第一篇：落實?；钒踩a(chǎn)主體責任需注意的問題

化工知識

?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，既有?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)風險程度高、安全系數(shù)低等客觀因素，也有危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行不認真、不到位等主觀原因，結合近年來?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作實踐，筆者對落實?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管主體責任工作中的幾個問題淺析如下：

一、“以人為本”把握主體責任落實關鍵

在導致?；钒踩a(chǎn)事故的多種因素中，人的因素是第一位的。因為再先進工藝設備，要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執(zhí)行。要把握“人的因素”這一關鍵，落實企業(yè)各層各級人員責任。一要明確職責?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任；從業(yè)人有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權的法定代表人必須履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，對企業(yè)安全生產(chǎn)要親自抓，負主責；分管安全生產(chǎn)工作的副總要協(xié)助企業(yè)主要負責人抓好各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，其他領導及企業(yè)各有關部門要依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”原則和 “一崗雙責”的要求管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；一線操作人員嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止因操作不當導致事故的發(fā)生。二要強化考核。要嚴格?；飞a(chǎn)企業(yè)負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理人員的考核，全面提升企業(yè)負責人和安全管理人員履職能力和安全管理水平；要加強一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、崗位操作技能的教育培訓，切實做好企業(yè)“三級教育”工作，通過教育培訓和反復的實際操作訓練使從業(yè)人員掌握有關事故預防的基本知識，掌握安全技能，從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)性技術教育，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。三要完善制度。危化品生產(chǎn)企業(yè)風險程度高，各車間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化，要結合實際制定操作性、針對性、實用性強，程序簡明的安全生產(chǎn)管理制度。要強化制度的約束力量，將各種管理行為和操作行為有效臵于制度的框架內(nèi)，強化以制度促管理，以制度促規(guī)范，進一步增強企業(yè)各層各級各類人員執(zhí)行制度的自覺性。

二、“保障經(jīng)費”破解主體責任落實難題

化工產(chǎn)品和生產(chǎn)方法的多樣性、裝臵規(guī)模的大型化、生產(chǎn)工藝的高參數(shù)、生產(chǎn)過程的連續(xù)化、自動化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的物質(zhì)多、高溫、高壓設備多，決定了危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的不安全因素較多、事故后果嚴重、設備損耗大，必須以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理制度為切入點，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，不斷改善企業(yè)安全基礎條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

一要明確安全費用的提取標準。財政部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》第九條規(guī)定危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?/p>

1、全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；

2、全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提?。?/p>

3、全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

4、全年實際銷售收入在 100000萬元以上的部分，按照0.2%提取，各企業(yè)必須按照標準足額提取。二要加強安全費用的使用和管理?！陡呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》第三章規(guī)定了安全費用的具體使用范圍。包括六個方面：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；以及其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。在此范圍內(nèi)，安全費用應優(yōu)先用于滿足安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。三要嚴格財務監(jiān)督。企業(yè)要及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。年度財務會計報告中要披露安全費用提取和使用的具體情況。要主動接受財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。要突出重點，確保重大危險源及高危行業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)和高危行業(yè)自動化系統(tǒng)等企業(yè)技術改造經(jīng)費及時足額到位。

三、“政府推動”強化主體責任落實執(zhí)行

安全生產(chǎn)工作說一千道一萬關鍵在落實。政府有關部門要依法履行各自安全生產(chǎn)工作職責，加大落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)一系列方針政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策執(zhí)行不走樣，不打折，形成安全生產(chǎn)齊抓共管良好局面。

一要建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。要高度重視運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。要加大安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)費用提取、使用管理工作的落實力度，研究和探索安全信用等級評估，實施工傷保險浮動率制、安全生產(chǎn)風險抵押浮動率制等措施，調(diào)動企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，加快技術改造，提高企業(yè)安全防范意識，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

二要營造安全發(fā)展環(huán)境。要強化企業(yè)安全文化建設，努力增強全體員工的安全生產(chǎn)自律意識，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍。要規(guī)范危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系，積極做好標準化建設試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎上，大力培植?；钒踩a(chǎn)標準化先進典型，通過典型引路促進危化品生產(chǎn)企業(yè)安全整體水平的提升。要完善考核獎勵制度，政府要設立專項獎勵資金，對在年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成效以及在推廣安全技術、創(chuàng)新安全管理經(jīng)驗、安全事故隱患排查治理工作中有突出貢獻的危化品生產(chǎn)企業(yè)和個人，實行專項獎勵。

三要強化安全監(jiān)管。一方面企業(yè)要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，保證黨和國家，安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。另一方面政府有關部門要對?；飞a(chǎn)企業(yè)實施強有力的監(jiān)管，要結合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，細化分解工作任務，明確各階段、各管理環(huán)節(jié)工作目標，對?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實行目標管理；從嚴查處各類安全生產(chǎn)違法活動，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理危險化學品生產(chǎn)安全事故；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)加強事故隱患排查治理，通過一系列的監(jiān)管活動，從外部給企業(yè)壓力和推動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的落實。

知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。

安全管理要知不足，既是一種自律，又是一種自覺。安全管理工作切忌自我感覺良好，不能孤芳自賞、自以為是，更不能盲目樂觀。抓好日常安全管理工作的關鍵是要樹立居安思危的管理理念，對存在的問題要看得清、敢面對，還要改得了、能戰(zhàn)勝。為此，各級管理者必須把安全管理責任舉過頭頂，把搞好安全的困難踩在腳下，把本質(zhì)安全之心裝在心中，時刻牢記安全管理工作只有起點沒有終點的客觀規(guī)律。

古人云：“志之難也，不在勝人，在自勝也。” 安全管理知不足就是：以安全先進單位為鏡，照差距；以各類隱患為例，看不足；以事故教訓為依據(jù)，查過錯。安全管理工作不怕有過錯、有不足，就怕錯過了知錯、糾錯，知不足、改不足的機會。

安全管理知不足，才會不斷完善管理措施、調(diào)整工作節(jié)奏、把握操控能力，逐漸形成安全管理工作全方位、多角度的良性互動和科學對標，最終實現(xiàn)安全管理工作的自我管理和自主管理，確保單位和個人的本質(zhì)安全。

一種果實長在田園，它的期待是收獲；一種果實畫在紙上，它的期待是贊許；一種果實長在心田，它的期待是種子。安全管理工作最需要的就是有一顆健康和諧的“本質(zhì)安全之心”，把“本質(zhì)安全之心”的種子植入到每一名干部員工的心里，我們的安全管理工作才能結出豐碩的安全果實。

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Domain:004km.cn 3M電子氟化液 More:sfhbsaw 安全管理要知不足，既是一種自律，又是一種自覺。安全管理工作切忌自我感覺良好，不能孤芳自賞、自以為是，更不能盲目樂觀。抓好日常安全管理工作的關鍵是要樹立居安思危的管理理念，對存在的問題要看得清、敢面對，還要改得了、能戰(zhàn)勝。

為此，各級管理者必須把安全管理責任舉過頭頂，把搞好安全的困難踩在腳下，把本質(zhì)安全之心裝在心中，時刻牢記安全管理工作只有起點沒有終點的客觀規(guī)律。

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一種果實長在田園，它的期待是收獲；一種果實畫在紙上，它的期待是贊許；一種果實長在心田，它的期待是種子。安全管理工作最需要的就是有一顆健康和諧的“本質(zhì)安全之心”，把“本質(zhì)安全之心”的種子植入到每一名干部員工的心里，我們的安全管理工作才能結出豐碩的安全果實。

知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。

安全管理要知不足，既是一種自律，又是一種自覺。安全管理工作切忌自我感覺良好，不能孤芳自賞、自以為是，更不能盲目樂觀。抓好日常安全管理工作的關鍵是要樹立居安思危的管理理念，對存在的問題要看得清、敢面對，還要改得了、能戰(zhàn)勝。

為此，各級管理者必須把安全管理責任舉過頭頂，把搞好安全的困難踩在腳下，把本質(zhì)安全之心裝在心中，時刻牢記安全管理工作只有起點沒有終點的客觀規(guī)律。

古人云：“志之難也，不在勝人，在自勝也。” 安全管理知不足就是：以安全先進單位為鏡，照差距；以各類隱患為例，看不足；以事故教訓為依據(jù)，查過錯。安全管理工作不怕有過錯、有不足，就怕錯過了知錯、糾錯，知不足、改不足的機會。

安全管理知不足，才會不斷完善管理措施、調(diào)整工作節(jié)奏、把握操控能力，逐漸形成安全管理工作全方位、多角度的良性互動和科學對標，最終實現(xiàn)安全管理工作的自我管理和自主管理，確保單位和個人的本質(zhì)安全。

一種果實長在田園，它的期待是收獲；一種果實畫在紙上，它的期待是贊許；一種果實長在心田，它的期待是種子。安全管理工作最需要的就是有一顆健康和諧的“本質(zhì)安全之心”，把“本質(zhì)安全之心”的種子植入到每一名干部員工的心里，我們的安全管理工作才能結出豐碩的安全果實。

知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。

安全管理要知不足，既是一種自律，又是一種自覺。安全管理工作切忌自我感覺良好，不能孤芳自賞、自以為是，更不能盲目樂觀。抓好日常安全管理工作的關鍵是要樹立居安思危的管理理念，對存在的問題要看得清、敢面對，還要改得了、能戰(zhàn)勝。

為此，各級管理者必須把安全管理責任舉過頭頂，把搞好安全的困難踩在腳下，把本質(zhì)安全之心裝在心中，時刻牢記安全管理工作只有起點沒有終點的客觀規(guī)律。

古人云：“志之難也，不在勝人，在自勝也?！?安全管理知不足就是：以安全先進單位為鏡，照差距；以各類隱患為例，看不足；以事故教訓為依據(jù)，查過錯。安全管理工作不怕有過錯、有不足，就怕錯過了知錯、糾錯，知不足、改不足的機會。

安全管理知不足，才會不斷完善管理措施、調(diào)整工作節(jié)奏、把握操控能力，逐漸形成安全管理工作全方位、多角度的良性互動和科學對標，最終實現(xiàn)安全管理工作的自我管理和自主管理，確保單位和個人的本質(zhì)安全。

一種果實長在田園，它的期待是收獲；一種果實畫在紙上，它的期待是贊許；一種果實長在心田，它的期待是種子。安全管理工作最需要的就是有一顆健康和諧的“本質(zhì)安全之心”，把“本質(zhì)安全之心”的種子植入到每一名干部員工的心里，我們的安全管理工作才能結出豐碩的安全果實。

第二篇：?；分黧w責任指南

河南省危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)

主體責任指南 總則

為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），提高危險化學品從業(yè)單位加強安全管理的自覺性、科學性、針對性和實效性，指導危險化學品企業(yè)更好的履行主體責任工作，依據(jù)《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三?2010?186號），編制本指南。2范圍

本指南規(guī)定了危險化學品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）落實企業(yè)主體責任的總體原則和要求。

本指南適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。3 術語和定義

本標準采用下列術語和定義 3.1 危險化學品企業(yè)

依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算單位。

3.2 事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

3.3隱患

作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷。

3.4 重大事故隱患

可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。4 要求

4.1企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本指南的要求，自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

4.2 企業(yè)應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把企業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎。

4.3企業(yè)應加強內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高安全意識和安全管理水平，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。5 管理要素 5.1機構與責任

1）企業(yè)應當設臵安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構要具備相對獨立職能，專職

安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作兩年以上經(jīng)歷，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

2）企業(yè)應當按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》配備注冊安全工程師。

3)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員安全生產(chǎn)職責，并與其職務、崗位職責相匹配。

4）企業(yè)應當建立和嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度（企業(yè)副總工程師以上領導干部要輪流帶班，生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度）。

5）企業(yè)應當取得相應安全許可，應當按照有關規(guī)定通過安全標準化達標驗收，具備依法生產(chǎn)經(jīng)營資格。

6）企業(yè)應明確規(guī)定所有安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行程序，參照體系認證的有關做法，建立相關程序體系，編制程序文件。5.2 安全管理制度和操作規(guī)程

1）企業(yè)應當結合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應至少包含：安全生產(chǎn)例會，工藝管

理，開停車管理，設備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術措施管理，變更管理，巡檢制度，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關鍵裝臵與重點部位管理；危險化學品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全教育培訓，安全生產(chǎn)獎懲等制度，裝臵停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）安全處臵及管理規(guī)定，裝臵恢復生產(chǎn)（使用）安全處臵指南等。

2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程至少每三年評審和修訂一次，出現(xiàn)國家法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范發(fā)生變化或企業(yè)發(fā)生重大變更等情況時，應及時予以修訂。

5.3 培訓教育

1）企業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)應當符合《關于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》（豫安監(jiān)管?；痆2009]162號）的要求。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，上崗前應按規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書；其他從業(yè)人員，在上崗前應當經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并經(jīng)考核合格。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及特

種作業(yè)人員應當按照有關規(guī)定及時進行再培訓或復審。

4）企業(yè)安全培訓應當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）以及安全標準化的要求。

5.4 生產(chǎn)設施與工藝安全

1）企業(yè)新、改、擴建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求；嚴格履行“三同時”的規(guī)定；按照建設項目安全許可的有關規(guī)定進行規(guī)范管理。

2）企業(yè)不得使用國家命令禁止使用或強制淘汰的生產(chǎn)工藝或設備。

3）企業(yè)電氣設施應當符合國家有關符合國家有關法律法規(guī)、設計規(guī)范和技術標準的要求；防爆電氣應當符合防爆及防爆等級要求。

4）采用危險化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)，應完成危險化工工藝生產(chǎn)裝臵的自動化控制改造。

5）工藝安全信息應當包含于企業(yè)的技術手冊、操作規(guī)程、培訓材料或其它工藝文件中；企業(yè)應定期進行工藝危害分析；工藝安全管理應當符合AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》的要求。

6）企業(yè)安全設施的設臵必須符合國家有關法律法規(guī)、設計規(guī)范和技術標準的要求。

7）企業(yè)應當按照《危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）建立安全設施臺賬，并落實到專人進行管理；安全設施不得隨意拆除、挪用、棄臵不用。

8）安全設施應當按規(guī)定進行檢修、校驗，消除超期未檢或失效現(xiàn)象。

9）企業(yè)購買的特種設備應當是有資質(zhì)廠家的產(chǎn)品；企業(yè)應當建立、健全特種設備檔案；特種設備應按照國家有關規(guī)定進行登記、檢測。

10）企業(yè)的廠房、庫房等建筑的耐火等級應當符合GB50016《建筑設計防火規(guī)范》、GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求。

11）危險化學品生產(chǎn)裝臵和儲存設施的周邊防護距離應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

5.5 作業(yè)安全

1）企業(yè)應當對危險性作業(yè)（動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等）實施許可管理。

2）企業(yè)應當嚴格執(zhí)行危險化學品儲存、出入庫及運輸、裝卸安全管理規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。

3）企業(yè)應當對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商進行資質(zhì)審查、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，同時對承包商所屬人員進行全員安全教育，并要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)過程進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

4）企業(yè)應當對現(xiàn)場作業(yè)人員進行資質(zhì)審查管理；應當對現(xiàn)場作業(yè)人員的持證情況進行檢查。

5）企業(yè)應當在生產(chǎn)場所、作業(yè)場所、廠內(nèi)道路設臵符合國家規(guī)定的、足夠數(shù)量的警示標志。

5.6 職業(yè)危害防治與勞動防護

職業(yè)危害防治與勞動保護按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。5.7 安全檢查與隱患治理

1）企業(yè)應當定期或不定期的組織對各項安全管理制度以及安全管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查（日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查）。

2）企業(yè)應當按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）及時排查治理事故隱患，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，應當建立動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的制度。

3）對檢查出的重大隱患，企業(yè)應當及時上報有關部門，并采取應急防范措施，按照規(guī)定實行整改。

4）企業(yè)安全檢查的主管部門應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行效果確認。

5）企業(yè)要定期聘請本行業(yè)專家開展安全檢查，對存在一、二級重大危險源的，每季度至少應聘請專家開展一次安全檢查；其他的每半年至少檢查一次。

6）針對專家查出的問題和隱患，企業(yè)應當按照規(guī)定進行整改，并建立隱患整改檔案。

5.8 安全投入

1）企業(yè)應依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）及當?shù)卣挠嘘P安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，專款專用。

2）企業(yè)應按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。

3）企業(yè)應當依據(jù)《工傷保險條例》(國務院令第586號）的有關規(guī)定，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

4）企業(yè)應當按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任險。5.9 危險化學品的登記與事故應急救援

1）企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行危險化學品登記，取得危險化學品登記證書。

2）生產(chǎn)企業(yè)應按照GB/T16483-2008《化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序》、GB15258-2009《化學品安全標簽編寫規(guī)定》正確編制并向用戶提供化學品安全技術說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學品安全標簽，并對數(shù)據(jù)的真實性負責；危險化學品儲存、使用企業(yè)應當向供貨單位索取安全技術說明書。

3）企業(yè)應當按照AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的要求，編制本單位的事故應急

救援預案。

4）企業(yè)應當按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行）》（安監(jiān)總廳應急?2009?73號）及《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則》（豫安委[2009]15號）的要求，對本單位安全生產(chǎn)事故應急預案進行評審。

5）企業(yè)應當對本單位安全生產(chǎn)事故應急預案及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進行備案。

6）生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學事故應急咨詢服務，應當設立24 h應急咨詢服務固定電話，有專業(yè)人員值班并負責相關應急咨詢。沒有條件設立應急咨詢服務電話的，應委托危險化學品專業(yè)應急機構作為應急咨詢服務代理。

7）企業(yè)應當建立事故應急救援隊伍，或與其它單位簽訂應急救援協(xié)議，并配備應急救援器材。

8）企業(yè)應當建立應急指揮系統(tǒng)，實行分級管理；應當建立應急通訊網(wǎng)絡，保證應急通訊網(wǎng)絡的暢通。

9）企業(yè)應當對本單位的應急救援能力進行評估，確保本單位應急救援隊伍和應急救援器材達到相應的水平。

10）企業(yè)應當對從業(yè)人員進行應急救援預案的培訓，定期組織演練，根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應急救援預案。

11）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應當迅速啟動應急救援預

案，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大，保護事故現(xiàn)場。

12）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應當按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理管理條例》（國務院令第493號）及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》（安監(jiān)總局令第21號）的規(guī)定及時、準確、完整的進行事故報告，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報。

13）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，如實提供有關情況；縣級人民政府委托企業(yè)負責組織調(diào)查的，企業(yè)應按規(guī)定組織調(diào)查，按時提交事故調(diào)查報告

14）事故調(diào)查堅持“四不放過”原則，企業(yè)應當根據(jù)調(diào)查結果，及時落實事故整改和預防措施，防止事故再次發(fā)生。

5.10 重大危險源管理

1）企業(yè)應當按照GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》的要求，及時進行性重大危險源辨識。

2）企業(yè)應當按照國家規(guī)定對本單位的重大危險源進行評價。

3）企業(yè)應當對本單位的重大危險源進行申報登記和建檔，并按規(guī)定逐級上報。

4）企業(yè)應當及時完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動化監(jiān)測報警技術改造，實施對危險化學品重大危險源的

實時有效檢測監(jiān)控。

5）重大危險源的檢測監(jiān)控應當符合AQ 3035-2010《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》、AQ 3036-2010《危險化學品重大危險源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設臵規(guī)范》等標準規(guī)范的要求。

6）重大危險源所屬單位應當將本單位重大危險源管理狀況，包括實時檢測監(jiān)控情況，按規(guī)定要求及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

7）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人每年向生產(chǎn)、儲存場所所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告履行重大危險源管理職責情況。

5.11 安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及文件執(zhí)行情況 1）認真執(zhí)行國家、地方、部門、行業(yè)的安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

2）認真宣貫上級關于安全方面的文件、指示精神。

第三篇：淺談落實?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作

淺談落實危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作

?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，既有?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)風險程度高、安全系數(shù)低等客觀因素，也有危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行不認真、不到位等主觀原因，結合近年來?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作實踐，筆者對落實危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管主體責任工作中的幾個問題淺析如下：

一、“以人為本”把握主體責任落實關鍵

在導致?；钒踩a(chǎn)事故的多種因素中，人的因素是第一位的。因為再先進工藝設備，要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執(zhí)行。要把握“人的因素”這一關鍵，落實企業(yè)各層各級人員責任。一要明確職責?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任;從業(yè)人有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權的法定代表人必須履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，對企業(yè)安全生產(chǎn)要親自抓，負主責;分管安全生產(chǎn)工作的副總要協(xié)助企業(yè)主要負責人抓好各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，其他領導及企業(yè)各有關部門要依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”原則和“一崗雙責”的要求管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;一線操作人員嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止因操作不當導致事故的發(fā)生。二要強化考核。要嚴格?；飞a(chǎn)企業(yè)負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理人員的考核，全面提升企業(yè)負責人和安全管理人員履職能力和安全管理水平;要加強一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、崗位操作技能的教育培訓，切實做好企業(yè)“三級教育”工作，通過教育培訓和反復的實際操作訓練使從業(yè)人員掌握有關事故預防的基本知識，掌握安全技能，從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)性技術教育，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。三要完善制度。?；飞a(chǎn)企業(yè)風險程度高，各車間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化，要結合實際制定操作性、針對性、實用性強，程序簡明的安全生產(chǎn)管理制度。要強化制度的約束力量，將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內(nèi)，強化以制度促管理，以制度促規(guī)范，進一步增強企業(yè)各層各級各類人員執(zhí)行制度的自覺性。

二、“保障經(jīng)費”破解主體責任落實難題

化工產(chǎn)品和生產(chǎn)方法的多樣性、裝置規(guī)模的大型化、生產(chǎn)工藝的高參數(shù)、生產(chǎn)過程的連續(xù)化、自動化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的物質(zhì)多、高溫、高壓設備多，決定了危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的不安全因素較多、事故后果嚴重、設備損耗大，必須以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理制度為切入點，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，不斷改善企業(yè)安全基礎條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。一要明確安全費用的提取標準。財政部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》第九條規(guī)定危險品生產(chǎn)企業(yè)以本實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?一)全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取;(二)全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元(含)的部分,按照2%提取;(三)全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元(含)的部分，按照0.5%提取;(四)全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取，各企業(yè)必須按照標準足額提取。二要加強安全費用的使用和管理?！陡呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》第三章規(guī)定了安全費用的具體使用范圍。包括六個方面：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出;配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;安全生產(chǎn)檢查與評價支出;重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;安全技能培訓及進行應急救援演練支出;以及其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。在此范圍內(nèi)，安全費用應優(yōu)先用于滿足安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。三要嚴格財務監(jiān)督。企業(yè)要及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。財務會計報告中要披露安全費用提取和使用的具體情況。要主動接受財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。要突出重點，確保重大危險源及高危行業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)和高危行業(yè)自動化系統(tǒng)等企業(yè)技術改造經(jīng)費及時足額到位。

三、“政府推動”強化主體責任落實執(zhí)行

安全生產(chǎn)工作說一千道一萬關鍵在落實。政府有關部門要依法履行各自安全生產(chǎn)工作

職責，加大落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)一系列方針政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策執(zhí)行不走樣，不打折，形成安全生產(chǎn)齊抓共管良好局面。一要建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。要高度重視運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。要加大安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)費用提取、使用管理工作的落實力度，研究和探索安全信用等級評估，實施工傷保險浮動率制、安全生產(chǎn)風險抵押浮動率制等措施，調(diào)動企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，加快技術改造，提高企業(yè)安全防范意識，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。二要營造安全發(fā)展環(huán)境。要強化企業(yè)安全文化建設，努力增強全體員工的安全生產(chǎn)自律意識，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍。要規(guī)范?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系，積極做好標準化建設試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎上，大力培植?；钒踩a(chǎn)標準化先進典型，通過典型引路促進?；飞a(chǎn)企業(yè)安全整體水平的提升。要完善考核獎勵制度，政府要設立專項獎勵資金，對在安全生產(chǎn)工作取得顯著成效以及在推廣安全技術、創(chuàng)新安全管理經(jīng)驗、安全事故隱患排查治理工作中有突出貢獻的?；飞a(chǎn)企業(yè)和個人，實行專項獎勵。三要強化安全監(jiān)管。一方面企業(yè)要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，保證黨和國家，安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。另一方面政府有關部門要對危化品生產(chǎn)企業(yè)實施強有力的監(jiān)管，要結合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，細化分解工作任務，明確各階段、各管理環(huán)節(jié)工作目標，對?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實行目標管理;從嚴查處各類安全生產(chǎn)違法活動，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理危險化學品生產(chǎn)安全事故;扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)加強事故隱患排查治理，通過一系列的監(jiān)管活動，從外部給企業(yè)壓力和推動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的落實。

第四篇：河南省危化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指南

河南省危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)

主體責任指南 總則

為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），提高危險化學品從業(yè)單位加強安全管理的自覺性、科學性、針對性和實效性，指導危險化學品企業(yè)更好的履行主體責任工作，依據(jù)《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三?2010?186號），編制本指南。2范圍

本指南規(guī)定了危險化學品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）落實企業(yè)主體責任的總體原則和要求。

本指南適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。3 術語和定義

本標準采用下列術語和定義 3.1 危險化學品企業(yè)

依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算單位。3.2 事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.3隱患

作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷。3.4 重大事故隱患

可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。4 要求

4.1企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本指南的要求，自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

4.2 企業(yè)應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把企業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎。

4.3企業(yè)應加強內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高安全意識和安全管理水平，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。5 管理要素 5.1機構與責任

1）企業(yè)應當設臵安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構要具備相對獨立職能，專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作兩年以上經(jīng)歷，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

2）企業(yè)應當按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》配備注冊安全工程師。

3)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員安全生產(chǎn)職責，并與其職務、崗位職責相匹配。

4）企業(yè)應當建立和嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度（企業(yè)副總工程師以上領導干部要輪流帶班，生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度）。

5）企業(yè)應當取得相應安全許可，應當按照有關規(guī)定通過安全標準化達標驗收，具備依法生產(chǎn)經(jīng)營資格。

6）企業(yè)應明確規(guī)定所有安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行程序，參照體系認證的有關做法，建立相關程序體系，編制程序文件。5.2 安全管理制度和操作規(guī)程

1）企業(yè)應當結合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應至少包含：安全生產(chǎn)例會，工藝管理，開停車管理，設備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術措施管理，變更管理，巡檢制度，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關鍵裝臵與重點部位管理；危險化學品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全教育培訓，安全生產(chǎn)獎懲等制度，裝臵停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）安全處臵及管理規(guī)定，裝臵恢復生產(chǎn)（使用）安全處臵指南等。

2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程至少每三年評審和修訂一次，出現(xiàn)國家法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范發(fā)生變化或企業(yè)發(fā)生重大變更等情況時，應及時予以修訂。5.3 培訓教育

1）企業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)應當符合《關于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》（豫安監(jiān)管危化[2009]162號）的要求。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，上崗前應按規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書；其他從業(yè)人員，在上崗前應當經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育并經(jīng)考核合格。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員應當按照有關規(guī)定及時進行再培訓或復審。

4）企業(yè)安全培訓應當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）以及安全標準化的要求。5.4 生產(chǎn)設施與工藝安全

1）企業(yè)新、改、擴建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求；嚴格履行“三同時”的規(guī)定；按照建設項目安全許可的有關規(guī)定進行規(guī)范管理。

2）企業(yè)不得使用國家命令禁止使用或強制淘汰的生產(chǎn)工藝或設備。

3）企業(yè)電氣設施應當符合國家有關符合國家有關法律法規(guī)、設計規(guī)范和技術標準的要求；防爆電氣應當符合防爆及防爆等級要求。

4）采用危險化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)，應完成危險化工工藝生產(chǎn)裝臵的自動化控制改造。

5）工藝安全信息應當包含于企業(yè)的技術手冊、操作規(guī)程、培訓材料或其它工藝文件中；企業(yè)應定期進行工藝危害分析；工藝安全管理應當符合AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》的要求。

6）企業(yè)安全設施的設臵必須符合國家有關法律法規(guī)、設計規(guī)范和技術標準的要求。

7）企業(yè)應當按照《危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）建立安全設施臺賬，并落實到專人進行管理；安全設施不得隨意拆除、挪用、棄臵不用。

8）安全設施應當按規(guī)定進行檢修、校驗，消除超期未檢或失效現(xiàn)象。

9）企業(yè)購買的特種設備應當是有資質(zhì)廠家的產(chǎn)品；企業(yè)應當建立、健全特種設備檔案；特種設備應按照國家有關規(guī)定進行登記、檢測。

10）企業(yè)的廠房、庫房等建筑的耐火等級應當符合GB50016《建筑設計防火規(guī)范》、GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求。

11）危險化學品生產(chǎn)裝臵和儲存設施的周邊防護距離應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。5.5 作業(yè)安全

1）企業(yè)應當對危險性作業(yè)（動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等）實施許可管理。

2）企業(yè)應當嚴格執(zhí)行危險化學品儲存、出入庫及運輸、裝卸安全管理規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。

3）企業(yè)應當對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商進行資質(zhì)審查、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，同時對承包商所屬人員進行全員安全教育，并要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)過程進行安全檢查與協(xié)調(diào)。4）企業(yè)應當對現(xiàn)場作業(yè)人員進行資質(zhì)審查管理；應當對現(xiàn)場作業(yè)人員的持證情況進行檢查。

5）企業(yè)應當在生產(chǎn)場所、作業(yè)場所、廠內(nèi)道路設臵符合國家規(guī)定的、足夠數(shù)量的警示標志。5.6 職業(yè)危害防治與勞動防護

職業(yè)危害防治與勞動保護按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。5.7 安全檢查與隱患治理

1）企業(yè)應當定期或不定期的組織對各項安全管理制度以及安全管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查（日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查）。

2）企業(yè)應當按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）及時排查治理事故隱患，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，應當建立動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的制度。

3）對檢查出的重大隱患，企業(yè)應當及時上報有關部門，并采取應急防范措施，按照規(guī)定實行整改。

4）企業(yè)安全檢查的主管部門應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行效果確認。

5）企業(yè)要定期聘請本行業(yè)專家開展安全檢查，對存在一、二級重大危險源的，每季度至少應聘請專家開展一次安全檢查；其他的每半年至少檢查一次。6）針對專家查出的問題和隱患，企業(yè)應當按照規(guī)定進行整改，并建立隱患整改檔案。5.8 安全投入

1）企業(yè)應依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）及當?shù)卣挠嘘P安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?。

2）企業(yè)應按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。

3）企業(yè)應當依據(jù)《工傷保險條例》(國務院令第586號）的有關規(guī)定，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

4）企業(yè)應當按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任險。5.9 危險化學品的登記與事故應急救援

1）企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行危險化學品登記，取得危險化學品登記證書。

2）生產(chǎn)企業(yè)應按照GB/T16483-2008《化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序》、GB15258-2009《化學品安全標簽編寫規(guī)定》正確編制并向用戶提供化學品安全技術說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學品安全標簽，并對數(shù)據(jù)的真實性負責；危險化學品儲存、使用企業(yè)應當向供貨單位索取安全技術說明書。

3）企業(yè)應當按照AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的要求，編制本單位的事故應急救援預案。

4）企業(yè)應當按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行）》（安監(jiān)總廳應急?2009?73號）及《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則》（豫安委[2009]15號）的要求，對本單位安全生產(chǎn)事故應急預案進行評審。

5）企業(yè)應當對本單位安全生產(chǎn)事故應急預案及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進行備案。

6）生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學事故應急咨詢服務，應當設立24 h應急咨詢服務固定電話，有專業(yè)人員值班并負責相關應急咨詢。沒有條件設立應急咨詢服務電話的，應委托危險化學品專業(yè)應急機構作為應急咨詢服務代理。

7）企業(yè)應當建立事故應急救援隊伍，或與其它單位簽訂應急救援協(xié)議，并配備應急救援器材。

8）企業(yè)應當建立應急指揮系統(tǒng)，實行分級管理；應當建立應急通訊網(wǎng)絡，保證應急通訊網(wǎng)絡的暢通。

9）企業(yè)應當對本單位的應急救援能力進行評估，確保本單位應急救援隊伍和應急救援器材達到相應的水平。

10）企業(yè)應當對從業(yè)人員進行應急救援預案的培訓，定期組織演練，根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應急救援預案。

11）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應當迅速啟動應急救援預案，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大，保護事故現(xiàn)場。

12）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應當按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理管理條例》（國務院令第493號）及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》（安監(jiān)總局令第21號）的規(guī)定及時、準確、完整的進行事故報告，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報。

13）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，如實提供有關情況；縣級人民政府委托企業(yè)負責組織調(diào)查的，企業(yè)應按規(guī)定組織調(diào)查，按時提交事故調(diào)查報告

14）事故調(diào)查堅持“四不放過”原則，企業(yè)應當根據(jù)調(diào)查結果，及時落實事故整改和預防措施，防止事故再次發(fā)生。5.10 重大危險源管理

1）企業(yè)應當按照GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》的要求，及時進行性重大危險源辨識。

2）企業(yè)應當按照國家規(guī)定對本單位的重大危險源進行評價。

3）企業(yè)應當對本單位的重大危險源進行申報登記和建檔，并按規(guī)定逐級上報。

4）企業(yè)應當及時完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動化監(jiān)測報警技術改造，實施對危險化學品重大危險源的實時有效檢測監(jiān)控。

5）重大危險源的檢測監(jiān)控應當符合AQ 3035-2010《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》、AQ 3036-2010《危險化學品重大危險源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設臵規(guī)范》等標準規(guī)范的要求。

6）重大危險源所屬單位應當將本單位重大危險源管理狀況，包括實時檢測監(jiān)控情況，按規(guī)定要求及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

7）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人每年向生產(chǎn)、儲存場所所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告履行重大危險源管理職責情況。5.11 安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及文件執(zhí)行情況

1）認真執(zhí)行國家、地方、部門、行業(yè)的安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

2）認真宣貫上級關于安全方面的文件、指示精神。

第五篇：2014年?；钒踩a(chǎn)落實方案

附件一：

山東xx石化集團有限公司

2014年危險化學品安全生產(chǎn)攻堅工作實施方案

為貫徹落實《山東省危險化學品重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅工作方案》（魯安辦發(fā)【2014】49號）及縣人民政府《關于印發(fā)<桓臺縣危險化學品安全生產(chǎn)攻堅工作實施方案>的通知》（桓政發(fā)【2014】16號）要求文件精神的要求，從6月中旬起，開始在集團公司范圍內(nèi)開展“危險化學品安全生產(chǎn)攻堅活動”，以進一步強化紅線意識，促進企業(yè)安全發(fā)展，摸清安全風險底數(shù)，有效防范和妥善應對突發(fā)事件。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，結合我集團公司實際，制定本工作方案。

一、攻堅目標

認真貫徹落實國家、省、市、縣關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，進一步推進集團公司安全生產(chǎn)標準化建設和班組安全文化建設，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，減少違章操作，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、組織領導

集團公司充分認識攻堅行動的重要性和緊迫性，迅速研究部署貫徹落實的相關措施，嚴格落實攻堅行動的各項工作要求，對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，明確整改要求、時限和責任人，及時整改，做到查處到位、整改到位責任追究到位，切實負起安全風險隱患排查的主體責任，組織好集團公司的自查自糾，認真做好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)攻堅行動工作，并成立領導小組。

三、重點攻堅工作任務

（一）落實安全生產(chǎn)主體責任。各單位負責人要以高度的政治責任心，充分認清當前安全形勢，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“落實安全生產(chǎn)主體責任”為主線，本著“誰主管誰負責”的原則，干好自己的事，管好自己的人，確保本單位不出問題，全力以赴抓好各項安全工作。進一步完善安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制和安全標準化體系建設，形成由集團公司安全生產(chǎn)領導小組決策，安全環(huán)保中心監(jiān)督管理，各職能部門、車間、基層班組貫徹執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。

（二）完善安全教育培訓體系。根據(jù)集團公司年初制定的培訓計劃組織各單位的安全培訓，提高各崗位員工安全意識、安全防護技能和應急處置能力，做好《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的全員培訓考核工作。進一步加強對外來施工人員、作業(yè)監(jiān)護人員和現(xiàn)場管理人員的安全培訓，以提高其安全意識、安全管理水平和應急處置能力。認真組織主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓工作，確保持證上崗，為集團公司日常生產(chǎn)的順利進行奠定堅實的基礎。

（三）深化安全標準化建設。以《危險化學品從業(yè)單位安全

生產(chǎn)標準化評審標準》為理論依據(jù)，扎實開展安全生產(chǎn)標準化工作，不斷改進安全管理方式，強化安全管理效果，提升安全管理水平，推動集團公司安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（四）強化安全生產(chǎn)應急演練。以強化應急救援預案、隊伍、裝備、信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)建設為核心，結合集團公司特點，為職工配備必要的防護裝備，加強應急救援培訓和實戰(zhàn)演練，提高應急救援能力。進一步加強預案管理，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，進一步修訂完善集團公司各單位應急預案，確保其針對性、實效性和可操作性。

（五）開展隱患排查治理活動。結合《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，認真組織公司級、車間級、班組級隱患排查治理活動，各單位要細化排查工作措施，結合季節(jié)性特點，對重要崗位、關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)開展自查、互查工作，對排查出來的隱患，建立臺帳，分類管理，及時歸納分析發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，深入剖析問題和隱患產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，及時堵塞管理漏洞，消除隱患產(chǎn)生根源，避免類似問題和隱患重復出現(xiàn)。各單位負責人及時組織制定隱患整改方案措施進行整改，做到全覆蓋、不留死角、不走過場。

加強 “兩重點、一重大”裝置設施安全和檢維修作業(yè)現(xiàn)場專項整治，針對集團公司加氫、裂化等危險工藝特點，進一步完善自動控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，確保自控系統(tǒng)正常運行。建立和落實重大檢維修作業(yè)報告制度，嚴格執(zhí)行動火、進入

受限空間、破土、臨時用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設備檢修等危險作業(yè)安全規(guī)范（AQ-3021~3028），從作業(yè)安全管理制度制定、作業(yè)前風險分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等方面，嚴把作業(yè)票簽發(fā)關、交接驗收關、盲板關、吹掃置換關、化驗分析關和作業(yè)監(jiān)護關，全面排查整改問題隱患，有效遏制危險工藝和危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

（六）嚴格危險化學品裝卸環(huán)節(jié)監(jiān)管。儲運車間、鐵路物流中心應認真做好危險化學品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格落實危險化學品“一書一簽”發(fā)放要求，認真做好車輛登記、核準、核查工作，嚴格檢查安全設施及附件，加強裝卸過程的檢測、巡查力度，保障危險化學品裝卸作業(yè)安全。

（七）夯實班組安全建設基礎。各單位應將班組安全文化建設和精益生產(chǎn)活動有機結合在一起，大力宣傳倡導班組安全文化理念，充分發(fā)揮職工們的主觀能動性，創(chuàng)新活動形式，營造安全文化“軟環(huán)境”，使安全文化更加具體化、更加實用化、更加制度化、更加規(guī)范化，使安全文化建設更好地為安全生產(chǎn)服務。

二〇一四年六月十二日