第一篇：民生問題論文大賽

關(guān)于城市農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的調(diào)查與思考

一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況一是農(nóng)民工參保意識不強(qiáng)。由于農(nóng)民工特點是流動性強(qiáng)，打工的地點不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。二是農(nóng)民工工資待遇偏低。出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。三是農(nóng)民工缺乏參保知識。農(nóng)民工基本生活在一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況

一是農(nóng)民工參保意識不強(qiáng)。由于農(nóng)民工特點是流動性強(qiáng)，打工的地點不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。

二是農(nóng)民工工資待遇偏低。出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農(nóng)民工缺乏參保知識。農(nóng)民工基本生活在社會最底層，他們多數(shù)只顧掙錢，不關(guān)心政治，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險？醫(yī)保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險？他們多數(shù)都不了解。

四是農(nóng)民工參保起步較晚。即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國農(nóng)民工醫(yī)療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對繳費數(shù)額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素

一是農(nóng)民工醫(yī)療保險政策不到位。當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規(guī)定。

二是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。

三是對農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規(guī)模。

四是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農(nóng)民工流動性的需求，社會保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對策

一要加強(qiáng)宣傳教育。首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險知識，知道醫(yī)療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問題，針對農(nóng)民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規(guī)。要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過低問題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動權(quán)益不受侵犯。同時，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。

三要區(qū)別不同情況。作為保障對象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險可以分為不同種類，采取不同模式?？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇?，如城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實際有所創(chuàng)新。

一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況

一是農(nóng)民工參保意識不強(qiáng)。由于農(nóng)民工特點是流動性強(qiáng)，打工的地點不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。

二是農(nóng)民工工資待遇偏低。出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農(nóng)民工缺乏參保知識。農(nóng)民工基本生活在社會最底層，他們多數(shù)只顧掙錢，不關(guān)心政治，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險？醫(yī)保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險？他們多數(shù)都不了解。

四是農(nóng)民工參保起步較晚。即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國農(nóng)民工醫(yī)療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對繳費數(shù)額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素 一是農(nóng)民工醫(yī)療保險政策不到位。當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規(guī)定。

二是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。

三是對農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規(guī)模。

四是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農(nóng)民工流動性的需求，社會保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對策

一要加強(qiáng)宣傳教育。首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險知識，知道醫(yī)療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問題，針對農(nóng)民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規(guī)。要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過低問題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動權(quán)益不受侵犯。同時，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。

三要區(qū)別不同情況。作為保障對象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險可以分為不同種類，采取不同模式?？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇?，如城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實際有所創(chuàng)新。

一、人的素質(zhì)全面提升是解決2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問題的基礎(chǔ)

解決2010年中國百姓關(guān)注的抑制通脹、增加收入、增強(qiáng)消費信心、出口回暖、破解住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、看病貴、看病難、社保履蓋率低、出行難等十大民生問題的關(guān)鍵是發(fā)展。而一切發(fā)展則有賴于各級干部及勞動者綜合素質(zhì)的普遍提升。人是推動社會發(fā)展的生產(chǎn)力諸要素中最具影響力的因素，其影響力是由人的綜合素質(zhì)決定的。人的綜合素質(zhì)是由政治思想素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，專業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力素質(zhì)等構(gòu)成，它是人們在改造主客世界的長期實踐中不斷的、漸進(jìn)的提升過程，其主要途徑是通過對馬克思主義基本理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史、科學(xué)文化、專業(yè)技能及社會實踐的學(xué)習(xí)不斷得到提升。因此，黨中央十分重視黨的各級干部及勞動者綜合素質(zhì)的提升，提出了通過建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社會以全面提高人的素質(zhì)的要求。這是適應(yīng)黨和國家所面臨的新形勢、新任務(wù)的要求，是提高黨的執(zhí)政能力、創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，抓住了通過發(fā)展解決民生問題的主要矛盾。新中國建立以后我國社會主義建設(shè)，特別是改革開放全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐證明：只有全面提升人的素質(zhì)，才能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的同時，促進(jìn)中國百姓關(guān)注的民生問題的解決。而各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的全面提升，則對整個國民綜合素質(zhì)的提升產(chǎn)生導(dǎo)向及推動作用。所以，人的素質(zhì)的全面提升關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的全面提升，而在此基礎(chǔ)上全體勞動者綜合素質(zhì)的提升，則為解決2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問題乃至為今后深入解決百姓關(guān)注的民生問題奠牢堅實的基礎(chǔ)。

二、全面提升人的素質(zhì)是解決2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問題的根本途徑 影響2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問題的因素很多，解決這些問題既要按照系統(tǒng)思維的方法來思考處理，又要抓住主要矛盾推進(jìn)其它問題的解決。因此，筆者認(rèn)為解決2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問的根本途徑是全面提升人的素質(zhì)，只有這一問題的有效解決，才能促進(jìn)這一問題的根本性解決。

1、抑制通脹需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

2010年中國百姓關(guān)注的十大民生問題之首是通貨膨脹會來嗎，怎樣實現(xiàn)對通脹的抑制？2009我國采取增加投入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展的辦法應(yīng)對國際金融危機(jī)，扼制了經(jīng)濟(jì)的下滑。要在此基礎(chǔ)上解決長期發(fā)展、抑制通脹的問題，最核心的就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高產(chǎn)品附加值，其著力點在企業(yè)及廣大的農(nóng)村。而企業(yè)及農(nóng)村要適應(yīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，除需要政府的宏觀指導(dǎo)、宏觀調(diào)控政策及增加投入等外因條件外，就內(nèi)因條件而言，首要的就是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大勞動者的綜合素質(zhì)。為此，習(xí)近平同志最近在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班結(jié)業(yè)式上發(fā)表的重要講話中指出：“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，干部素質(zhì)和能力至關(guān)重要?！币爸μ岣吒刹恐\劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)?！辈?qiáng)調(diào)：“圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、聚集人才、建設(shè)隊伍，從干部和人才上為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證?！睘榇耍诟骷夵h政機(jī)關(guān)，應(yīng)按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，通過對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義基本理論，中國特色社會主義理論，社會主義核心價值體系、黨的基本路線、基本知識和國家法律法規(guī)、黨的歷史及現(xiàn)代化建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等方面知識的學(xué)習(xí)教育，在推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，從而提高他們的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力及服務(wù)基層的能力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力的保證。在企業(yè)，則應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變要求，以培養(yǎng)高層次人才和高技能人才為重點抓好各類人才隊伍建設(shè)，特別要大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，以轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，提高產(chǎn)品附加值，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村，則應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求，通過科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)教育活動，提高基層干部、基層組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，通過農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、產(chǎn)業(yè)專門技能的培訓(xùn)，以普遍提高勞動者的科技文化素質(zhì)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平及科技含量，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。可見，抑制通脹的關(guān)鍵在發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展的核心在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變則有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)的全面提升。因此，抑制通脹需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

2、增加收入，增強(qiáng)消費信心需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

收入能增加嗎，消費信心從哪里來？這是2010年中國百姓關(guān)注的又一民生問題。隨著中國改革開放的深入，有力的推動了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，中國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展使人民得到了空前的實惠。但是，由于全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，由于“三農(nóng)”問題的解決還面臨各種困難，由于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡及貧富差距不同程度擴(kuò)大的原因，收入能增加嗎？消費的信心從何而來？這成為時下中國百姓十分關(guān)注的問題。解決這一問題同樣在發(fā)展，在于通過增加投入及提高生產(chǎn)的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，通過擴(kuò)大內(nèi)需和外需來拉動發(fā)展。而在目前國際金融危機(jī)沖擊下要依賴更多的增加投入及擴(kuò)大外需來拉動發(fā)展顯然是不具備條件的，重要的途徑就是通過提高生產(chǎn)的科技含量及產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式及拉動內(nèi)需來解決。所有這些都需要在國家宏觀調(diào)控，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化收入分配制度改革、理順收入分配關(guān)系，加大分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收政策調(diào)整力度的同時，從提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)上入手來解決。為此，這就要求我們的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)、農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)，不斷提高自己的創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新思維及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，帶領(lǐng)群眾來適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。這就要求我們各級黨委、政府在通過各種形式教育勞動者在增強(qiáng)危機(jī)意識及自我提升的必要性、緊迫性意識，進(jìn)而確立學(xué)習(xí)與素質(zhì)提升是個人生存發(fā)展的第一需要的觀念，以形成不斷提升自我的內(nèi)生動力的同時，通過基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的培訓(xùn)，有針對性地加大對勞動者基本生存能力及發(fā)展能力培訓(xùn)，使其不斷提高對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，在不斷增加收入及個人消費信心的不斷增強(qiáng)中推動社會發(fā)展進(jìn)步。可見，中國百姓收入的增加，消費信心的進(jìn)一步增強(qiáng)在發(fā)展，發(fā)展有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大勞動者綜合素質(zhì)的提升。因此，增加收入，增強(qiáng)消費信心需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

3、解決上學(xué)難、就業(yè)難，看病貴、看病難問題也需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。發(fā)展教育是公平之基，擴(kuò)大就業(yè)是民生之本、改善醫(yī)療衛(wèi)生是富國之策。所以，解決上學(xué)難，就業(yè)難，看病貴、看病難是較長一個時期以來黨和國家及百姓關(guān)注的突出問題。盡管這些年來各級黨委政府按照黨中央、國務(wù)院要求，通過深化教育體制改革，在教育的投入及教育資源的優(yōu)化配置與推進(jìn)“兩基”工作和素質(zhì)教育方面取得明顯成效。通過政策導(dǎo)向拓展就業(yè)渠道，在扶持各類企業(yè)通過發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道及規(guī)范企業(yè)用工制度和組織農(nóng)民工合理流動、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。通過推進(jìn)醫(yī)療體制改革，在加大對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的投入及推進(jìn)醫(yī)療改革方面取得了新成效，人民從中得到了實惠。但是，上學(xué)難，就業(yè)難，看病貴、看病難的問題并沒有得到真正的解決，仍成為時下中國百姓普遍關(guān)注的又一民生問題。解決這一問題同樣在發(fā)展，在普遍提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和勞動者的綜合素質(zhì)上。為此，就需在各級政府繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生的投入及扶持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)渠道的同時，通過加大對干部及勞動者的培訓(xùn)，提高教育、衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的工作水平，提高勞動者的就業(yè)能力水平。為此，在教育發(fā)展方面，要在加大教育投入改善辦學(xué)條件的同時，通過提高教育管理者及教師的水平解決我國優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺的問題，并在此基礎(chǔ)上通過政策導(dǎo)向促進(jìn)優(yōu)秀教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，在解決教育公平中，在解決學(xué)生負(fù)擔(dān)過重抑制了孩子的創(chuàng)新意識中全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以回答并解決錢學(xué)森同志在世時提出的“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”問題，并以這一問題的解決推動教育在服務(wù)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展中提高貢獻(xiàn)率的問題。在擴(kuò)大就業(yè)方面，要在政府通過政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持各類企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量及各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦、發(fā)展各類企業(yè)進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道的同時，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育改革，加大職業(yè)教育發(fā)展力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育引人職業(yè)教育工作的力度，加大各類就業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)力度，普遍的提高勞動者的就業(yè)能力及綜合素質(zhì)，在適應(yīng)企業(yè)對人才及勞動者素質(zhì)需求中推動企業(yè)和社會的發(fā)展，以形成高素質(zhì)勞動者推動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展推動勞動者就業(yè)渠道的不斷拓展這一良性循環(huán)的局面。在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面，要在國家進(jìn)一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入及醫(yī)改的進(jìn)一步推進(jìn)，使“公立”醫(yī)院真正“公立”起來，承擔(dān)起政府服務(wù)社會公眾的職能作用的同時，通過加強(qiáng)對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)及醫(yī)療衛(wèi)生工作者的職業(yè)道德教育及專業(yè)技能培訓(xùn)，解決優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源不能滿足需求的矛盾。按照實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化要求，通過政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)基層醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院的建設(shè)，以形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，把病人留在基層，讓群眾就近就醫(yī)，實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)和社區(qū)，大病不出縣、市，以充分解決百姓看病難、看病貴的問題?？梢?，解決上學(xué)難、上學(xué)貴，就業(yè)難，看病貴、看病難的問題仍在發(fā)展，發(fā)展有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)的提升。因此，解決上學(xué)難、上學(xué)貴，就業(yè)難，看病貴、看病難問題也需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

4、解決出行難問題需在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

交通運輸發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的重要條件，社會要發(fā)展交通要先行這以成為共識。所以，解決出行難問題自然已成為中國百姓關(guān)注的又一民生問題。盡管這些年來各級政府在不斷加大對交通運輸業(yè)投入，交通運輸設(shè)施不斷改善的同時，按照宜水則水，宜路則路，宜鐵則鐵的工作思路，調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，推進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展中使百姓得到了較大的實惠。但是，城市道路擁堵的問題仍然成為困撓各級政府及百姓的突出問題。造成城市交通擁堵的原因：一是汽車保有量快速提高。二是道路建設(shè)滯后，規(guī)劃不夠合理。三是公交系統(tǒng)不夠完善，軌道交通僅在起步。四是新駕駛員過多，造成道路通過能力降低。五是非機(jī)動車及行人遵守交通規(guī)則的意識有待提高。這些問題的解決需從道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一硬件及交通管理和民眾遵守交通規(guī)則意識的進(jìn)一步增強(qiáng)這一軟件兩個方面著手來解決。因此，需在政府進(jìn)一加大投入改善道路設(shè)施建設(shè)的同時，通過教育提高各級干部及全體社會公民綜合素質(zhì)，提高干部、群眾乘座公交的出行率，增強(qiáng)干部群眾的遵規(guī)守紀(jì)意識，為緩解和解決城市交通擁堵創(chuàng)造必不可少的內(nèi)因條件?？梢?，有效地解決百姓關(guān)注的城市交通擁堵及出行難的問題仍靠發(fā)展，靠各級干部及勞動者綜合素質(zhì)的提升，靠在此基礎(chǔ)上交通運輸業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高基礎(chǔ)上，政府對交通運輸業(yè)投入能力的進(jìn)一步增強(qiáng)及全體干部、勞動者綜合素質(zhì)提升作支撐。因此，解決出行難問題乃需在提高各級干部及勞動者綜合素質(zhì)中實現(xiàn)。

2010年中國百姓關(guān)注的出口能否回暖、住房難能否有效解決、社會保障履蓋率能否進(jìn)一步提高等百姓關(guān)注的民生問題，全依賴于發(fā)展，說到底全依賴于各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升基礎(chǔ)上卓有成效的推動發(fā)展。因此，解決中國的一切問題在發(fā)展，推動發(fā)展之基在各級領(lǐng)導(dǎo)干部及勞動者綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升。

三、以開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)型校園建設(shè)，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效

解決中國百姓關(guān)注的民生問題在發(fā)展，發(fā)展重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提升。黨校則承擔(dān)著干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。為此，黨校要在提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的職能作用，以推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

（一）以開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)型校園建設(shè)。

落實黨的十七屆四中全會提出的“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，”及工委關(guān)于“省級機(jī)關(guān)黨校要以開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)型校園建設(shè)”的要求，是完成工委賦予黨校干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的需要；是促進(jìn)黨校隊伍建設(shè)全面推進(jìn)黨校自身建設(shè)，提升自我并充分體現(xiàn)自身價值的需要；是促進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作深化、創(chuàng)新發(fā)展的需要；是充分發(fā)揮黨校職能作用實現(xiàn)黨校工作可持續(xù)發(fā)展的需要；是黨校賴以生存發(fā)展的內(nèi)生動力及根本。因此，在具體實踐中應(yīng)著眼“落實”認(rèn)真抓好以下工作：

1、抓好宣傳動員，推進(jìn)工作落實。

思想是行動的先導(dǎo)。因此，要用“灌輸”的方法組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、省委及工委關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的有關(guān)文件精神要求，重點解決認(rèn)識為什么要抓這項工作，這項工作的基本要求是什么，應(yīng)怎么著力抓好這項工作，開展這項工作與服務(wù)中心推進(jìn)黨校工作取得新成效的關(guān)系是什么，與黨校發(fā)展及個人自身價值體現(xiàn)、個人發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系是什么，以進(jìn)一步提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，增強(qiáng)每一位同志主動參與的自覺性，為推進(jìn)工作奠牢思想基礎(chǔ)。

2、制定切實可行的工作計劃，推進(jìn)工作落實。

制定切實可行的工作計劃是推進(jìn)工作落實的前題。因此，要按照省委及工委的要求，結(jié)合黨校的工作及隊伍建設(shè)的實際制定切實可行的工作計劃，明確開展這項工作的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作步驟，具體措施，目標(biāo)管理，成果運用，以推進(jìn)工作的穩(wěn)步開展及全面落實。

3、精心組織實施，推進(jìn)工作落實。細(xì)節(jié)決定成效，精心組織好工作的全面展開是推進(jìn)工作落實的保證。因此，要根據(jù)工作計劃要求，將建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型校園工作與“愛讀書、讀好書、善讀書”活動緊密結(jié)合起來；與主題教育、黨日活動、考察調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)、專題研討、學(xué)習(xí)交流、教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等工作緊密結(jié)合起來。在充分發(fā)揮各黨支部（處室）在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型校園中的基礎(chǔ)性作用，狠抓各項工作落實的同時，學(xué)校認(rèn)真抓好各個工作環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)及過程性督促指導(dǎo)工作，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗并宣傳推廣以促進(jìn)面上工作，在全校營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的濃厚氛圍，以推進(jìn)工作的全面落實。

4、進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，推進(jìn)工作落實。

學(xué)風(fēng)關(guān)系成敗，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)是推進(jìn)工作落實的關(guān)鍵。因此，結(jié)合黨校實際，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型校園及自己工作職能的要求，大力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境和氛圍，形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、清新的文風(fēng)、過硬的校風(fēng)，樹立黨校人良好的形象；要把組織學(xué)習(xí)同推動工作結(jié)合起來，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)上狠下功夫，不但要向書本學(xué)習(xí)，還要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向同志及自己的服務(wù)對象學(xué)習(xí)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的內(nèi)力，在全面提升自我，提高隊伍整體素質(zhì)上取得顯著成效，以推進(jìn)工作的全面落實。

5、建立激勵機(jī)制，推進(jìn)工作落實。

激勵機(jī)制形成導(dǎo)向，建立激勵機(jī)制是推進(jìn)工作落實的必要手段。因此，要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)型校園建設(shè)工作與工委及學(xué)校各項管理，黨支部（處室）及干部、教師工作實績考核，推優(yōu)、表彰獎勵，干部選拔任用、教師職稱晉級結(jié)合起來，形成綜合評價體系及激勵機(jī)制，以明確的導(dǎo)向促進(jìn)黨支部（處室）及全體干部教師整體素質(zhì)的進(jìn)一步提升，為推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效奠牢基礎(chǔ)。

（二）遵循干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定：“黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，尊重和研究干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部?！边@一規(guī)定總結(jié)了黨的干部隊伍建設(shè)及黨校教育的經(jīng)驗，提出了尊重和研究干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，從而不斷推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)命題，對黨校干部教育培訓(xùn)工作具有久遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

從干部成長規(guī)律看，干部成長一般都經(jīng)歷成長期、成熟期、成就期、淡出期這么一個發(fā)展過程。伴隨干部成長全過程的是干部自身不斷學(xué)習(xí)、實踐歷練及組織對干部的培養(yǎng)，選拔任用。從解決干部堅定的理想信念，深厚的理論功底著眼，到干部真抓實干務(wù)實作風(fēng)的養(yǎng)成及執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力提升，執(zhí)政本領(lǐng)提高的升華，再到按干部履行崗位職責(zé)要求不斷開辟發(fā)展的新境界，政治責(zé)任感、使命感的進(jìn)一步強(qiáng)化這一漸進(jìn)的過程，反映了干部成長全過程所需要不斷解決的問題及必備的素質(zhì)，決定了干部接受教育培訓(xùn)的終生性。

從黨校教育規(guī)律看，黨校教育是由中國共產(chǎn)黨各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨校，按照領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部成長需要所進(jìn)行的著眼于對學(xué)員的思想、理論、觀念、黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)和知識素養(yǎng)的提高所進(jìn)行的教育過程。從根據(jù)形勢任務(wù)及不同層次學(xué)員的要求，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性不斷充實和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校教學(xué)布局及教育資源，到努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，再到堅持理論聯(lián)系實際，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教，民主管理、科學(xué)管理、從嚴(yán)管理，切實加強(qiáng)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，反映了黨校辦學(xué)特色，決定了黨校姓黨、教黨、學(xué)黨、忠誠于黨的干部教育質(zhì)的規(guī)定性。

認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律，遵循規(guī)律，是馬克思主義認(rèn)識論和方法論要求。因此，只有遵循干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，才能滿足干部對教育培訓(xùn)工作日益增長的需求，才能促進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)工作不斷改革深化發(fā)展，才能充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的優(yōu)勢，以推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。在具體工作中，我們要在工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)的精力及學(xué)校各項工作上，盡快實現(xiàn)由黨校學(xué)歷教育向干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作上的全面轉(zhuǎn)變，認(rèn)真總結(jié)我們過去在干部教育培訓(xùn)工作中的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，正確處理好若干方面的關(guān)系，在不斷完善辦學(xué)思路中進(jìn)行新的創(chuàng)新，精心抓好干部教育培訓(xùn)工作。

1、在培訓(xùn)班次的設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容上，正確處理好黨校特色與滿足干部多樣化需求的關(guān)系，在處科班上創(chuàng)精品，在開設(shè)多種班次上求規(guī)模，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

2、在教學(xué)形式上，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，按照形式服從于內(nèi)容的要求，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

3、在教學(xué)資源的整合上，正確處理好運用本校、本地資源與校外、省外優(yōu)秀資源的關(guān)系，在充分利用黨校教學(xué)資源的同時，發(fā)掘校外、省外優(yōu)秀教學(xué)資源為我所用，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

4、在教學(xué)管理上，正確處理好從嚴(yán)管理與民主管理、科學(xué)管理的關(guān)系，形成三者的相互促進(jìn)及有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

5、在黨校系統(tǒng)內(nèi)部，正確處理好爭取上級黨校的指導(dǎo)與加強(qiáng)和同級黨校的相互交流協(xié)作關(guān)系，形成上下互動、左右協(xié)同，資源整合與共享的一盤棋格局，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

6、在服務(wù)中心工作上，正確處理好教學(xué)與調(diào)研、科研的關(guān)系，形成教學(xué)拉動調(diào)研、科研，調(diào)研、科研促進(jìn)教學(xué)深化的有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)省級機(jī)關(guān)及基層黨建工作中有所作為的格局，推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作取得新成效。

只要我們按照黨中央及省委的要求，在工委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好服務(wù)中心，建設(shè)隊伍的工作，黨校的職能作用必將得到充分發(fā)揮，必將為省級機(jī)關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)的全面提升，為我省經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，為黨和國家及百姓關(guān)注的民生問題的解決做出黨校人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：2010民生問題論文

形式與政策論文-民生問題

古語說“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國以民為本，民以食為天”。這不禁讓我想起戰(zhàn)國時的一個故事，故事梗概是齊國使者出使趙國，趙國趙太后問齊國使者：“貴國人民生活可好？”對曰好，趙太后再問：“貴國今年可是大豐收？”對曰是，趙太后最后才問：“貴國國君可好？”齊國使者對趙太后最后才問本國國君大為不悅，趙太后說道：“民為重，社稷次之，君為輕。故如次問。”齊國使者聽后頗是服氣。這實際上就是孟子的民本思想。原文如下：孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫?！睂嶋H上，翻開中國歷史典籍就會發(fā)現(xiàn)中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系。“民惟邦本，本固邦寧”是《尚書·五子之歌》中所說的，它構(gòu)成了儒家治國理政思想的核心，而《管子·霸業(yè)》指出“以人為本，本治則國固，本亂則國危”，《左傳·莊公三十三年》強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心”，《孟子·梁惠王下》則提出“憂民之憂者，民亦憂其憂” 等議論，客觀反映了古代先賢對民生問題的重視。

當(dāng)然，中國歷史誠于魯迅所說是一部吃人的歷史，民生問題在中國歷史長河中很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態(tài)，官本位的文化更是積淀得深厚，且異常深厚。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關(guān)注，全心全意為人民服務(wù)即是毛澤東同志倡導(dǎo)并逐漸發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨的宗旨的，但遺憾的是“文革”等政治**和計劃經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)力的束縛，國家并沒有像預(yù)期的那樣獲得發(fā)展，解決民生問題的成效在計劃經(jīng)濟(jì)時代也并不很大，所以，到上個世紀(jì)80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。

簡單的說民生問題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。

隨著20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)有了很大的騰飛，那中國的民生現(xiàn)狀又如何呢？改革開放20多年來，民生問題受到普遍關(guān)注，20多年改革開放的進(jìn)程，其實就是不斷重視民生、改善民生的過程。改革開放以來，中國已經(jīng)將國人共同貧窮的時代變成了歷史，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民邁進(jìn)了小康乃至富裕的生活，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過1000美元，這是一個非常重要的臺階；人均收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農(nóng)村居民人均純收入由602元上升到2622元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1989年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由54.5％下降到37.1％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲蓄存款從461元增長到8018元?？梢?，中國民生進(jìn)行了很大的改善。

然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長與發(fā)展，并不意味著中國民生問題已經(jīng)得到全面解決。因為前一個時期解決的民生問題，主要是初級階段的初級民生問題，主要解決了絕大多數(shù)人的衣食之憂，屬物質(zhì)生活甚至是食物保障方面。而現(xiàn)在民生問題與時代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。跟計劃經(jīng)濟(jì)時代相比，現(xiàn)時代更加突出地顯露出教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性。對每一個國民而言，沒有教育機(jī)會就不可能接受現(xiàn)代文明，也不可能成為高素質(zhì)甚至合格的勞動者；教育機(jī)會、接受教育的程度，正決定著每一個人的生存和發(fā)展機(jī)會及生活質(zhì)量，教育已成為國民立足社會的基礎(chǔ)。同時，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題就是要讓每一個勞動者、每一個家庭有一個穩(wěn)定的工作崗位、有一個穩(wěn)定的生活來源，而失業(yè)、就業(yè)不足或就業(yè)不充分，既是社會問題，更是家庭與個人的嚴(yán)重問題，失業(yè)帶來的往往是家庭生活的危機(jī)與困境。收入分配決定著城鄉(xiāng)居民的收入渠道與生活來源，除了就業(yè)獲取收入外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實際上還有多種收入渠道，收入分配是針對整個社會財富的，合理的收入分配體制不僅能夠推進(jìn)效率與發(fā)展，而且有利于社會公平、進(jìn)步與和諧。

從教育看，它已經(jīng)成為國民立足社會的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實中，還存在著財政性教育經(jīng)費投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機(jī)會尚不公平等問題。

從就業(yè)看，現(xiàn)在，每年城鎮(zhèn)新增勞動力約800萬人，需要再就業(yè)的人員500多萬人，而鄉(xiāng)村需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動力隊伍，它不是靜態(tài)的1.5億，而是動態(tài)的、持續(xù)的。

從收入分配看，盡管說絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入在上漲，但是收入分配體制改革還沒有完全到位。尤其是這幾年貧富差距越來越大，兩極分化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

從社會保障看，像基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等很多只是形同虛設(shè)。特別這幾年鬧得比較兇的看病難，看病貴的問題。許多國家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，人均GDP從1000～3000美元這一時期是一個多事之秋，順利度過這一臨界點，經(jīng)濟(jì)社會將會步入良性運行和健康發(fā)展的軌道；否則，便有可能出現(xiàn)“拉美化”的局面。中國現(xiàn)在也處于這一階段，處于矛盾多發(fā)期，因此改善民生問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展是重中之重，因此民生問題成為兩會焦點也就不足為奇了。

在解決民生問題過程中，要重點解決好教育、就業(yè)、收入分配與社會保障等重大民生問題。

一、糾正教育不公的幾點對策(一)切實提高財政支出中教育經(jīng)費的比重。(二)堅決限制和縮小教育差距。(三)采取相應(yīng)措施，確保流動人口子女的受教育權(quán)。(四)鼓勵、支持社會團(tuán)體和公民個人依法辦學(xué)。(五)以就業(yè)為導(dǎo)向，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。(六)切實解決屢禁不止的亂收費問題。

三、緩解就業(yè)矛盾、調(diào)控收入差距的幾點措施(一)積極擴(kuò)大就業(yè)，緩解失業(yè)狀況。(三)突出智力扶貧，拓寬就業(yè)門路。(四)打破壟斷，減少行業(yè)收入差距。(五)進(jìn)一步深化勞動分配制度改革。

解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業(yè)?！瓣P(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)?！薄爸灰覀冋嫘膶嵰鉃槿罕娹k實事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會得到人民群眾的擁護(hù)，就能越來越充分地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力?！闭嬲\的希望這能付諸實踐，我們翹首以待中國越變越好。普遍受惠的時代已經(jīng)過去，利益分割的時代已經(jīng)到來；單純依靠經(jīng)濟(jì)增長的時代已經(jīng)過去，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時代已經(jīng)到來；共同貧窮的時代已經(jīng)成為歷史，促使全體國民走共同富裕道路的時代已經(jīng)到來；邊走邊看的時代已經(jīng)過去，目標(biāo)明確、路徑清晰的時代已經(jīng)到來；矯枉過正的時代已經(jīng)過去，理性發(fā)展的時代已經(jīng)到來；被動對外開放的時代已經(jīng)過去，主動參與全球化進(jìn)程并積極爭取在國際上發(fā)揮大國作用的時代已經(jīng)到來。

第三篇：農(nóng)村民生問題的論文

農(nóng)村民生問題

【摘要】：簡單介紹中國農(nóng)村民生問題：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等及如何解決農(nóng)村民生問題，提高農(nóng)民生活水平?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村 民生問題 發(fā)展 改善

民生問題，簡單地說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要的表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題是民生的基本問題?！皣悦駷楸?，民以食為天”是我國國代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認(rèn)識【1】。農(nóng)村是社會不可分割的重要組成部分，把解決農(nóng)村民生問題作為重點。解決農(nóng)村民生問題的根本目的，是要讓廣大農(nóng)民過上幸福生活，讓廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月21日訊(記者 佟明彪)十二五規(guī)劃更加關(guān)注民生，尤其是農(nóng)民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等民生問題【2】。

發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、改善投資環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改變農(nóng)民生存狀態(tài)，具有極其重要的作用，因而應(yīng)作為改善農(nóng)村民生問題的治本之策。把重點放在農(nóng)村民生工程建設(shè)上，加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展大石山旱片綜合治理、灌區(qū)建設(shè)和改造、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程以及關(guān)系農(nóng)民切身利益的中小惠民工程。組織開展農(nóng)村公路網(wǎng)提質(zhì)改造工程，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快農(nóng)村危房改造，著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要途徑，是擴(kuò)大農(nóng)村消費的關(guān)鍵，因而是改善農(nóng)村民生的必然要求。拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的效益農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，發(fā)揮科技對增收的作用。積極為農(nóng)民就業(yè)廣開渠道，增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉，必須把農(nóng)村教育當(dāng)作改善農(nóng)村民生之基來抓。優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，整合教育資源，加大農(nóng)村教育投入并提高實效，切實改變城鄉(xiāng)教育資源分布不均及農(nóng)村中小學(xué)校舍簡陋、設(shè)備落后、師資缺乏、隊伍老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等狀況，不斷完善農(nóng)村學(xué)生資助制度及貧困學(xué)生助學(xué)救助體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民人人享有接受良好教育機(jī)會。

建立農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，從制度上保障農(nóng)民的健康，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實問題之一，必須把農(nóng)村醫(yī)療當(dāng)作改善農(nóng)村民生之急來抓。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，消除醫(yī)療保障覆蓋盲區(qū)和盲點，建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障，是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容，必須把農(nóng)村社保當(dāng)作改善農(nóng)村民生之依來抓。要確保政策落實到位，加大財政支持力度，加快建立覆蓋全區(qū)農(nóng)村的社會保障體系，完善農(nóng)村基本生活保障制度，建立和健全農(nóng)村社會救助制度、社會福利制度，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，著力解決好困難群體參保難的問題。扶貧開發(fā)是解決貧困地區(qū)民生問題的現(xiàn)實途徑，必須把促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富作為改善農(nóng)村民生的應(yīng)盡之責(zé)抓緊抓好。抓緊研究制定連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、庫區(qū)礦區(qū)等特殊類型地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和方案，積極向國家爭取項目安排、資金投入、優(yōu)惠政策等方面的支持，全力實施特殊類型地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程?？赏ㄟ^采取集中投入政策、加大補助力度、制定庫區(qū)移民長效機(jī)制、下放審批權(quán)限、支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、積極推進(jìn)教育扶貧工作、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等措施，開展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，切實解決好貧困地區(qū)群眾最基本的民生需求，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力【3】。

解決了農(nóng)村民生問題，才能更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，提高廣大人民的生活水平，達(dá)到人民共同富裕。

參考文獻(xiàn)

【1】http://wenku.baidu.com/view/91dc3923192e45361066f5f8.html，淺談“兩會”熱點之民生問題

【2】http://news.sina.com.cn/o/2011-03-21/162122154200.shtml，“十二五”農(nóng)村民生問題待解 發(fā)展重點社保體系

【3】http://，重點解決農(nóng)村民生問題

第四篇：毛概論文民生問題

新中國成立60多年來，社會經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，也積累了很多民生問題。在當(dāng)前民生被頻繁提及、甚至有些聽覺疲勞的時候，民生問題是什么，為什么民生問題如此重要，我們又該如何解決民生問題。以下我將淺談自己對民生問題的理解。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。

對民生的看法由淺到深。首先，民生是指民眾基本生計狀態(tài)的底線。社會要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。其具體內(nèi)容包括：社會救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。第二層面是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計來源”問題，考慮每一個社會成員“要有能力和機(jī)會活下去”的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應(yīng)考慮社會成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會問題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題（如勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會事務(wù)參與權(quán)），等等。第三層面是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題，即：當(dāng)一個社會解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會福利，比如，未來公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個勞動者；社會成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。應(yīng)當(dāng)看到，這一問題屬于較高層面上的民生問題，目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標(biāo)列入改善民生的中長期目標(biāo)體系當(dāng)中。三個層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。

民生問題關(guān)乎社會治亂與政權(quán)興亡。“國以民為本，民以食為天”，是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認(rèn)識。

重視民生貫穿古今，春秋：齊桓公任用管仲改革“通工商之業(yè)，便魚鹽之利”，齊國成為東方強(qiáng)國，為齊桓公稱霸奠定了基礎(chǔ)。戰(zhàn)國：秦孝公任用商鞅變法“重農(nóng)抑商，獎勵耕織”、“統(tǒng)一度量衡”、“廢井田，確立土地私有”，使秦國強(qiáng)大，為統(tǒng)一六國奠定基礎(chǔ)。唐朝：唐太宗“知人善任，虛懷納諫”、“輕徭薄賦，勸課農(nóng)?！薄ⅰ芭d科舉，以儒為師，大辦學(xué)?！?，形成“貞觀之治”；唐玄宗“選賢任能”、“大力發(fā)展生產(chǎn)”、“大興文治，發(fā)展科舉，廣聚學(xué)者”，形成“開元盛世”；中期的楊炎“兩稅法”相對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。北宋的王安石變法“青苗法、募役法、方田均稅法、農(nóng)田水利法、市易法。明代1581年，“一條鞭法”相對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。清朝康熙帝實行“更名田”，雍正帝“攤丁入畝”，使封建國家對農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松馳，對人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。忽視民生對國家和社會有著致命的作用，商紂王大建宮殿苑囿，“炮烙之刑”殘害百姓，導(dǎo)致商朝滅亡。周厲王貪財好利，殘害剝削百姓，引發(fā)“國人暴動”。秦始皇：徭役繁重，刑罰嚴(yán)酷，賦稅沉重，土地兼并嚴(yán)重，引發(fā)農(nóng)民起義。隋煬帝暴政，導(dǎo)致隋朝滅亡。明朝后期加派“三餉”，引發(fā)陜北起義。這些農(nóng)民起義給當(dāng)時的統(tǒng)治提了一個警醒，甚至改朝換代，亦驗證了“水能覆舟”之作用。

重民生者得民心，得民心者得天下。從古至今，民生和民心素來密不可分。歷史反復(fù)證明，誰真正解決了老百姓的民生問題，誰就會贏得老百姓的真誠擁護(hù)，誰就能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。民生不僅是百姓的生活問題，更是執(zhí)政者安身立命的根基。

歷史和現(xiàn)實都啟示我們，民生問題，無論何時何地都輕視不得，忽略不得，淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物質(zhì)生活，還要改善人民的精神生活；不但是要提高人民的物質(zhì)精神生活水平，還要追求社會公平。凡是民生解決得好的地方，社會就和諧；反之，社會就動蕩。一些地方的社會矛盾與社會沖突幾乎都與民生問題息息相關(guān)。

“工作的成效，既是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量執(zhí)政黨對人民群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)?！边@是湖南省委書記張春賢09年7月在湖南省民生問題座談會上強(qiáng)調(diào)的一句話。

胡總書記在2012年新年賀辭中指出，要“著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。在全國“兩會”期間，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)著力改善民生，構(gòu)建和諧社會的問題?？倳浀囊幌盗兄v話表明，我們黨在今后的工作中，把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生問題作為最大的政績，把關(guān)注民生作為促進(jìn)社會和諧的重要途徑。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各種新的民生訴求不斷涌現(xiàn)，那么，應(yīng)該如何解決民生問題呢？

民生問題在構(gòu)建社會主義和諧社會中是最緊要、最根本的問題，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識重視和解決民生問題的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會失去實際意義。要使得經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力，增加人口就業(yè)，改善人民的物質(zhì)生活。

第二，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動力。加大交通運輸、、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在實現(xiàn)公平公正中解決民生問題，促進(jìn)社會和諧。

第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是促進(jìn)社會和諧的切入點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見統(tǒng)一的過程。

關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識，堅持以人為本，切實關(guān)注民生，解憂于民，取信于民。第一，在感情上貼近群眾，樹立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。第三，在生活上關(guān)心群眾。要認(rèn)真關(guān)注好和及時解決好群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題、基本問題和緊迫問題，多給群眾辦一些實實在在的身邊事、生活事，促進(jìn)和諧。第四，在工作上服務(wù)群眾。高效服務(wù)基層、服務(wù)群眾，必須有效激發(fā)廣大黨員干部等主體服務(wù)者的責(zé)任感、積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)廣大基層干部隊伍的活力，在實踐和基層中高效服務(wù)群眾，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極建功立業(yè)

改善民生，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需，是實現(xiàn)社會安全運行之必需，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)國家繁榮昌盛，提高國家競爭力，和中國在國際社會的地位，更好地應(yīng)對國際競爭。

第五篇：形勢論文--中國民生問題

中國民生問題————論文

材料一 兩會召開前夕，“看病難、住房難、上學(xué)難”再次成為公眾關(guān)注的焦點。在全國政協(xié)十屆五次會議上，這三大民生問題引起了全國政協(xié)委員的強(qiáng)烈共鳴。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，政協(xié)委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。

材料二（新華網(wǎng)北京３月２日電）破解民生難題，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在，更是今年兩會代表、委員關(guān)注和熱議的話題。相關(guān)調(diào)查顯示，人們對兩會的關(guān)注點表現(xiàn)出與百姓切身利益越來越緊密相關(guān)的特點，一些諸如“控制房價過快增長，解決住房難問題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問題能否得到妥善解決，受到社會高度關(guān)注。

材料三 2007年政府工作報告強(qiáng)調(diào)在今年的工作中要更加重視社會發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)社會公平和正義。

【熱點鏈接】

1．2007政府工作報告六大民生新亮點

①農(nóng)村學(xué)生受益全免政策 ②農(nóng)村人也能享受低保

③農(nóng)民將享有良好醫(yī)療 ④確保困難群眾居有其所

⑤農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視 ⑥師范教育從收費到免費

2.相關(guān)調(diào)查顯示，人們對兩會的關(guān)注點表現(xiàn)出與百姓切身利益越來越緊密相關(guān)的特點，一些諸如“控制房價過快增長，解決住房難問題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問題能否得到妥善解決，受到社會高度關(guān)注。

【問題解答】

1.我們國家存在哪些“民生問題”？（哪些民生問題備受關(guān)注）

教育（上學(xué)難）；醫(yī)療（看病難）；住房（買房難）；交通（行路難）；社會保障（醫(yī)報、社保）；食品安全；環(huán)境保護(hù)（環(huán)境污染問題）。

2.是什么導(dǎo)致了“民生問題”?（產(chǎn)生“民生問題”的原因）

我國正處在社會主義初級階段的基本國情；我國社會主義初級階段的主要矛盾（人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾）。

3.在解決“民生問題”的過程中，最根本的措施是什么？

是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。

4.國家為解決“民生問題”采取了（將要采?。┠男┐胧?

免除農(nóng)業(yè)稅；免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)費；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療合作體系；在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助；實施保護(hù)環(huán)境的基本國策,還百姓碧水藍(lán)天的生活空間；等等。

5.武漢市政府為解決“民生問題”采取了哪些措施?（辦了哪些實事）

為廣大市民辦理醫(yī)保和社保；解決下崗工人再就業(yè)問題；取締違章占道；社區(qū)883計劃（改善社區(qū)居民生活環(huán)境）；對城鄉(xiāng)貧困群眾實施醫(yī)療保障和救助；開展城區(qū) “零就業(yè)”家庭就業(yè)社保援助；改善進(jìn)城務(wù)工人員生活條件；綜合治理冒黑煙的煙囪、餐飲油煙擾民點；實施公交、出租車使用清潔燃料改造；對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭子女接受義務(wù)教育免雜費，對農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育，提供免費教科書和寄宿生活補助；中心城區(qū)低保家庭子女接受義務(wù)教育補助課本費；打擊搶劫、盜竊等違法犯罪現(xiàn)象；等等。

6.為什么要解決“民生問題”?（即解決“民生問題”的意義、必要性、重要性、作用）或者：黨和政府高度關(guān)注“民生問題”體現(xiàn)或說明了什么？

民生是和諧社會的根本；這是落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的必然選擇；這是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要；這是黨和政府“以人為本,執(zhí)政為民”的體現(xiàn)；這是改革、發(fā)展、穩(wěn)定,實現(xiàn)國家長治久安的需要；這是維護(hù)社會公平與正義的需要。

7.如何解決“民生問題”？（請你為解決“民生問題”社會出點子、提建議）

宏觀方面（國家、政府怎么做）落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；堅持“三個代表”重要思想；政府部門要做到依法行政，“以人為本,執(zhí)政為民”： 進(jìn)一步完善有關(guān)的法律和體制，實現(xiàn)社會的公平與正義；黨和政府應(yīng)該了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

8.民生問題與其它熱點問題相聯(lián)系（略）

全科論文中心http://

“民生問題”關(guān)系到老百姓的基本生活和切身利益,事關(guān)社會的公平、正義、和諧,是構(gòu)建和諧社會的核心內(nèi)容.民生問題主要包括社會就業(yè)、社會保障體系、社會安定、教育和人才公平、社會公正.只有解決好以上五大民生問題,才能為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ).關(guān)鍵詞: 和諧社會, 民生, 公平, 公正,民生問題 和諧社會 政府改革 善治

淺議民生問題與社會主義和諧社會

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)構(gòu)成的。在中國特色社會主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動力，社會建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問題，在以往的黨代會報告中都曾有過多次表述，這次將社會建設(shè)作為黨代會報告的獨立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次。胡錦濤同志在報告中還強(qiáng)調(diào)，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告我們不難看到：黨和國家將以民生為重點的社會建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生重視民生、保障民生、改善

民生，成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。反映出中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨把工作立足點定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的一貫作風(fēng)。所以，在新形勢下認(rèn)真思考民生問題與和諧社會主義社會的有關(guān)問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、為什么構(gòu)建社會主義和諧社會要以民生問題為根本

民生問題就是人民群眾的生存問題，近些年來民生問題成為熱點日益引起廣泛的關(guān)注，這實質(zhì)上是對社會現(xiàn)實的深刻反映。

第一個，民生問題突顯有一個很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。用錦濤同志講的話就是“一條腿長、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條腿比較長，邁的步子很大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就很大；但是社會建設(shè)的腿比較短，取得的成就小。但是社會建設(shè)關(guān)系到更多的是民生問題?，F(xiàn)在我們“一條腿長、一條腿短”，社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了教育、醫(yī)療、住房、醫(yī)療保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問題越來越多，這是第一個問題。

第二個，民生問題的突出也反映出我國社會已經(jīng)基本確立和普及了以人為本，社會公平正義的價值和理念。如果沒有以人為本的理念，沒有社會公平正義理念的普及，那么民生問題不會成為社會問題，甚至當(dāng)更嚴(yán)重的民生問題出現(xiàn)了，社會、社會大眾對它也會漠不關(guān)心、視而不見的。正是我們確立了以人為本的理念，促進(jìn)了社會公平，這樣民生問題就凸顯出來。

第三個，民生問題的突出同我國現(xiàn)在已經(jīng)具備了解決一些最緊迫的民生問題的條件有關(guān)。因為一個問題的提出和解決這個問題的條件往往是相關(guān)的。一個問題的存在不一定被大家重視，當(dāng)解決這個問題的條件基本具備了，大家才會十分關(guān)心它。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國家財政收入連年顯著增加2003年至2006年財政收入年平均增長19.7%，有2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說明我們國家具備解決民生問題的基本條件。國力顯著增強(qiáng)的情況下老百姓期望黨和政府更好解決最緊迫的民生問題是很自然的事。

辯證唯物主義認(rèn)為在社會發(fā)展的過程中，矛盾是始終存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物發(fā)展的方向當(dāng)今我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，決定我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，現(xiàn)階段我國社會出現(xiàn)了一些不和諧因素，民生問題就是其表現(xiàn)之一，這可以看作是我國社會主要矛盾的主要方面。如果忽視放任這些矛盾的存在勢必會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定或者更為嚴(yán)重的后果。中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大解決關(guān)系人民群眾切身利益問題的力度，要認(rèn)真化解社會矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。這是因為社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的條件。鄧小平當(dāng)年講過一句話，中國的問題最主要是穩(wěn)定。解決中國一切問題的關(guān)鍵是穩(wěn)定。所以我們要構(gòu)建和諧社會必須要有穩(wěn)定的社會環(huán)境。從另外一個

角度來講，民生問題也是和諧社會的重要方面。解決不好民生問題就沒有社會的穩(wěn)定，我們一切無從談起，包括改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，也包括和諧社會建設(shè)。一個不穩(wěn)定的社會，肯定不是一個和諧的社會。所以穩(wěn)定是和諧社會很重要的特征。正因為這樣，黨的十六大報告里面把和諧和穩(wěn)定是并提的，并且在談到政治建設(shè)和政治體制改革的時候強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，安定和諧的政治局面。在談到維護(hù)社會穩(wěn)定時強(qiáng)調(diào)完全改革和發(fā)展繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。所以黨的十六大已經(jīng)明確把和諧和穩(wěn)定兩者是并提，現(xiàn)在十七大報告突出民生問題應(yīng)該說在人們預(yù)料之中，發(fā)自民意，符合民意，順應(yīng)時代社會的要求，反映出我黨執(zhí)政的高度自覺意識。

三、如何解決好民生問題

今年全國“兩會”是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會議期間就構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作等發(fā)表了許多重要意見，特別是關(guān)于讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設(shè)中得到實惠，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程的重要講話，豐富了構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，具有重大的理論意義和實踐意義。

最近胡錦濤總書記又在十七大報告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)：即優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這些方針的提出，反映了黨和國家將工作立足點定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞社會建設(shè)的六大任務(wù)，報告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點的新思想、新論斷和新舉措。如何貫徹落實好黨的十七大提出的社會建設(shè)任務(wù)呢？我認(rèn)為解決好民生問題是關(guān)鍵。必須樹立以下四方面的意識：

第一，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，絕不能有任何動搖。解決中國一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，為什么？從根本講，生產(chǎn)發(fā)展了我們手上的東西就多了，那么我們在解決、處理各種矛盾和問題的時候，我們就主動得多。所以沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高就沒有社會的穩(wěn)定，就沒有社會的長治久安。所以我們必須發(fā)展。

第二，要切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，認(rèn)真化解社會矛盾，特別是利益矛盾?，F(xiàn)在利益矛盾很多，怎么來化解利益矛盾，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十六屆四中全會、十六屆六中全會提出的要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制來化解社會矛盾。

第三，從社會學(xué)的角度講，一個社會要穩(wěn)定，一定要有一個穩(wěn)定的中心，也就是社會整合的中心。要整合社會，誰來整合？根據(jù)我國的現(xiàn)實情況和國情出發(fā)，能夠整合社會中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會關(guān)系，特別是整合社會階層關(guān)系的能力，這樣有效整合社會，促進(jìn)各種社會力量的良性互動。首先必須把我們黨建設(shè)好，包括搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也包括把我們黨的根本宗旨落到實處，讓老百姓感覺到黨是我們社會的中心、我們社會的支柱。

第四個，要維護(hù)社會穩(wěn)定確實還要建立健全我們維護(hù)社會穩(wěn)定的工作機(jī)制，要搞好社會治安的綜合治理，要運用法律的力量、社會的力量等等，來有效的控制社會。

具體而言就是要突出抓好以下幾項工作：

一 是不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒。

二 是鞏固農(nóng)村免費義務(wù)教育成果，特別要落實好2007年9月起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段書本費的政策，并著手研究城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育問題。第一個是確確實實必須加大投入。我們國家的教育經(jīng)費這些年增加比較快，但是在國民生產(chǎn)總值中所占的比重還是比較低。我們國家在20世紀(jì)90年代初期，在中國教育改革和發(fā)展的綱要里面提出了，到20世紀(jì)末，國家財政性教育經(jīng)費投入要占到GDP的4%。4%是什么概念？就是當(dāng)時發(fā)展中國家的平均水平。我們計劃到2000年達(dá)到4%，實際上2000年沒有達(dá)到，后來推遲到2005年，但是我們還是沒有達(dá)到。2004年財政性教育經(jīng)費投入只占GDP的2.79%，是世界上最低的國家之列，投入太少。同期世界平均是4.4%，我們是2.79%。在當(dāng)年鄧小平就講，寧可犧牲點速度，也要把教育搞上去。哪怕經(jīng)濟(jì)增長速度慢一點，也要把教育搞上去。教育投入上不去，我們的教育就發(fā)展不起來，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，甚至基本的經(jīng)濟(jì)制度我們都不可能確立。第二，我們一定要適度調(diào)整教育投入的使用結(jié)構(gòu)，教育投入這樣多，怎么樣使用是另外一回事。一方面我們看到我們的教育還是精英教育，不是平民教育，所以高等教育經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)教育，這直接導(dǎo)致了社會底層的人們接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會太少。這也就是為什么在2002年，我們國家中小學(xué)學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)達(dá)到一千萬人。另外一方面，我們這樣有限的教育經(jīng)費在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的投入使用不公平，是失衡的。這樣導(dǎo)

致了老百姓非常不滿的教育不公平問題。2002年我們?nèi)鐣黜椊逃度胭M用5800億，這5800億怎么分配？從城鄉(xiāng)來講，77%的教育經(jīng)費被用于占總?cè)丝诓坏?0%的城市，而占60%人口的農(nóng)村只得到23%的教育經(jīng)費，所以這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生失學(xué)的問題?，F(xiàn)在解決教育不公平問題這是非常重要的，我們國家現(xiàn)在采取了很多措施。比如在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，在普通高等院校、高等職業(yè)學(xué)校建立了國家獎學(xué)金制度和國家助學(xué)金制度，在教育部直屬的師范大學(xué)實行師范生免費教育等，這些都是為了解決教育不公平的問題。

三 是解決好農(nóng)民“看病難”問題。關(guān)于看病難、看病貴的問題，這個問題是老百姓反映非常強(qiáng)烈的，問題比較突出。衛(wèi)生部曾經(jīng)在2003年組織過第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，這個調(diào)查結(jié)果很能說明問題。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，48.9%的人得病了應(yīng)該到醫(yī)院看病，而沒有去看病。29.6%的人應(yīng)該住院而沒有住院。這就反映了現(xiàn)在群眾看病難、看病貴的基本狀況，老百姓很不滿意。目前就是要落實好“一村一站一萬元”政策，使農(nóng)民小病不出村；對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益性衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革；提高財政對農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。

四 是解決好公平正義問題。像公平本身就是社會主義的題中應(yīng)有之義，是社會主義社會的核心價值取向。構(gòu)建社會主義和諧社會一個總要求，就是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這個要求里面公平正義是其中之一，所以我們要構(gòu)建社會主義和諧社會就必須注重社會的公平正義。應(yīng)該說一個和諧的社會肯定是公平正義的社會，如果不公平正義，這個社會肯定和諧不了。關(guān)于社會公平正義我們講它體現(xiàn)了社會主義的核心價值取向，它實際上也是我們設(shè)計社會的基本制度的原則，也是各個社會階層、各個群體良性互動應(yīng)該共同遵守的規(guī)則，不遵守這個規(guī)則我們就會出現(xiàn)問題。在處理公平正義問題上我們一定要把握好以下三點。第一點，我們在討論分配公平的時候，不能離開社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。因為我們討論公平問題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產(chǎn)力發(fā)展水平聯(lián)系起來，因為生產(chǎn)是決定分配的。那么在其他領(lǐng)域的公平問題上也是一樣的，經(jīng)濟(jì)的公平、文化的公平，政治權(quán)利的公平，公平是多方面的。公平的問題不管是哪方面的，我們都要從現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和能夠提供解決這個問題的物質(zhì)條件結(jié)合起來談。第二點，公平本身是具體的，歷史的相對的，沒有絕對的公平。在社會主義初級階段，我們不可能達(dá)到共產(chǎn)主義社會那種公平，但是現(xiàn)在我們往往講公平的 時候講到的都是要追求結(jié)果公平。公平包括三個環(huán)節(jié)，起點公平、過程公平、結(jié)果公平。我們在社會主義初級階段解決公平問題，重點應(yīng)該放在確保起點公平，努力做到過程公平，至于結(jié)果公平我們現(xiàn)在很難做到。第三點，社會公平正義是我們黨治國理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個原則貫徹到社會結(jié)構(gòu) 中，貫徹到制定的方針政策路線和各項重大決策上面，我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要把維護(hù)好、發(fā)展好，實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點和出發(fā)點，要從辦得到的事情做起，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快發(fā)展前提下把社會公平正義擺在更加突出的位置。

————推翻新的“三座大山”即“教育亂收費、醫(yī)療花費多、住房價格高”,使群眾能讀得起書、看得起 病、住得起房。時下大學(xué)學(xué)雜費之高令人咋舌,中小學(xué)亂收費猶如“天上的星星數(shù)不清”。看一次普通感冒得花近百元,割一根闌尾需要3000元,生一個小孩需要4000元,并非虛構(gòu)故事。一戶農(nóng)民剛脫貧,只要一人上大學(xué)或害大病,就馬上返貧,這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。房價也好似斷線的風(fēng)箏,大約是成本價的若干倍。由于天價的住房與普通百姓的可支配收入不成比例,百姓無法安居?？墒前雌卟课姆康禺a(chǎn)新政,房地產(chǎn)商有病,普通買賣房者吃藥。如規(guī)定5%的營業(yè)稅,不管是購房者還是自住者,不論是二年之內(nèi)新買的商品房,還是已經(jīng)入 住多年的集資房、房改房,也不論是50平方米還是100平方米,不論富裕的東南沿海,還是貧窮的中西部,一律征收。這種簡單的一刀切的做法,搞得二手房市場一片蕭條,這種宏觀調(diào)控能持續(xù)多久?

————解決外語在教育、人事制度中高高在上、一票否決的問題,還外語本來定位,把廣大莘莘學(xué)子、青少年、社會精英從外語的桎梏中解放出來。我國當(dāng)前的教育、人事制度把外語抬到了嚇人的高度,不管是搞中醫(yī)中藥、古漢語、二十四史,還是研究唐詩、宋詞、甲骨文,不管專業(yè)能力,也不管對本職工作是否有幫助,只要升學(xué)、就業(yè)、評職稱、考研、讀博士,如果英語不合格就“沒門”。以致每個適齡的中國人都在為外語而瘋狂,好像學(xué)不學(xué)好外語關(guān)系到中國社會主義事業(yè)的興衰成敗。學(xué)習(xí)語言有兩個重要因素,一是語言環(huán)境,二是年齡。一個英國學(xué)生,從小到大,不需要費多大力氣,英語即可掌握,因為用它交流、用它思維,不需要死記硬背。中國學(xué)生絕大多數(shù)沒有這種環(huán)境和條件,要過關(guān)必須花費很多時間和精力,耽誤了專業(yè)課的學(xué)習(xí)。對外語的要求不能絕對化。丁俊暉沒有上學(xué),打斯諾克臺球,打出了世界冠軍,田家英初中畢業(yè)卻成為毛澤東滿意的秘書,怎么能用外語衡量一個人?

————落實公民的平等受教育權(quán),統(tǒng)一全國重點大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線,在分?jǐn)?shù)面前人人平等。目前高等教育中的一個突出問題是,北京、上海等大城市的全國重點大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線比全國其他省市特別是一些人口大省明顯

偏低。這是教育資源的顯著分配不公。根據(jù)黨的政策,國家每年拿出一定的招生指標(biāo),照顧老、少、邊、窮地區(qū),這是合理的,也是必要的,但享受到良好義務(wù)教育資源的北京卻得到降分錄取照顧卻令人匪夷所思。建議國家教育部直屬重點大學(xué)或進(jìn)入211工程的100所大學(xué),實行統(tǒng)一出題、統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線。這樣既能體現(xiàn)公平,也可保證大學(xué)新生的質(zhì)量,還將維護(hù)北大、清華的聲譽,徹底割斷大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線與戶口的臍帶?！y(tǒng)一全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的退休金標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)單位退休職工也能老有所養(yǎng)。

————加大反腐倡廉的力度,實行紀(jì)檢部門垂直管理,監(jiān)察、審計部門劃歸同級人大管理,并推廣異地辦案制。

————各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門的中層干部,實行任期制,任期一到,就地免職,待遇取消,開始新一輪競聘。

改善民生，要把加快建設(shè)全民社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為重要保障。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會運行的“穩(wěn)定器”。要提高社會保障水平，就要將五大基本保險覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類職工，把多層次醫(yī)療保障體系擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有居民，使更多農(nóng)民享有基本的養(yǎng)老保障。要建立群眾利益保障機(jī)制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全社會救助制度，有效保障困難群體的基本生活。健康關(guān)系千家萬戶幸福。黨的十七大進(jìn)一步把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會的目標(biāo)要求，這就需要各級在實踐上推動這項工作盡快提高水平。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問題。