第一篇：云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實施意見

云南省人民政府文件

云政發(fā)﹝2007﹞148號

云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)消防工作的實施意見

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障。近年來，各地和有關(guān)部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，全省農(nóng)村消防工作取得了明顯成效。但由于農(nóng)村消防投入不足、— 1 — 公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民群眾消防安全意識不強(qiáng)等原因，農(nóng)村還普遍存在火災(zāi)隱患突出、抗御火災(zāi)的整體能力較為薄弱等問題。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2006年，全省農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)5361起，火災(zāi)起數(shù)占全省火災(zāi)總數(shù)的比例超過50%，許多農(nóng)民群眾因災(zāi)致貧、返貧，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村消防工作，根據(jù)中央綜治辦、公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等7部委下發(fā)的《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字[2007]34號）精神，結(jié)合實際，提出以下實施意見。

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作格局，扎實推進(jìn)農(nóng)村消防工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)整體推進(jìn)；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作；堅持配套建設(shè)，確保農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施；堅持綜合治理，不斷開實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅持典型引路，以點促面，推動農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。力爭到“十一五”末，全省實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制基本健全、公共消防設(shè)施逐步完善、多種形式消防隊伍基本建立、農(nóng)民群眾消防安全意識普遍增強(qiáng)、農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高、農(nóng)村消防安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

二、健全完善運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)村消防工作機(jī)制

（四）各級人民政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視農(nóng)村消防工作，經(jīng)常昕取農(nóng)村消防工作情況匯報，及時研究解決工作中的重要問題；要根據(jù)農(nóng)村消防工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，制定針對性、操作性強(qiáng)的實施方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格完成時限，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作按計劃、有重點、分步驟地順利推進(jìn)；要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，加大考評獎懲力度，堅持獎優(yōu)罰劣，推動農(nóng)村消防工作健康進(jìn)行?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村消防工作的直接組織者，責(zé)任十分重大，必須全面抓好公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治等工作，加快建立多種形式消防隊伍，促進(jìn)農(nóng)村消防工作深人開展。各級防火安全委員會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，定期分析農(nóng)村消防安全形勢，采取堅決措施，確保農(nóng)村消防各項工作落到實處。

（五）相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，大力開展農(nóng)村消防群防群治和消防安全創(chuàng)建活動；發(fā)展改革部門在規(guī)劃農(nóng)村基

— 3 — 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施的需要；教育部門要將消防知識納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校校舍和幼兒園園區(qū)的消防安全管理；公安機(jī)關(guān)要將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所工作內(nèi)容和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)管；民政部門要指導(dǎo)基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防安全管理、房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險、災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)建設(shè)等工作；建設(shè)部門要將農(nóng)村消防安全項目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，在實施村莊整治工作中落實公共消防設(shè)施建設(shè)；交通部門要結(jié)合實施“道路村村通”工程，加強(qiáng)村莊消防通道建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識；水利部門要結(jié)合水利建設(shè)和人畜飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、建設(shè)；旅游部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游接待場所的消防安全管理；供電部門要結(jié)合農(nóng)電改造，規(guī)程農(nóng)戶家庭的電線布設(shè)；公安消防部門要督促各地編制和實施農(nóng)村消防專項規(guī)劃，依法實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程消防行政許可。

（六）村民委員會要加強(qiáng)組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，具體抓好日常的消防工作；要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患，并協(xié)助有關(guān)部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)；要組建專（兼）職、義務(wù)和 — 4 — 志愿消防隊伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，及時組織火災(zāi)撲救；要發(fā)動群眾投工投勞，積極參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。村民會議或村民代表會議要定期對村民委員會履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督評議。

（七）有關(guān)單位要落實消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要按照消防法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，建立健全本單位的消防安全組織，督促落實消防安全責(zé)任，切實加強(qiáng)消防安全管理。要定期維護(hù)和保養(yǎng)消防器材設(shè)備，對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，積極開展消防安全檢查巡查和滅火演練，形成自我管理、自我保障、自我檢查、自我整改的良好工作機(jī)制。

（八）不斷加大對農(nóng)村消防工作的投入。各地要按照擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)消防并重，切實將農(nóng)村消防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和財力增長情況，不斷加大對農(nóng)村消防的投入，保障農(nóng)村消防工作正常開展。要拓展農(nóng)村消防經(jīng)費投入渠道，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村消防建設(shè)，鼓勵社會捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投人。

三、切實加強(qiáng)農(nóng)村公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

（九）認(rèn)真編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃。各地在編制和修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，要按照消防法律、法規(guī)

— 5 — 和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌編制消防安全布局和消防通道、消防水源、消防器材裝備、多種形式消防隊伍建設(shè)等消防安全內(nèi)容。凡沒有編制消防安全內(nèi)容或消防安全內(nèi)容不合理的總體規(guī)劃，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作需要，認(rèn)真編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃，報經(jīng)縣級城建行政主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施；已經(jīng)編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃的，要進(jìn)一步修改完善，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

（十）切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合扶貧開發(fā)、村莊整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路、人畜飲水工程、農(nóng)村沼氣、信息工程建設(shè)等，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。在村莊道路整治中，要按照有關(guān)要求打通主要干道，保證消防通道通達(dá)順暢。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，修建壩塘、溝渠、水害等，解決消防用水問題。對現(xiàn)有農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具，要逐一登記造冊，選擇部分農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具進(jìn)行必要的技術(shù)改造，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保能夠立即轉(zhuǎn)化為“消防車”、“消防泵”使用。要強(qiáng)化行政村滅火裝備建設(shè)，力爭每年有不低于1/3的行政村達(dá)到配備1臺消防泵、4盤水帶和1支水槍等基本消防器材的要求。

（十一）大力實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊”工程。要按照“一鄉(xiāng)一隊一車”和“一村一隊一泵”的要求，通過招收專職消防員，— 6 — 以及依托公安派出所民警、治安聯(lián)防隊員、鄉(xiāng)村干部、民兵預(yù)備役人員等，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。到2010年，力爭30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊伍的建設(shè)和管理，落實管理制度，明確管理責(zé)任，完善保障機(jī)制，推動鄉(xiāng)村消防隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

四、全面提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

（十二）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各地和有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，在宣傳的力度、廣度和深度上狠下功夫，著力開展突出農(nóng)村地域特色、貼近農(nóng)民群眾生活的消防宣傳活動，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要將消防安全知識識、納人“社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)教育工程”和“科普惠農(nóng)興村計劃”不斷提高基層黨員干部的農(nóng)村消防安全管理水平。要在村莊設(shè)臵固定的消防宣傳欄和宣傳標(biāo)語、橫幅，重點在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村宗教祭祀、廟會等民俗活動期間加強(qiáng)消防宣傳，同時結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和普法教育等活動，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識宣傳，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和自防自救能力。要堅持“四

— 7 — 不放過”的原則，加大火災(zāi)事故的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮火災(zāi)查處的警示教育作用。

（十三）深入落實各項防范措施。各地要嚴(yán)格審批農(nóng)村新建、改擴(kuò)建工業(yè)項目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項目，從源頭上消除火災(zāi)隱患；要加強(qiáng)對農(nóng)村新建房屋的消防安全監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；要開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民群眾消費水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級；要針對不同地區(qū)的自然環(huán)境、建筑特點和生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村火災(zāi)防控的水平。

（十四）著力整治火災(zāi)隱患。對農(nóng)村現(xiàn)有建筑，各地要科學(xué)制定消防整治計劃，提出具體整改措施，積極消除火災(zāi)隱患。要緊密結(jié)合“五改三治”（改路、改水、改房、改廁、改灶和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防通道、消防水源、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災(zāi)因素。對以草木等易燃建筑材料為主體、建筑集中連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊單位的消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災(zāi)隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

（十五）積極推行農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險。要逐步完善農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險制度，建立完善農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補償體系，提高農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險服務(wù)水平。各地要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險，力爭到2010年，全省行政村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險覆蓋率達(dá)到90%以上，自然村覆蓋率達(dá)到50%以上。

云南省人民政府 二〇〇七年九月十九日

第二篇：社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

為加快我市社會主義新農(nóng)村消防工作進(jìn)程，切實提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力，努力改善農(nóng)村消防安全狀況，全力打造新型農(nóng)村消防防控體系，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神，結(jié)合我市農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過3年的時間，使全市農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,農(nóng)村消防管理得到規(guī)范，農(nóng)村消防組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民消防安全意識明顯提高，全面提升我市農(nóng)村消防安全環(huán)境，做到初起火災(zāi)不出組、小火不出村、一般火災(zāi)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杜絕重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障村民群眾安居樂業(yè)。每個縣市區(qū)要確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個行政村作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村，以點帶面，通過示范作用促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作。2007年底，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到試點單位標(biāo)準(zhǔn)。到2008年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年對各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況進(jìn)行一次全面檢查和考核，對工作突出的地區(qū)進(jìn)行表彰獎勵，對沒有完成任務(wù)的，取消

評先選資格，并在全市通報批評，凡因?qū)r(nóng)村消防工作不重視、工作不落實而轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)的，將按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

二、工作任務(wù)

（一）健全機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

建立和落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制，建立起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。各縣市區(qū)要建立由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、民政、消防等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，研究解決農(nóng)村消防工作，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。將農(nóng)村消防工作納入任期目標(biāo)和工作計劃，將消防工作與創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安派出所牽頭的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查村委會及各企事業(yè)單位落實消防安全責(zé)任制。村委會要成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人，具體組織開展消防宣傳教育，消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。要充分發(fā)揮村民代表會議的監(jiān)督作用，定期對村民委員會落實消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行評議，不斷推進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實。要加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃，合理規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村要將消防規(guī)劃納入整體規(guī)劃之中，給消防工作的發(fā)展留足余地。一是要保障消防通道暢通，無環(huán)形消防車道的，應(yīng)設(shè)置盡頭式回車場（不能小于12×12米）。二是要確保消防用水。有市政消防給水的，應(yīng)安裝室外消火栓，沒有市政消防給水的，要在保護(hù)好原有消防水源的基礎(chǔ)上，合理修建消防水池。可作為消防水源使用的江河、湖泊、池塘，要修建供消防車使用的取水碼頭。三是要配置必須的滅火器材，如手抬機(jī)動泵、水槍、水帶和滅火器等。四是要加強(qiáng)電氣管理，規(guī)范農(nóng)村電氣線路敷設(shè)和用電管理。五是要提高新建房屋耐火等級，提倡多采用不燃和難燃材料進(jìn)行裝修。六是要規(guī)范農(nóng)村大屋場、棚戶區(qū)的管理。因地制宜，制訂有針對性的防火措施和村民防火公約。棚戶密聚的村寨要進(jìn)行合理的改造，留出防火間距，改善防火條件，切實減少火災(zāi)至災(zāi)因素，在提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的同時，從根本上改善農(nóng)村防火條件。

（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)是由農(nóng)民群眾消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強(qiáng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的治本措施。要利用電視臺、廣播站、村民文化站、活動室等建立消防宣傳陣地。教育部門要將消防宣傳教育納入到中小

學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中、小學(xué)校廣泛開展消防安全知識教育，通過學(xué)生把消防知識帶到千家萬戶，勞動部門要將消防宣傳作為農(nóng)民工勞動就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，民政部門和村民委員會要認(rèn)真抓好老年人和弱勢群體消防安全教，文化部門要通過農(nóng)村電影放映隊、農(nóng)村文藝演出隊等農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶。有條件的示范村還要利用村辦學(xué)校，建立村民消防安全教育培訓(xùn)基地。要在進(jìn)村主要道路、村口設(shè)置固定宣傳展牌。要積極推進(jìn)農(nóng)村消防法制、道德、文化建設(shè)，建立防火公約，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“生命至上、安全第一”的新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗、改變陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明的用火用電習(xí)慣。大力開展消防安全村、消防安全戶創(chuàng)建活動，努力形成人人參與消防工作、村村遠(yuǎn)離火災(zāi)的良好局面。

（四）依法治火，切實提高消防部隊服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

各縣市區(qū)公安消防大隊要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持依法治火，積極推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督三級管理工作。要進(jìn)一步推動地方政府、有關(guān)部門、各類經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者落實消防安全管理的法律責(zé)任。要切實加大消防執(zhí)法力度，依法查處違反消防法規(guī)的行為，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊放火犯罪活動，強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤

其是群死群傷火災(zāi)事故，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，積極研究、解決我市新農(nóng)村示范村建設(shè)中消防工作的新情況、新問題，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新農(nóng)村示范村消防基層基礎(chǔ)工作，努力提高為新農(nóng)村示范村消防安全服務(wù)的質(zhì)量和效率。在新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)上，消防大隊要特事特辦，依照法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范的要求，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，要通過簡化手續(xù)、限時辦理、提前辦理、上門服務(wù)等措施，積極主動地為新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)搞好消防建審服務(wù)，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)工作的正常發(fā)展，促進(jìn)我市新農(nóng)村示范村公共消防安全水平不斷上新臺階，為我市新農(nóng)村示范村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

根據(jù)公安部等7部門《關(guān)于開展〈加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農(nóng)村消防工作開展情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全省11地級市共有建制鎮(zhèn)946個，其中全國重點鎮(zhèn)98個，人口超過5萬的建制鎮(zhèn)117個。有1961個鄉(xiāng)、48949個行政村。以來，全省發(fā)生在鎮(zhèn)、村的火災(zāi)共5235起，死45人，傷17人，直接財產(chǎn)損失5588.2萬元，未發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接財產(chǎn)損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動、試點先行、整體推進(jìn)”的思路，全力開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作。

（一）統(tǒng)籌謀劃，全省新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面展開

一是統(tǒng)一部署。省政府將新農(nóng)村建設(shè)消防工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責(zé)任狀》，明確了責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo)，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯(lián)席會議，研究具體的推進(jìn)措施，建立了消防工作聯(lián)合監(jiān)管、信息互通機(jī)制，定期組織督導(dǎo)檢查。

二是落實責(zé)任。10月29日，省政府發(fā)布《河北省消防安全責(zé)任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的消防安全職責(zé)，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評以及創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評范圍。省綜治辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等7部門認(rèn)真履職，出臺了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見和措施，建立了農(nóng)村消防工作管理、考評機(jī)制并督促逐級落實，對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農(nóng)村消防工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。

三是全面推進(jìn)。按照省政府的統(tǒng)一安排，各地迅速行動。等成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯(lián)合檢查組，對工作開展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了各項任務(wù)的深入開展。據(jù)統(tǒng)計，以來，全省市級以上政府共召開農(nóng)村消防工作會議50余次，下發(fā)文件130余份，深入基層督導(dǎo)檢查350余次。

（二）創(chuàng)新思路，全省社會主義新農(nóng)村消防工作跨越發(fā)展

一是開展試點建設(shè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以來，全省組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費）消防隊伍、農(nóng)村消防“八有”（有專兼職防火員、義務(wù)消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設(shè)施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設(shè)。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專兼職消防隊伍，達(dá)到了“一鄉(xiāng)一車、一隊10人”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省公安消防總隊及時在市召開現(xiàn)場會，全面推廣了邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法。目前，全省已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊1093個；29299個農(nóng)村達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，762個建制鎮(zhèn)、790個鄉(xiāng)、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現(xiàn)場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定2011年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊伍建設(shè)以及農(nóng)村消防“八有”全部達(dá)標(biāo)。

二是夯實基礎(chǔ)建設(shè)。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現(xiàn)三年三大步”的目標(biāo)任務(wù)，在強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級公共消防設(shè)施建設(shè)的同時，將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。省建設(shè)廳將消防安全項目納入村政規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄內(nèi)容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設(shè)施建設(shè)。全省加強(qiáng)消防投入，以來已投入6576萬元用于農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮(zhèn)、28個鄉(xiāng)制定了消防專業(yè)規(guī)劃。全省14950個村設(shè)立了消防水源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務(wù)消防隊11890個，參與人員達(dá)到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發(fā)了《關(guān)于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責(zé)，將農(nóng)村消防宣傳教育工作納入創(chuàng)建平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、評選文明戶以及應(yīng)急科普宣傳等重要內(nèi)容，年底組織考核。結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”、119”消防宣傳周、農(nóng)忙季節(jié)、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫?zāi)昊顒?，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進(jìn)農(nóng)村，并針對老弱病殘、農(nóng)民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容。組織35000個村鎮(zhèn)制定了村民防火公約，設(shè)置固定消防宣傳標(biāo)志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發(fā)放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農(nóng)村消

防培訓(xùn)班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強(qiáng)力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。

一是大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，針對火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，積極推行“網(wǎng)格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患。省公安消防總隊積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，督促在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立警務(wù)室8251個，開展檢查、聯(lián)查19536次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患20余萬處。

二是推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會建立分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行農(nóng)村消防多戶聯(lián)防制度，實行村民消防安全自治。省農(nóng)業(yè)廳、連續(xù)下發(fā)通知，組織部署農(nóng)忙、秋收及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作。

三是加強(qiáng)技術(shù)改造和自查評估。，省公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實施意見》，并積極開展農(nóng)村消防安全自查評估活動，制定了農(nóng)村消防安全自查評估標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，積極推動城中村改造，加強(qiáng)對農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設(shè)過程中提前介入，防止先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。

三、存在的問題和下一步工作措施

雖然我省新農(nóng)村建設(shè)消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村火災(zāi)隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農(nóng)村消防工作投入還不能滿足需要，消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防器材裝備配備還仍待加強(qiáng)。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在下一步工作中要采取以下幾項工作措施：一是派出督導(dǎo)組對各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各級各部門要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，推動工作深入開展。二是要加大農(nóng)村消防投入，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊伍以及農(nóng)村“八有”建設(shè)，培養(yǎng)典型示范單位，適時推廣經(jīng)驗，確保2010年底全部達(dá)標(biāo)。三是要貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范，積極開展“網(wǎng)格化”管理，集中開展農(nóng)村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患專項整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患。五是要深入開展農(nóng)村消防大宣講大培訓(xùn)活動，力爭年底前全省所有農(nóng)村消防安全專兼職人員培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，村民消防教育普及率達(dá)到60%以上。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

黨的xx屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央、xx關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔～〕1號）和《省委、省政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干意見》（蘇發(fā)〔～〕1號）精神，全面啟動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快“兩個率先”進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和市委九屆九次全體會議精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為重點，以健全農(nóng)村社會保障體系、促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為依托，堅持因地制宜，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)新村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住點建設(shè)，在金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）各選擇1—2個村先行開展集中居住點建設(shè)，作為市級試點，盡快形成樣板。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，確定1-2個農(nóng)民集中居住點，搞好示范建設(shè)。力爭到XX年，全市有7.8萬戶入住集中居住區(qū)，達(dá)全市總戶數(shù)的20％。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為手段，加快我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鎮(zhèn)每年培育壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建2個以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基矗

培育新農(nóng)民。強(qiáng)化對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)年均遞增20%以上，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)推進(jìn)“陽光工程”的實施，每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人以上，失業(yè)人員培訓(xùn)5000人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，不斷提高村干部適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的整體素質(zhì)。

組建新組織。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，每年全市新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15家以上。搞好“四有”建設(shè)，切實增強(qiáng)為農(nóng)民增收和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動能力。到“xxx”期末，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。

塑造新風(fēng)貌。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成扶貧濟(jì)困、幫扶弱勢的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法，為構(gòu)建和諧社會打好基矗

三、政策措施

（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加強(qiáng)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。逐步整合資金、技術(shù)、人才等各類資源，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，繼續(xù)大力實施“十?dāng)U萬畝”工程，建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海，加大農(nóng)業(yè)招商力度，加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)項目，建成一批省內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)項目，創(chuàng)樹一批具有地區(qū)影響力的農(nóng)產(chǎn)品名品名企。以高效農(nóng)業(yè)項目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，提高高效農(nóng)田占比，增加農(nóng)民收入。根據(jù)自愿、有償原則，依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

2.充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會。按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，密切農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。加強(qiáng)9家重點示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織的經(jīng)營開拓能力，同時大力培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快上海等農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

3.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（房地產(chǎn)項目和住宅建設(shè)除外）可以依法流轉(zhuǎn)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)性收入。以農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為切入點，組織開展好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過程中發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。切實加強(qiáng)村級集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實債權(quán)債務(wù)清收還款責(zé)任，嚴(yán)格制止發(fā)生新的不良債務(wù)，千方百計化解村級債務(wù)。

（二）推進(jìn)農(nóng)民集中居住點建設(shè)。

4.有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。以建設(shè)一個公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居祝農(nóng)民翻建、新建房屋和拆遷戶建房必須進(jìn)入集中居住點。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點的農(nóng)民建房用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類供地。對集居點范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質(zhì)、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決（具體辦法另行制定）。

5.加強(qiáng)集中居住點建設(shè)管理。集中居住點建房，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理，不得隨意修改規(guī)劃和施工設(shè)計圖紙，工程竣工后，市有關(guān)部門必須進(jìn)行質(zhì)量驗收認(rèn)證。住戶入住集中居住點前，必須拆除原住房，清理地面附著物，將原宅基地交還村集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)建設(shè)類型和指標(biāo)控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)部門無償提供房型設(shè)計圖，村級組織代辦相關(guān)手續(xù)。城（鎮(zhèn)）郊的集中居住點建房以多層為主，鼓勵發(fā)展小高層、高層。其它村（居）集中居住點以聯(lián)體式住宅為主，鼓勵發(fā)展多層公寓式住宅。

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bsp;6.加大集中居住點建設(shè)扶持力度。新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。從～年起，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，通過以獎代補的辦法，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。積極爭取上級專項資金，確保?？顚Ｓ?，市、鎮(zhèn)、村要積極安排配套資金，增加集中居住點建設(shè)的投入。市財政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交盛南通市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收齲實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

7.大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展訂單培訓(xùn)，提高勞動力培訓(xùn)的針對性和實用性，增強(qiáng)我市農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來，開展對農(nóng)村貧困戶的免費技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時，通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式，開展農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

8.加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營秩序，支持中介機(jī)構(gòu)大力開拓勞務(wù)市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系和跨地區(qū)勞務(wù)市場，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的合作，及時采集、發(fā)布勞動力供需信息。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞務(wù)人員資源和勞務(wù)輸出主渠道作用，提高勞務(wù)輸出的及時性和成功率。大力開展職業(yè)技能鑒定。提供法律援助等服務(wù)，切實維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。

（四）健全農(nóng)村社會保障體系。

9.全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補償、征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等一系列政策法規(guī)，保證他們當(dāng)前生活不降低，長遠(yuǎn)生活有保障，逐步做好被征地農(nóng)民生活保障。

10.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高財政補助力度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高健康保障水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。

11.逐步完善農(nóng)村新型社會救助體系。建立以為民解困為核心，農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ)，農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，捐贈扶貧為補充，覆蓋農(nóng)村的新型社會救助體系和保障機(jī)制。

（五）改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

12.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造和水利重點工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)“一村一清”工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。利用冬春季節(jié)，開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤，整治農(nóng)村環(huán)境，改善村容村貌。加快實施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險安康工程，改善農(nóng)村交通條件。加快鎮(zhèn)村文化活動中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電力、通訊、廣播等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

13.全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步整治農(nóng)村大環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣應(yīng)用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源，提高資源利用率。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。大力開展植樹造林，扎實建設(shè)“綠色通州”，確保～年全市綠化覆蓋率達(dá)到20%。嚴(yán)控環(huán)境污染，逐步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少廢水廢氣排放。

14.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村免費義務(wù)教育實施步伐，～年起在全市實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系。加大農(nóng)村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，為育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.深化平安村（居）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，規(guī)范“五位一體”村（居）綜治辦建設(shè)。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)、農(nóng)村青少年預(yù)防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作，夯實基層基礎(chǔ)，確保全市所有村（居）達(dá)到“平安村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會治安安全感指標(biāo)不斷提高。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

16.健全組織指揮體系。市建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委農(nóng)工辦）。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織推進(jìn)主體，相應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中工作力量，組織推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，負(fù)責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設(shè)的實施，經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。

17.推進(jìn)多元化運作。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策，～年市財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人參與集中居住點建設(shè)，逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機(jī)制。集中居住點建設(shè)，可以實行統(tǒng)建

分購的市場化運作，可以采取鎮(zhèn)村統(tǒng)一代建，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的前提下由農(nóng)戶自建。城（鎮(zhèn)）郊集中居住點的建設(shè)，通過市場化運作來籌措資金，其它集中居住點配套資金主要通過村一事一議籌資籌勞、市鎮(zhèn)兩級財政補貼、建（購）房戶適當(dāng)負(fù)擔(dān)、社會支持等辦法解決。各部門要盡可能給予資金和物力支持。

18.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，全力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，努力建設(shè)帶頭致富能力強(qiáng)、帶動致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型基層黨支部，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力實施村干部“雙帶工程”，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，培養(yǎng)一批作風(fēng)過硬、銳意進(jìn)娶遵紀(jì)守法、年富力強(qiáng)、深受群眾歡迎的村干部。切實加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和群眾基矗

19.提高部門服務(wù)水平。市直各部門要創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究支持和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措，不斷提高服務(wù)的針對性與有效性。要在支持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等方面出臺突破性政策，解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中遇到的政策瓶頸。市直各部門要與各鎮(zhèn)試點村結(jié)對共建，選派組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有開拓精神的中層干部到村參與組織指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

20.嚴(yán)格考核制度。制定科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系，把此項工作列入對各鎮(zhèn)和市直各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

第五篇：某縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)千村推進(jìn)百村示范工程的實施意見

各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：為認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，扎實有效地實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程（以下簡稱“千百工程”），根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，現(xiàn)就我縣“千百工程”提出如下實施意見。

一、總體要求

我縣實施“千百工程”，要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以增加農(nóng)民收入為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)為突破口，積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進(jìn)步。

——示范村建設(shè)：實行一次規(guī)劃、全面實施、整體推進(jìn)，通過三年建設(shè)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求出成果、出經(jīng)驗、能推廣；

——推進(jìn)村建設(shè)：按照一次規(guī)劃、分步推進(jìn)、因地制宜、突出重點、以點帶面、以社推村的原則，通過三年努力，使推進(jìn)村的面貌有顯著變化。

二、把握原則

我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持五項原則：

1.要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，不要盲目建設(shè)。

根據(jù)不同區(qū)域、不同村落、不同收入類別的實際情況，制定科學(xué)規(guī)劃，分類進(jìn)行，避免建設(shè)的盲目性，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。

2.要堅持因勢利導(dǎo)、分步推進(jìn)，不要一哄而上。

根據(jù)各地基礎(chǔ)條件參差不齊、自身投入能力強(qiáng)弱不等、建設(shè)熱情高低不一等情況，采取先易后難、因勢利導(dǎo)，試點引路、分步推進(jìn)方式，堅決杜絕一哄而上，使全縣新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實效。

3.要堅持因村而宜、分門別類，不要強(qiáng)求一律。

結(jié)合村情民俗，抓住各村的發(fā)展重點和建設(shè)難點，找準(zhǔn)建設(shè)的突破口，因村而宜，分門別類，發(fā)展壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)范集中村落與分散院落相結(jié)合的居住環(huán)境，堅決杜絕脫離農(nóng)村實際、強(qiáng)求一律搞建設(shè)的問題發(fā)生。

4.要堅持統(tǒng)籌兼顧、分工協(xié)作，不要各自為政。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，投入量大。必須建立政府統(tǒng)籌，各級各部門分工協(xié)作、社會力量共同參與的工作機(jī)制，杜絕各自為政的做法。

5.要堅持尊重民意、注重實效，不要形式主義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民。必須尊重民意，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。明確縣、鎮(zhèn)（部門）、村和村民各自承擔(dān)的具體任務(wù)，實行分級負(fù)責(zé)，真抓實干，注重實效，堅決杜絕“強(qiáng)迫命令”和“形式主義”。

三、工作重點

開展“千百工程”建設(shè)，要注重**實際，結(jié)合村情、社情、民情進(jìn)行，以農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接、要求最迫切的問題入手，以尊重農(nóng)民意愿為首要，以全縣示范村、推進(jìn)村（以下統(tǒng)稱實施村）“**”工程為切入，按照縣委、縣政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“54321”總體思路，突出“三抓四改五提高”工作重點，扎扎實實地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，務(wù)求取得實效。

1.抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合我縣畜牧科技城建設(shè)和“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從現(xiàn)有資源和產(chǎn)品入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的“養(yǎng)殖小區(qū)”、“種植小區(qū)”，組織產(chǎn)業(yè)群和拉長加厚產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。每個實施村都要培育1—2個持續(xù)增收、快速增收、整村增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源。大力發(fā)展生豬、竹筍、茶葉、名貴花木、蜂、蔬菜、優(yōu)質(zhì)蠶桑、家禽、水產(chǎn)、水稻制種、中藥材等生產(chǎn)基地。落實有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)獎勵辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過建基地，從技術(shù)、項目、資金等方面支持新農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民在加工增值的過程中增收。到2008年，示范村農(nóng)民人均純收入要達(dá)到5000元以上，推進(jìn)村達(dá)到4000元以上。根據(jù)各實施村的需要建立各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，到2008年，參合率達(dá)到50以上。

2.抓農(nóng)業(yè)科技支撐。提高農(nóng)業(yè)科技投入比重，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技功能，注重科研與生產(chǎn)銜接，加強(qiáng)對農(nóng)民科學(xué)實用技術(shù)的普及，提高生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量。加強(qiáng)重大病蟲害和外來入侵物種防治，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。在實施村進(jìn)行精確測土平衡配方施肥工作，避免項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性。農(nóng)口部門要在實施村開展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的“清潔農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快氣

象農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。在實施村加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣和服務(wù)力度，并落實有關(guān)農(nóng)機(jī)具購置專項財政補貼政策，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平每年提高2以上。

3.抓農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)各村情況因地制宜地修建小微型水利設(shè)施及提排灌設(shè)施，確保人均有0.5畝能排能灌，旱澇保收的農(nóng)田；組織開展農(nóng)田整治和坡瘠地改造，大

力搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高土地產(chǎn)出能力，土地綜合整治項目和水利建設(shè)項目要向?qū)嵤┐逯攸c傾斜；繼續(xù)抓好“長治”七期工程，特別要解決好實施村的面源污染問題；開展生態(tài)林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好山水田林路綠化美化，加大水土流失治理力度。

4.改建村社道路?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)與干線公路網(wǎng)的有機(jī)銜接。建設(shè)和改造通往行政村村委會所在地的村級公路，全部實行油化或硬化，村級公路通達(dá)率達(dá)到100；通社公路硬化；建設(shè)適合于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的田間機(jī)耕道和方便農(nóng)民生產(chǎn)的田間道路；建設(shè)院落之間的石板路、碎石路、水泥路等出行便道，通戶率達(dá)到90以上。積極探索建立“村民受益、集體維護(hù)”的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機(jī)制。

5.改善人畜飲水。根據(jù)各村實際情況，搞好人畜飲水工程建設(shè)。繼續(xù)在實施村安排進(jìn)行紅層找水項目，為缺水農(nóng)戶解決一口衛(wèi)生機(jī)井；利用山平塘、蓄水池、山泉水和水庫等飲水水源，建設(shè)管道自流引水工程；利用地下水、河水等飲水水源建設(shè)水泵供水工程，讓村民用上清潔衛(wèi)生的自來水。實施村自來水（或衛(wèi)生機(jī)井）用戶普及率達(dá)100。

6.改造農(nóng)民房舍。按統(tǒng)一設(shè)計新、改、擴(kuò)建住房或?qū)σ呀ǚ窟M(jìn)行外裝，農(nóng)民住房磚混結(jié)構(gòu)達(dá)到85以上，建設(shè)安全、整潔、美觀的農(nóng)民新居；實行“一池三改”，建設(shè)沼氣池，帶動改灶、改廁、改圈，推廣使用沼氣、電等清潔能源，建設(shè)清潔、方便、實用的農(nóng)村新型廚房；消滅露天廁所，實行人畜分離，建設(shè)清潔衛(wèi)生的廁所和圈舍；配套完善住房設(shè)施，實現(xiàn)通電、通電視、通電話戶達(dá)到85以上，同時加快農(nóng)村電視微波傳送和信息寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，配套設(shè)置簡易的農(nóng)具儲藏室；有條件的村可規(guī)劃布局相對集中的農(nóng)民新村，鼓勵和引導(dǎo)需要改建和新建住房的農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的新村適度集中，將**委發(fā)〔2003〕8號文農(nóng)民建房稅費優(yōu)惠政策延長到2009年。

7.改善人居環(huán)境。加強(qiáng)村民的衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)村民良好的生活習(xí)慣，適時開展“村容整潔”整治活動。清除亂搭亂建，規(guī)范柴草、雜物堆放；根據(jù)規(guī)劃布局和農(nóng)民需要修建晾曬場地，改造和整治農(nóng)戶院壩，修建庭院花臺；設(shè)立固定垃圾堆放點和填埋場，清理垃圾污物，實施鄉(xiāng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對農(nóng)村房舍、道路、田間、溝渠的固體、液體廢棄物進(jìn)行清理，焚燒可化有機(jī)廢物；改造和建設(shè)農(nóng)戶院落排放系統(tǒng)，清理淤泥，治理污水；鼓勵養(yǎng)殖大戶建大型沼氣池，解決面源污染；搞好房前屋后綠化，全面整治衛(wèi)生環(huán)境，美化凈化村容村貌。

8.提高公共服務(wù)設(shè)施功能。抓好“一校三室”建設(shè)以及村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)。建好村小學(xué)，改造學(xué)校危房，改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能，方便農(nóng)村小學(xué)生上學(xué)；建好村衛(wèi)生室，配備醫(yī)務(wù)人員，并建立縣、鎮(zhèn)、村對口幫扶聯(lián)系工作，搞好醫(yī)療服務(wù)，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難問題；建好村兩委辦公室，進(jìn)一步完善村兩委辦公室的配套功能；建好村文化、圖書、教育培訓(xùn)等多功能活動室，作為會議、教育培訓(xùn)、文化活動、圖書閱覽等的活動場所；建立標(biāo)準(zhǔn)籃球場，開展形式多樣的群眾文化體育活動；大力挖掘和培育優(yōu)秀民間文化，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷社、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體，在實施村建立“放心商店”，發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村防火救災(zāi)機(jī)制，加大農(nóng)村消防建設(shè)力度。

9.提高農(nóng)民素質(zhì)。采取多種措施，提高農(nóng)民素質(zhì)。全面落實“兩免一補”政策，普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)民子女受教育程度；以各類職業(yè)學(xué)校、閑置中小學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺為依托，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、政策法律等各種類型的農(nóng)民培訓(xùn),未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)到80以上，使每個勞動力掌握1-2門先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或外出務(wù)工技能，增強(qiáng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力，同時落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策；增加對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有條件的村要建立集文化、廣電、宣傳、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性示范文化中心，在實施村開展好“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，利用宣傳文化工程積極開展文化娛樂、知識傳播、科技普及、體育健身等教育活動，把農(nóng)村文化建設(shè)與普法和政策宣傳、精神文明創(chuàng)建、推廣實用技術(shù)及環(huán)境、健康等教育結(jié)合起來，引導(dǎo)、培育建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，加快實施村文化體育事業(yè)建設(shè)。提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。通過教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的社會主義新型農(nóng)民。

10.提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。大力發(fā)揚孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠實守信，勤儉持家，自立自強(qiáng)，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等傳統(tǒng)文明，破除當(dāng)前農(nóng)村存在的一些不良習(xí)俗和社會風(fēng)氣，特別是與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)行動不相適應(yīng)的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農(nóng)村千家萬戶，在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎(chǔ)上，努力建立起學(xué)習(xí)科技、誠信守法、開放進(jìn)取、奉獻(xiàn)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風(fēng)。要不斷加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入，向農(nóng)民普及文化、普及知識，促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代文明生活方式轉(zhuǎn)變。在廣大農(nóng)村積極開展健康向上的群眾文化活動，寓教于樂，傳播現(xiàn)代文明信息和思想觀念，大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

11.提高基層民主管理水平。開展以法制道德教育、村規(guī)民約、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開(“四民主四公開”)為主要內(nèi)容的民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，抓好農(nóng)民糾紛調(diào)解，無重大刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件，村民對村治安狀況滿意率達(dá)到95以上，努力創(chuàng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“精鎮(zhèn)壯村”工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶動力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村“兩委”工作運行程序，完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度，健全規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞的“一事一議”制度，實施“八步工作法”，尊重、保護(hù)“村民理事會”等自治組織發(fā)展，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。

12.提高社會保障能力。加強(qiáng)實施村衛(wèi)生室一體化建設(shè)步伐和規(guī)范化管理，切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2008年基本實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。加強(qiáng)實施村食品、藥品等公共衛(wèi)生安全建設(shè)，完善農(nóng)村疫情監(jiān)測和公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。建好敬老院或“五保家園”，對農(nóng)村五保戶實行免費集中供養(yǎng)，并實行專人專職負(fù)責(zé)制度，集中供養(yǎng)率達(dá)到90以上。積極落實兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策，引導(dǎo)樹立正確的生育觀。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險和生活最低保障制度，切實幫助生活困難的群體，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂。

四、工作措施

2006年，是新農(nóng)村建設(shè)開好局、邁好步的關(guān)鍵之年。為抓住這一關(guān)鍵時期和關(guān)鍵年，順利實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，各級各部門要切實采取措施，努力探索創(chuàng)新，從組織領(lǐng)導(dǎo)、選點建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃、資金投入、培訓(xùn)指導(dǎo)、全面參與、檢查考核等七個方面，建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)長效保障機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“千百工程”建設(shè)涉及面廣、任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，既要系統(tǒng)分解，又要整合各方力量。為切實加強(qiáng)對我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣長及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣內(nèi)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機(jī)構(gòu)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制?？h級部門確定一名干部為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常業(yè)務(wù)銜接。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，確定一名鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)專職抓。村支兩委要認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實施好新農(nóng)村建設(shè)項目。團(tuán)縣委要組織青年志愿者到實施村幫助和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。縣上根據(jù)實際需要，選派綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部組成“支農(nóng)工作組”到實施村指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。

2.選點建設(shè)實施。按照“先易后難、尊重民意”的原則，結(jié)合市對縣分配的3個市級示范村和26個推進(jìn)村名額，兼顧我縣區(qū)域平衡，選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同地理條件的村作為實施村進(jìn)行建設(shè)。示范村的選點要按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)民收入水平較高，村級班子有較強(qiáng)的組織實施能力，農(nóng)民自愿、群眾積極性高，基礎(chǔ)設(shè)施較好等條件進(jìn)行選擇，以增強(qiáng)示范村的實效性、操作性和示范性。推進(jìn)村的確定原則上參照示范村條件選擇。市級示范村的確定由村委會申請、鎮(zhèn)把關(guān)、縣申報、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；推進(jìn)村的確定由村委會申請、鎮(zhèn)申報、縣審定、報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3.科學(xué)編制規(guī)劃。以各實施村為單位編制詳細(xì)規(guī)劃，落實具體項目。制定的實施村建設(shè)規(guī)劃要與區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相匹配，與各村經(jīng)濟(jì)狀況、地理條件、生活習(xí)慣等實際情況相符合，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保留歷史文化古跡，保持自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。本著“節(jié)約占地、放寬建筑”的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民住房、庭院產(chǎn)業(yè)、雜物堆放等問題，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，不搞大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)村莊建設(shè)?？h國土、房管、建委、環(huán)保、農(nóng)口、勞動、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要具體幫助各實施村精心組織搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好相應(yīng)的專題規(guī)劃：一是鎮(zhèn)村建設(shè)的布局規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃；三是鎮(zhèn)村文化建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施和水電路、農(nóng)村水利等。做好這些規(guī)劃，要從各地實際出發(fā)，注重規(guī)劃的科學(xué)性，要與已有的規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制后，要經(jīng)過村民大會或村民代表會討論通過，應(yīng)有三分之二以上的農(nóng)戶簽名同意后上報審定實施。

4.加大資金投入。按照“農(nóng)民自助、政府補助、社會幫助”的原則，逐步形成受益群眾出一點、財政投一點、農(nóng)發(fā)資金和農(nóng)村信貸傾斜一點、幫扶單位贊助一點、社會各界捐助一點、政策優(yōu)惠減免一點的建設(shè)資金長效投入機(jī)制。整合資源，集成力量，推進(jìn)實施村建設(shè)?？h計委、財政、農(nóng)口、金融、國土、建委、房管、勞動、教育、衛(wèi)生等綜合職能部門，要按照市里出臺的“實行三個高于”、“提高三個比重”、“加大三個補貼”、“建立一個專項”等10項優(yōu)惠政策，積極主動爭取對我縣的傾斜支持。各職能部門要將掌握的各項支農(nóng)資金按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，安排落實到實施村的具體項目上?？h鎮(zhèn)兩級部門都要安排專項資金投入示范村建設(shè)，主要采取實物補助和資金補貼等方式，重點用于公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃編制和人員培訓(xùn)等項目。充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，采取“一事一議”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，自力更生建設(shè)新家園。農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行要積極開發(fā)業(yè)務(wù)品種，采取多渠道措施支持新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資金支持、信息咨詢等作用?？h域內(nèi)郵政儲蓄資金按一定比例返還農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。不能舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。尊重農(nóng)民的自主創(chuàng)新意識，引導(dǎo)組建新型農(nóng)村小額信貸組織。貸款利率由借貸雙方自由協(xié)商，但必須遵循有關(guān)法律法規(guī)。具體模式可從各村實際出發(fā)，由農(nóng)民自主選擇，但資金的融通運用必須限定在村或生產(chǎn)合作社社員之間進(jìn)行，開展真正合作意義上的資金互助，不能跨村經(jīng)營、超范圍經(jīng)營。

5.整合各方力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)不僅需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時也需要全縣各級各部門的大力支持和各方面社會力量的廣泛參與。實行“縣規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體布置、政策擬定、協(xié)作調(diào)度、督促檢查和考核驗收等工作。縣鎮(zhèn)相關(guān)職能部門都要把實施村建設(shè)列入重要議事日程，落實好目標(biāo)任務(wù)，履行好職能職責(zé)。宣傳部門要建立宣傳發(fā)動機(jī)制，通過會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等多種形式，全面動員、廣泛發(fā)動、深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，動員全黨全社會參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍；組織部門要結(jié)合“精鎮(zhèn)壯村”工程的深化，切實加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，強(qiáng)化對黨校培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，搞好干部培訓(xùn)，使其工作與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)；民政部門要扎實抓好村民自治及“五保家園”；各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要切實抓好示范實施村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；交通部門要幫助搞好村級公路的規(guī)劃和建設(shè)，確保實施村“通村公路油化、通社公路硬化”及“院通石板路”目標(biāo)的實現(xiàn)，并指導(dǎo)建立村級公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)部門要指導(dǎo)搞好村級規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)；教育、衛(wèi)生、文化等部門要扎實抓好村“一校三室”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；國土部門要用好用活土地政策積極支持新農(nóng)村建設(shè)，并簡化手續(xù)，搞好服務(wù)；電力部門要搞好農(nóng)網(wǎng)改造，解決好示范村用電問題；廣電部門、電信部門要切實抓好廣播村村通工程，推進(jìn)電視電話戶戶通；計委、經(jīng)委、統(tǒng)計、財政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動、社保、教育、計生、金融等各相關(guān)職能部門都要按照縣委、縣政府《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中“三改變”、“兩加強(qiáng)”、“一建立”所涉及的相關(guān)內(nèi)容制定實施方案，將項目安排落實到實施村，做到項目到位、資金到位、政策到位，并將實施方案書面上報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門定點聯(lián)系幫建制、重點企業(yè)結(jié)對幫扶制、項目實施聯(lián)席會議制、工作進(jìn)展及項目實施定期通報制、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分片指導(dǎo)等制度。鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會團(tuán)體與實施村實行聯(lián)姻結(jié)隊幫扶，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項全新而復(fù)雜的工作，需要加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，確保工程建設(shè)有序、有效地順利推進(jìn)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)組織開展對縣、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人等各級干部培訓(xùn)，著力增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識，發(fā)揮村干部的帶頭作用；圍繞實施村建設(shè)內(nèi)容、實施辦法、項目建設(shè)等內(nèi)容組織開展規(guī)劃編制培訓(xùn)；組織開展對相關(guān)項目技術(shù)人員、業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其項目實施能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。要將培訓(xùn)對象優(yōu)先納入全縣干部教育培訓(xùn)計劃，有針對性地開展重點培訓(xùn)，使其能力素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。切實強(qiáng)化黨校的培訓(xùn)服務(wù)功能。

7.嚴(yán)格檢查考核。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，務(wù)必要加大檢查考核力度，以確保工程建設(shè)進(jìn)度，提高項目建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)資金使用管理?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作考核體系，制定科學(xué)的考核辦法，對實施村建設(shè)和完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。要層層建立定期報告制度，及時上報實施村建設(shè)進(jìn)展情況，定期分析和研究解決工程建設(shè)中的相關(guān)問題，切實加強(qiáng)對實施村項目實施情況進(jìn)行檢查督促，定期組織人員進(jìn)行檢查或抽查，年終進(jìn)行考核（占綜合目標(biāo)考核總分的5分）和單項目標(biāo)考核相結(jié)合，對實施村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成好、成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。同時引入競爭機(jī)制，對實施村實行動態(tài)管理，對工作不力、效果不好的實施村進(jìn)行調(diào)整。市級示范村通過三年建設(shè)，經(jīng)過驗收達(dá)到《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣政府上報市政府授牌命名為“**市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。