的能力。在全球氣候變暖的背景下，氣象條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，只有加快健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，才能逐步適應(yīng)氣候變化。

完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；依靠科技創(chuàng)新，針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展多時(shí)效、定量化的監(jiān)測(cè)分析、影響評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)。

發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。要真正面向農(nóng)民，開(kāi)展針對(duì)不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由“靠天吃飯”向“看天管理”轉(zhuǎn)變；結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展適合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)氣象服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建立面向農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的新型氣象服務(wù)模式。

發(fā)展保障國(guó)家糧食安全的防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。立足于提高農(nóng)業(yè)抗御氣象災(zāi)害的能力，開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警與防范應(yīng)對(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減災(zāi)增收。在全球氣候變暖背景下，要高度重視氣象災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣由應(yīng)急型向主動(dòng)防御型的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)的研究，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化的品種改良和耕作方式變革，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。

為農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化提供決策服務(wù)。要不斷深化對(duì)氣候變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利弊影響；開(kāi)展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性，為科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供決策支撐；開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理提供支撐。

二、健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的脆弱區(qū)。氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警信息難以及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)村，存在著預(yù)警信息傳遞“最后1公里”的瓶頸制約；農(nóng)村的防災(zāi)抗災(zāi)能力相對(duì)脆弱，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，承災(zāi)能力低；農(nóng)民的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)缺乏，是受災(zāi)影響最大的群體，每年因氣象災(zāi)害而造成的死亡人員90%以上發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急防范的組織保障體系亟待健全。

提高精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警要向更加精細(xì)化的方向發(fā)展，自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)要發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有監(jiān)測(cè)站”，使農(nóng)村突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平接近城市。

建立廣泛覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，將氣象信息服務(wù)搭載到農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)農(nóng)村每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)村鎮(zhèn)，傳遞到每一位農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)氣象信息的“進(jìn)村入戶”。

建立有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，健全農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站、有氣象協(xié)理員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；村村有氣象信息員，有預(yù)警信息接收能力，使氣象災(zāi)害預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急組織有效聯(lián)動(dòng)。

建立以預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。積極推進(jìn)縣級(jí)政府編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并將其納入地方的發(fā)展規(guī)劃之中。深入開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、區(qū)劃和評(píng)估；開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍和民房設(shè)施建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及雷電災(zāi)害防御等工程性建設(shè)；推進(jìn)面向農(nóng)村的重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及氣象保障服務(wù)，提高農(nóng)村防范氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)多種形式普及農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，發(fā)展具有地方特色、保障國(guó)家糧食安全、適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村氣象服務(wù)體系。逐步建立精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、覆蓋廣泛的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置組織保障體系和預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。

（作者：中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)）

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)(鄂

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-24 【生效日期】2007-10-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕108號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)），加強(qiáng)全省氣象災(zāi)害防御工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義

我省地處中部，屬南北氣候過(guò)渡帶。近年來(lái)，由于全球氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致我省極端天氣事件更加頻繁，氣象災(zāi)害以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的泥石流、山體滑坡、山洪、森林火災(zāi)等明顯增多。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，對(duì)于提高政府公共服務(wù)能力、提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善我省綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加快全省新一代天氣雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)、衛(wèi)星接收站網(wǎng)、加密自動(dòng)氣象（雨量）站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站建設(shè)。氣象、水利部門(mén)要進(jìn)一步建立完善全省雷電、酸雨、交通氣象、地基水汽、土壤墑情、地下水位、人工影響天氣和大氣成分、水文氣象等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)。在大中城市要抓緊建設(shè)配備移動(dòng)應(yīng)急氣象觀測(cè)系統(tǒng)，基本形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)合作，共同做好農(nóng)村、重要江河流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。要進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，分災(zāi)種建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。要大力運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化短時(shí)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善中短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加天氣預(yù)報(bào)制作和發(fā)布頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、大霧、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，全面提高預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。建立省、市、縣三級(jí)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)聯(lián)防業(yè)務(wù)，進(jìn)一步組織開(kāi)展山洪、滑坡和泥石流等氣象災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力建設(shè)。科技、氣象部門(mén)要大力支持氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，著力提升全省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，加大氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度，深入開(kāi)展全球氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技合作與交流，不斷增強(qiáng)我省防御氣象災(zāi)害的能力。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各級(jí)氣象部門(mén)要全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類(lèi)、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，逐步完成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。要加強(qiáng)氣象災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。各市、州、縣人民政府要有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）積極開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象部門(mén)要依法開(kāi)展城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、能源等部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（三）抓緊制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各市、州、縣人民政府要組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（四）大力加強(qiáng)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展江河堤防、水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時(shí)實(shí)施河道整治和山洪治理工程，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防的除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級(jí)氣象部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物防雷裝置的竣工驗(yàn)收，并加強(qiáng)定期檢測(cè)的組織與管理。暴雨、山洪、滑坡等災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要科學(xué)制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

四、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市、州、縣人民政府要組織氣象、水利、民政、交通、衛(wèi)生等部門(mén)，按照《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。各市、州、縣人民政府要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，建立多部門(mén)相互配合、資源互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系，建設(shè)針對(duì)不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。氣象部門(mén)要完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信號(hào)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站和電信部門(mén)要及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并根據(jù)氣象變化需要，及時(shí)增播、插播重要災(zāi)害性天氣警報(bào)。大中城市要組織在人員密集場(chǎng)所、關(guān)鍵街區(qū)、主要建筑物、公交設(shè)施上布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。各縣(市、區(qū))人民政府要組織有關(guān)部門(mén)，建立村級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播網(wǎng)，及時(shí)將獲得的氣象災(zāi)害預(yù)警信息廣播通知到每家每戶。氣象、電信部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)主動(dòng)群叫技術(shù)，充分利用固定話機(jī)及時(shí)發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類(lèi)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的管理單位要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各市、州、縣人民政府要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，并及時(shí)做好氣象災(zāi)害上報(bào)工作。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

（五）切實(shí)提高人工影響天氣作業(yè)能力。各地要大力支持人工影響天氣事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和增雨防雹基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的人工影響天氣作業(yè)能力和有利天氣條件，及時(shí)組織氣象部門(mén)在干旱缺水地區(qū)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；進(jìn)一步做好現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)防雹工作，并根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急需要，組織森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查研究，解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。要健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)及信號(hào)發(fā)布、人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御管理的地方性法規(guī)規(guī)章和制度，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。

（二）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。各地要把氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入?！笆晃濉逼陂g，省里將把建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布平臺(tái)作為全省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予相應(yīng)支持。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游等部門(mén)互聯(lián)互通災(zāi)害信息共享機(jī)制，建立氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（四）努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。各級(jí)氣象部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作。要將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十四日

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第四篇：2月25日,吉林省長(zhǎng)春市召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”)建設(shè)工作會(huì)議

2月25日，吉林省長(zhǎng)春市召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省氣象工作會(huì)議精神，深入分析了氣象為農(nóng)服務(wù)面臨的新形勢(shì)，全面安排部署了“兩個(gè)體系”建設(shè)工作。

會(huì)議確定，“兩個(gè)體系”建設(shè)的目標(biāo)是：“組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立兩個(gè)體系，提升三個(gè)能力”。組建一個(gè)機(jī)構(gòu)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道建立氣象信息服務(wù)站。建立“兩個(gè)體系”是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。提升三個(gè)能力是提升氣象對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力，提升農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，提升應(yīng)對(duì)氣候變化和保障國(guó)家糧食安全的氣象服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)是：完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)氣象科技示范園；建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的主要任務(wù)是：構(gòu)建基層有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系；組建農(nóng)村氣象信息服務(wù)站；建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和接收系統(tǒng)；建立預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制；大力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)長(zhǎng)春市人工增雨三期和四縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)人工防雹網(wǎng)二期工程建設(shè)；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)示范工程。

長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)陳巳強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要，是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力的迫切需要。然后全面安排部署了全市“兩個(gè)體系”建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。提出了四點(diǎn)要求，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。需要今年完成的工作，必須按時(shí)限要求，不折不扣地落實(shí)和完成，此項(xiàng)工作納入對(duì)下一級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核。二是完善體系，強(qiáng)化機(jī)制。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，建立健全有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。三是科技創(chuàng)新，增強(qiáng)支撐。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)科技合作與交流，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。四是落實(shí)資金，加快建設(shè)。建設(shè)資金要從爭(zhēng)取財(cái)政部氣象為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金、地方政府投入兩條渠道解決。各級(jí)政府要將“兩個(gè)體系”建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，所需建設(shè)和運(yùn)行資金納入地方財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，確保落實(shí)到位，并逐步加大投入力度；氣象部門(mén)要向上級(jí)氣象管理部門(mén)積極爭(zhēng)取財(cái)政部氣象為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)，力爭(zhēng)在全省首批立項(xiàng)。加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，盡早發(fā)揮效益。

積極推進(jìn)氣象為農(nóng)兩個(gè)體系建設(shè)

2月21至22日，甘肅省定西市氣象局召開(kāi)全市氣象局長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議針對(duì)氣象為農(nóng)問(wèn)題提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)”的氣象為農(nóng)服務(wù)工作新思路。

定西市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，要在做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、服務(wù)、完善農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)“中國(guó)薯都”和“中國(guó)藥都”的服務(wù)需求，依托“甘肅省馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目，繼續(xù)完善“定西市馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)”。制定中藥材觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展觀測(cè)，提供針對(duì)性更強(qiáng)、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣的氣象服務(wù)。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，利用自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀，提高干旱監(jiān)測(cè)能力，提升重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估和關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)氣象服務(wù)能力。建立面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶的氣象服務(wù)模式。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)，完善定西農(nóng)經(jīng)網(wǎng)頁(yè)面、欄目、功能。

深入推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息發(fā)布，繼續(xù)加強(qiáng)“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè)，探索建立氣象信息員管理和激勵(lì)新機(jī)制，提高人工影響天氣作業(yè)效益，減輕干旱、冰雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

通過(guò)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，切實(shí)提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，為定西經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

寧夏：積極部署2011年工作 全力推進(jìn)“兩個(gè)體系”

建設(shè)

來(lái)源：中國(guó)氣象報(bào)社 發(fā)布時(shí)間： 2011年01月30日 16:05:00

中國(guó)氣象報(bào)記者申欣報(bào)道近日，寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海在聽(tīng)取了寧夏氣象部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議精神以及2011年工作安排等情況專題匯報(bào)后，對(duì)寧夏氣象局貫徹落實(shí)全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議精神的思路和措施表示同意；對(duì)2010年全區(qū)氣象工作和及時(shí)周到的氣象服務(wù)給予充分肯定，對(duì)寧夏氣象局獲得2010中國(guó)氣象局綜合考評(píng)優(yōu)秀表示祝賀，并希望寧夏氣象局再接再厲取得新成績(jī)。他要求：認(rèn)真部署抓好落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和氣象為農(nóng)服務(wù)、“兩個(gè)體系”建設(shè)。要注意總結(jié)寧夏“兩個(gè)體系”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外省先進(jìn)做法，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與農(nóng)牧廳、財(cái)政廳等部門(mén)合作，大力推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。自治區(qū)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。

寧夏氣象部門(mén)2011年將重點(diǎn)深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，氣象為農(nóng)服務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持面向民生、生產(chǎn)、決策做好服務(wù)，履行好政府氣象社會(huì)管理職能以及編制好“十二五”規(guī)劃等工作。重點(diǎn)建設(shè)好賀蘭山暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為寧東（太陽(yáng)山）能源基地、六盤(pán)山熱電及煤化工產(chǎn)業(yè)提供氣候可行性論證和氣象保障服務(wù)，抓好寧夏防災(zāi)減災(zāi)信息中心工程、吳忠大羅山新一代天氣雷達(dá)、移動(dòng)應(yīng)急氣象觀測(cè)系統(tǒng)、重要能源化工基地等專業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。

中國(guó)氣象報(bào)通訊員劉先鋒 孫穎報(bào)道近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市“兩會(huì)”審議通過(guò)了《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，明確指出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

據(jù)悉，“十一五”期間鄂爾多斯市氣象局圍繞氣象為農(nóng)服務(wù)工作精神，成立了服務(wù)小組，深入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)實(shí)地征求服務(wù)需求，研究制定了《氣象為農(nóng)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，確定了“兩個(gè)體系”建設(shè)八大工作任務(wù)，得到了市旗兩級(jí)人民政府的高度重視。各旗區(qū)建立了氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)；建成了分行業(yè)、分地域的氣象預(yù)警服務(wù)號(hào)碼庫(kù)；完成了全市50名氣象助理員、1067名信息員身份確認(rèn)和培訓(xùn)工作；在主要農(nóng)村牧區(qū)建立了氣象信息LED顯示屏和信息機(jī)大喇叭，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和18個(gè)村嘎查建成氣象信息站，制定了氣象信息服務(wù)站工作職責(zé)及要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站工作流程和信息員工作職責(zé)；完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和部分人口密集區(qū)自動(dòng)站建設(shè)，全市區(qū)域自動(dòng)站建成總數(shù)達(dá)121個(gè)；僅2010年，在兩個(gè)體系建設(shè)中，各項(xiàng)投入累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元。“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。近日，湖北省潛江市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村氣象工作的通知》，要求“十二五”期間加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)，提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害綜合能力。

《通知》指出，加強(qiáng)農(nóng)村氣象工作，是新形勢(shì)下適應(yīng)農(nóng)村公共服務(wù)、建立和完善農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、提高農(nóng)村抗災(zāi)避災(zāi)能力的迫切需要，對(duì)加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

《通知》對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村氣象工作作出具體部署：一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村氣象工作的重要意義。各地、各部門(mén)要將農(nóng)村氣象工作納入重要議事日程，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村氣象工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與農(nóng)村氣象工作的積極性。二是加強(qiáng)氣象協(xié)理員和信息員隊(duì)伍建設(shè)。明確各地農(nóng)辦主任為氣象協(xié)理員，村支部書(shū)記為氣象信息員。三是加強(qiáng)氣象預(yù)警電子顯示屏建設(shè)。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮電子顯示屏的作用，及時(shí)傳送氣象預(yù)警信息，共同做好農(nóng)村氣象工作。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地要明確由分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人分管農(nóng)村氣象工作，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村氣象工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并成立相應(yīng)工作專班，制定農(nóng)村氣象工作實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到村組，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，確保農(nóng)村氣象工作規(guī)范、有序推進(jìn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

2010年09月25日 17時(shí)06分 90 主題分類(lèi): 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 資源能源

“氣象為農(nóng)”

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

豫政辦[2010]106號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重要性

我省是農(nóng)業(yè)大省，也是受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省份之一。多年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，我省氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得了顯著成效，但農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是易受氣象災(zāi)害影響的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最易受到氣象災(zāi)害威脅的群體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和全球氣候變化影響的加劇，極端天氣氣候事件日益增多，氣象條件不確定性更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對(duì)氣象服務(wù)的要求更高、需求更迫切。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)我省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)切實(shí)提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈地抓好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)、趨利避害。

二、進(jìn)一步明確氣象為農(nóng)服務(wù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、提高效率，分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，結(jié)合各地需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。利用3—5年的時(shí)間，在全省建成適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系；發(fā)展適合我省農(nóng)村實(shí)際的氣象災(zāi)害防御體系，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系。實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣（市、區(qū)），組織機(jī)構(gòu)、自動(dòng)觀測(cè)、精細(xì)預(yù)報(bào)、氣象信息服務(wù)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員、預(yù)警信息發(fā)布到行政村，使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高。

三、著力做好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作

（一）完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1套多要素自動(dòng)氣象站，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)丘陵暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)的自動(dòng)氣象站建設(shè)。著重在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域和敏感區(qū)布設(shè)天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)儀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)警能力，進(jìn)一步增強(qiáng)防御氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害能力。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)儀器，改進(jìn)觀測(cè)手段，加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障工程，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的每個(gè)縣（市、區(qū)）布設(shè)3—5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、1—2套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀；其他縣（市、區(qū)）至少布設(shè)1個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、1套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀。加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量滾動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)及綜合評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全的氣象服務(wù)能力。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象科技示范園。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經(jīng)濟(jì)作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象專項(xiàng)服務(wù)。

（四）建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村氣象信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采用多種手段，通過(guò)電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等多種媒介，建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過(guò)各有關(guān)部門(mén)共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到每個(gè)村組。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求建設(shè)氣象信息服務(wù)站，將氣象服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、音頻到村組。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)效益。在全省建設(shè)完善400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化炮站，更新200套新型火箭發(fā)射裝備，新增100套牽引車(chē)和牽引式火箭發(fā)射裝備、60個(gè)高山碘化銀發(fā)生器，地面作業(yè)裝備控制面達(dá)到全省國(guó)土面積的60%以上。加強(qiáng)豫魯皖蘇人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)指揮中心基地建設(shè)，切實(shí)提高我省人工影響天氣作業(yè)的科技水平和總體效益。

（六）增強(qiáng)氣象應(yīng)急服務(wù)能力。各省轄市應(yīng)至少配備1套包括自動(dòng)氣象站、通信、指揮、實(shí)景觀測(cè)、視頻會(huì)議（會(huì)商）、天氣預(yù)報(bào)制作及信息發(fā)布等功能的流動(dòng)氣象臺(tái)，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)需要配備移動(dòng)氣象服務(wù)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急處置服務(wù)工作需要，全省建設(shè)10部移動(dòng)天氣雷達(dá)應(yīng)急指揮車(chē)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

四、切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)資源共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。

（二）完善體系，強(qiáng)化機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象協(xié)理員，行政村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位確定氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善管理體制，明確管理主體。農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣作業(yè)裝備及其他大型、移動(dòng)氣象設(shè)施以縣級(jí)管理為主，鄉(xiāng)、村級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備、信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象信息員隊(duì)伍以鄉(xiāng)級(jí)管理為主。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。市、縣級(jí)政府要根據(jù)《河南省氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，組織氣象和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，編制實(shí)施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

（三）科技創(chuàng)新，增強(qiáng)支撐。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估及綜合防御技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技合作與交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（四）增加投入，加快發(fā)展。各級(jí)政府要把氣象為農(nóng)服務(wù)所需資金納入地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，逐步加大投入力度，為氣象項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。要制定實(shí)施相關(guān)政策措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳 二○一○年九月十五日