第一篇：蘆苞涌水環(huán)境綜合整治方案

附件5

蘆苞涌水環(huán)境綜合整治方案

一、整治背景

蘆苞涌西接北江，是西南涌的一條重要支流，自三水區(qū)的蘆苞水閘起，流經(jīng)三水區(qū)的烏石崗，經(jīng)長歧村分為南北兩支。北支前段為九曲河，后段為白坭河。南支為古云東海，流經(jīng)三水區(qū)的虎爪圍、花都區(qū)的炭步鎮(zhèn)、大渦、文崗，于南海區(qū)的官窯附近注入西南涌，全長34.64 km。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，河涌正受到嚴(yán)重的污染、水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致其原有的使用功能不斷退化乃至喪失，部分河涌甚至被迫成為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的“排污渠”。為了對蘆苞涌開展綜合整治，特編制本方案。

二、整治范圍

蘆苞涌流經(jīng)蘆苞鎮(zhèn)內(nèi)的長度約為12.4 km，流經(jīng)蘆苞鎮(zhèn)區(qū)、劉寨村、四聯(lián)村、四合村和獨樹崗村等行政村，沿程有劉寨涌、牛牯團(tuán)排涌、南丫涌、白鴿橋涌等支涌注入。蘆苞涌將蘆苞鎮(zhèn)劃分為南北兩岸，根據(jù)地形特征及排澇規(guī)劃，蘆苞涌南面屬于白土涌、樂平涌等內(nèi)河涌的集水范圍，本區(qū)域的工業(yè)廢水和四聯(lián)村、四合村生活污水向南匯入白土涌、樂平涌，而蘆苞涌北岸的廢水則直接匯流至蘆苞涌。

蘆苞涌流經(jīng)樂平鎮(zhèn)內(nèi)的長度約20.08 km，流經(jīng)南聯(lián)村、范湖村、新旗村、華布村等行政村，沿程有范湖引水涌、盲眼窩涌等支涌注入。根據(jù)地形特征及排澇規(guī)劃，蘆苞涌（樂平段）沿岸的南聯(lián)村的污水最終匯入蘆苞涌，而其他沿岸村莊（范湖、新旗、華布等村）的污水大部分向南匯流最終進(jìn)入樂平涌，只有在開啟蘆苞涌右岸的排站水閘時，會有少量污水通過排水管渠排入蘆苞涌。

蘆苞涌流經(jīng)南海區(qū)段北接蘆苞涌三水段，南入西南涌，全長2,173m，河涌流域面積約為5.3km2。流經(jīng)南浦、象嶺兩個村委，流域內(nèi)分別有譚東渠、竹基尾涌、蔡邊涌和象嶺涌匯入。

為了實行流域性綜合整治，本方案將蘆苞涌主河道以及匯入蘆苞涌所有主要河涌的集水范圍均納入整治范圍。

三、整治目標(biāo)

根據(jù)《關(guān)于同意實施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復(fù)》（粵府函〔2011〕29號），結(jié)合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動計劃（2013-2020年）的通知》（粵環(huán)〔2013〕13號）及《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市實施<南粵水更清行動計劃>工作方案（2013—2020年）的通知》（佛府辦函〔2013〕264號）的要求，提出蘆苞涌的整治目標(biāo)為：

1年新進(jìn)展：至2013年底，蘆苞涌實現(xiàn)階段控制目標(biāo)，蘆苞涌斷面COD、氨氮、總磷濃度同比下降10％。

3年新突破：至2015年底，蘆苞涌水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類水體的要求。

8年水更清：至2020年底，各類污染源得到有效控制，佛山—廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，水體的物理、化學(xué)和生物完整性明顯提升，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。

四、水環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）蘆苞涌現(xiàn)狀水質(zhì)分析。

結(jié)合2012—2013年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前蘆苞涌仍屬于劣Ⅴ類水體，主要超標(biāo)項目為總磷、氨氮、COD等。水質(zhì)綜合污染指數(shù)介于0.32—0.73之間，屬于較好—中度污染類別。

蘆苞涌在起點處水質(zhì)良好，隨著沿岸生活污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水的排入，水質(zhì)處于輕度污染—重污染之間，蘆苞涌與南丫涌交匯處屬于重污染，COD、BOD5、氨氮、總磷等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。經(jīng)過一段距離的自凈和稀釋后，在獨樹崗橋河段，蘆苞涌水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但由于九曲河、沿線畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、生活污水的不斷匯入，下游的虎眠崗河段、與南海官窯交界面河段處的氨氮、總磷濃度再次上升。

（二）污染源調(diào)查分析。1.工業(yè)污染源。

在蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌將該鎮(zhèn)劃分為南北兩岸，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦翁卣骷芭艥骋?guī)劃，蘆苞涌南面屬于白土涌、樂平涌等內(nèi)河涌的集水范圍，該區(qū)域的工業(yè)廢水、生活污水向南匯入白土涌、樂平涌，而蘆苞涌北岸的水則匯流至蘆苞涌。結(jié)合多年的“兩涌一河”的整治，在蘆苞涌蘆苞段實施完成了河道清淤疏浚和堤防達(dá)標(biāo)加固等工程，同時對蘆苞涌北岸的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓或搬遷，目前僅保留佛山市三水僑鋒電路板有限公司一家，該企業(yè)生產(chǎn)廢水在廠區(qū)內(nèi)經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢水不再直接排入蘆苞涌。

在樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，有10家工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水匯入蘆苞涌，具體包括1家印染廠、3間鋁壓延加工廠、1間瀝青廠、2間陶瓷廠、2間五金制品廠和1間氧化拋光廠，該10間企業(yè)的生產(chǎn)廢水是獨立處理后排放到蘆苞涌，目前達(dá)標(biāo)情況良好。

在蘆苞涌南海段流域內(nèi)重點企業(yè)數(shù)量較少，只有南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司和南海區(qū)高成木紋裝飾材料廠兩間企業(yè)。目前南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司經(jīng)整頓后正進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，待污水設(shè)施建成后，廠區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理后排放。佛山市南海區(qū)高成木紋裝飾材料廠已設(shè)有污水處理設(shè)施、廠區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至蘆苞涌。

2.生活污染源。

在蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)中心的生活污水全部納入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入蘆苞鎮(zhèn)城區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排入蘆苞涌。而自然村的生活污水目前尚未進(jìn)入污水處理廠，僅簡單處理后直接排入蘆苞涌。蘆苞涌在虎眠崗村附近開始進(jìn)入樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，自然村分布較多，由于遠(yuǎn)離鎮(zhèn)中心，生活污水并沒有納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，未進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，僅簡單處理后直接排入蘆苞涌。據(jù)統(tǒng)計，蘆苞涌三水段流域內(nèi)共有88個自然村，人口數(shù)約為3.4萬人。

蘆苞涌南海段的生活污染源主要為象嶺村委和南浦村委，居住人口數(shù)約為3,000人，由于南浦和象嶺地處偏僻，于獅山官窯相隔西南涌，一直未能建設(shè)市政污水管網(wǎng)，因此其生活污水未經(jīng)處理直接排入支涌。

目前蘆苞涌流域內(nèi)僅有1座城鎮(zhèn)污水處理廠，即蘆苞鎮(zhèn)城區(qū)污水處理廠，收集處理蘆苞鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的污水，目前日均處理污水量達(dá)4,000噸/日。除了三水區(qū)少數(shù)自然村建設(shè)了農(nóng)村生活污水治理工程（劉寨新譚農(nóng)戶型污水處理系統(tǒng)、獨樹崗長歧村生活污水處理系統(tǒng)）以外，其他的大部分農(nóng)村生活污水經(jīng)簡單化糞池處理后，匯入蘆苞涌。

3.農(nóng)業(yè)污染。

蘆苞涌區(qū)域農(nóng)業(yè)用地分布較多，多采用傳統(tǒng)的水渠灌溉方式，其中有相當(dāng)一部分耕地是當(dāng)?shù)鼐用褡杂筛N的，較為分散，管理難度大。其中蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌北岸的農(nóng)業(yè)污水均通過附近的劉寨涌、南丫涌、白鴿橋涌等匯入蘆苞涌。在樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌沿岸的南聯(lián)村的農(nóng)業(yè)污水匯入蘆苞涌，而其他的沿岸村莊，如范湖、新旗、華布等村莊的農(nóng)業(yè)污水，大部分匯入樂平涌，只有沿岸少量農(nóng)田的廢水，通過排水管渠，排入蘆苞涌。

據(jù)調(diào)查蘆苞涌沿線的魚塘、鴨場、鵝場和豬場較多，其中生豬存欄量約為8萬頭，雞、鴨、鵝存欄量約為140萬只。大多數(shù)養(yǎng)殖場場地設(shè)備較為簡陋，鴨鵝多露天水體放養(yǎng)于塘內(nèi)，遇到降雨時，污染物經(jīng)沖刷進(jìn)入河流，以及魚塘干塘換水時將會帶來不少的污染。以中小型規(guī)模養(yǎng)殖場對環(huán)境的影響較大，大規(guī)模豬場和大、中型家禽養(yǎng)殖場由于注重環(huán)境及糞污的處理，大部分都建有沼氣池等處理設(shè)施，對周圍農(nóng)村環(huán)境影響較小，而小型場在這方面投入不足，糞污處理的效果也相對較差。同時，也存在個別養(yǎng)殖場由于場地的限制，直接往河涌排放養(yǎng)殖糞污的現(xiàn)象。另外，配套魚塘的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖過程中的糞污一般都是直接排入魚塘，當(dāng)魚塘肥量超過環(huán)境容量時就把糞污水排入到河涌，造成河涌的污染。

（三）目前存在的主要問題。

1.從蘆苞涌流域內(nèi)的工業(yè)污染源來看，由于企業(yè)數(shù)量不多，因此工業(yè)廢水所占的污染比例不高。

2.從蘆苞涌沿岸的排水體系來看，現(xiàn)狀的排水體制大部分為雨污合流制，生活污水與雨水混合，通過市政管渠排入河涌。而且由于蘆苞涌流域內(nèi)污水處理廠僅有一間，大部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理就排入周邊河涌，進(jìn)而對蘆苞涌水質(zhì)造成影響。

3.從農(nóng)業(yè)源來看，蘆苞涌流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場相當(dāng)多，農(nóng)業(yè)面源對蘆苞涌的污染負(fù)荷最大，因此畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染應(yīng)作為下一步綜合整治的重點方向。

五、整治任務(wù)

（一）工業(yè)污染源整治措施。

南海區(qū)要在2013年底前完成南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司污水處理設(shè)施的建設(shè)，工業(yè)廢水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三水區(qū)要在2013年前完成三水僑鋒電路板有限公司的整治和安裝在線監(jiān)控裝置，同時要對工業(yè)廢水排入蘆苞涌的10家工業(yè)企業(yè)（佛山市三水區(qū)宏新五金電鍍廠、佛山市三水楊盛五金廠、佛山市三水廣達(dá)織造有限公司、佛山市三水區(qū)益豪瀝青有限公司、佛山市三水區(qū)官地五金著色廠、佛山市三水華納陶瓷有限公司、佛山市新東龍?zhí)沾捎邢薰尽⒎鹕绞杏⑤x鋁型材有限公司、佛山市興濤美鋁業(yè)有限公司、佛山市三水海福德金屬制品有限公司）加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一安裝pH計、流量計和視頻設(shè)備等在線監(jiān)控設(shè)施，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

考慮到蘆苞涌現(xiàn)狀水質(zhì)中為劣Ⅴ類，河涌已無納污容量，應(yīng)禁止在蘆苞涌區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項目。

（二）污水處理廠及其配套截污管網(wǎng)建設(shè)。

三水區(qū)奧特萊斯污水處理廠設(shè)計處理能力為3,000 噸/日，目前已完成主體工程及管網(wǎng)配套建設(shè)，可通水試運行。

范湖污水處理廠選址位于三花公路南側(cè)及樂平涌東側(cè)空地，設(shè)計處理能力為1.5萬噸/日，近期納污范圍為舊生活城區(qū)、范湖開發(fā)區(qū)、機(jī)場、三江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，配套污水干管的建設(shè)12.8km，要在2014年12月底前完成建設(shè)工作。

南海區(qū)計劃在南浦村和象嶺村各建設(shè)一個生態(tài)塘，集中處理村民的生活污水。

（三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。

南海區(qū)要在2013年10月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬養(yǎng)殖場1個、雞鴨養(yǎng)殖場7個，對符合規(guī)定的養(yǎng)殖場加強(qiáng)管理，并全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)死灰復(fù)燃的畜禽養(yǎng)殖場。

三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)要在2013年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)禽戶3家，養(yǎng)牛戶1家，樂平鎮(zhèn)在2013年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)水面的養(yǎng)禽戶16家，2014年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的其他養(yǎng)殖場49家。

（四）農(nóng)村生活垃圾治理。

三水區(qū)樂平鎮(zhèn)計劃在158條自然村建設(shè)319個垃圾收集屋，年底前完成建設(shè)任務(wù)。蘆苞鎮(zhèn)計劃建設(shè)垃圾收集屋90間，通過鎮(zhèn)“以獎代補(bǔ)”方式，要求各自然村按照鎮(zhèn)設(shè)計圖紙自行選址建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（五）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。

南海區(qū)計劃對象嶺涌、蔡邊涌開展河涌清淤等整治工程，遠(yuǎn)期還將建設(shè)河岸景觀提升工程。

三水區(qū)計劃對南丫涌2.5公里的河段進(jìn)行綜合整治，并完成對蘆苞涌的綜合整治，包括建設(shè)沿河污水收集系統(tǒng)、堤岸整治、河道清淤、兩岸濕地建設(shè)及綠化、景觀建設(shè)等，投資額約2300萬元。

三水區(qū)樂平鎮(zhèn)規(guī)劃在2018年將對范湖引水涌（渠）5.2km進(jìn)行疏浚清淤，岸線整治，阻水橋梁（或危橋）進(jìn)行重建或拆除，沿涌修建防汛道路，對涌岸進(jìn)行綠化。

（六）河涌日常保潔措施。

南海區(qū)和三水區(qū)要按照《佛山市河道水面保潔管理辦法》對蘆苞涌流域內(nèi)的內(nèi)河涌進(jìn)行保潔。

六、保障措施

（一）組織保障。

南海、三水區(qū)政府都成立了內(nèi)河涌水環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門及各鎮(zhèn)（街道）開展區(qū)內(nèi)的水環(huán)境治理工作。通過主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、總負(fù)責(zé)，確保本方案中各項重點工程、措施按時按質(zhì)完成，保障蘆苞涌達(dá)標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）資金保障。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）加大資金安排，通過“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”等方式，保障重點工程資金投入。此外，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，抓好各項配套政策的制定和落實，通過政府投入、BOT（建設(shè)、經(jīng)營、移交）或者BT（建設(shè)、移交）等方式道籌多渠集資金，積極動員社會力量參與。

（三）加強(qiáng)考核。

明確各責(zé)任單位的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，加強(qiáng)重點項目的跟蹤落實和督查督辦，定期向社會公布蘆苞涌的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。建立水環(huán)境綜合整治考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位績效考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任人實行“一票否決”。

第二篇：水環(huán)境綜合整治

創(chuàng)新機(jī)制

綜合施治

全面打造綠色生態(tài)水域環(huán)境

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

**縣河道縱橫交錯，庫壩星羅棋布，現(xiàn)擁有大小河流600多條，水庫、塘壩1000余座。水域環(huán)境綜合整治工作開展以來，我縣結(jié)合實際，堅持“政府推動、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，以“河暢、庫清、水美、城靚”為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點，狠抓落實，對水域環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行了綜合整治，實現(xiàn)了人水親和、水城共融。

一、堅持政府推動，建立執(zhí)行有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。設(shè)立了水域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的組織推進(jìn)。并分別組建了全縣水庫塘壩水質(zhì)改善工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清淤清障保潔隊、城區(qū)河道水體保潔隊和水域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管督查隊等四支隊伍，全面抓好水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境綜合治理工作措施的落實。同時，實行縣級班子領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，縣委常委會、政府常務(wù)會定期聽取工作匯報，督促工作落實。二是建立健全責(zé)任落實機(jī)制。制定出臺了全縣水庫、河道管理實施方案、考核辦法等規(guī)范性文件，對主體責(zé)任進(jìn)行了明確分工，縣水利局負(fù)責(zé)水域堤壩加固、清淤清障，住建局負(fù)責(zé)大小沂河水面日常保潔及兩岸綠化提升，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城建區(qū)河道水面的日常保潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水域的綜合整治。三是建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制。將水域環(huán)境綜合整治工作納入全縣

績效考核，建立了月調(diào)度、季通報、半年點評、年終兌現(xiàn)獎懲的督導(dǎo)考核機(jī)制，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門抓緊抓實抓好水域環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動性。

二、堅持政策引導(dǎo)，建立科學(xué)完善的資金投入機(jī)制

近年來，通過爭取上級資金、加大地方財政投入、社會融資、土地出讓等市場運作方式，多方籌集資金，保障了水利重點工程建設(shè)。一是實施了病險水庫除險加固和河道治理工程。投資2.5億元，對水庫進(jìn)行了除險加固。從2008年開始，先后投資1.7億元對122座小型病險水庫進(jìn)行了除險加固。投資3億元，實施了52條河道治理工程，修建攔河閘、壩3000余道，增加蓄水1800萬立方米。二是實施了水污染防治工程。投資3億多元，完成11家企業(yè)水治污設(shè)施配套建設(shè)，搬遷改造了8家化工企業(yè)，建設(shè)了日污水處理能力共達(dá)11萬噸的污水處理廠2座，實施了城區(qū)104.5公里污水管網(wǎng)配套及再生水利用工程。三是實施了農(nóng)村飲用水安全工程。投資1.3億元，建成農(nóng)村供水工程630處，保障了701個行政村、910個自然村、64萬余人飲用水安全。

三、堅持項目帶動，建立點面結(jié)合的綜合治理機(jī)制

一是圍繞打造精品，做美河道景觀。在確保行洪安全的前提下，實施筑壩蓄水、建園添綠、造景增靚，在河上建設(shè)了3座橡膠壩，5道攔河壩；投資6800萬元沿兩岸建設(shè)了濕地公園，形成了380余公頃的觀賞水面，將##打造成集防洪、綠化、休閑、旅游等綜合功能于一體的風(fēng)景線和休閑帶。二是圍繞項目建設(shè)，做優(yōu)重點水利建設(shè)項目。將渠道建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，對投資8500萬元的水庫東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)行綜合整

治，實現(xiàn)了通水補(bǔ)水與美化環(huán)境雙促進(jìn)雙提升。抓住水庫除險加固的有利時機(jī)，對水庫周邊的工礦企業(yè)及養(yǎng)殖項目進(jìn)行了清理整頓，對周邊荒山進(jìn)行了封育綠化，有效涵養(yǎng)了水源、凈化了水質(zhì)。三是圍繞旅游開發(fā)，做精旅游沿線河流整治工程。以旅游開發(fā)帶動河道整治，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、企業(yè)實施、村居參與”的原則，對等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要河道進(jìn)行了筑堤、建壩、清淤、植綠。目前已完成景觀水面24處，栽植綠化苗木130余萬棵，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)檔次。

四、堅持管理創(chuàng)新，建立規(guī)范有序的長效監(jiān)管機(jī)制

一是突出環(huán)衛(wèi)保潔，狠抓源頭整治。對5處水庫和14條重點河道周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，由26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔公司對水庫河道周邊居民的生活垃圾及時收集、清理，從源頭上杜絕了水污染。二是強(qiáng)化日常管理，狠抓綜合整治。實行重點水域周邊企業(yè)管理責(zé)任制，城管執(zhí)法、水利、環(huán)保、工商等部門配合聯(lián)動、齊抓共管，對水庫塘壩、主要河道沿岸的工商業(yè)戶和中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范約束，先后與360余家工商業(yè)戶和中小企業(yè)簽訂了環(huán)境保護(hù)協(xié)議，規(guī)范了企業(yè)行為，保護(hù)了水域環(huán)境。三是注重統(tǒng)籌結(jié)合，狠抓共促共治。將水域環(huán)境綜合整治工作與“六城聯(lián)創(chuàng)”、公路綜合整治、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村居“五化”達(dá)標(biāo)等工作相結(jié)合、同促進(jìn)、共落實，初步建立了以水養(yǎng)城、以城凈水、水城共治共存共贏的生態(tài)和諧發(fā)展環(huán)境。

雖然我縣的水域環(huán)境綜合整治工作取得了一定成績，但與上級要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距。下步，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實會議精神，以更加完善的機(jī)制，更加有效 的投入，更加有力的措施，努力實現(xiàn)水域環(huán)境綜合整治大提升、大跨越。

第三篇：河流域水環(huán)境綜合整治工作方案

XX河流域水環(huán)境綜合整治工作方案

為解決XX河國控斷面水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題，盡快實現(xiàn)XX市水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)明顯改善，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2021年8月底前，XX村橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，各支流穩(wěn)定達(dá)到地表水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點任務(wù)

（一）入河排污口規(guī)范整治。

在前期入河排污口排查的基礎(chǔ)上，對XX河、XX河、XX河、XX河深入排查，摸清入河排污口底數(shù)，分類開展整治。對于非法工業(yè)排污口一律取締，限期拆除，并依法處罰；合法的工業(yè)企業(yè)排污口依法加強(qiáng)管理，確保入河廢水達(dá)標(biāo)排放。2021年9月底前，XX河流域范圍內(nèi)的入河排污口全部完成整治任務(wù)，并豎標(biāo)立牌。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局XX分局）

（二）流域河道環(huán)境綜合整治。

清理XX河及其支流河岸堤內(nèi)的秸稈及垃圾、種養(yǎng)殖廢棄物等，對沿河岸堤周邊、支流溝渠等堆存的畜禽糞污，督促責(zé)任養(yǎng)殖場（農(nóng)戶）予以及時處置，防止糞污隨雨水沖刷進(jìn)入XX河。堅決清理取締河道內(nèi)非法采砂洗砂行為，防止死灰復(fù)燃；嚴(yán)禁河道內(nèi)從事非法水產(chǎn)養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：縣河道管理保護(hù)中心、縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（三）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整治提升。

對流域內(nèi)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要加強(qiáng)維護(hù)管理保障正常運行，并確保外排水達(dá)標(biāo)排放。統(tǒng)籌規(guī)劃污水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)污水收集、處理能力相匹配，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地存在雨污不分、管網(wǎng)老舊破損等問題，制定配套管網(wǎng)建設(shè)計劃。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)）

（四）畜禽養(yǎng)殖污染治理。

重點對XX河及其支流河道兩側(cè)養(yǎng)殖場進(jìn)行整治，嚴(yán)格管控養(yǎng)殖糞污處置處理，堅決杜絕隨意偷排、傾倒等行為；原則上XX河主河道兩側(cè)不得新建畜禽養(yǎng)殖場（戶）。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（五）開展XX河綜合整治。

對XX河水環(huán)境問題進(jìn)行全面排查，集中解決存在的突出水環(huán)境問題，確保入XX河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。2021年8月底前，解決XX河邊存放煤矸石問題，確保煤矸石及廢水不進(jìn)入XX河。2021年12月底前，解決XX礦礦井水全鹽量超標(biāo)問題。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局XX分局）

（六）強(qiáng)化水利設(shè)施管控。

合理利用水資源，保障必要的生態(tài)補(bǔ)水，提升河道水體自凈能力。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)）

（七）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

合理布設(shè)河流水質(zhì)自動監(jiān)測微站，動態(tài)掌握重點河流水質(zhì)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局XX分局）

三、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視XX河水生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，明確職責(zé)分工，集中力量，全力推進(jìn)各項整治任務(wù)，確保工作取得實效。每周四15:00前報送工作進(jìn)展（蓋章掃描件）至縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室。

（二）加強(qiáng)資金保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加大對環(huán)境綜合整治工作的資金支持，積極爭取上級資金，確保治污工程項目順利開展。

（三）強(qiáng)化督察督導(dǎo)。

市生態(tài)環(huán)境局將會同有關(guān)部門開展現(xiàn)場抽查督導(dǎo)，每周五調(diào)度整治工作進(jìn)展。對工作不力、造成斷面水質(zhì)惡化的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第四篇：全市水環(huán)境綜合整治工作實施方案

全市水環(huán)境綜合整治工作實施方案

為鞏固全市村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治工作成果，進(jìn)一步提升水環(huán)境綜合整治工作水平，徹底改善水環(huán)境面貌，提高全市居民生活品位和質(zhì)量，順應(yīng)廣大市民呼聲，根據(jù)市第十六屆人民代表大會第四次會議議案和《南通市委辦公室南通市政府辦公室關(guān)于做好全市河道清障及長效管護(hù)工作的意見》（通辦發(fā)〔2014〕55號）等文件精神，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綜合整治、建章立制、注重長效為工作重點，以解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的水環(huán)境問題為主要內(nèi)容，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、確保長效”的原則，采取溝河貫通、河道清障、糞污治理、水質(zhì)監(jiān)測、污水處理、生態(tài)保潔、打擊非法捕撈等綜合措施，全面開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，有效改善水環(huán)境狀況，切實改變水環(huán)境面貌，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍。

全市范圍內(nèi)所有河道、泯溝及宅垅。

三、整治目標(biāo)。

全面完成拆壩建橋（涵）和糞污溝治理；溝河實現(xiàn)水面清潔，無惡性水生植物、漂浮物，河坡整潔，無垃圾、亂建亂堆亂挖，河道暢通，無阻水障礙物、阻水高干植物、擋水圩堰、壩埂；初步建立“生態(tài)治河”長效模式。通過常態(tài)化、制度化的河道綜合整治工作，全市實現(xiàn)河道“水暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為保證水環(huán)境綜合整治工作的順利實施，市成立水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市農(nóng)辦、公安、監(jiān)察、財政、國土、環(huán)保、住建、城管、農(nóng)委、水務(wù)、海漁、交通、文廣、信訪等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市水務(wù)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

五、工作職責(zé)

1.水務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)全市水環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)開展溝河疏浚、拆壩建橋（涵）工作。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)溝河實行不定期換水，改善水質(zhì)；強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。對一、二級河道保潔情況進(jìn)行檢查，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)水環(huán)境整治情況進(jìn)行督查考核。加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法力度。

2.住建局：負(fù)責(zé)城區(qū)河道規(guī)劃，對違法填埋河道行為進(jìn)行處理；城區(qū)各泵站、涵閘正常運行及設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行；城區(qū)河道水質(zhì)提升和治理。

3.海漁局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道養(yǎng)殖管理，牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)籪拆除工作，依法嚴(yán)厲打擊電捕魚、毒魚行為。

4.公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的違法行為。

5.農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理和畜禽糞污治理，減少畜禽養(yǎng)殖污染。

6.環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)沿河工業(yè)企業(yè)污染整治工作，重點監(jiān)管企業(yè)污水的截污納管和達(dá)標(biāo)排放；對入河排污口、斷面水質(zhì)等進(jìn)行情況監(jiān)測；對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的糞污治理工作。

7.城管局：負(fù)責(zé)城區(qū)河道的保潔工作，確保河道水面整潔。

8.國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)溝河填埋和土地的平整整理工作。

9.交通局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)通行水域的船舶管理，對停靠船舶要強(qiáng)化日常監(jiān)督，杜絕船舶對河道的直接污染。

10.財政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境綜合整治資金的籌集和監(jiān)管，保障水環(huán)境綜合整治工作正常開展。

11.文廣新局：加強(qiáng)對水環(huán)境綜合整治的宣傳工作。廣泛宣傳水環(huán)境綜合整治工作的意義、進(jìn)展和成效，適時曝光反面典型，推動水環(huán)境綜合整治工作深入開展。

12.監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)水環(huán)境綜合整治履職情況的監(jiān)察。

13.農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)河道周邊生活垃圾的運行管理。

14.信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水環(huán)境綜合整治過程中的群眾來信、來訪處理工作。

15.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境的綜合整治工作，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任機(jī)制。

六、時間部署。

本次水環(huán)境綜合整治分為宣傳發(fā)動、綜合整治、總結(jié)驗收和鞏固提高四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（1月21日至3月10日）

1.宣傳發(fā)動。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)一、二級河道整治工作的宣傳發(fā)動工作；公安、海漁部門負(fù)責(zé)禁止違法捕撈的宣傳發(fā)動工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)禁止非法排放的宣傳發(fā)動工作；海漁部門負(fù)責(zé)拆除網(wǎng)籪的宣傳發(fā)動工作；新聞單位負(fù)責(zé)電視、廣播、報刊方面的宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要對本次水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面的宣傳發(fā)動，要利用廣播加大宣傳力度，在各村中心路路口懸掛橫幅，廣泛宣傳水環(huán)境綜合整治工作的重要性。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要對所屬溝河水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分門別類登記造冊，為水環(huán)境綜合整治提供基礎(chǔ)信息。市相關(guān)部門要結(jié)合自身工作職能，做好水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加強(qiáng)水環(huán)境整治規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村水利建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的相互銜接，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極整合資源。市水務(wù)局匯總建立全市河道管理臺帳，逐步建立信息化、數(shù)字化管理平臺。3月上旬，市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)將水環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)臺帳、溝河保潔責(zé)任人員臺帳以及治理方案通過政務(wù)網(wǎng)報市水務(wù)局備案。

（二）綜合整治階段（3月11日至6月30日）

1.實施溝河貫通工程。由市水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利建設(shè)，重點實施溝河疏浚工程，提高泯溝疏浚標(biāo)準(zhǔn)；溝河貫通工程，暢通河道水系；宅垅整治工程，消除水環(huán)境死角；全面完成2014年～2016年拆壩建橋（涵）工程；結(jié)合水利項目開展溝河生態(tài)護(hù)坡建設(shè)。

2.完成養(yǎng)殖（捕撈）設(shè)施清除。由市海漁局牽頭，全面清理溝河內(nèi)的攔網(wǎng)、魚籪、網(wǎng)箱等涉漁阻水障礙物。清除工作堅持自行清除和行政強(qiáng)拆相結(jié)合，在充分做好細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，督促其限期自行拆除河道養(yǎng)殖、捕撈設(shè)施。對不能自行清除的少數(shù)無證養(yǎng)殖戶和捕撈戶，責(zé)任單位牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法給予強(qiáng)制拆除，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

3.開展畜禽養(yǎng)殖糞污治理。由市農(nóng)委牽頭，全部畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到“兩分離”，即“雨污分離、干濕分離”，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)相應(yīng)的化糞池，并配套建設(shè)一定面積的干糞堆積場，同時要求明糞必須加蓋，做到畜禽糞便“不亂排”，“不亂堆”、“不亂放”，周邊溝河不污染。

4.嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)廢水排放。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，結(jié)合生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建和日常環(huán)境監(jiān)察工作，著重開展電鍍行業(yè)專項整治、化工企業(yè)環(huán)境整治、沿江沿河排污口專項整治、印染企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治、集中式污水處理廠達(dá)標(biāo)整治和廢水污染物排污許可證專項整治等系列工程，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，督促排水企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境管理各項規(guī)章制度，廢水治理設(shè)施配套正常運行，廢水污染物持證達(dá)標(biāo)排放。

5.實施城區(qū)水環(huán)境治理工程。由市住建局和城管局負(fù)責(zé)，實施牡丹江路河道整治及截污工程（江海路—頭興港河）、紫薇河疏浚及截污工程（頭興港—廟港河）、靈秀河整治工程；實施牡丹江路河、民樂河、紫薇河河道生態(tài)修復(fù)工程；完成污水處理廠三期工程設(shè)備調(diào)試和配套管網(wǎng)建設(shè)并試運行；進(jìn)行濱江花苑、匯東小區(qū)等小區(qū)雨污水管道改造試點。加強(qiáng)河道保潔及周邊環(huán)境整治。

6.嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。由市公安局和海漁局牽頭。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要成立專門機(jī)構(gòu)，建立健全舉報獎勵機(jī)制，切實加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為，第一時間進(jìn)行處置。通過嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚等違法行為，保護(hù)漁業(yè)資源，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境的復(fù)蘇，確?！吧鷳B(tài)治河”工程順利推進(jìn)。

7.推進(jìn)“生態(tài)治河”工程建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)負(fù)責(zé)三、四級河道和泯溝的養(yǎng)殖發(fā)包工作，要充分利用水面資源，宜養(yǎng)盡養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村漁業(yè)生產(chǎn)，通過整河發(fā)包、原生態(tài)養(yǎng)殖清除河面有害水生植物，并由養(yǎng)殖承包主體承擔(dān)保潔責(zé)任。結(jié)合農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和水利項目建設(shè)推進(jìn)生態(tài)護(hù)坡工程。

（三）總結(jié)驗收階段（7月1日至10月31日）。

整治階段結(jié)束后，由市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組對整治效果情況進(jìn)行驗收評估并進(jìn)行考核獎懲。對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報批評，限期整改到位。

（四）鞏固提高階段（11月1日以后）。

在驗收考核的基礎(chǔ)上鞏固工作成效，總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法，不斷健全和落實水環(huán)境長效管理機(jī)制。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高共識。

水環(huán)境綜合整治工作是關(guān)乎全市群眾生活質(zhì)量的重要民生工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和市各相關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，高度重視水環(huán)境整治工作，用群眾身邊的事和樸素的語言引導(dǎo)教育，形成全民參與、共同珍惜愛護(hù)水環(huán)境的良好氛圍，把保護(hù)水環(huán)境變成全市老百姓的自覺行為。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，積極營造濃厚氛圍，把宣傳工作貫穿于水環(huán)境綜合整治的全過程，積極開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和自辦信息簡報，進(jìn)行連續(xù)跟蹤報道。發(fā)揮典型示范作用，推動水環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。通過曝光破壞水環(huán)境的行為，促進(jìn)群眾樹立“愛護(hù)水環(huán)境光榮，破壞水環(huán)境可恥”的觀念，在全市營造全社會關(guān)心、支持水環(huán)境綜合整治的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動，落實職責(zé)。

市各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，整體聯(lián)動，共同做好水環(huán)境綜合整治。建立綜合執(zhí)法巡查組，在現(xiàn)“河長制”辦公室人員的基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門抽調(diào)具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能且具有良好協(xié)調(diào)能力的人員（適應(yīng)長時間戶外工作）開展綜合巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時移交職能部門或鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)，并進(jìn)行跟蹤督辦。

（四）增加投入，有效保障。

市財政要加大資金的籌措和監(jiān)管力度，保障水環(huán)境綜合整治工作的正常開展，確保對市管一、二級河道保潔和清障工作的投入，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)；確保水環(huán)境整治工作所需的宣傳經(jīng)費、辦公經(jīng)費和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)資金，提高管護(hù)效率。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要按照不低于市級獎補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)，切實增加對水環(huán)境綜合整治工作的資金投入。各行政村要通過“一事一議”、社會捐資、發(fā)動村民義務(wù)勞動等多種形式增加水環(huán)境綜合整治工作投入。

（五）加大考核，強(qiáng)化督導(dǎo)。

水環(huán)境綜合整治工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要內(nèi)容，列入三農(nóng)工作杯專項考核。市巡查指導(dǎo)和督查工作組要采取定期檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場辦公、及時通報、公開曝光等形式，強(qiáng)化一線督導(dǎo)，從溝河貫通、河道清障、糞溝治理、生態(tài)保潔等方面進(jìn)行全面督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要層層考核，落實措施。對重視程度不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的追究責(zé)任。市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)從3月中旬起，每周四晚前要將工作開展情況、巡查考評情況、典型案例等報市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市水務(wù)局）。

（六）完善機(jī)制，長效管理。

要以整治規(guī)范化、運作市場化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細(xì)化、考核科學(xué)化、機(jī)制長效化“六化”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作模式，健全長效管理機(jī)制，鞏固水環(huán)境綜合整治成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作的新跨越。

第五篇：佛山市珠江水環(huán)境綜合整治實施方案

廣東省佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市珠江水環(huán)境綜合整治實施方案的通知

佛府辦〔2003〕39號

各區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位:

現(xiàn)將《佛山市珠江水環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二００三年四月十五日

佛山市珠江水環(huán)境綜合整治實施方案

2002年11月，廣東省委、省政府作出《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》，同時下發(fā)了廣東省珠江綜合整治方案。實施珠江綜合整治，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，是我省貫徹黨的十六大精神和省的第九次黨代會精神，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，增強(qiáng)珠江三角洲的競爭力，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，保障廣大人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全的一項緊迫而又十分重要的任務(wù)。為確保省委、省政府決定的深入貫徹和方案的全面實施，確保整治目標(biāo)的全面實現(xiàn)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

制定本方案是根據(jù)省委、省政府的要求，全面推進(jìn)珠江水污染綜合整治，有效控制水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量；改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以確保區(qū)域環(huán)境與社會、經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要將整治工作列入議程，明確責(zé)任，齊抓共管，確保綜合整治珠江目標(biāo)的實現(xiàn)。

編制方案依據(jù)以下原則：

(一)可持續(xù)發(fā)展原則。堅持可持續(xù)發(fā)展觀點，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)飲用水源優(yōu)先保護(hù)原則。突出重點，優(yōu)先保護(hù)飲用水源。確保人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全。

(三)效益原則。從最佳效益出發(fā)，確保工程項目的資金投入合理，并產(chǎn)生最佳的環(huán)境效益。

(四)堅持“誰污染、誰治理”，“開發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償”的原則。

(五)統(tǒng)一防治原則。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動”。通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合防治、科學(xué)決策、有效管理，使區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

(六)規(guī)劃相銜接原則。水污染整治重點項目安排應(yīng)與現(xiàn)有規(guī)劃、計劃相協(xié)調(diào)、相銜接，保持水污染控制工作的連續(xù)性，促使水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、整治范圍、整治期限與整治目標(biāo)

(一)整治范圍

全市3848.49平方公里國土面積，行政轄區(qū)包括：禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)。

(二)整治年限

近期為2005年；遠(yuǎn)期為2010年。

(三)整治目標(biāo)

珠江水環(huán)境綜合整治總的目標(biāo)是：一年初見成效，三年不黑不臭，八年江水變清。

通過整治，使各河段水質(zhì)達(dá)到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃(試行)方案》功能目標(biāo)要求，做到水質(zhì)清澈，生態(tài)平衡，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展(佛山市水環(huán)境功能區(qū)劃見附件一)。

2003年：西江、北江干流和主要支流水體質(zhì)量滿足相應(yīng)的環(huán)境功能目標(biāo)要求，部分污染嚴(yán)重河段水質(zhì)有所改善，流經(jīng)城市河段有機(jī)污染的惡化趨勢有所緩解，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少。佛山水道達(dá)到適用于農(nóng)業(yè)用水、一般景觀用水要求(Ⅴ類);西南涌、雅瑤水道、水口水道水質(zhì)有所改善；萬人以上城鎮(zhèn)開始規(guī)劃建設(shè)(或分片建設(shè))一座以上城市生活污水處理廠；珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)各城鎮(zhèn)規(guī)劃整治一條以上污染較重的河涌，并收到一定整治效果，河面和兩岸實現(xiàn)無違法建筑物、構(gòu)筑物和有礙景觀的臨時建筑及窩棚，對清理出來的空地，應(yīng)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，使景觀有所改善。

2005年：重要江河湖庫、飲用水源水質(zhì)得到有效保護(hù)，飲用水源水質(zhì)滿足功能要求；省控、市控斷面以及跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%，部分流經(jīng)城鎮(zhèn)嚴(yán)重污染的河段水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，基本消除流經(jīng)城市河段黑臭現(xiàn)象；兩岸綠化美化，無有礙景觀的臨時建筑物；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率92%以上；城市生活污水處理率50%以上，各區(qū)中心城區(qū)達(dá)60%以上；全市沒有水質(zhì)劣于Ⅳ類的水體；環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)2.5%以上。

2008年，城市生活污水處理率達(dá)到70%，所有的城鎮(zhèn)全部建成生活污水處 3 理設(shè)施。

2010年：主要地表水水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，西江、北江干流、支流水質(zhì)維持良好水平；流經(jīng)城市河段水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，兩岸綠化美化；省控、市控斷面以及跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)3%以上；將珠江流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林等生態(tài)公益林建設(shè)成具有良好、穩(wěn)定生態(tài)功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。

三、綜合整治內(nèi)容

(一)實施主要污染物總量控制

堅持實施污染物排放總量控制和排污許可證制度。為保證目標(biāo)的實現(xiàn)，各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“十五”期間的總量控制指標(biāo)和削減目標(biāo)，并將其分解到各鎮(zhèn)、各河段和主要企業(yè)，最終落實到排污單位。已超出總量控制指標(biāo)的地區(qū)，必須制定污染物削減計劃，限期削減；新建項目和技改項目的污染物排放量除了要達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)和符合地方的污染物排放限值要求外，所增加的污染物排放總量還不得超過污染物總量控制指標(biāo)，已超過的地區(qū)，必須在本企業(yè)和本地區(qū)內(nèi)削減，實行“以新帶老”，做到“增產(chǎn)不增污”，乃至“增產(chǎn)減污”。

(二)實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)

工業(yè)污染防治要依靠科技進(jìn)步，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，認(rèn)真貫徹實施國家的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，積極推行清潔生產(chǎn)，高效利用水資源，提高工業(yè)污染治理水平。

重點抓好建材、化工、造紙、冶煉、食品發(fā)酵、電鍍、紡織印染、制革等污染嚴(yán)重行業(yè)的深化治理。各區(qū)在2005年6月底前，監(jiān)督已簽訂重點企業(yè)環(huán)境整 4 治責(zé)任書的126家重點企業(yè)完成全面達(dá)標(biāo)任務(wù)(重點污染源企業(yè)名單見附件二)，并進(jìn)行重點控制，提高對這些企業(yè)的自動實時遠(yuǎn)程監(jiān)控能力，提高工業(yè)廢水處理率和達(dá)標(biāo)率。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市建設(shè)的需要加大關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、治的力度，特別是加大對向主干流排污的水污染企業(yè)的關(guān)停力度。強(qiáng)化對污染源的監(jiān)督管理，采取各種有效措施最大限度地杜絕偷排污染物行為，確保污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對到期限仍不能全面達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決實施關(guān)閉或停業(yè)整頓。

(三)大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)

對佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的各類工業(yè)園區(qū)，要提前做好環(huán)評工作和功能區(qū)劃工作；明確園區(qū)的污染物總量控制目標(biāo)，設(shè)定園區(qū)的入園門檻和招商引資行業(yè)名錄；提前建設(shè)園區(qū)內(nèi)的集中治污設(shè)施、集中供熱設(shè)施和污染物收集系統(tǒng)。加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的環(huán)保決策、指導(dǎo)和服務(wù)。理順環(huán)保管理機(jī)制和體制，促進(jìn)、推動現(xiàn)有分散布點的工業(yè)項目逐步向工業(yè)園區(qū)集聚。

(四)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)

加快城市污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，是控制城市水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施，各區(qū)要高度重視，采取積極措施，有效提高轄區(qū)城市污水處理率。萬人以上城鎮(zhèn)在2003年內(nèi)必須規(guī)劃建設(shè)1座以上城市污水處理廠，2005年，城市污水處理率必須達(dá)到50%以上，其中中心城區(qū)必須達(dá)到60%以上，到2008年，提前實現(xiàn)城市污水處理率達(dá)到70%以上的目標(biāo)。為確保計劃的實現(xiàn)，各區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，于2003年9月底前頒布實施本轄區(qū)的污水處理計劃(各區(qū)生活污水處理廠建設(shè)方案見附件二)。

要加快制定和完善生活污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。探索建立多種形式的投資、融資和運營機(jī)制，各區(qū)鎮(zhèn)在建設(shè)污水廠時要充分考慮集污管網(wǎng)建設(shè)難度、費用等因素，因地制宜地進(jìn)行選址；選擇實用、高效、低成本的處理工藝；大力培植從事污水處理設(shè)施建設(shè)運營的專業(yè)公司，提高污水處理廠的運營和管理水平。在建設(shè)污水處理廠的同時，要加強(qiáng)生活污水收集、輸送的管道系統(tǒng)建設(shè)和截污工作，最大限度發(fā)揮污水處理廠的效能。

(五)實施主要污染河段的綜合整治

各區(qū)要在2003年4月底之前明確劃定禁止設(shè)立飲食業(yè)，禁止設(shè)立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)，禁止設(shè)立采石場的河段。

對佛山水道、西南涌(含大棉涌、左岸涌)、雅瑤水道、水口水道、大良河、桂畔海、秀麗河等需重點整治的河段，各區(qū)要在2003年6月前制定和完善綜合整治方案。2003年8月底前，拆除清理河道兩岸的窩棚等違章建筑、露天垃圾堆放場、和拆船業(yè)。2003年12月底前清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)。加快對沿江污染企業(yè)、沿涌竇閘、電排站、抽升泵站、截污、清淤、路堤結(jié)合等設(shè)施的建設(shè)和改造，提高水利設(shè)施的調(diào)節(jié)功能和河水的自凈能力。繼續(xù)推進(jìn)廣州、佛山跨市水污染綜合整治，確保2003年底前佛山水道水質(zhì)符合V類水質(zhì)，2006年實現(xiàn)“河水清、無洪澇、交通暢、兩岸美”的整治目標(biāo)。

(六)加大對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度

在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止興建與供水、水利無關(guān)的建設(shè)項目和進(jìn)行開發(fā)活動。對威脅飲用水源的污染源必須優(yōu)先予以搬遷或關(guān)閉，2004年年底前封閉位于飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)排污口。加強(qiáng)飲用水源地兩岸的水利設(shè)施 6 的管理，非排澇需要不得向飲用水源地排放受污染的河水。2004年6月底前取締在一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)水域內(nèi)開設(shè)的水上餐廳、海鮮舫等。

加強(qiáng)對水上流動污染源的管理，對流動源實施排污規(guī)范化整治。完善港口、碼頭對船舶污染物的接收設(shè)施，加大對船舶污染物污染水環(huán)境行為的處罰力度。組建水上專業(yè)防污應(yīng)急隊伍，提高轄區(qū)水污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

(七)加強(qiáng)面源污染控制，切實做好流域生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作

各區(qū)要采取切實措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神，高度重視生態(tài)保護(hù)工作，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益；要進(jìn)一步加強(qiáng)對水、土地、森林、礦產(chǎn)、風(fēng)景名勝等重要自然資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)環(huán)境管理力度。避免以大面積毀林的方式來建設(shè)工業(yè)園區(qū)。對大面積土地開發(fā)、河口整治、交通運輸、港口碼頭等生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響論證并嚴(yán)格實行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的必須落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)措施；進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好流域水源涵養(yǎng)林及流域水土保持林，保護(hù)流域的生態(tài)環(huán)境。要認(rèn)真抓好采石場、粘土磚廠、畜禽養(yǎng)殖場的清理整頓工作。2003年年底前關(guān)閉臨江采石場，保留下來的采石場要進(jìn)行規(guī)范化整治和管理；已關(guān)閉的采石場2003年年底前要做好復(fù)綠工作。禪城、南海、順德在2003年6月底前要關(guān)閉所有粘土磚廠，三水、高明也要在2006年年底前全部關(guān)閉。各區(qū)要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行清理，在飲用水源保護(hù)區(qū)和居民集中區(qū)不得設(shè)置規(guī)?；B(yǎng)殖場，對其他地區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要在2003年6月份前完成清理工 7 作，并限期于2003年10月實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對到期不達(dá)標(biāo)的實行關(guān)停整頓。

四、實施方案的主要措施和政策

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。解決水環(huán)境污染問題，直接關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。綜合整治珠江，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，是我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的緊迫任務(wù)。保護(hù)、改善和合理利用好我市的水環(huán)境，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和打造廣東省第三大城市的前提條件。景色優(yōu)美、生態(tài)功能健全的水環(huán)境是小康生活的重要組成部份。各區(qū)、各部門要從實踐“三個代表”思想高度，提高對做好綜合整治工作重要性認(rèn)識，采取切實有力措施，依期完成整治任務(wù)。要在全市各級干部和企業(yè)法人代表中樹立資源環(huán)境有價，環(huán)境也是生產(chǎn)力的意識，在決策中，將環(huán)境資源作為前提條件加以考慮，綜合決策。

(二)明確責(zé)任、齊抓共管。市和各區(qū)政府均須設(shè)立珠江綜合整治工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)整治工作中的重大問題。市政府已與各區(qū)政府簽訂了珠江綜合整治責(zé)任書，各區(qū)政府必須將整治工作分解落實到各鎮(zhèn)(街辦)、各職能部門和各重點企業(yè)。把綜合整治納入各級政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。各級政府要切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)珠江綜合整治責(zé)任，黨政齊抓共管，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對本方案中所列的項目優(yōu)先安排，列入重點建設(shè)投資項目。職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對方案的落實情況要定期進(jìn)行檢查，解決綜合整治中的重大問題，確保綜合整治工作的順利開展。

各區(qū)在組織實施本方案同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H與需要，制定轄區(qū)具體實施方案，并認(rèn)真組織實施。

(三)運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化流域(區(qū)域)環(huán)境管理的流域協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”政策，充分運用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段有效配置資源；制定跨市、跨區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理辦法，實施上下游、左右岸的整體聯(lián)動。

(四)堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，把節(jié)約用水放在首位，通過修訂產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用行政、經(jīng)濟(jì)手段推行節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)。實現(xiàn)污染防治從側(cè)重污染末端治理逐步向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。在提高資源和能源利用效率的同時降低水資源的消耗水平，提高水資源的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的用水量。通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，合理利用水資源和水環(huán)境容量。在水污染負(fù)荷過重的地區(qū)，嚴(yán)格控制單位產(chǎn)值耗水量高的新建、改建、擴(kuò)建項目。通過征收水資源費、污水處理費和階梯式水價等措施，實現(xiàn)水資源有效配置。

(五)多渠道籌集資金。各級政府要逐步提高用于環(huán)境保護(hù)的資金投入，穩(wěn)步提高環(huán)境污染防治投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。市政府每年安排5000萬元，禪城、南海、順德也要每年各安排3000萬元，三水、高明兩區(qū)每年各安排1500萬元作為水環(huán)境整治專項基金用于水環(huán)境污染治理。要制定有利于水環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，實現(xiàn)環(huán)保投入的多元化、社會化。提高城鎮(zhèn)生活污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開征面，按誰投資、誰受益和保本微利的原則，鼓勵民間資金投資建設(shè)、經(jīng)營環(huán)境污染治理項目，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化。

(六)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，提高水污染控制工程技術(shù)水平和管理決策科學(xué)水平。依靠科技進(jìn)步，利用新技術(shù)、新手段，有效控制水污染。強(qiáng)化水質(zhì)自動遠(yuǎn)程實時監(jiān)控技術(shù)的開發(fā)和利用工作。開展水環(huán)境管理動態(tài)決策支持系統(tǒng)研究，逐步建立珠江流域的環(huán)境管理信息、決策支持和應(yīng)急系統(tǒng)。大力扶持環(huán)保設(shè)施運營專業(yè)公司的發(fā)展。

(七)加大環(huán)保宣傳教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的環(huán)境保護(hù)意識。各級宣傳機(jī)構(gòu)，要從貫徹基本國策的高度來認(rèn)識這一問題，通過電臺、電視、報刊、雜志等渠道，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識，及時報道各區(qū)珠江整治的執(zhí)行情況，動員廣大群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督珠江整治工程建設(shè)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露和鞭撻污染水環(huán)境的行為。在各級黨校和各類院校開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識和法律意識，共同參與整治珠江的行動。