第一篇：湖南省2005-2007年環(huán)境保護（定稿）

湖南省2005-2007年環(huán)境保護

發(fā)布時間：2005-05-24

第一章 形勢與任務

一、全省環(huán)境形勢

我省水域環(huán)境質量總的狀況比較好，但湘、資、沅、澧四大河流及洞庭湖集飲用、航運、發(fā)電、灌溉、納污等功能于一體，防治水污染的任務相當艱巨。按照水域功能區(qū)劃要求，四大水系水質均有一定超標，枯水季節(jié)飲用水源不能穩(wěn)定達標，湘江下游尤為突出。按湖泊水質標準，洞庭湖的總磷、總氮超標現(xiàn)象明顯。2003年度，全省71個省控水質監(jiān)測斷面中達到 I、I I、III 類水質標準的44個，占62％，IV、V 類水質斷面21個，占30％，劣 V 類水質斷面6個，占8％。14個市州飲用水源水質達標率在91-95%的2 個，96%以上的12個。主要污染物是氨氮、石油類、大腸菌群和汞、鎘等重金屬。污染源來自生活污水，工業(yè)廢水、農業(yè)面源和生活垃圾污染。

全省城市空氣質量從2000年起下降幅度逐年增大，2003年全省14個地級城市（含吉首市）中只有2座城市達到國家空氣質量二級標準。超標污染物主要是可吸入顆粒物和二氧化硫。一年中，全省首要污染物為可吸入顆粒物的天數(shù)占78％，首要污染物為二氧化硫的天數(shù)占17％。污染源主要是施工拆遷、裸露地面

揚塵、工業(yè)廢氣和機動車尾氣。

我省生態(tài)環(huán)境本底比較好，但近十幾年土地資源的過度開發(fā)利用、礦產資源的無序開發(fā)造成森林植被破壞、水土流失和生物多樣性減少，生態(tài)退化。水土流失面積占國土面積的比例達19%，礦區(qū)被覆率不到20%。

危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物污染存在嚴重隱患，危及環(huán)境安全和人民群眾健康。目前，全省尚未建成一個醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設施（中心）。

二、指導思想與目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護人民群眾身體健康為根本出發(fā)點，以改善水環(huán)境質量、城市空氣質量為重點，強化措施，集中力量解決突出的環(huán)境問題，推進全省經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

目標任務：積極推行清潔生產，加強工業(yè)污染防治。二氧化硫、氨氮、汞、鎘、鉛等主要污染物得到較大幅度削減；建設城市污水處理廠和管網(wǎng)系統(tǒng)，新增城市污水集中處理能力90萬噸/天；建設城市生活垃圾無害化處理設施，新增處理能力3520噸/天；完成14個醫(yī)療廢物處理中心和2個危險廢物處理中心的建設，并投入營運；加強建筑施工的管理、城市道路的清掃、裸露地面的覆蓋，使揚塵污染有較大幅度的減輕；全省森林覆蓋率在53.6%基礎上有所增加，自然保護區(qū)面積達到國土面積的6.5%，退役礦山被覆率達到55%。

第二章 行動計劃

一、水污染治理

以保護飲用水源安全和湘江污染治理為重點，加快重點區(qū)域和重點工業(yè)污染源的治理步伐，實現(xiàn)全面達標排放和污染物排放總量控制要求。加快污水收集管網(wǎng)和污水處理廠建設，提高污水收集率和處理率，削減污染物排放總量。使各城市飲用水源水質達標率均達到95％以上，使部分江段重金屬等毒性較重污染物超標的現(xiàn)象得到根本改變。

（一）重點區(qū)域水污染治理

1、清水塘地區(qū)水污染綜合治理。清水塘水污染治理重點是株洲化工廠、株洲冶煉廠和智成化工。采取清潔生產改造、提高物料回收利用率和建設完善污水處理系統(tǒng)等措施，完成株冶鋅煙氣除汞工程、株化兩套硫鐵礦系統(tǒng)水洗凈化改酸洗凈化、智成化工合成氨系統(tǒng)技術改進、株洲硬質合金廠鉭鈮分廠廢水治理等項目，到2006年實現(xiàn)主要污染物全面達標。

2、湘潭竹埠港地區(qū)水污染綜合治理。根據(jù)該區(qū)域小型化工企業(yè)密集，化工廢水類型多、成份復雜、動態(tài)變化大的現(xiàn)狀，重點采取加強管理與強化治理措施，全面整治竹埠港地區(qū)的環(huán)境。關停4家、停業(yè)整頓2家、限期治理17家的措施必須盡快到位；湘潭電化集團在2006年底以前完成含錳廢水處理二期工程，實

現(xiàn)含錳廢水達標排放。

3、水口山地區(qū)水污染綜合治理。制定水口山地區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃，加強綜合利用和污染源治理，重點完成水口山四廠廢水循環(huán)系統(tǒng)建設、水口山六廠廢水處理站改建等項目，削減水口山有色金屬公司污染物排放總量，實現(xiàn)主要污染

物全面達標排放。

4、湘潭、株洲境內鎘污染整治。湘潭、株洲市境內現(xiàn)有近37家排放鎘污染的企業(yè)，規(guī)模小、治理設施不完善、管理落后，由于超標排放和無組織排放，致使枯水期湘江湘潭段、長沙段鎘超標。主要采取如下綜合整治措施：（1）加強含鎘廢渣的管理，嚴格按照危險廢物管理的有關制度，從嚴審批廢渣轉移進入，對含鎘廢渣的轉運、綜合利用、最終去向實行全過程監(jiān)管，禁止從本區(qū)域外輸入危險廢物進行加工利用。對污染治理設施不完善，廢水排放超標的企業(yè)，禁止采用廢渣為原料進行生產。（2）停止審批排放含鎘廢水的項目。對現(xiàn)有鎘排放超標的企業(yè)必須關閉一批，停產治理一批。停產治理的企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放后，方可投入生產。（3）加強現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)污染治理設施擅自停用、偷排等違法行為的，當?shù)卣畱獔詻Q關停。

（二）城市污水集中處理設施建設

在2004年城市污水集中處理能力127.4萬噸/天的基礎上，到2007年，新增城市污水集中處理能力90萬噸/天。重點完成株洲龍泉、鳳凰、衡陽城西、邵陽、懷化、吉首、長沙長善垸、湘潭河東一期、婁底、岳陽云溪、張家界城區(qū)一期等

11座污水處理廠的建設。

（三）工業(yè)廢水治理

以化工、輕工、冶金廢水治理為重點，通過清潔生產、技術改造、末端治理等措施，重點完成常德紡織機械廠電鍍廢水治理、常德湘澧鹽礦廢水治理、湘鋼干熄焦工程、湘鋼水資源綜合利用工程、湘鄉(xiāng)制革（皮革）工業(yè)園廢水綜合治理、衡陽鋼管廠廢水處理、邵陽紫陽綠色食品工業(yè)園高濃度有機廢水治理、冷水江鋼鐵總廠廢水綜合治理、衡陽市電鍍中心建設、吉首市化工廠搬遷治理、中石化巴陵石化公司污水中和處理裝置改造等16個項目。

二、大氣污染綜合治理 以城市大氣污染治理為重點，以“西氣東輸”為契機，以嚴格管理、嚴格執(zhí)法為手段，切實有效改善城市大氣環(huán)境質量，使城市大氣優(yōu)良天數(shù)，郴州、永州、益陽、張家界在340天以上，常德、衡陽、懷化、湘潭、長沙、岳陽在300天以上，邵陽、吉首、婁底、株洲在270天以上。

（一）揚塵污染控制。規(guī)范建筑施工和監(jiān)控，強化渣土運輸管理，做到文明施工，有效控制建筑施工造成的塵污染；控制裸露地面揚塵，采取綠化或其他措施消滅裸露地面；做好道路保潔工作，減少地面揚塵。通過這些措施，使郴州、永州、懷化三市PM10年日均值穩(wěn)定保持二級標準，2005年張家界、常德、益陽，PM10日均值達到國家二級標準，岳陽、婁底分別于2006年、2007年PM10日

均值達到國家二級標準。

（二）改善燃料結構。抓住“西氣東輸”的有利時機，改善城市能源結構，提高城市燃氣普及率，鼓勵集中供熱，取締城區(qū)小型燃煤鍋爐。長沙市要逐步完成城區(qū)各大醫(yī)院鍋爐改燒清潔燃料及4噸/時以下燃煤鍋爐改燒清潔燃料。

（三）火電廠脫硫。所有新建燃煤電廠必須配套建設脫硫設施。有計劃地對現(xiàn)有大型燃煤火電廠進行脫硫改造，2007年以前完成湘潭電廠、株洲電廠的煙氣脫

硫工程。

（四）工業(yè)大氣污染源治理。以冶金、建材、電力、化工企業(yè)大氣污染治理為重點，重點完成株洲電廠2×125MW機組除塵系統(tǒng)改造、張家界水泥廠搬遷、資

氮造氣吹風氣回收改造等13個項目。

（五）機動車尾氣污染控制。所有在湘銷售的新車，必須是國家環(huán)保總局發(fā)布的尾氣達標車型，沒有列入尾氣達標車型名錄的，經(jīng)銷商不得銷售，交警部門不予核發(fā)牌照。加強在用車管理，尾氣不達標、超期服役的車輛不得上路行駛。加快機動車使用清潔燃料的步伐，在公交車、出租車推廣使用液化氣、天然氣燃料。

三、固體廢棄物污染防治

按照減量化、資源化、無害化的原則，以醫(yī)療廢物、危險廢物、城市生活垃圾治理為重點，加快治理設施建設進度，強化管理，健全制度，全面提高固體廢物收集、利用和處理水平。繼續(xù)加強工業(yè)固廢的監(jiān)管，提高綜合利用率。

（一）醫(yī)療、危險廢物處理中心建設。按照國家要求到2007年，各市州各建成一個醫(yī)療廢物集中處置中心，長沙、衡陽市同時各建一個危險廢物處置中心（或與醫(yī)療廢物集中處置中心合建），抓好省放射性廢物庫的擴容改造，使醫(yī)療、危險廢物、廢放射性源得到安全儲存和有效處置。

（二）城市生活垃圾無害化處理場建設。在2004年城市生活垃圾5130噸/天無害化處理能力的基礎上，到2007年，新增城市生活垃圾3520噸/天無害化處理能力。重點完成益陽市、婁底市、邵東、郴州倒窩里、永州市、懷化市、張家界市等7項城市生活垃圾無害化處理工程。

（三）工業(yè)廢渣處理處置和綜合利用。以采選、冶金、化工廢渣為重點，以綜合利用為基本途徑，建設工業(yè)固體廢物處置利用設施。進一步規(guī)范危險廢物轉移環(huán)境管理，將危險廢物轉移聯(lián)單制落到實處，從源頭控制工業(yè)廢渣的二次開發(fā)污染。重點完成冷水江鋼廠鋼渣綜合利用工程、錫礦山煉銻砷堿渣綜合利用（1200噸/年）、岳陽可燃工業(yè)危險廢物集中焚燒處理工程、長沙鉻鹽廠含鉻廢渣綜合利

用等4個項目。

四、生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域環(huán)境整治

生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域環(huán)境整治以生態(tài)系統(tǒng)恢復、努力減少人為破壞為重點內容，鞏固和提高森林覆蓋率，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。重點開展洞庭湖區(qū)100萬畝農村面源污染防治、野生稻和莼菜原生環(huán)境保護、武陵源景區(qū)拆遷第三期工程、郴州東江湖環(huán)境保護與整治工程、南岳風景名勝旅游生態(tài)保護工程、瀏陽市七寶山硫鐵礦礦山地質環(huán)境治理等24個項目。

五、推進清潔生產工作

做好清潔生產試點，對重點行業(yè)首先推行清潔生產，實施清潔生產審核，明確清潔生產方案。各地各部門在制定和實施工業(yè)發(fā)展計劃時，要將企業(yè)清潔生產方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、預防污染等作為重要內容，加大清潔生產投入力度，以提高資源利用率，從源頭減少污染。

第三章 保障措施

一、加強領導，落實責任

落實“行動計劃”責任制。城市污水、生活垃圾、醫(yī)療和危險廢物處理等公益性項目，當?shù)卣秦熑螁挝唬虚L是第一責任人，省級主管部門是協(xié)調責任單位；企事業(yè)單位的污染治理項目，企事業(yè)單位法人是責任單位，法人代表是第一責任人，省級主管部門是協(xié)調責任單位；各責任單位與各項目業(yè)主層層落實工作

任務和責任目標。

省政府各有關部門要協(xié)調配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極促進項目的順利實施。省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)委要積極向國家申報國債、外資及專項經(jīng)費，抓緊進行項目的前期立項和資金落實；省建設部門要協(xié)調落實城市污水處理、城市垃圾處理、城市揚塵污染控制、城市園林綠化建設項目；省環(huán)保、經(jīng)濟部門要結合企業(yè)技改和管理，協(xié)調落實工業(yè)污染治理項目；省農業(yè)廳、林業(yè)廳、省水利廳、賒購那國土資源廳協(xié)調落實生態(tài)建設、造林工程、水電建設、礦山治理項目；省環(huán)保、衛(wèi)生部門協(xié)調落實醫(yī)療垃圾集中處理等項目；省環(huán)保部門負責“行動計劃”實施進展情況的收集匯總，及時通報項目進展情況。環(huán)境與資源保護協(xié)調推進委員會各成員單位要明確相應的工作機構和工作聯(lián)系人，將所負責監(jiān)督的項目的實施進展情況每半年向環(huán)境與資源保護協(xié)調推進委員會辦公室通報一次。各項目業(yè)主要明確工作聯(lián)系人，將項目的實施進展情況向責任單位每半年報告一

次。

省環(huán)保部門要加強對項目的監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場督查力度，環(huán)境與資源保護協(xié)調推進委員會辦公室每年組織相關責任單位對有關項目進行現(xiàn)場檢查，解決、協(xié)調項目建設過程中存在的問題。對項目完成好的責任單位和責任人，給予表彰獎勵，對項目完成不好的單位和責任人給予批評。

二、加強政策引導，建立市場機制

建立完善污染治理收費政策。一是提高城市污水處理收費標準，在2005年達到“保本微利”水平；二是出臺醫(yī)療廢物集中處理及危險廢物處置收費政策；三是制定出臺生活垃圾收集處理收費政策，地級市和縣級市要分別在2005年前和2006年前開征生活垃圾處置費，促進環(huán)?；A設施建設和營運步入良性循環(huán)的軌道。抓好國務院《排污費征收管理使用條例》的貫徹，依法足額征收排污費，改革使用辦法，提高排污費資金的使用效益。

引入市場競爭機制。按照產業(yè)化、市場化的要求，推進環(huán)境保護設施建設和運行管理體制、機制的改革，實行政企、政事分開，實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧的企業(yè)化管理。加快推進污染治理的市場化、產業(yè)化和投資主體的多元化，提高對污染治理的管理水平，建立污染源長效管理機制。對新建城市污水處理和固體廢物處置等項目全面推行項目融資制度，通過招投標在國內外選擇投資者、建設者和經(jīng)營者。對現(xiàn)有城市污水處理和固體廢物處置等設施，采取出售、承包服務、簽訂管理合同等方式加快改革。到2007年，全省環(huán)境保護基礎設施的建設和運營

管理基本實現(xiàn)市場化。

三、加快執(zhí)法能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管水平

一是要進一步加強環(huán)保機構建設，保障環(huán)保機構、人員、執(zhí)法經(jīng)費和監(jiān)管執(zhí)法能力建設經(jīng)費需要。二是提高環(huán)境監(jiān)控能力，盡快建立和完善全省重點流域水質自動監(jiān)測系統(tǒng)、主要城市大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境信息資源共享平臺，提高環(huán)境保護執(zhí)法、預警和環(huán)境災害事故應急處理能力。三是建立健全環(huán)境執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

四、強化宣傳教育，推動綠色文明建設

采取多種形式，深入開展環(huán)境宣傳教育，普及環(huán)境保護基本知識，提高公眾的環(huán)境意識。推行環(huán)境保護政務公開，為公眾關注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保提供條件。倡導綠色文化和綠色消費，使綠色理念深入人心,推動綠色學校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)綠工作，引導全社會樹立起“保護環(huán)境，人人有責”，“保護環(huán)境，從我做

起”的新風尚。

第二篇：湖南省地質環(huán)境保護條例

湖南省地質環(huán)境保護條例 第一章 總 則

第一條為了保護和改善地質環(huán)境，防治地質災害，保護人民生命財產安全，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事與地質環(huán)境有關的活動，必須遵守本條例。

地震災害的防御與減輕不適用本條例。

第三條本條例所稱地質環(huán)境，是指影響人類生存、發(fā)展的地殼表層的巖石、土壤、地下水等地質體及其活動的總體。

本條例所稱地質遺跡，是指在地球演化過程中形成的珍貴的、不可再生的地質自然遺產，包括有重要觀賞或者重大科研價值的地質地貌景觀、地質剖面、古生物化石及寶玉石產地等。

本條例所稱地質災害，是指對人民生命財產有害的地質現(xiàn)象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。

第四條縣級以上人民政府應當加強地質環(huán)境保護管理工作，制定地質環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作；其他有關部門按照各自職責做好地質環(huán)境保護的有關工作。

第六條任何單位和個人都有保護地質環(huán)境的義務，對所發(fā)現(xiàn)的地質環(huán)境方面的異常情況，應當及時報告當?shù)厝嗣裾?；對破壞地質環(huán)境的行為有權檢舉和控告。

第七條縣級以上人民政府有關部門和科研機構應當加強地質環(huán)境保護科學研究，提高地質環(huán)境保護科學技術水平。

第八條在保護和改善地質環(huán)境、防治地質災害工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。

第二章 礦山地質環(huán)境保護

第九條申請開采礦產資源的單位和個人，應當將由具有地質環(huán)境影響評價資質的單位出具的地質環(huán)境影響評價報告，報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審批。地質環(huán)境影響評價報告未獲批準的，不予核發(fā)采礦許可證。

地質環(huán)境影響評價報告中應當附具地質環(huán)境保護方案。

第十條地質環(huán)境保護工程設施必須與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十一條開采礦產資源造成地質環(huán)境破壞的，采礦權人應當及時向所在地人民政府國土資源行政主管部門報告，并采取恢復或者治理措施。

第十二條采礦權人應當確定人員負責礦山地質環(huán)境保護工作。

采礦權人報送的礦產資源開發(fā)利用情況報告中，應當包括礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀及保護情況。

第十三條推行礦山地質環(huán)境治理備用金制度。

備用金歸繳存的采礦權人所有，專戶儲存，專項用于該采礦權人采礦造成的地質環(huán)境破壞的治理，不得挪作他用。

備用金的收取、使用和管理辦法由省人民政府另行制定。

第三章 地質遺跡保護

第十四條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內的地質遺跡資源進行調查，加強對地質遺跡保護工作的監(jiān)督管理。

地質遺跡保護區(qū)的建立，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條工程設施建設應當避開地質遺跡保護區(qū)；確實無法避開的，應當經(jīng)批準設立該地質遺跡保護區(qū)的人民政府審核同意，并采取保護地質遺跡的措施。

地質遺跡保護區(qū)內的原有設施，對地質遺跡構成危害的，應當限期治理；逾期不治理或者治理不合格的，限期拆除。

第十六條禁止在地質遺跡保護區(qū)內進行對地質遺跡有損害的采礦、采石、取土、爆破等活動。

第十七條禁止擅自在地質遺跡保護區(qū)內采集地質遺跡標本。因教學、科研需要采集地質遺跡標本的，應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門批準；地質遺跡保護區(qū)在風景名勝區(qū)或者森林公園范圍內的，還應當依法征得有關行政主管部門同意。

第十八條開發(fā)利用地質遺跡資源，應當編制合理的開發(fā)利用方案，由所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核后，報同級人民政府批準；地質遺跡資源在風景名勝區(qū)或者森林公園范圍內的，在報同級人民政府批準之前，還應當依法征得有關行政主管部門同意。

地質公園的設立程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 地質災害防治

第十九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當編制本行政區(qū)域地質災害防治規(guī)劃和防災預案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

各級人民政府應當根據(jù)地質災害防治規(guī)劃在預算內安排防治經(jīng)費，用于地質災害監(jiān)測、應急調查和防治。

第二十條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門，應當開展地質災害防治知識的宣傳，加強防災避災教育。

第二十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內的地質災害發(fā)育和分布規(guī)律劃分地質災害易發(fā)區(qū)，報本級人民政府批準。

地質災害危險區(qū)的確定，由省人民政府國土資源行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第二十二條地質災害危險區(qū)所在地的縣級人民政府應當在地質災害危險區(qū)邊界上設立明顯標志，并采取有效的防治措施。

禁止在地質災害危險區(qū)內進行與地質災害防治工作無關的切坡、取土、采石、采礦、爆破、抽取地下水及工程建設等可能誘發(fā)地質災害的活動。

第二十三條鐵路、公路、港口、機場、水庫等工程建設項目及地質災害易發(fā)區(qū)的工程建設項目，在規(guī)劃選址階段應當進行地質環(huán)境勘查和地質環(huán)境影響評價；不適于建設的，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當告知規(guī)劃部門另行選址；確實無法避開的，建設單位應當采取必要的防護措施。

第二十四條城市選址和制定城市總體規(guī)劃，應當進行區(qū)域地質環(huán)境勘查和地質環(huán)境影響評價。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內大量抽取地下水，應當進行地質環(huán)境影響評價，確定安全的抽取量，防止發(fā)生地質災害。

第二十六條工程建設應當采用合理的施工方案，防止施工不當引發(fā)地質災害。

第二十七條自然因素引發(fā)的地質災害，需要治理的，當?shù)乜h級以上人民政府應當及時組織治理。

人為因素誘發(fā)的地質災害，需要治理的，誘發(fā)人應當承擔相應的治理責任。

對地質災害誘發(fā)因素有異議的，由自治州、設區(qū)的市以上人民政府國土資源行政主管部門組織專家論證。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當對可能造成地質環(huán)境破壞、誘發(fā)地質災害的行為進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供有關資料。

第二十九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內地質環(huán)境保護的需要建立地質環(huán)境監(jiān)測體系，對本行政區(qū)域內的地質災害、地下水、地質遺跡和城市、礦山等地質環(huán)境狀況實施動態(tài)監(jiān)測。

第三十條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當定期編制地質環(huán)境和地質災害情況通報，報同級人民政府，并將有關情況向社會公布。

第三十一條任何單位和個人不得侵占、損毀、非法移動地質環(huán)境保護設備、設施和標志。

第六章 法律責任

第三十二條違反本條例有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門給予處罰：

（一）違反本條例第十條規(guī)定的，責令限期整改；逾期不整改的，責令停止建設或者開采，可并處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條規(guī)定，沒有采取恢復或者治理措施的，責令限期恢復或者治理；逾期不恢復或者不治理的，責令停止開采，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證；

（三）違反本條例第十七條規(guī)定的，責令停止違法活動，沒收非法采集的地質遺跡標本，有違法所得的，沒收違法所得，可并處五百元以上五千元以下罰款；

（四）違反本條例第三十一條規(guī)定的，責令改正，給予警告；造成損失的，責令賠償損失，可處所造成損失百分之五十以下罰款。

第三十三條從事與地質環(huán)境有關的活動，違反其他法律、法規(guī)且危害地質環(huán)境的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十四條國家工作人員在地質環(huán)境保護監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十五條本條例自2002年３月１日起施行。

第三篇：湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)

湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為進一步強化環(huán)境保護責任，從經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)加強環(huán)境保護工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2013〕13號）、《湖南環(huán)境保護條例》、《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》（湘發(fā)〔2014〕5號）等有關法律法規(guī)和文件精神，結合全省實際，制定本規(guī)定。

第二條全省各級人民政府及有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民依照相關法律法規(guī)履行環(huán)境保護職責，按照本規(guī)定抓好各項工作任務的落實。

第三條環(huán)境保護工作堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的指導思想，按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”、“誰污染、誰負責”的原則，建立責任體系及問責制度。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作及環(huán)境質量負全面責任，各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內履行環(huán)境保護相關職責。

企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應依法履行環(huán)境保護的責任，對其造成的環(huán)境污染或生態(tài)損害等環(huán)境違法行為負責。

公民依法履行保護環(huán)境的責任和義務，同時享有環(huán)境保護的知情權、監(jiān)督權、參與權。第五條環(huán)境保護工作堅持“一崗雙責”制，各級人民政府及相關部門領導班子成員在抓好分管領域業(yè)務工作的同時，按有關要求落實政策環(huán)境保護措施。政府及有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內環(huán)境保護工作的第一責任人，對環(huán)境保護工作負全面領導責任；分管環(huán)境保護工作的負責人對環(huán)境保護工作負綜合監(jiān)管領導責任；其他相關負責人對分管業(yè)務工作范圍內的環(huán)境保護工作負直接領導責任。企事業(yè)單位的法人代表和其他生產經(jīng)營者的負責人是本單位環(huán)境保護的第一責任人；其他相關人員對職責范圍內環(huán)境保護工作負直接責任。

第二章政府環(huán)境保護責任

第六條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內環(huán)境保護主要承擔以下職責：

（一）對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責。制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制和批準本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線等環(huán)境保護制度。堅持科學民主決策，避免決策失誤和施政不當導致生態(tài)環(huán)境損害。切實采取措施，保持本行政區(qū)域環(huán)境質量穩(wěn)定并逐步改善，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達的問題減排任務。組織實施本行政區(qū)域內大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強工業(yè)園區(qū)和其他環(huán)境第三區(qū)環(huán)境污染防治，維護環(huán)境安全。

（三）組織所屬相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，嚴格環(huán)境準許入，嚴厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)。

（四）適應經(jīng)濟社會發(fā)展和保護環(huán)境的需要，加大保護和改善環(huán)境質量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。

（五）加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織實施，建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測預警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

（六）加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全民環(huán)境保護意為；依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督參與平臺，引導公眾參與環(huán)境保護，依法向同級人民代表大會報告環(huán)境保護工作和環(huán)境保護目標完成情況，并接受監(jiān)督。

（七）建立健全環(huán)境保護責任體系。對保護環(huán)境作出重大貢獻的單位和個人給予獎勵；對工作不力，造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的嚴格行政問責。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應督促指導本行政區(qū)域企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者落實環(huán)境保護措施，加強隱患排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告；配合上級有關部門查處環(huán)境違法行為，組織本行政區(qū)域內各單位和居民開展農村環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產養(yǎng)殖及農業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水源和耕地保護。

第三章省人民政府職責部門環(huán)境保護工作責任

第八條環(huán)境保護部門工作責任：

（一）在同級人民政府領導下，貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)，建立健全本行政區(qū)域環(huán)境保護法規(guī)和制度，對本級人民政府相關部門和下級人民政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護職責進行綜合協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）監(jiān)督管理本行政區(qū)域環(huán)境保護管理制度的實施。結合本地實際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”排污收費、總量控制、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護管理制度，并組織和監(jiān)督實施。

（三）負責編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，編制本行政區(qū)域重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水本源地環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃，配合相關部門實施。

（四）負責本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，指導、協(xié)調、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)域的保護和環(huán)境管理。

（五）負責本行政區(qū)域環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管。依法制定執(zhí)法計劃，開展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；監(jiān)督其他負有環(huán)境保護職責的部門依法履行職責，依法對各類環(huán)境保護責任主體履行環(huán)境保護義務的情況進行監(jiān)督。

（六）負責本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測管理工作。制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，規(guī)劃建設環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，按照國家相關規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的設置，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

（七）負責本行政區(qū)域環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強對包括核與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監(jiān)督管理。會同有關部門加強飲用水水源地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。

（八）負責編制環(huán)境應急預案報同級人民政府批準后實施。在同級人民政府領導下，會同有關部門依法調查處理本行政區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調處理污染糾紛。

（九）擬定本行政區(qū)域環(huán)境保護經(jīng)濟政策，提出環(huán)境領域固定資產投資規(guī)劃和方向、財政性資金安排建議，擬同級人民政府批準后實施。組織指導排污權有償使用和交易工作，建立健全企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價管理制度。

（十）會同有關部門采取措施，指導和推動本行政區(qū)域環(huán)境科技進步和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護對外合作與交流。

（十一）組織、指導和協(xié)調本行政區(qū)域環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護、（十二）負責本行政區(qū)域環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質量狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)督報告，發(fā)布重大環(huán)境事業(yè)處置情況信息，依法公開環(huán)境信息，指導并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開。

（十三）制定并組織實施本行政區(qū)域環(huán)境保護目標責任制。受同級人民政府委托，將本行政區(qū)域環(huán)境保護重點工作任務分解落實到同級政府相關部門、下級人民政府、相關企業(yè)，并組織對工作目標完成情況進行監(jiān)督、考核，并將結果報請同級人民政府實施獎懲。

第九條其他負有環(huán)境保護職能部門工作責任

一、發(fā)展改革部門工作責任：

（一）協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃。

（二）組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調實施，綜合協(xié)調節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作，擬定應對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并協(xié)調實施。

（三）會同有關部門爭取中央預算內資源節(jié)約和環(huán)境保護項目資金，拓寬環(huán)?；I融渠道。

（四）負責資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機制，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

二、工作信息化部門工作責任

（一）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；組織推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產。

（二）落實國家產業(yè)政策，負責制定和發(fā)布淘汰落后產能計劃，協(xié)調配合各執(zhí)法部門對落后產能依法實行監(jiān)管。

（三）承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標考核，參與編制和實施節(jié)能行動方案，參與編制全省生態(tài)建設規(guī)劃，采取措施推進工業(yè)環(huán)境保護，指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能規(guī)范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（四）研究提出由政府審批和核準投資的重大工業(yè)項目的能耗、水耗審核意見，指導、協(xié)調工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

（五）依照環(huán)境影響評價相關法律規(guī)定，辦理工業(yè)建設項目審批、核準手續(xù)。

三、教育部門工作責任

（一）組織指導各類學校將環(huán)境保護知識納入教學內容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

（二）在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

四、科技部門工作責任：

（一）加強環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，提高環(huán)境保護科學技術水平。

（二）加強環(huán)境保護專項科研經(jīng)費管理，保障科研經(jīng)費用于環(huán)境保護研究。

五、公安部門工作責任：

（一）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。

（二）負責危險化學品和放射性物品公共安全管理。

（三）負責對交通噪聲和社會生活噪聲污染進行監(jiān)督管理，根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，組織淘汰黃標車、老舊車輛，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理。

（四）會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

六、監(jiān)察部門工作責任：

（一）負責對下級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門、其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在環(huán)境保護工作中的執(zhí)紀監(jiān)督問責。

（二）參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調查處理，負責環(huán)境問題行政責任的追究，對責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

七、民政部門工作責任：

（一）依法加強對本行政區(qū)域環(huán)境保護社會團體登記管理。

（二）依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助工作。

八、司法行政部門工作責任：

（一）將環(huán)境保護法律法規(guī)納入普法的重要內容，推進環(huán)境保護法律法規(guī)的全民教育。

（二）依法加強本行政區(qū)域律師事務所及律師、公正機構及公證員、基層法律工作服務者、司法監(jiān)察機構及司法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律事務的規(guī)范管理。指導建立健全環(huán)境保護領域專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾紛的人民調解工作，開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環(huán)境損害司法鑒定機構和鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加大因環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

九、財政部門工作責任：

（一）依照國家規(guī)定和同級人民政府關于加強環(huán)境保護的決策部署，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作的實際需要，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護工作經(jīng)費的預算安排，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設經(jīng)費支出，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入。

（二）擬訂和協(xié)調實施有利于環(huán)境保護的財稅政策和經(jīng)濟政策，支持和推進環(huán)保產業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉產、搬遷、關閉措施。

（三）會同相關部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度、（四）依法加強排污費征收和使用的規(guī)范化管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進排污稅改革，加強對各部門涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

十、人力資源社會保障（公務員管理）部門工作責任：

（一）將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環(huán)境保護職責的情況納入績效考核體系，加強考評，落實獎懲。

（二）會同紀檢監(jiān)察和環(huán)境保護行政主管部門，按照同級人民政府確定的環(huán)境問題問責調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。

十一、國土資源部門工作責任

（一）建立健全本行政區(qū)域自然資源產權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源。

（二）依據(jù)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，辦理建設項目用地的供地手續(xù)。

（三）開展地質和生態(tài)環(huán)境保護工作，防治礦山地質災害，負責國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復，依法取締非法礦山開采和粘土燒磚等行為。

十二、住房城鄉(xiāng)建設（含建設、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)和園林等）部門工作責任：

（一）編制和控制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，保證規(guī)劃依法實施。加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設與管理，加強對自然遺跡、人文蹤跡、風景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護。

（二）依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，核發(fā)建設項目規(guī)劃許可證，防范違法開工建設行為。

（三）組織實施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設和重大減排項目實施，推進城鎮(zhèn)主要污染物減排。

（四）負責自來水廠的建設與管理，保障出水水質安全。

（五）推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，負責建筑工地施工揚塵污染防治。

十三、交通運輸部門工作責任

（一）編制本行政區(qū)域交通運輸體系規(guī)劃，推進綠色交通建設。

（二）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，依法辦理交通建設項目審批、核準、備案手續(xù)。

（三）組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，對職責范圍內機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，加強公路建設工程污染防治和管理。

（四）加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學品污染環(huán)境；會同和協(xié)助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

十四、水利部門工作責任

（一）擬定本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。嚴格依法審批從水體取水和河湖排污的設置。

（二）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，辦理水利建設項目審批、核準、備案手續(xù)。

（三）組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

（四）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護，水廠建設及農村飲用水水源安全；依法開展水功能區(qū)水質監(jiān)測。

十五、農業(yè)部門工作責任：

（一）制定并實施本行政區(qū)域農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展和農業(yè)節(jié)能減排以及生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的發(fā)展、（二）制定并實施本行政區(qū)域農業(yè)資源區(qū)劃，指導農用地、漁業(yè)水域、草原、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理。

（三）加強耕地質量保護、監(jiān)測和修復治理工作，加強農業(yè)野生植物、水生野生動物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，牽頭管理外來物種；負責農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業(yè)生產資料形成的污染；會同和配合有關部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理。

（四）指導和管理秸稈等農業(yè)廢物綜合利用，推進農業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化，組織開展畜禽水產養(yǎng)殖污染防治、病死動物無害化處理。組織實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農業(yè)節(jié)能減排項目。

十六、林業(yè)部門工作責任：

（一）擬定和實施本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，負責對林業(yè)（含國有林場、森林公園、植物園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)）及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。

（二）負責造林蕭化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。

十七、商務部門工作責任：

（一）堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴把招商引資環(huán)境保護準入關口，推進流通領域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護。

（二）負責報廢汽車管理、再生資源回收工作和機動車燃油的供應管理，推動油品升級和油氣回收工作。

十八、文化部門工作責任：

（一）強生態(tài)文明和環(huán)境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。

（二）配合有關部門加強文化娛樂場所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動等污染環(huán)境。

十九、衛(wèi)生計劃生育部門工作責任：

（一）加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠出廠水水質進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

（二）指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治，配合和支持環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境違法行為。

（三）指導監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應急工作；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作。

（四）根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度及研究結果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。

二十、審計部門工作責任：

（一）加強對環(huán)境保護治理專項資金審計監(jiān)督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。

（二）把環(huán)境保護和自然資源資產管理使用納入領導干部經(jīng)濟責任審計內容，配合省直有關部門做好對市州人民政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護審計工作的績效考評。

二十一、國有資產監(jiān)督管理機構工作責任：

（一）督促所監(jiān)管企業(yè)強化環(huán)境保護責任，落實環(huán)境保護、污染治理的各項措施，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格獎懲。

（二）指導督促所監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應急管理。

二十二、工商行政管理部門工作責任：

（一）按照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，嚴格依法辦理企業(yè)登記。

（二）負責取締無照經(jīng)營行為，對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）及時采集企業(yè)環(huán)境信息，充實企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按照有關規(guī)定向社會公示并作為工商監(jiān)管的參考內容。

（四）依法加強對進入市場的野生動物或者其產品監(jiān)管，防止污染環(huán)境。二

十三、質量技術監(jiān)督部門工作責任：

（一）加強工業(yè)產品生產許可證管理，在受理企業(yè)申請和審批過程中，嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)境保護法規(guī)和要求，依法采集企業(yè)環(huán)境管理信息，加強企業(yè)和產品列入湖南名牌和政府質量獎管理工作。

（二）負責機動車安全、環(huán)保檢測機構的資質認定，配合環(huán)境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。

（三）負責環(huán)境管理體系認證監(jiān)管和環(huán)境保護地方標準的立項計劃及統(tǒng)一編號工作，并與省級環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

（四）負責環(huán)境監(jiān)測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監(jiān)督。

二十四、新聞出版廣電部門工作責任：

（一）協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告。

（二）指導和監(jiān)督媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為進行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

二十五、安全生產監(jiān)督管理部門工作責任：

監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、職責范圍內的生產經(jīng)營單位安全生產事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿生產經(jīng)營單位不具備安全生產條件的違法違規(guī)行為，防范因生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。

二十六、統(tǒng)計部門工作責任：

（一）將環(huán)境保護有關統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布。

（二）加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護相關的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依法查處弄虛作假行為。依照統(tǒng)計法律法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)，支持有關部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問題（事件）問責調查。

二十七、法制部門工作責任：

（一）綜合協(xié)調加強環(huán)境保護地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設，及時審查修改相關草案。

（二）對有關部門報送政府審議的規(guī)范性文件中涉及環(huán)境保護方面的內容進行合法性審查。

（三）加強對環(huán)境保護行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護方面的行政復議案件。

二十八、金融管理部門工作責任：

（一）完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護信息，加強授信管理，依照法律法規(guī)嚴格管控對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸。

（二）實施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產業(yè)政策的技術改造。二

十九、保險監(jiān)督管理部門工作責任：

支持保險經(jīng)營機構開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務，督促保險經(jīng)營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

三

十、能源監(jiān)管機構工作責任：

（一）負責監(jiān)管能源行為環(huán)境保護規(guī)劃計劃、重大項目和產業(yè)政策的執(zhí)行情況，監(jiān)管能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業(yè)落實環(huán)境保護措施。

（二）監(jiān)督供電企業(yè)嚴格執(zhí)行政府有關部門作出對淘汰、關停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)的停、限電措施。

（三）監(jiān)管供電企業(yè)嚴格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策，依法對違規(guī)發(fā)電企業(yè)采取吊銷發(fā)電上網(wǎng)許可證等措施。

（四）監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護設施運行情況及環(huán)境保護保電價執(zhí)行情況；監(jiān)管石油煉制企業(yè)按期完成升級改造工作。

三

十一、氣象部門工作責任：

配合、協(xié)調環(huán)境保護行政主管部門加強重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布天氣預報、預警信息，及時提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施，加強大氣污染監(jiān)測、預警和應急管理工作。

三

十二、海關管理部門責任：

對入境固體廢物、越境轉移危險廢物實施監(jiān)督管理。三

十三、出入境檢驗檢疫部門責任：

（一）在職責范圍內負責進品固體廢物的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

（二）負責進出口物檢驗檢疫工作。

第十條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護職責的部門除按上述規(guī)定履行環(huán)境保護工作責任外，還應認真做好本級人民政府并辦的其他環(huán)境保護工作，并承擔相應責任。

各市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定，可結合當?shù)貦C構設置和相關工作分工實際情況，對本級人民政府有關部門環(huán)境保護工作職責作出相應的規(guī)定。

第四章企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者環(huán)保責任

第十一條企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者依法履行以下環(huán)境保護責任：

（一）嚴格按照國家法律法規(guī)取得生產經(jīng)營環(huán)境行政許可。

（二）履行和承擔污染防治責任。建立健全環(huán)境保護制度，采用清潔生產技術和工藝；按照排污許可證規(guī)定的標準和總量排放污染物，依法繳納排污稅；防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。

（三）自覺接受環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的依法監(jiān)督檢查和處理。

（四）按照環(huán)境保護法律法規(guī)，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響等情況，組織開展環(huán)境監(jiān)測活動。重點排污單位應當按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

（五）加強企業(yè)環(huán)境信息公開，依法如實向社會公開環(huán)境影響評價、環(huán)保設施建設、運行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

第五章公民和其他社會機構的環(huán)保責任

第十二條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第十三條公民應當增強環(huán)境保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務，自覺采取低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環(huán)境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔責任。第十四條法人和其他社團組織參與環(huán)境保護公益活動時，應依法獲取環(huán)境信息和傳播信息，依照法律法規(guī)對污染排放者和政府及其職能部門履職情況進行監(jiān)督。

第十五條環(huán)境監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；環(huán)境影響評價機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，對其有關環(huán)境服務的合法性、真實性、公正性負責，依法承擔責任。

第六章附則

第十六條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：湖南省事業(yè)單位面試熱點：經(jīng)濟建設與環(huán)境保護

湖南省事業(yè)單位面試熱點：經(jīng)濟建設與環(huán)境保護

【背景】

黨的十八大報告指出：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

【答題思路】

①現(xiàn)在的環(huán)境污染的確已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的副產品，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染的日益加重，已經(jīng)到了不可忽視的地步。長江和黃河由于污染嚴重，已經(jīng)失去的以往的活力，已經(jīng)變成了當?shù)氐奈廴局氐?。長江和黃河以前是我們的文化起源的驕傲，正因為污染嚴重，人們才發(fā)出“救救母親河”的呼吁，可見污染情況如何。②我覺得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是緊密相連的關系，是互補互成的。不能夠盲目地看到經(jīng)濟的高速發(fā)展而忽略了環(huán)境保護，也許現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展對于當今社會進步而言是很重要的，但是我們推動工業(yè)的發(fā)展就是為了未來人類更好的生存和發(fā)展，毀壞我們人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境追求短期效益是可怕的而且是愚蠢的。③我們應該加強環(huán)境保護，進行環(huán)保宣傳和教育。在發(fā)展經(jīng)濟的同時也要注意環(huán)保，目前的綠化環(huán)保措施遠遠不足，相信長江和黃河等污染帶來的生態(tài)警告，會讓人們明白環(huán)境保護的重要性和迫切性，更加愛護我們生活的地球。

第五篇：湖南省環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體和先進個人公示名單

附件：

湖南省環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體和先進個人公示名單

一、湖南省環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體（32個）長 沙：長沙市環(huán)境保護局

芙蓉區(qū)環(huán)境保護局 湘 潭：株 洲： 衡 陽：郴 州：

常 德： 益 陽：婁 底：邵 陽：

岳 陽：湘 西： 張家界：懷 化：永 州：

省 直： 雨湖區(qū)環(huán)境保護局 株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站 攸縣環(huán)境保護局 衡陽市環(huán)境監(jiān)測站

衡陽市環(huán)境保護局蒸湘分局 衡東縣環(huán)境保護局

郴州市環(huán)境監(jiān)測站 安仁縣環(huán)境保護局

郴州市環(huán)境保護局北湖分局環(huán)境監(jiān)察大隊 常德市環(huán)境監(jiān)測站 漢壽縣環(huán)境保護局 益陽市環(huán)境監(jiān)察支隊 冷水江市環(huán)境保護局 新邵縣環(huán)境保護局 洞口縣環(huán)境保護局 隆回縣環(huán)境保護局 岳陽市環(huán)境保護局

岳陽市環(huán)境監(jiān)測中心平江縣環(huán)境保護局

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護局 花垣縣環(huán)境保護局

張家界環(huán)境保護局永定區(qū)分局 會同縣環(huán)境保護局

新晃侗族自治縣環(huán)境保護局 沅陵縣環(huán)境保護局

永州市環(huán)境保護局

永州市冷水灘區(qū)環(huán)境保護局 祁陽縣環(huán)境保護局

湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站應急監(jiān)測中心 湖南省環(huán)境保護科學研究院環(huán)評中心

二、湖南省環(huán)境保護系統(tǒng)先進個人（48名）

一等功（16名）

黎 建 長沙市環(huán)境保護局局長 陳鐵平湘潭市環(huán)境保護局局長

楊毅剛 株洲市環(huán)境保護局辦公室主任 肖榮望 衡陽常寧市環(huán)境保護局局長 楊書明 郴州資興市環(huán)境保護局局長 陳建國 常德市環(huán)境保護局副局長 莫 畏 益陽市環(huán)境監(jiān)測站副站長 梁紅日 婁底市環(huán)境保護局總工程師

艾 丹 邵陽市環(huán)境保護局北塔分局局長 李國保 岳陽市環(huán)境保護局局長

龍衛(wèi)星（苗族）湘西花垣縣環(huán)境保護局局長 胡家齊（土家族）

張家界市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長 楊俊武（侗族）懷化芷江侗族自治縣環(huán)境保護局局長

龍能奇 永州江華瑤族自治縣環(huán)境保護局副局長 張文佳 湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊主任科員 李 莊（女）長沙環(huán)保職業(yè)技術學院教授

二等功（32名）

廖武林 長沙市環(huán)境監(jiān)察支隊主任科員 徐 燕（女）長沙市天心區(qū)環(huán)境保護局局長 方煉勇 湘潭市岳塘區(qū)環(huán)境保護局局長 郭生平炎陵縣環(huán)境保護局局長

李玉林 株洲市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長 陳 瀚 衡陽市環(huán)境保護局污染防治科科長 曹三成 耒陽市環(huán)境保護局總工程師 楊振華 衡山縣環(huán)境保護監(jiān)測站副站長 李宇峰 郴州市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長 侯付元 桂陽縣環(huán)境保護局辦公室主任 劉 崗 宜章縣環(huán)境保護局干部 王云才 臨澧縣環(huán)境保護局局長

謝 俐 常德市環(huán)境保護局環(huán)境投訴處理中心主任 秦本華 益陽市環(huán)境保護局局長 彭新輝 雙峰縣環(huán)境保護局副局長 周玉石 邵陽市環(huán)境保護局局長 何 軍 新寧縣環(huán)境保護局局長

伍先規(guī) 邵陽縣環(huán)境保護局局長

高奎云 岳陽市環(huán)境保護局岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長 張超華 岳陽市環(huán)境保護局工會主席 李愛民 岳陽縣環(huán)境保護局局長 楊佳蘭（土家族）張 榮（女）余衛(wèi)東（土家族）陳 寧 劉淑蓉（苗族）佘光耀 楊順林 陳 良 石忠寶 熊如意 張 英（女）

吉首市環(huán)境保護局局長

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護局污染管理科科長 張家界市環(huán)境保護局永定區(qū)分局局長 懷化市環(huán)境保護局生態(tài)辦主任 麻陽苗族自治縣環(huán)境保護局副局長 通道侗族自治縣環(huán)境保護局干部 永州市零陵區(qū)環(huán)境保護局局長

永州市環(huán)境保護局辦公室副主任科員 永州市環(huán)境保護科研所副所長

湖南省環(huán)境保護科學研究院副研究員 湖南省環(huán)保宣教中心新聞編輯部副主任