第一篇：鐵路安全生產(chǎn)體系管理辦法

哈爾濱鐵路房建置業(yè)集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)體系管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的精神，結(jié)合房建系統(tǒng)安全工作實(shí)際，制定哈鐵房建集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系管理辦法。

第二條 安全生產(chǎn)體系管理是指房建系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各部門(mén)及全體員工圍繞安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層展開(kāi)各自的目標(biāo)，制定安全管理制度和實(shí)施措施，積極組織推進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)施考核，按時(shí)限兌現(xiàn)目標(biāo)的管理辦法。

第三條 哈鐵房建集團(tuán)依據(jù)國(guó)家、上級(jí)及地方政府主管部門(mén)下達(dá)的安全指標(biāo)，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性的原則，制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)；哈鐵房建集團(tuán)、各部門(mén)、各分公司、子公司、直屬車間要將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任，制定實(shí)施措施和考核獎(jiǎng)懲辦法。

第四條 安全生產(chǎn)體系管理的實(shí)施過(guò)程分為四個(gè)階段，即建立安全目標(biāo)管理體系，安全生產(chǎn)體系管理的制定原則，安全生產(chǎn)體系管理的實(shí)施，安全生產(chǎn)體系的評(píng)價(jià)與考核。

第二章 安全生產(chǎn)體系內(nèi)容

第五條 安全生產(chǎn)體系主要包括安全管理水平目標(biāo),安全教育程度目標(biāo),鐵路交通安全控制目標(biāo)，道路交通事故控制目標(biāo)，特種設(shè)備事故控制目標(biāo)，火災(zāi)、爆炸事故控制目標(biāo)，急性中毒事故（工業(yè)、食物，下同）控制目標(biāo)，職工傷亡事故控制目標(biāo)，路外傷亡事故控制目標(biāo)，重大危險(xiǎn)源整治目標(biāo)，事故隱患整改完成率目標(biāo)，設(shè)備隱患

—1— 整改完成率目標(biāo)、自控型班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo)等方面。

第三章 安全生產(chǎn)管理體系制定的原則

第六條 安全生產(chǎn)體系是實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定的行動(dòng)指南。代表安全管理的最終結(jié)果，是一定時(shí)期內(nèi)安全管理水平的集中體現(xiàn)。因此，必須圍繞國(guó)家、省、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)房建系統(tǒng)安全的具體要求，結(jié)合房建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理制定。

一、安全生產(chǎn)體系要突出重點(diǎn)原則。制定安全生產(chǎn)體系要綜合考慮發(fā)生鐵路交通事故、生產(chǎn)安全事故、急性中毒事故、職工傷亡事故頻率，安全環(huán)境，職工總數(shù)，生產(chǎn)工作量，工作性質(zhì)等方面情況，哈鐵房建集團(tuán)控制目標(biāo)為：鐵路交通一般C類以上事故，生產(chǎn)安全事故中道路交通較大以上事故、特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故、火災(zāi)爆炸一般以上事故，急性中毒（工業(yè)重度、食物二級(jí)）以上事故，影響較大設(shè)備故障等。各分公司、專業(yè)子公司控制目標(biāo)為：鐵路交通一般D類以上事故，生產(chǎn)安全事故中道路交通一般以上事故、特種設(shè)備一般以上事故，火災(zāi)爆炸事故，急性中毒（工業(yè)中度、食物三級(jí)）以上事故，嚴(yán)重設(shè)備故障等。各單位控制目標(biāo)為：各類鐵路交通事故、生產(chǎn)安全事故、急性中毒事故、設(shè)備故障、事故苗子。職工控制目標(biāo)為：杜絕違章違紀(jì)。

二、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)科學(xué)性原則。制定的安全生產(chǎn)體系，既要保證上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的完成，又要考慮各單位及每個(gè)職工落實(shí)各項(xiàng)體系管理辦法的能力。

三、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)逐級(jí)管理原則。要分層次、階段和類型逐級(jí)制定。

（一）按層次制定安全體系。哈鐵房建集團(tuán)制定安全生產(chǎn)總體體系管理辦法；各分公司、子公司、直屬車間據(jù)此分別制定本單位安全生產(chǎn)體系。

（二）按類別制定安全生產(chǎn)體系。如按鐵路交通安全、生產(chǎn)安全、防止急性中毒及勞動(dòng)安全、路外傷亡等分類制定專項(xiàng)安全生產(chǎn)體系。

四、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)原則。建立和完善安全生產(chǎn)體系保證制度體系，要求每一級(jí)體系都是上一級(jí)體系的組成部分，做到體系管理逐級(jí)細(xì)化，彼此呼應(yīng)，融—2— 為一體，形成個(gè)人保班組、班組保車間、車間保分（子）公司、各分公司保房建集團(tuán)的層層安全生產(chǎn)體系。

第四章 安全體系的實(shí)施

第七條 逐級(jí)制定確保安全體系落實(shí)的措施。哈鐵房建集團(tuán)各部門(mén)、單位要細(xì)化制定具體措施，落實(shí)責(zé)任。

第八條 促進(jìn)安全生產(chǎn)體系責(zé)任落實(shí)。在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，開(kāi)展經(jīng)常性安全教育和階段安全檢查，明確目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)保障措施有效落實(shí)。

第五章 安全生產(chǎn)體系的考核

第九條 為提高安全生產(chǎn)體系管理效能，既要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果評(píng)價(jià)，更要加強(qiáng)過(guò)程跟蹤考核，不斷充實(shí)完善安全生產(chǎn)體系管理動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

一、哈鐵房建集團(tuán)每月要結(jié)合干部安全經(jīng)營(yíng)逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核對(duì)各部門(mén)、單位安全目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；每半年結(jié)合安全評(píng)估對(duì)各部門(mén)、單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)兌現(xiàn)情況進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)；年終要組織對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行綜合考核。

二、根據(jù)絕對(duì)控制指標(biāo)、相對(duì)控制指標(biāo)等各類安全生產(chǎn)體系的控制程度分別進(jìn)行考核，兌現(xiàn)相應(yīng)類別的目標(biāo)，按具體標(biāo)準(zhǔn)在干部安全經(jīng)營(yíng)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和安全評(píng)估考核中兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第六章 附則

第十條 本辦法由哈鐵房建集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—3—

第二篇：鐵路安全生產(chǎn)管理辦法

文件編號(hào)：BXKT/ZD-AZ–01-(A)2017

新建克拉瑪依至塔城鐵路 鐵廠溝至塔城段工程

安全生產(chǎn)管理辦法

（A版）

北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部

二〇一七年五月

BXKT/ZD-AZ-01-(A)2017

安全生產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條 目的

加強(qiáng)北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部施工安全生產(chǎn)管理，保證工程施工的順利進(jìn)行。堅(jiān)持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第二條編制依據(jù)

本辦法依據(jù)下列有關(guān)文件要求編制：

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月最新修訂）； 2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2011年4月最新修訂）； 3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年國(guó)務(wù)院393號(hào)令）； 4.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（2013年國(guó)務(wù)院639號(hào)令）； 5.《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵總建設(shè)〔2014〕168號(hào)）；

6.《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào)）；

7.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013）；

8.《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于“十二五”鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總結(jié)》（鐵總建建函〔2016〕24號(hào)）；

9.《新建克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段工程GZB 標(biāo)段工程總承包合同》；

10.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法》（WJWTG/AZ001A-2015）；

11.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全管理“七項(xiàng)制度”管理辦法》（WJWTG/AZ015A-2016）；

12.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全質(zhì)量培訓(xùn)管理辦法》（WJWTG/AZ016A-2015）；

13.《烏魯木齊鐵路局建設(shè)指揮部質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（WJWTG/AZ009A-2016）；

14.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部大型施工機(jī)械安全管理辦法》（WJWTG/AZ018A-2015）；

15.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全檢查管理辦法》（WJWTG/AZ017A-2015）；

16.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理辦法》（WJWTG/AZ012A-2015）；

17.總承包項(xiàng)目部《安全生產(chǎn)管理辦法》。第三條 安全生產(chǎn)方針、原則和目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持安全

風(fēng)險(xiǎn)管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。本項(xiàng)目安全目標(biāo)為：

1.重大生產(chǎn)安全及以上事故： 0 2.人身重傷及以上事故： 0 3.重大及以上交通事故或鐵路交通事故： 0 4.火災(zāi)事故： 0 5.特種設(shè)備安全事故： 0 6.改善現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活環(huán)境和條件，提高員工職業(yè)健康水平。第四條適用范圍

本安全生產(chǎn)管理辦法適用于新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部。

第二章安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：曾智軍

副組長(zhǎng)：施強(qiáng)國(guó)、韓軍、路立甲、楊杰

組 員：羅瑞博、康領(lǐng)、劉正全、陳秋生、谷文靜、高桃英 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安質(zhì)部，為負(fù)責(zé)工作組織和協(xié)調(diào)的常務(wù)機(jī)構(gòu)。

第六條職責(zé)

一、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.按照國(guó)家、行業(yè)、鐵路總公司有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法

規(guī)，上級(jí)部門(mén)的安全管理要求，研究制定本項(xiàng)目的安全管理方案和措施。接受上級(jí)機(jī)關(guān)、建設(shè)指揮部、監(jiān)理和總承包項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查。

2.建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系，編制審定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.督促、檢查、指導(dǎo)本項(xiàng)目工程建設(shè)的安全生產(chǎn)狀況。4.組織審核施工安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)重大施工安全技術(shù)方案。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)、分析和決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

6.組織制定并實(shí)施對(duì)項(xiàng)目部管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展作業(yè)架子隊(duì)的崗前培訓(xùn)。

7.組織安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援，組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

第七條 安全生產(chǎn)管理辦公室職責(zé)

1.執(zhí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。

2.負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)、建設(shè)指揮部、監(jiān)理單位和總承包項(xiàng)目部溝通聯(lián)系，接收、轉(zhuǎn)達(dá)、部署、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。

3.負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。4.接收、處理項(xiàng)目部下屬單位、架子隊(duì)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題。5.組織編制、審查、修訂本建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。

6.定期總結(jié)、分析、評(píng)估建設(shè)工程生產(chǎn)安全管理情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出工作建議。

7.建立、歸檔安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)記錄。8.制定并實(shí)施對(duì)項(xiàng)目部主要安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，督促項(xiàng)目部開(kāi)展崗前培訓(xùn)。

9.處理安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，就工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查處理等工作向項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議或意見(jiàn)。

第三章安全生產(chǎn)管理

第八條 施工隊(duì)伍及人員管理

1.按照國(guó)家、鐵路總公司和路局有關(guān)規(guī)定，我項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中配備主管安全負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職安全工程師；其人數(shù)應(yīng)滿足安全管理需要，安全管理人員及專職安全工程師應(yīng)經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)合格，并持證上崗。

2.項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)參建人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，針對(duì)具體崗位進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，告知崗位安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)、緊急避險(xiǎn)措施等，并履行必要的簽字手續(xù)。

3.項(xiàng)目部應(yīng)積極推行架子隊(duì)管理模式；架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等主要人員，均為通過(guò)崗前安全培訓(xùn)合格的本企業(yè)正式職工；并明確各崗位職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。

4.項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)用工合同，辦理個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，均應(yīng)正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品。嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)場(chǎng)。杜絕酒后上崗和疲勞作業(yè)。

第九條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1.項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理臺(tái)賬。

2.項(xiàng)目部須按照工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目部按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.項(xiàng)目部須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十條 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

1.項(xiàng)目部應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理等規(guī)定，在施工場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)施、變配電室、材料儲(chǔ)存場(chǎng)地、危險(xiǎn)品庫(kù)等靠近危險(xiǎn)源明顯位置設(shè)置安全文明標(biāo)志。

安全文明標(biāo)志的材質(zhì)、式樣、內(nèi)容應(yīng)滿足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井等臨邊危險(xiǎn)部位必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。

3.在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)，施工范圍必須設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理。嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和安全文明標(biāo)志，項(xiàng)目部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查和維護(hù)，實(shí)行長(zhǎng)效化管理。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。項(xiàng)目部應(yīng)參照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，履行內(nèi)部審核、批準(zhǔn)程序。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“三相五線制”、“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”及“一機(jī)一閘一漏一箱”的規(guī)定，全部臨時(shí)用電線路必須采用絕緣導(dǎo)線，并按規(guī)定要求架空。嚴(yán)禁架設(shè)在樹(shù)木、腳手架及其他設(shè)施上。

7.現(xiàn)場(chǎng)基本作業(yè)施工安全執(zhí)行《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》。

路基、橋涵施工作業(yè)安全分別執(zhí)行《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定。

項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)程經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處違規(guī)違章作業(yè)行為，確保生產(chǎn)安全。

第十一條 安全事故救援

1.為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)組織事故救援，項(xiàng)目部對(duì)易發(fā)生重大事故的部位或環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，分類編制事故應(yīng)急預(yù)案，每半年組織演練一次。應(yīng)急預(yù)案包括救援組織機(jī)構(gòu)、救護(hù)人員、設(shè)備物資準(zhǔn)備、應(yīng)急管理程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施及事后恢復(fù)等內(nèi)容。

2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故上報(bào)要求，立即逐級(jí)報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援。發(fā)生較大及以上等級(jí)安全事故的，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。

3.按照有關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)人民政府及地方安監(jiān)部門(mén)是救援工作的組織者。相關(guān)人民政府或安監(jiān)等機(jī)關(guān)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)組織救援負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)已采取救援及措施情況，并接受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助和配合相關(guān)救援工作。

4.安全事故救援除執(zhí)行上述條款外，同時(shí)執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十二條 安全管理有關(guān)規(guī)定

1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全公示牌應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違規(guī)行為，均有權(quán)向監(jiān)督部門(mén)、建設(shè)指揮部報(bào)告或舉報(bào)。責(zé)任單位不得打擊或報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

2.當(dāng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.發(fā)生道路交通安全事故執(zhí)行公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》。

4.壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和管理遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)行。

第四章安全監(jiān)督、檢查、考核

為在項(xiàng)目參與者中牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理、調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止各類安全事故的發(fā)生，減少事故隱患和經(jīng)濟(jì)損失，把安全生產(chǎn)與責(zé)、權(quán)、利掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，確保不發(fā)生較大事故和一般事故，促進(jìn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)，對(duì)本項(xiàng)目的安全管理執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。

第十三條各部門(mén)、架子隊(duì)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部制訂的各級(jí)人員、部門(mén)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，確保本項(xiàng)目部、本崗位的生產(chǎn)安全；

第十四條對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、架子隊(duì)和個(gè)人，依據(jù)安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法及時(shí)做出獎(jiǎng)勵(lì)；

第十五條對(duì)安全工作不負(fù)責(zé)任，不能履行安全職責(zé)，不重視安全管理以及其他原因造成安全事故的部門(mén)、架子隊(duì)和個(gè)人要給予一定處罰；

第十六條對(duì)發(fā)生安全事故超過(guò)項(xiàng)目部規(guī)定指標(biāo)的有關(guān)單位和個(gè)人將不得參加本先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人和評(píng)選，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”；

第十七條項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師、主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、安全管理人員、專職安全員沒(méi)有參加規(guī)定課時(shí)和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)的或沒(méi)有完成安全教育培訓(xùn)課時(shí)的，按月度績(jī)效考核扣1分。

第十八條所有施工人員上崗前沒(méi)有接受安全教育培訓(xùn)或沒(méi)有完成安全教育培訓(xùn)課時(shí)的，對(duì)安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。

第十九條新工人（外協(xié)施工人員、農(nóng)民工）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)

行“三級(jí)安全”教育或沒(méi)有完成“三級(jí)安全”教育培訓(xùn)課時(shí)的，安質(zhì)部部長(zhǎng)和專職安全員按月度績(jī)效考核扣1分。

第二十條特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，安質(zhì)部部長(zhǎng)和專職安全員按按月度績(jī)效考核扣1分。

第二十一條安全生產(chǎn)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行?？顚Ｓ玫?，項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)及總工程師、架子隊(duì)長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十二條安全檢查管理制度不完整的或項(xiàng)目部、各架子隊(duì)沒(méi)有按照安全檢查管理制度執(zhí)行的，項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師按月度績(jī)效考核扣1分，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十三條施工機(jī)械及設(shè)備管理制度不完整或未按照施工機(jī)械設(shè)備管理制度執(zhí)行的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十四條施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂，材料擺放不整齊，未達(dá)到文明施工現(xiàn)場(chǎng)要求的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的安項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十五條各架子隊(duì)未按照架子隊(duì)管理辦法組成或人員配置不齊全的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十六條各架子隊(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按臨時(shí)用電管理辦法布設(shè)或布設(shè)不符合規(guī)范要求的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第二十七條安全技術(shù)措施制定不完整或執(zhí)行不到位的，項(xiàng)目安全總監(jiān)及安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣0.5分。

第二十八條安全管理獎(jiǎng)懲制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，項(xiàng)目安全總監(jiān)及安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。

第二十九條施工作業(yè)人員未進(jìn)行班前安全教育的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第三十條安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員上崗制度、特種作業(yè)人員管理制度等一系列制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。

第三十一條以上考核項(xiàng)目部人員的考核成績(jī)直接納入月度績(jī)效考核之中。

第三十二條以上考核由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（項(xiàng)目總工）進(jìn)行考核，組長(zhǎng)監(jiān)督檢查考核情況。

第五章 附則

第三十三條本安全生產(chǎn)管理辦法由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法在實(shí)施過(guò)程中未詳之處，另行制定補(bǔ)充辦法。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

安全生產(chǎn)管理辦法流程圖總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目部架子隊(duì)輸出文件01編制安全生產(chǎn)管理辦法準(zhǔn)備階段01-1編制安全生產(chǎn)管理辦法02審核備案02-1審核備案02（02-1）方案報(bào)審單定期檢查（每月組織1次工程全線安全大檢查）定期檢查（每月至少組織1次工程全線安全大檢查）03執(zhí)行檢查安全專項(xiàng)檢查（結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及特殊季節(jié)、節(jié)假日）03-1執(zhí)行檢查生產(chǎn)安全檢查（架子隊(duì)主要負(fù)責(zé)人每周至少組織1次）03（03-1）檢查記錄表整改通知書(shū)施工階段日常定期檢查（結(jié)合架子隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度）日產(chǎn)巡查（架子隊(duì)安全員每天巡查）04考核評(píng)比04-1考核評(píng)比04（04-1）考核通知書(shū)N05按檢查意見(jiàn)整改落實(shí)06整改復(fù)查Y驗(yàn)收階段07資料歸檔07-1資料歸檔07（07-1）資料臺(tái)帳

第三篇：3鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法（鐵建設(shè)[2006]179號(hào)）

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

（鐵建設(shè)[2006]179號(hào)，2006-9-19發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針。

第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培 訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加事故調(diào)查處理。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目 2 周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。

第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施 3 工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說(shuō)明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責(zé)任

第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本項(xiàng)目安 4 全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。

第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條 施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:

(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程；

(二)高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)高空、水上、潛水作業(yè)；

(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

(九)隧道工程；

(十)鋪軌、架梁工程；

(十一)既有線工程；

(十二)其他危險(xiǎn)性較高的工程。

第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 鐵路建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

第四十三條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。

第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理；建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。

第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度，受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴，并配合調(diào)查處理。

第七章 安全事故救援和報(bào)告

第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。

應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。

第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，按鐵道部有關(guān)規(guī)定向

鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第五十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī) 8 定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

采取有效措施防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與組織搶險(xiǎn)；既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后，鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查處理；并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)。

第五十九條 對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。

第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的，鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)。

第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。

第四篇：2014鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法文字版

中國(guó)鐵路總公司文件

鐵總建設(shè)(2014)168號(hào)

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)鐵路總公司 2014年6月27日

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無(wú)小事、安全第一、影響安全問(wèn)題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求，將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國(guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖—1—

和工程實(shí)施四個(gè)階段開(kāi)展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過(guò)審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門(mén)，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而—2—

客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。—3—

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門(mén)和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書(shū)。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。1.開(kāi)工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)—4—

志必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

(十五)施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說(shuō)明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書(shū)，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開(kāi)行工程列車時(shí)，應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)搶組織管理，加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見(jiàn)的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、—5—

模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見(jiàn)。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和鐵路監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)—6—

事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門(mén)向鐵路監(jiān)管部門(mén)提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號(hào)))。

—7—

第五篇：北京市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)管理辦法

北京市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)管理辦法

(試

行)

第一章

總

則

第一條 【目的依據(jù)】為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（北京市人民政府令〔2002〕第106號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2015〕4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【體系構(gòu)成】安全生產(chǎn)信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，包括安全生產(chǎn)信用信息分類、信用信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、黑名單管理、信用激勵(lì)約束等制度，體現(xiàn)了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的信用程度。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

第四條 【工作原則】安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)與管理工作，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、分步實(shí)施的原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府有關(guān)要求，結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作同步推進(jìn)實(shí)施。

第五條 【職責(zé)劃分】市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主管全市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)全市安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)，用于信用信息歸集、更新、共享和信用等級(jí)評(píng)定以及“黑名單”的發(fā)布。

市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的委托、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信用信息歸集、信息管理、信用等級(jí)評(píng)定和信息發(fā)布等工作。

各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用信息歸集、核實(shí)、更新和使用,也可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助組織實(shí)施。

市、區(qū)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的信用信息歸集、核實(shí)、更新和使用，負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)信用扣分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定工作，并與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定分值設(shè)置相銜接。

第二章 信用信息分類

第六條 【信息類別】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息分為三類：基本信息、良好信息和不良信息。不良信息包括提示信息和警示信息。

第七條 【基本信息】下列信息屬于基本信息：

（一）企業(yè)工商登記信息；

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可資質(zhì)信息及變更、延續(xù)、注銷等信息；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、注冊(cè)安全工程師等資格信息；

（四）職業(yè)危害申報(bào)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等備案信息；

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾信息，包括承諾內(nèi)容、實(shí)施方案、保障措施、承諾事項(xiàng)總結(jié)報(bào)告等信息；

（六）其他依法應(yīng)納入的基本信息。

第八條 【良好信息】下列信息屬于良好信息：

（一）在安全生產(chǎn)工作方面做出突出貢獻(xiàn)，企業(yè)受到區(qū)及以上政府和有關(guān)部門(mén)的表彰；

（二）其他依法應(yīng)納入的良好信息。

第九條【提示信息】下列信息屬于提示信息：

（一）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在輕微違法違規(guī)行為，無(wú)需做出行政處罰，但需要進(jìn)行責(zé)令限期改正或行政提示、行政建議、行政告誡等行政行為的；

（二）經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)違法，但依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，免予行政處罰或者單獨(dú)給予警告處罰的；

（三）其他提示信息。

第十條 【警示信息】下列信息屬于警示信息：

（一）一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成人員死亡；或者造成較大社會(huì)影響；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

（二）一年內(nèi)2次以上被錄入提示信息的；或因輕微違法違規(guī)，被責(zé)令限期改正或給予行政提示、行政建議、行政告誡等行政行為，逾期不作為，被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施其他處罰措施的；

（三）因違法行為被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)或企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的；

（四）因違法行為被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)給予暫扣或者吊銷許可證、批準(zhǔn)證明文件處罰的；

（五）拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理和預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況等國(guó)家和本市鼓勵(lì)倡導(dǎo)的重點(diǎn)工作未達(dá)到相關(guān)要求的；

（七）其他安全生產(chǎn)非法違法或造成較大社會(huì)影響的行為。

第三章

信用信息歸集

第十一條 【歸集部門(mén)】按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，依托安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)，組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息的歸集工作。

第十二條 【歸集頻率】企業(yè)的工商登記基本信息依托市工商局的企業(yè)信用信息網(wǎng)進(jìn)行共享交換，每3個(gè)月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)更新;企業(yè)其他基本信息和不良信息應(yīng)在信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行歸集；企業(yè)的良好信息以首次評(píng)定時(shí)間為起點(diǎn)計(jì)算，按照信息產(chǎn)生的時(shí)間及時(shí)歸集。

第十三條 【記錄期限】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息按照下列期限記錄：

（一）企業(yè)基本信息記錄期限自產(chǎn)生之日起至退出為止，變更登記應(yīng)當(dāng)反映歷次變更事項(xiàng)的內(nèi)容和注銷許可的所有事項(xiàng)，退出后上述信息轉(zhuǎn)入歷史記錄保存。

（二）良好信息記錄期限為企業(yè)受到表彰、獲取稱號(hào)等良好信息的有效期限。

（三）企業(yè)不良信息記錄期限為3年，自相關(guān)行政行為生效之日起計(jì)算，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定記錄期限超過(guò)上述期限的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并自解除之日起轉(zhuǎn)為永久保存的信息。

第四章

信用等級(jí)評(píng)定

第十四條 【評(píng)定方式】企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依托安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)，對(duì)歸集的企業(yè)信用信息進(jìn)行量化評(píng)分，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和信息發(fā)布。

第十五條 【等級(jí)劃分】企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)按照信用評(píng)分高低分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)為90分至100分；二級(jí)為75至89分；三級(jí)為60至74分；四級(jí)為60分（不含）以下。

第十六條 【評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)】企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)分分值，由信用基準(zhǔn)分值扣減不良信用信息分值構(gòu)成。

第十七條 【信用基準(zhǔn)分值】 企業(yè)信用基準(zhǔn)分值為100分。企業(yè)按照要求開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾，取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，提出安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)申請(qǐng)即可獲得。

第十八條 【不良信用信息分值】企業(yè)不良信息被歸集后，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算不良信用信息分值：

（一）歸集入提示信息的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：

1.同一企業(yè)首次歸集入提示信息的，不扣分；

2.在一個(gè)信用周期內(nèi)兩次以上歸集入提示信息的，升級(jí)進(jìn)入警示信息，每次扣0.5分。

（二）歸集入警示信息的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：

1.因安全生產(chǎn)違法行為受到行政罰款，罰款金額3萬(wàn)元（含）以下的，扣1分；罰款金額每增加3萬(wàn)元，增扣1分；增加金額不足3萬(wàn)元的，按1分計(jì)算；

2.因安全生產(chǎn)違法行為被沒(méi)收非法所得,扣3分;

3.因安全生產(chǎn)違法行為被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓行政處罰的，扣10分；

4.發(fā)生一次死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，扣15分； 發(fā)生一次死亡2人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，扣30分；發(fā)生1次死亡3人以上較大及重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上的，扣60分，納入“黑名單”管理；

5.拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，扣10分；

6.企業(yè)所屬的子公司發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，母公司負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的，按照子公司扣分分值的20%進(jìn)行扣分。

7.同一企業(yè)因同一安全生產(chǎn)違法行為被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)同時(shí)給予兩種以上行政處罰的，以扣分最高值為準(zhǔn)，不累加扣分。

第十九條 【其他信用扣分分值】國(guó)家和本市部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作未達(dá)到相關(guān)要求的，予以信用扣分。

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)未按要求及時(shí)整改的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)扣分：

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化扣分分值=10×（未達(dá)標(biāo)項(xiàng)考評(píng)分值/1000）；

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化扣分分值=20×（未達(dá)標(biāo)項(xiàng)考評(píng)分值/1000）；

三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化扣分分值=30×（未達(dá)標(biāo)項(xiàng)考評(píng)分值/1000）；

（二）企業(yè)未按要求通過(guò)信息系統(tǒng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)扣分：

隱患排查治理體系扣分分值=10×（1-隱患排查治理評(píng)價(jià)指標(biāo)值(百分制)/100）

（三）企業(yè)未按照要求投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，扣10分。

（四）企業(yè)未按要求向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)、以及職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況的，扣5分。

第二十條 【補(bǔ)充情況】對(duì)于國(guó)家和市委市政府部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充制定相關(guān)信用扣分標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十一條 【特殊情形】對(duì)于未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)、未按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾，未提出安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)申請(qǐng)的企業(yè)，不予評(píng)定安全生產(chǎn)信用等級(jí)，但仍歸集安全生產(chǎn)不良信用信息；存在不良信息記錄的，一律按照四級(jí)信用等級(jí)管理；達(dá)到“黑名單”規(guī)定條件的，按照“黑名單”管理。

第二十二條 【信用評(píng)定】企業(yè)安全生產(chǎn)信用周期一般為一年。

企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)初評(píng)，以首次評(píng)定的時(shí)間點(diǎn)計(jì)算，以上一信用信息為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)分，確定企業(yè)初次評(píng)定等級(jí)。

企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)初評(píng)后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和評(píng)定，企業(yè)信用評(píng)分分值隨信息歸集實(shí)時(shí)累積更新。

在企業(yè)一個(gè)信用周期未屆滿，但信用評(píng)分累積分值已經(jīng)達(dá)到下一級(jí)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，直接下調(diào)至相應(yīng)等級(jí)，信用周期以信用等級(jí)下調(diào)的時(shí)間點(diǎn)重新起算。

第二十三條 【評(píng)定程序】企業(yè)信用等級(jí)按照以下程序進(jìn)行評(píng)定：

（一）公開(kāi)承諾。企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)公開(kāi)安全承諾，明確承諾事項(xiàng)、工作目標(biāo)和保障措施，并提出安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)申請(qǐng)。

（二）信息歸集。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，按照要求對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進(jìn)行歸集，經(jīng)審核確認(rèn)后，及時(shí)上傳到安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)。

（三）信用評(píng)分。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息歸集情況，進(jìn)行信用評(píng)分，按照評(píng)分結(jié)果確定企業(yè)信用等級(jí)。

（四）核查公示。通過(guò)安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)，對(duì)企業(yè)信用評(píng)分結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于10個(gè)工作日。公示期間，對(duì)有異議的企業(yè)由市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的，報(bào)經(jīng)市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)同意后，予以調(diào)整。

（五）信用發(fā)布。公示無(wú)異議的，由市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)通過(guò)安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)對(duì)社會(huì)發(fā)布評(píng)定結(jié)果。任何組織或個(gè)人可通過(guò)政府網(wǎng)站登陸企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)，查詢公布的相關(guān)信息。

第二十四條 【信用調(diào)整】經(jīng)舉報(bào)或有關(guān)部門(mén)抽查檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)與實(shí)際情況不相符的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核和告知企業(yè)，并經(jīng)市安全監(jiān)管局專題會(huì)議研究審議后，進(jìn)行信用等級(jí)調(diào)整。

第五章

黑名單管理

第二十五條 【黑名單制度】企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理實(shí)行“黑名單”制度，即以企業(yè)不良信用信息為主要判定依據(jù)，將存在嚴(yán)重非法違法行為、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信的企業(yè)納入“黑名單”，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的制度。

第二十六條 【判定標(biāo)準(zhǔn)】企業(yè)有下列情形之一的，納入安全生產(chǎn)信用“黑名單”管理：

（一）一年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者較大社會(huì)影響的事故；或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上，或者累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

（二）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo),經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)指出或責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（四）因安全生產(chǎn)違法行為被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)給予暫扣、撤銷或者吊銷許可證、批準(zhǔn)證明文件處罰的；

（五）未取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)，非法從事有資質(zhì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或違規(guī)擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的；

（六）企業(yè)信用等級(jí)降至4級(jí)，信用周期內(nèi)仍產(chǎn)生警示信息的；

（七）經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定存在嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

第二十七條 【管理期限】被列入“黑名單”管理的企業(yè)，管理期限一般為1年，自“黑名單”管理部門(mén)公布之日起算；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為3年。

第二十八條【管理程序】“黑名單”制度，按照下列程序進(jìn)行管理：

1．信息采集。對(duì)符合本辦法第二十五條規(guī)定情形的企業(yè),納入“黑名單”管理，市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行信息核實(shí)、取證和歸集。

2．信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)提前告知，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，予以采納。

3．信息發(fā)布。被列入“黑名單”的企業(yè)，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)告知確認(rèn)后，提交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，并于每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

4．信息移出。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查整改后，在管理期限屆滿30個(gè)工作日前，向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出移出申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)，且在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件的行為，在管理期限屆滿后提請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)移出“黑名單”，并于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

第六章

激勵(lì)和限制政策

第二十九條 【監(jiān)管聯(lián)動(dòng)】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息實(shí)現(xiàn)與工商部門(mén)企業(yè)信用信息的共享聯(lián)動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或文件告知等形式，向本市財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工商、銀行、保險(xiǎn)、工會(huì)等部門(mén)和單位通報(bào)有關(guān)情況，納入全市企業(yè)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第三十條 【守信激勵(lì)】信用等級(jí)為一級(jí)的企業(yè)，為誠(chéng)信企業(yè)，享受以下激勵(lì)政策：

（一）日常監(jiān)管以企業(yè)自主管理為主，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以并處處罰的，適用整改優(yōu)先、免于處罰，或在自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施低限處罰；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率下浮10%，已達(dá)費(fèi)率下限的，不再下浮，浮動(dòng)期限為一年。浮動(dòng)期間，對(duì)未能保持一級(jí)信用等級(jí)的，在次恢復(fù)至基準(zhǔn)費(fèi)率；

（三）在本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域評(píng)選先進(jìn)單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)。

第三十一條 【合格企業(yè)監(jiān)管】信用等級(jí)為二級(jí)的企業(yè)為合格企業(yè)，對(duì)其實(shí)施正常監(jiān)管；信用等級(jí)為三級(jí)的企業(yè)為基本合格企業(yè)，對(duì)其加強(qiáng)日常監(jiān)管，給予安全生產(chǎn)信用預(yù)警提示。

第三十二條 【失信懲戒】信用等級(jí)為四級(jí)的企業(yè)，為失信企業(yè)，對(duì)其實(shí)施下列約束措施：

（一）提請(qǐng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，加大日常監(jiān)管力度，每年檢查不少于2次；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以并處處罰的，適用整改、處罰并處，并在自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施高限處罰；

（二）在辦理安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)行政許可延續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，予以重點(diǎn)審查；

（三）啟動(dòng)安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談；

（四）責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

（五）不授予該企業(yè)及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)榮譽(yù)或稱號(hào)；

（六）應(yīng)當(dāng)采取的其他約束措施。

第三十三條 【黑名單管理】對(duì)列入“黑名單”管理的企業(yè)，除實(shí)施第三十二條規(guī)定的約束措施外，還應(yīng)實(shí)施以下限制措施：

（一）發(fā)布公告向社會(huì)公開(kāi)曝光；

（二）企業(yè)每月向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況；

（三）對(duì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加大檢查頻次力度，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每季度至少檢查一次，行政處罰一律在自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施高限處罰；向有關(guān)部門(mén)發(fā)出信用監(jiān)管提示，提示其他有關(guān)政府部門(mén)注意或者采取相應(yīng)措施；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率上浮10%；

（五）應(yīng)當(dāng)采取的其他約束措施。

第七章 支撐保障

第三十四條 【承諾制度】 建立安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)一直到班、組、崗位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂和公開(kāi)安全生產(chǎn)承諾書(shū)，明確雙向安全承諾事項(xiàng)，逐級(jí)分解承諾內(nèi)容，確定工作目標(biāo)和保障措施。

第三十五條 【報(bào)告制度】 建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用報(bào)告制度。企業(yè)每年年底前應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)信用履行情況報(bào)告，向職工代表大會(huì)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作情況述職。

第三十六條 【監(jiān)督制度】加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、社會(huì)公眾和企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。

第八章

責(zé)任規(guī)定

第三十七條 【責(zé)任約束】企業(yè)信用信息的歸集、公開(kāi)和使用應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定：

（一）有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工和時(shí)限要求及時(shí)歸集、更新和維護(hù)企業(yè)信用信息。

（二）企業(yè)信用信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式、期限等工作按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于屬于個(gè)人隱私、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開(kāi)的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。

（三）各級(jí)有關(guān)部門(mén)利用企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運(yùn)用，不得濫用，不得違法限制企業(yè)活動(dòng)。

第三十八條 【責(zé)任追究】有下列情形之一的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定提交、歸集、更新和維護(hù)企業(yè)信用信息的；

（二）工作瀆職、玩忽職守造成工作嚴(yán)重失誤的；

（三）違法公布、使用企業(yè)信用信息，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，損害企業(yè)信譽(yù)的；

（四）徇私舞弊使違法者逃避提示或警示的。

第九章

附則

第三十九條

各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，建立本地區(qū)的企業(yè)信用體系管理制度和實(shí)施細(xì)則。

第四十條

本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。(2016年2月23日)