第一篇：村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行情況介紹

村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行情況介紹

我行自2014年7月12日正式開業(yè)以來，在銀監(jiān)分局、地方政府的大力支持下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了平穩(wěn)較快的發(fā)展，存貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，同時(shí)在地區(qū)樹立了良好的品牌形象。

截止2014年9月末，我行存款余額為2094萬元。其中：活期存款1094萬元，占存款余額的52.24%；定期存款為1000萬元，占存款余額的47.76%。我行自成立以來，累計(jì)發(fā)放貸款4筆，金額總計(jì)1000萬元。其中涉農(nóng)貸款770萬元，占貸款余額的77%，有效的支持了**地區(qū)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在存貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長的同時(shí)，我行的銀行卡、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)也有較快的發(fā)展，截止9月末共發(fā)放銀行卡1195張，網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行開通72戶，為客戶提供了方便快捷的服務(wù)。

我行資產(chǎn)質(zhì)量良好，沒有不良貸款。截止2014年9月末，存貸款比為47.75%，資本充足率為563.59%，核心資本充足率為563.59%，流動(dòng)性比率為339.18%。

開業(yè)以來，我行通過設(shè)立宣傳點(diǎn)，走訪商戶，走進(jìn)農(nóng)戶，深入園區(qū)等多種形式對我行信貸政策和辦理存貸款的操作程序及結(jié)算方面知識進(jìn)行了全方位的宣傳介紹，以減少農(nóng)民在辦理業(yè)務(wù)時(shí)不必要的麻煩，同時(shí)也得到了客戶的一致好評，為我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在積極進(jìn)行各種營銷宣傳活動(dòng)的同時(shí)，為了加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)營管理水平、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，我行也在健全和完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制、切實(shí)提高1 內(nèi)部管理水平上下功夫，通過制定33項(xiàng)規(guī)章制度，形成了部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約的制度體系，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展能夠有據(jù)可依，規(guī)范了員工的行為，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力和綜合盈利能力。

在接下來的工作中，我行將繼續(xù)加大宣傳營銷力度，提高社會(huì)認(rèn)知，努力吸引三農(nóng)存款，發(fā)放涉農(nóng)貸款。我行將通過廣播、電視和車體廣告等方式廣泛宣傳我行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)品種。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)，形成自己的品牌，以擴(kuò)大在本地區(qū)的影響力，提高社會(huì)認(rèn)知度。此外，通過吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)存款，爭取專項(xiàng)支農(nóng)資金。要加大金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新力度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)符合實(shí)際的存貸款產(chǎn)品。要始終堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。同時(shí)不斷提高服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶的認(rèn)可。

在業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，內(nèi)控管理逐步規(guī)范的情況下，我行將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在海勃灣地區(qū)的合理布局，填補(bǔ)海勃灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”上的金融空白，并為“三農(nóng)”、小微企業(yè)及市民提供專業(yè)、高效、快捷的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，增強(qiáng)盈利能力。

第二篇：典型村鎮(zhèn)銀行的簡單介紹

存款余額

貸款余額

累積投放貸款

實(shí)現(xiàn)利潤

存貸款比例（1）四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行

職員20人，2007年3月1日開業(yè)，控股方：南充市商業(yè)銀行（2）吉林省的東豐誠信村鎮(zhèn)銀行

由遼源市城市信用社股份有限公司、東北襪業(yè)紡織工業(yè)園發(fā)展有限公司、遼源金鋼水泥集團(tuán)股份有限公司、遼源振興中小企業(yè)信用擔(dān)保中心四家法人發(fā)起，六個(gè)自然人入股，于2007年3月1日開業(yè)，注冊資本金為2000萬元人民幣。職員23人，控股方：遼源城市信用社。

（3）磐石融豐村鎮(zhèn)銀行（吉林）

由吉林銀行發(fā)起，88名自然人入股。2007年3月1日成立，注冊資本2000萬元。（4）甘肅省會(huì)寧會(huì)師村鎮(zhèn)銀行

2009年5月22日，哈爾濱銀行出資3000萬元設(shè)立的,是甘肅省第一家由外省金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的銀行。該行以貼近弱勢群體為出發(fā)點(diǎn),推出了以小額信貸為特色的“助農(nóng)富”、“房全通”、“資信通”等信貸產(chǎn)品,重點(diǎn)支持了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售等,有效地解決了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。會(huì)寧會(huì)師村鎮(zhèn)銀行的成立,刺激了當(dāng)?shù)劂y行業(yè)改善金融服務(wù),為白銀市會(huì)寧縣的金融業(yè)帶來了活力,“湯水效應(yīng)”正逐步顯現(xiàn)。（5）永嘉縣甌北鎮(zhèn)恒升村鎮(zhèn)銀行（浙江）2009.4（6）長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行（浙江）（全國規(guī)模最大、經(jīng)營良好的村鎮(zhèn)銀行？）

2008年5月27日開業(yè)，注冊資本2億元。員工數(shù)（2008年10月）為59人。（7）玉環(huán)永興村鎮(zhèn)銀行（浙江臺州玉環(huán)縣）

2008年5月28日開業(yè)，注冊資本1.6億元。員工數(shù)（2008年10月）為17人。（8）象山國民村鎮(zhèn)銀行（浙江寧波象山縣）

2008年8月30日開業(yè)，注冊資本8000萬元，員工數(shù)（2008年10月）為22人。（9）慈溪民生村鎮(zhèn)銀行（浙江寧波慈溪市）

注冊資本為1億，2008年12月30日開業(yè)。（10）嵊州瑞豐村鎮(zhèn)銀行（浙江紹興嵊州市）

2009年1月19日開業(yè)，由紹興縣農(nóng)村合作銀行作為主發(fā)起人，嵊州農(nóng)村合作銀行和巴貝領(lǐng)帶有限公司等18家法人公司參股組建的新型村鎮(zhèn)股份制商業(yè)銀行，注冊資本為1.76億元人民幣（11）永嘉恒生村鎮(zhèn)銀行（浙江溫州永嘉縣）永嘉恒升村鎮(zhèn)銀行于2009年4月21日成立（12）蒼南建信村鎮(zhèn)銀行（浙江溫州蒼南縣）

2009年3月28日開業(yè)，資本金為1.5億元，建行持有 35％股份。該村鎮(zhèn)銀行由23家企業(yè)發(fā)起，建行推薦的四家包括法派、高邦等本地知名企業(yè)占股16%。其他蒼南當(dāng)?shù)?8家企業(yè)占股49%。（13）邛崍國民村鎮(zhèn)銀行（四川成都首家村鎮(zhèn)銀行）

2007年12月28日。邛崍國民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，其是我國首家由農(nóng)村合作銀行(浙江鄞帥協(xié)寸合作銀行)發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行。邛崍國民村鎮(zhèn)銀行于2007年9月獲準(zhǔn)籌建．注冊資本5000萬元人民幣，系目前全國注冊資本金最高的村鎮(zhèn)銀行。邛睞圍民村鎮(zhèn)銀行服務(wù)宗旨為“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)社區(qū)”，其主要的服務(wù)對象為邛崍城鄉(xiāng)居民和社區(qū)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶為主，開展的主要業(yè)務(wù)為提供小額貸款。（14）利民村鎮(zhèn)銀行（安徽）

2008年4月28日，鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行掛牌開業(yè)，這也是安徽省第二家村鎮(zhèn)銀行。由安徽天長農(nóng)村合作銀行作為主發(fā)起人、非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人和自然人共同出資，注冊資本4100萬元。其中，企業(yè)法人5家，共入股2780萬元，占總股本的67．8％；自然人18人，共入股1320萬元，占總股本的32．2％。利民村鎮(zhèn)銀行全體業(yè)務(wù)工作人員共計(jì)15人。（15）安吉交銀村鎮(zhèn)銀行(浙江)2010年4月9日，由交通銀行發(fā)起設(shè)立的安吉交銀村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。該行由交行控股，當(dāng)?shù)?7家企業(yè)法人共同出資，注冊資本1.5億元，交行持股51％。

（16）五家渠國民村鎮(zhèn)銀行（新疆首家村鎮(zhèn)銀行）2008.1.18 注冊資本為2800萬元

截止2009年底，該行總資產(chǎn)達(dá)7．26億元，各項(xiàng)存款余額6億元，各項(xiàng)貸款余額3．48億元，實(shí)現(xiàn)稅后利潤990萬元。

（17）哈密天山村鎮(zhèn)銀行（新疆，2009年12月19日）（18）湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行（湖南）

2008年3月由湘潭市商業(yè)銀行為主發(fā)起人，紅圖投資集團(tuán)有限公司、湖南萬隆房地產(chǎn)置業(yè)有限公司等14家發(fā)起人出資共同組建了湖南省第一家村鎮(zhèn)銀行——湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行。其注冊資本為4900萬元，其中湘潭市商業(yè)銀行占52．04％，其余部分為面向社會(huì)公開招股。

（19）隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行（湖北）

2007年12月13日，國內(nèi)第一家外資村鎮(zhèn)銀行——湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司在隨州三里崗鎮(zhèn)正式開業(yè)。曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行是香港上海匯豐銀行公司的全資子公司，開業(yè)初期提供企業(yè)和個(gè)人存款服務(wù)，并向農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)，向出口型企業(yè)提供貿(mào)易服務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)。

2009 年袁湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行與世界婦女銀行進(jìn)行合作，開發(fā)出了適合中國地方農(nóng)村需求的小額信用貸款項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2009年6 月30 日順利啟動(dòng)，截至8月底袁累計(jì)發(fā)放無抵押小額貸款46 筆，總金額323萬元人民幣，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

（20）咸豐常農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行（湖北恩施）

成立時(shí)間：2008年7月6日正是對外營業(yè)，是恩施首家具有一級法人資格的股份制商業(yè)銀行。

出資人： 常熟農(nóng)村商業(yè)銀行、湖北發(fā)夏食品有限公司、恩施州咸豐新力三公司、來鳳縣好利來商貿(mào)有限公司等9家企業(yè) 注冊資本： 1000 萬元

主要業(yè)務(wù)： 吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；辦理國內(nèi)結(jié)算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。（21）咸寧嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行（湖北）

2007.11.8嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè) ——吳江農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營再譜新篇章，經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，日前，由吳江農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立的嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行在湖北省嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)正式開業(yè)。嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行注冊資本為人民幣1000萬元，吳江農(nóng)村商業(yè)銀行控股51％。發(fā)起設(shè)立嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行，按照商業(yè)可持續(xù)原則改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分的矛盾。

湖北省第一批試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行正式掛牌營業(yè)。截至2009年12月末，嘉魚吳江村鎮(zhèn)銀行發(fā)放銀保貸款250萬元，帶動(dòng)發(fā)放其它小額農(nóng)戶貸款1357萬元，貸款凈增2384萬元，占嘉魚縣金融機(jī)構(gòu)貸款增量的26．9％；支農(nóng)貸款占比達(dá)49％（22）湖北仙桃北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行（湖北）

由北京農(nóng)商行獨(dú)資設(shè)立、注冊資本為1000萬的“湖北仙桃北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行”于2007年4月28日在仙桃市掛牌成立。這是我國中部地區(qū)的首家村鎮(zhèn)銀行，也是異地金融機(jī)構(gòu)跨省設(shè)置的全國首家村鎮(zhèn)銀行。（23）匯豐大足村鎮(zhèn)銀行(重慶)是西部第一家外資控股的村鎮(zhèn)銀行,職員22人，注冊資本4 000萬，香港上海匯豐銀行(獨(dú)資)，2008．9．2開業(yè)（24）湖南省桃江建信村鎮(zhèn)銀行

是由中國建設(shè)銀行發(fā)起成立的全國第一家由國有銀行控股的村鎮(zhèn)銀行．注冊資本5000萬元．其中建設(shè)銀行控股5l％．于2008年12月9日正式對外營業(yè)。該行始終秉承“立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)、支持中小”的服務(wù)宗（25）寶雞市岐山碩豐村鎮(zhèn)銀行（陜西）

2008年11月21日，陜西省內(nèi)第一家村鎮(zhèn)銀行。碩豐村鎮(zhèn)銀行共有人員25人。其中最大股東寶雞市商業(yè)銀行派出4人，分別擔(dān)任行長、副行長。年齡在25歲以下16人，主要是招聘的業(yè)務(wù)人員。大專以上學(xué)歷16人，占總數(shù)的64％。工作年限2年以內(nèi)的有20人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱2人。

碩豐村鎮(zhèn)銀行注冊資本金500萬元。其中寶雞市商業(yè)銀行為發(fā)起單位，出資255萬元。隴縣信用聯(lián)社出資95萬元，岐山縣華強(qiáng)工貿(mào)有限公司、蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)各出資50萬元，自然人共同出資50萬元。（26）河南民豐村鎮(zhèn)銀行

2008年6月14日

注冊資金為2000萬。（27）青海大通國開村鎮(zhèn)銀行（青海）

2007.9.27

注冊資金為2245萬。（28）遼寧省撫順市啟運(yùn)村鎮(zhèn)銀行（遼寧）

（2010年4月成立）（29）東洲豐源村鎮(zhèn)銀行（遼寧省撫順市）

（2010年4月成立）（30）順城銀通村鎮(zhèn)銀行（遼寧省撫順市）

（2010年4月成立）（31）漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行（湖北）

2008年8月18日，全國首家由國有商業(yè)銀行發(fā)起成立的村鎮(zhèn)銀行，在湖北省漢川市新河鎮(zhèn)開業(yè)。（32）宿遷市沭陽縣東吳村鎮(zhèn)銀行（江蘇）

2008年2月28開業(yè)，是江蘇省第一家村鎮(zhèn)銀行。截至2009年底，各項(xiàng)存款余額3．3億元，各項(xiàng)貸款余額3．3億元，其中農(nóng)戶貸款余額1．8億元、農(nóng)村中小企業(yè)貸款1．5億元，不良貸款率為零，并新設(shè)立了兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。設(shè)定注冊資本金1500萬元，主發(fā)起人為農(nóng)信社系統(tǒng)江蘇東吳農(nóng)村商業(yè)銀行，入股股本金為900萬元，占股本總額的60%；其他四家發(fā)起人分別為蘇州工業(yè)園區(qū)新海宜電信發(fā)展股份有限公司、江蘇大江木業(yè)有限公司、江蘇恒通客運(yùn)集團(tuán)有限公司、沭陽沃爾德化工有限公司，入股股本金均為150萬元，各占股本總額的10%。該行設(shè)有四個(gè)管理崗、三個(gè)綜合柜員崗，其中行長1名，副行長1名，信貸、會(huì)計(jì)主管各1名，綜合柜員3名。（33）甘肅匯通村鎮(zhèn)銀行

成立于2007年3月16日，位于甘肅省平?jīng)鍪袥艽h，是一家實(shí)行民主管理、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格、主要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。匯通村鎮(zhèn)銀行是開發(fā)銀行系統(tǒng)內(nèi)首家控股村鎮(zhèn)銀行，也是國內(nèi)首家由國有銀行注資成立的村鎮(zhèn)銀行。

由國家開發(fā)銀行甘肅省分行、平?jīng)龀鞘行庞蒙?、涇川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社3家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、涇川豹子溝煤礦一家非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人和l0戶自然人按照平等互利的原則，出資入股共同發(fā)起成立。注冊資本為1800萬元，其股份構(gòu)成情況如下：國家開發(fā)銀行甘肅省分行作為主發(fā)起人出資1000萬元，占比55．5％；涇川縣農(nóng)村信用社出資300萬元，占比16．7％；平?jīng)鍪谐鞘行庞蒙绯鲑Y300萬元，占比16．7％；涇川縣豹子溝煤礦出資50萬元，占比2．7％；10名自然人共出資150萬元，占比8．3％（34）包商惠農(nóng)村鎮(zhèn)銀行（內(nèi)蒙古包頭市）

2007年4月28日正式掛牌開業(yè)。注冊資本300萬元。由包商銀行發(fā)起并出資180萬元(占資本金60％)組建，其余120萬元資本金由三家法人企業(yè)(各30萬元)和四個(gè)自然人出資組成(其中2人lO萬元，2人5萬元)。注冊地在包頭市圍陽縣下濕壕鎮(zhèn)，現(xiàn)設(shè)一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，8名從業(yè)人員均具備大專以上學(xué)歷，公司董事長由包商銀行副行長兼任。（35）上饒市廣豐廣信村鎮(zhèn)銀行（江西）

2010 年2 月5 日袁上饒市首家村鎮(zhèn)銀行要要廣豐廣信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司正式開業(yè)遙廣豐廣信村鎮(zhèn)銀行是一家股份制銀行袁廣豐縣財(cái)政占百分之十的股份，個(gè)人占百分之二十的股份，上饒銀行占百分之五十一的股份，總資本5000萬元，該銀行具有獨(dú)立的法人資格袁是上饒市首家堯江西省第五家村鎮(zhèn)銀行。（36）雙城惠民村鎮(zhèn)銀行（黑龍江省）

2010年1月26日，九臺農(nóng)村商業(yè)銀行全資設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行——雙城惠民村鎮(zhèn)銀行在黑龍江省雙城市開始試營業(yè)。雙城惠民村鎮(zhèn)銀行作為新型金融機(jī)構(gòu)，是九臺農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營模式和戰(zhàn)略布局的又一次成功探索，目的是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，填補(bǔ)該區(qū)域金融機(jī)構(gòu)空白。

（37）寧夏平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行（寧夏）

由涇源縣農(nóng)村信用聯(lián)社和三位自然人共同出資的寧夏第二家村鎮(zhèn)銀行。沙湖村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)有員工32人，其中本科以上學(xué)歷占比57%。沙湖村鎮(zhèn)銀行于2008年12月26日正式掛牌成立，由寧夏涇源縣農(nóng)村信用社發(fā)起設(shè)立，注冊資本金301萬元，其中涇源農(nóng)信社作為發(fā)起人出資211萬元，占注冊資本的70.09%；其余的三個(gè)股東為自然人發(fā)起人，分別出資30萬元、共90萬元，占注冊資本的29.91%。

截止2009年10月末，我行資產(chǎn)總額5441.39萬元，較年初增加5441.39萬元；負(fù)債總額5352.38萬元；各項(xiàng)存款余額4817.28萬元，較年初增加4817.28萬元。各項(xiàng)貸款余額3577.05萬元，較年初增加3577.05萬元，存貸比例63.88%；其中：涉農(nóng)貸款2829萬元，占比79.09%；其他貸款748.05萬元，占比20.91%。按風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)四級分類，正常貸款3577.05萬元，占比100%；按風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)五級分類，正常貸款3413.05萬元，占比96%；關(guān)注類貸款164.00萬元，占比4%，無不良貸款。（39）韶山光大村鎮(zhèn)銀行（湖南）

2009年10月28日，由中國光大銀行發(fā)起成立并控股70%（40）深圳龍崗鼎業(yè)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（廣東）深圳第一家村鎮(zhèn)銀行，2010，8.（41）北川富民村鎮(zhèn)銀行(四川綿陽)僅有1個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，6名工作人員。2007年7月19日，四川北川羌族自治縣富民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌營業(yè)，這是繼四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行后省內(nèi)第二家村鎮(zhèn)銀行。以綿陽市商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行為主要發(fā)起人，會(huì)同綿陽市家福來電器有限公司、綿陽市同立實(shí)業(yè)有限公司、北戴河置業(yè)股份有限公司、四川文泉集團(tuán)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司4家企業(yè)法人和43個(gè)自然人，共同出資531萬元組建。其中，綿陽市商業(yè)銀行出資110萬元，占總股本的20.72%，國家開發(fā)銀行出資100萬元，占18.83%，4家企業(yè)法人合計(jì)出資180萬元，占33.9%，43位自然人合計(jì)出資141萬元，占26.55%。

截至2007年10月31日，共辦理個(gè)人存款開戶121戶、個(gè)人存款余額為86萬元；累計(jì)辦理貸款業(yè)務(wù)22筆、累計(jì)發(fā)放貸款169萬元，已收回貸款4萬元，貸款余額為165萬元，存貸比為179．35％；最低貸款年利率6．84％，最高貸款年利率9．71 1％（42）彭州民生村鎮(zhèn)銀行（四川成都）

2008年9月I 2日，由中國民生銀行發(fā)起籌建的彭州民生村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè)，這是“5·12”汶川大地震后在四川重災(zāi)區(qū)設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀。彭州民生村鎮(zhèn)銀行定位于彭州市本土的區(qū)域性銀行，注冊資本金人民幣5500萬元。（43）長豐科源村鎮(zhèn)銀行（安徽）

2008年2月2日，安徽第一家村鎮(zhèn)銀行，主發(fā)起人為合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行，注冊資本為1億元人民幣，為當(dāng)時(shí)全國最大的村鎮(zhèn)銀行之一。其他發(fā)起人包括8家非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人和8 0名自然人，其中，8 0名自然人中約有5％是農(nóng)民。（44）東寧遠(yuǎn)東村鎮(zhèn)銀行（黑龍江牡丹市）

2008.10.10.黑龍江省首家村鎮(zhèn)銀行，由牡丹江市商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，聯(lián)合３家企業(yè)法人和１４８名自然人共同建立，注冊資本２０００萬元，其中牡丹江市商業(yè)銀行占５１％的股份。（45）龍口國開南山村鎮(zhèn)銀行(山東)2010，11，29.是山東省第一家村鎮(zhèn)銀行，由國家開發(fā)銀行作為主發(fā)起人，聯(lián)合南山集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)共同組建的具有獨(dú)立法人資格的地方性金融機(jī)構(gòu)。公司注冊資金2億元，國家開發(fā)銀行占51%的股份。（46）壽光村鎮(zhèn)銀行（山東）

2008年11月20日，山東省首家村鎮(zhèn)銀行——壽光村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。壽光村鎮(zhèn)銀行注冊資本1億元，股本總額1億股，江蘇張家港農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司作為主發(fā)起人持股比例為71%，山東壽光農(nóng)村合作銀行持股比例為19%，山東樂義金融擔(dān)保投資有限公司持股比例為10%。（47）青島即墨北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行（山東）

2008年11月6日，由北京農(nóng)村商業(yè)銀行控股組建的山東省首家村鎮(zhèn)銀行，正式掛牌開業(yè)。由北京農(nóng)商行作為主發(fā)起人，聯(lián)合青島即發(fā)集團(tuán)股份有限公司等6家企業(yè)共同出資組建，注冊資本金5000萬元，北京農(nóng)商行占有全部出資額的51%。（48）天津市薊縣村鎮(zhèn)銀行（天津）

是由天津銀行為主發(fā)起人籌建的天津市首家村鎮(zhèn)銀行，于2008年8月26日正式開業(yè)，注冊資本1.1億元。（49）北京延慶村鎮(zhèn)銀行

2008年12月10日正式開業(yè)，注冊資本3000萬人民幣，延慶村鎮(zhèn)銀行已接入北京金融城域網(wǎng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)、身份證聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、銀監(jiān)局監(jiān)管信息網(wǎng)以及人民銀行退票管理系統(tǒng)。（50）依安國民村鎮(zhèn)銀行（黑龍江）

依安國民村鎮(zhèn)銀行是齊齊哈爾市首家成立的村鎮(zhèn)銀行。

開業(yè)時(shí)間2009年7月17日，注冊資金3818萬人民幣。其中：齊齊哈爾市商業(yè)銀行出資510萬元人民幣，占注冊資本的51%；齊齊哈爾齊融擔(dān)保有限責(zé)任公司、齊齊哈爾齊康經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、依安投資發(fā)展有限公司各出資100萬元人民幣，各占注冊資本的10%；15位自然人出資190萬元人民幣，占注冊資本的19%。（51）古達(dá)拉特國開村鎮(zhèn)銀行（內(nèi)蒙）

2008年10月18日開業(yè)，注冊資金3000萬人民幣，是由國家開發(fā)銀行作為主發(fā)起人，與內(nèi)蒙古新大地建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、鄂爾多斯市鼎華資源開發(fā)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市大興房屋開發(fā)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市欣源煤焦有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠投資有限公司5家企業(yè)和鄂爾多斯市地區(qū)張帆、唐志先2位自然人共8家股東共同出資設(shè)立，初始注冊資本3000萬元

（52）陵川縣太行村鎮(zhèn)銀行（山西）

陵川縣太行村鎮(zhèn)銀行股份有限公司是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)晉城監(jiān)管分局于2008年11月4日，正式掛牌營業(yè)。是山西省的第二家村鎮(zhèn)銀行。注冊資本1218萬元（53）陽泉市盂縣匯民村鎮(zhèn)銀行（山西）

2008.8.1 山西省第一家村鎮(zhèn)銀行，由陽泉市商業(yè)銀行發(fā)起，陽泉市陽光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等6家企業(yè)法人及8名自然人共同出資組建的有限責(zé)任公司，注冊資本為5000萬元。（54）吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行（寧夏）

于2008年8月18日開始試營業(yè)，注冊資金：3818萬人民幣，2008年12月3日自治區(qū)主席王正偉和吳忠市委書記白雪山等區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)參加開業(yè)典禮并揭牌。（55）鎮(zhèn)賚國開村鎮(zhèn)銀行（吉林）

2007.12.18 鎮(zhèn)賚國開村鎮(zhèn)銀行股份有限公司是吉林省唯一一家由國家開發(fā)銀行做為主發(fā)起人并控股。（56）湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行（湖南）

2008年3月26日，全省首家村鎮(zhèn)銀行——湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行開門迎客，至今全省已相繼設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行。（57）安徽長豐科源村鎮(zhèn)銀行（安徽）

2008年2月2日，安徽省首家村鎮(zhèn)銀行，（58）大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行（四川，有官網(wǎng)）

交通銀行股份有限公司發(fā)起并控股，于2008年9月26日在四川省大邑縣正式開業(yè)，這是國內(nèi)首家由國有控股大型商業(yè)銀行參股設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，注冊資本6000萬元人民幣，交通銀行持股61%。（59）前郭縣陽光村鎮(zhèn)銀行（寧夏）

2007年12月26日開業(yè)，全國第一家省級農(nóng)村信用社跨省設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。（60）慶陽市西峰瑞信村鎮(zhèn)銀行（甘肅）

2007年3月15日，甘肅省首家村鎮(zhèn)銀行。以慶陽市西峰區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社為主，由５家非金融企業(yè)法人和３６戶自然人共同作為發(fā)起人，入股１０００萬元籌建的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

廣東省村鎮(zhèn)銀行資料

（1）廣東省首家村鎮(zhèn)銀行中山小欖村鎮(zhèn)銀行

2008年12月26日開業(yè)。小欖村鎮(zhèn)銀行注冊資本為25000萬元人民幣，根據(jù)國家政策，小欖村鎮(zhèn)銀行將可發(fā)展20億元的存貸款業(yè)務(wù)。其中九江銀行投資6250萬元，占總股本的25%，為小欖村鎮(zhèn)銀行第一大股東，其董事長、行長等5位高管由九江銀行委派。

小欖村鎮(zhèn)銀行由九江銀行作為主發(fā)起人，與中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等9家非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人共同出資設(shè)立，是為轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的股份制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

中山小欖村鎮(zhèn)銀行第一家分支機(jī)構(gòu)泰豐支行

2010年12月31日上午，中山小欖村鎮(zhèn)銀行沙溪支行正式開業(yè)，成為我鎮(zhèn)金融業(yè)內(nèi)首家走出小欖，在鎮(zhèn)外開設(shè)服務(wù)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)。

菊卡

經(jīng)過兩年多的籌備，昨日下午，中山小欖村鎮(zhèn)銀行首張銀行卡———“菊卡”借記卡終于露出廬山真面目。作為全國400多家村鎮(zhèn)銀行中首張具有自主品牌的銀行卡，“菊卡”不但擁有一卡多賬戶、主副卡連通等實(shí)用功能，還向用戶免除了工本費(fèi)、年費(fèi)、跨行手續(xù)費(fèi)和異地支取手續(xù)費(fèi)，是一張實(shí)實(shí)在在的“全免費(fèi)”銀行卡。據(jù)了解，下一步中山小欖村鎮(zhèn)銀行還將推出類似香港“八達(dá)通”的“菊卡”，市民可用銀行卡乘公交、繳水電費(fèi)和電視收視費(fèi)等，而網(wǎng)上銀行也將于今年5月正式開通。

“我們的目的是打造一張全免費(fèi)、‘零費(fèi)用’的銀行卡”，中山小欖村鎮(zhèn)銀行行長許操表示，“菊卡”借記卡是一張銀聯(lián)借記卡，暫不開通信用卡等功能。與許多銀行不同的是，市民辦理“菊卡”不收取工本費(fèi)和年費(fèi)，持卡跨行支取免收手續(xù)費(fèi)，持卡異地支取同樣也免收手續(xù)費(fèi)。

記者在現(xiàn)場看到，“菊卡”通體為銀白色，右下角有銀聯(lián)標(biāo)識，卡身中心覆蓋有小欖菊花花紋，外觀清新淡雅。

據(jù)小欖村鎮(zhèn)銀行副行長陳燦明介紹，“菊卡”不但擁有銀行卡的主流功能，還有不少特色功能。比如“一卡多賬戶”可以讓用戶同時(shí)設(shè)置定期存款和活期存款兩種賬戶?！爸骺ǜ笨ā眲t對家庭用戶十分實(shí)用，家長開一張主卡，在外求學(xué)的的子女持有副卡在外免手續(xù)費(fèi)消費(fèi)，主卡可以為副卡設(shè)置消費(fèi)上限，并可以隨時(shí)調(diào)取副卡的消費(fèi)記錄。此外，“菊卡”還加入了興業(yè)銀行“柜面通”聯(lián)盟，用戶持卡可以在全國40多家銀行，如興業(yè)銀行、九江銀行、重慶銀行等柜臺辦理存取款等現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，“菊卡”面向全國發(fā)行，今年的目標(biāo)是發(fā)出兩萬張，各項(xiàng)功能將日益完善，網(wǎng)上銀行也將于今年5月正式開通。

“未來我們將與小欖一家高科技公司合作，把‘菊卡’打造成小欖的‘八達(dá)通’”，陳燦明介紹，目前小欖村鎮(zhèn)銀行已與公交、供水和有線電視等部門達(dá)成合作意向，居民拿著“菊卡”就可以乘坐公交，繳納水費(fèi)和有線電視收視費(fèi)。

小欖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何建雄介紹，作為廣東省首家村鎮(zhèn)銀行，小欖村鎮(zhèn)銀行自2008年底成立以來，定位于“服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)‘三農(nóng)’，服務(wù)居民創(chuàng)業(yè)”，每一步都備受外界關(guān)注。截至目前，該行已累計(jì)發(fā)放貸款近20億元，并先后在小欖泰豐和中山沙溪鎮(zhèn)開通了兩家支行。（2）恩平匯豐村鎮(zhèn)銀行恩平匯豐村鎮(zhèn)銀行，于2009年3月19日開業(yè)，恩平匯豐村鎮(zhèn)銀行是香港上海匯豐銀行有限公司的全資子公司，注冊資本4000萬元。它是全省第一家由外資銀行全資組建的村鎮(zhèn)銀行，也是我省繼中山小欖村鎮(zhèn)銀行后第二家開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行。銀行將引入?yún)R豐在全球其他地區(qū)經(jīng)營農(nóng)村金融的理念，重點(diǎn)支持恩平農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村微小企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)金融的需求，并通過多種方式解決恩平市農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足的問題。（3）中山市東鳳珠江村鎮(zhèn)銀行東鳳珠江村鎮(zhèn)銀行由廣州農(nóng)村商業(yè)銀行、中炬高新技術(shù)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、東鳳鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司、東鳳鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理有限公司等9家企業(yè)和自然人發(fā)起成立，預(yù)計(jì)將于2011年5月份正式開業(yè)。

（4）佛山高明順銀村鎮(zhèn)銀 高明順銀村鎮(zhèn)銀行是由順德農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，順德和高明等其他10家知名企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立。銀行股本總額為2億股，股東11戶。該村鎮(zhèn)銀行的注冊資本為2億元，其中順德農(nóng)村商業(yè)銀行持股1.08億元，占比54%。佛山地區(qū)首家村鎮(zhèn)銀行——高明順銀村鎮(zhèn)銀行已于2010年6月22日獲得廣東省銀監(jiān)局的籌建批復(fù)，將于28日在高明正式開業(yè)。這不僅是佛山地區(qū)創(chuàng)立的首家村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)也是廣東省金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)發(fā)起設(shè)立的第一家村鎮(zhèn)銀行。預(yù)計(jì)今年8月初，由廣州農(nóng)商行發(fā)起的另一家村鎮(zhèn)銀行也將在三水開業(yè)。

高明順銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人及其認(rèn)購的股份數(shù)和持股比例表

序號 發(fā)起人名稱 認(rèn)購股份數(shù)額（萬股）占總股份比例

佛山順德農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 10800 54.0% 佛山市高明豐業(yè)房地產(chǎn)有限公司 1700 8.5% 佛山市順德區(qū)城網(wǎng)建設(shè)投資有限公司 1300 6.5% 佛山市高明中禮家具有限公司 1100 5.5% 佛山市順德區(qū)新樂從家具城有限公司 1000 5.0% 廣東宏宇集團(tuán)有限公司 800 4.0% 佛山市高明區(qū)家樂仕裝飾材料有限公司 800 4.0% 佛山市順德區(qū)騰基貿(mào)易有限公司 800 4.0% 佛山市順德區(qū)佳駿貿(mào)易有限公司 800 4.0% 佛山市順德區(qū)俊宸幕墻裝飾工程有限公司 500 2.5% 佛山市高明區(qū)高達(dá)房地產(chǎn)有限公司 400 2.0%

來自：佛山日報(bào) 2011-1-5

高明順銀村鎮(zhèn)銀行取得“開門紅”

半年存貸款均過億，實(shí)現(xiàn)首年盈利目標(biāo)

記者蔡聞佳報(bào)道：作為佛山地區(qū)首家創(chuàng)立的村鎮(zhèn)銀行，高明順銀村鎮(zhèn)銀行完美地走過了自己的“開局之年”。記者了解到，截至到2010年12月31日，順銀村鎮(zhèn)銀行存、貸款余額均超億元，只用了短短半年的時(shí)間就成功實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)。

2010年6月29日正式開業(yè)的高明順銀村鎮(zhèn)銀行，是經(jīng)中國人行和銀監(jiān)會(huì)等主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后由順德農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，高明、順德等其他10家知名企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立，銀行股本總額為2億元。作為致力為高明本地中小企業(yè)、“三農(nóng)”和廣大市民等中小客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，高明順銀村鎮(zhèn)銀行自開張半年來即受到社會(huì)各界及市民的青睞。

據(jù)了解，該行半年內(nèi)不斷加大地方“三農(nóng)”扶持力度，各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，狠抓服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)目標(biāo)，去年九月該行營業(yè)部還從全區(qū)八十多間營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)脫穎而出，一舉奪得2010年高明區(qū)金融機(jī)構(gòu)星級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)評比首位；此外，該行逐步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，積極支持地方公益活動(dòng)，在開業(yè)短短的半年時(shí)間里，高明順銀村鎮(zhèn)銀行就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，取得滿意的成績單。

對于開業(yè)半年的成績，高明順銀村鎮(zhèn)銀行副行長潘恩洪就表示，定位清晰是順銀成功的最重要的因素。據(jù)介紹，伴隨著業(yè)務(wù)量的增大，高明順銀村鎮(zhèn)銀行將在今年繼續(xù)發(fā)展壯大規(guī)模，除適當(dāng)增加一兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)外，還通過優(yōu)化整合創(chuàng)新等方式，推出適合高明當(dāng)?shù)厥袌龅慕鹑诋a(chǎn)品，引源接流，努力為高明搭建外地資金匯融的平臺，更好地為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作貢獻(xiàn)。

“我們銀行最大的優(yōu)勢就在于定位清晰”

本報(bào)記者對話高明順銀村鎮(zhèn)銀行副行長潘恩洪。

記者：作為佛山市首家村鎮(zhèn)銀行，高明順銀村鎮(zhèn)銀行自籌辦到開業(yè)，無不吸引著社會(huì)各界的高度關(guān)注，既然是“主打”三農(nóng)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群眾的銀行，那么金融服務(wù)上又有什么特色？

潘：首先感謝政府及社會(huì)各界人士的鼎力支持！總的來說，我覺得順銀村鎮(zhèn)銀行的金融服務(wù)有三個(gè)明顯特色。一個(gè)是小，我們主要是針對高明的情況和其他銀行服務(wù)做補(bǔ)充，特別是以做中小為主；第二個(gè)是快，就是審批的速度快；第三個(gè)就是靈活，這包括幾方面，一個(gè)是我們期限靈活，根據(jù)客戶的具體需要約定期限。第二個(gè)就是還款的方式較靈活，針對不同的客戶提供不同的服務(wù)。第三就是擔(dān)保方式的靈活，現(xiàn)在是很多中小企業(yè)最關(guān)心就是他們的融資擔(dān)保方式，我們?nèi)谫Y擔(dān)保方式可涉及多方聯(lián)保、個(gè)人或企業(yè)擔(dān)保、政府中小企業(yè)基金擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等。去年下半年，我行累計(jì)發(fā)放貸款2.93億元，扶持中小企業(yè)達(dá)到六十多家，涉農(nóng)貸款三十多筆。

記：作為新生的銀行機(jī)構(gòu)，順銀村鎮(zhèn)銀行將怎樣在眾多金融機(jī)構(gòu)中找到自己的位置？或者說你們相比其他銀行具有什么優(yōu)勢呢？

潘：作為新生的銀行，我們在很多方面的確仍存在不足，例如目前我們的網(wǎng)點(diǎn)比較少。但我們最大的優(yōu)勢就在于我們找準(zhǔn)了三農(nóng)、中小企和創(chuàng)業(yè)群眾這一存在極大金融服務(wù)需求的群體。同時(shí)我們的“身份”也很重要，我們既是獨(dú)立的一級法人單位，但同時(shí)又是由順德農(nóng)商行牽頭建成的銀行。一方面作為獨(dú)立的一級法人單位，我們銀行擁有更大運(yùn)作權(quán)力，在融資貸款方面操作將更加快捷靈活。另一方面，我們又是由實(shí)力強(qiáng)大的順德農(nóng)商行主發(fā)起組建，在金融服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)置、操作模式等都是借鑒甚至沿用順德農(nóng)商行成熟的操作方式，因此我們的起點(diǎn)也是比較高。

記：或者正是順銀村鎮(zhèn)銀行清晰的定位和特殊“身份”，使得順銀村鎮(zhèn)銀行成立才半年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利？

潘：是的，截至到2010年12月31日，高明順銀村鎮(zhèn)銀行存貸款余額均超億元。因此在還沒到半年的時(shí)間，實(shí)際上我們銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了盈利，這在新生銀行身上是非常困難的，但是我們做到了。

記：目前順銀村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)比較平穩(wěn)的起步了，接下來一年或更長時(shí)間銀行將有怎樣的發(fā)展計(jì)劃？

潘：新的一年我們將會(huì)在堅(jiān)持服務(wù)本地三農(nóng)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群眾的原則定位上繼續(xù)發(fā)展壯大。首先我們將會(huì)擴(kuò)大我們的規(guī)模，我們將會(huì)適當(dāng)增加一兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，使得我們的服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步增強(qiáng)。其次我們會(huì)繼續(xù)研究優(yōu)化我們的金融服務(wù)產(chǎn)品，通過整合創(chuàng)新等方式來提升我們的服務(wù)質(zhì)量。第三，目前我們已經(jīng)爭取到人民銀行2000萬的支農(nóng)再貸款的信貸資金，因此接下來我們還將加大支持服務(wù)三農(nóng)的力度。我相信通過多種方式發(fā)展高明順銀村鎮(zhèn)銀行，將會(huì)得到社會(huì)各界和廣大市民的認(rèn)可，更好地促進(jìn)高明地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（5）三水珠江村鎮(zhèn)銀行

2010-12-06由廣州農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起行的佛山三水珠江村鎮(zhèn)銀行股份有限公司正式開業(yè)，而這也是佛山今年在高明村鎮(zhèn)銀行之后，開業(yè)的第二家村鎮(zhèn)銀行.三水珠江村鎮(zhèn)銀行是廣州農(nóng)商銀行繼發(fā)起設(shè)立淮濱珠江村鎮(zhèn)銀行、潢川珠江村鎮(zhèn)銀行之后的第三家村鎮(zhèn)銀行，也是廣州農(nóng)商銀行在珠三角地區(qū)發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行。

三水珠江村鎮(zhèn)銀行是廣州農(nóng)商行作為主發(fā)起行聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組建的，是三水首家村鎮(zhèn)銀行，亦是廣州農(nóng)商銀行在珠三角地區(qū)發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行，注冊資本金2億元。據(jù)廣州農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，股東多來自三水區(qū)的企業(yè)，不僅有國有企業(yè)，也有知名民企，還有自然人。

（6）廣州番禺新華村鎮(zhèn)銀行2010年10月17日上午，由馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人成立的廣州番禺是廣州番

禺

區(qū)

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。新華村鎮(zhèn)銀行隆重舉行開業(yè)儀式，番禺新華村鎮(zhèn)銀行作為我省銀行機(jī)構(gòu)在省外設(shè)立的第一家村鎮(zhèn)銀行，也是廣州市首家村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)也

據(jù)悉，廣州番禺新華村鎮(zhèn)銀行的籌建于2009年10月開始，被番禺區(qū)政府列為關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的若干措施之一來抓。一年來，村鎮(zhèn)銀行籌建工作取得實(shí)質(zhì)性成果。廣州番禺新華村鎮(zhèn)銀行股份有限公司經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局批準(zhǔn)成立，由馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，征邀非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人和自然人按股份制、市場化程序設(shè)立，注冊資本金

2.56億元。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在番禺大崗鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍:吸收公眾存款、發(fā)放短期、中期、長期貸款，辦理國內(nèi)結(jié)算等。廣州番禺新華村鎮(zhèn)銀行股份有限公司將堅(jiān)持“立足區(qū)域、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小”的市場定位，發(fā)揮“機(jī)制靈活、服務(wù)高效、辦事快捷”的優(yōu)勢，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷提升金融服務(wù)水平。大力支持新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升金融服務(wù)水平，為廣州番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（7）惠州仲愷東盈村鎮(zhèn)銀行 2010年12月17日上午，由東莞農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立的惠州仲愷東盈村鎮(zhèn)銀行股份有限公司在隆重的慶典儀式中正式掛牌開業(yè)。這是惠州地區(qū)第一家成立的村鎮(zhèn)銀行，也是全國注冊資本規(guī)模最大的村鎮(zhèn)銀行之一，注冊資本達(dá)到人民幣3億元?；葜葜賽饢|盈村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)是惠州乃至廣東金融界的一件大事，是落實(shí)深莞惠一體化戰(zhàn)略的典范?；葜葜賽饢|盈村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)得到了省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

據(jù)悉，惠州仲愷東盈村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，是由東莞農(nóng)村商業(yè)銀行、惠州市8家本土具有雄厚實(shí)力的企業(yè)共同發(fā)起成立的一家具有獨(dú)立法人資格的股份制商業(yè)銀行，注冊資本為人民幣3億元。其中，東莞農(nóng)村商業(yè)銀行占股51%。該村鎮(zhèn)銀行是惠州市的第一家村鎮(zhèn)銀行，具有機(jī)制靈活、決策高效、地域?qū)?/p>

一、業(yè)務(wù)廣泛等優(yōu)勢。

（8）

梅縣客家村鎮(zhèn)銀行秉承“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)廣大民眾”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“特色銀行、優(yōu)質(zhì)銀行”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照“合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展”的原則，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

作為第一家屬于梅州人民自己的銀行，梅州市委、市政府對梅縣客家村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展高度重視，提出各級各有關(guān)部門要全力支持村鎮(zhèn)銀行開展業(yè)務(wù)，力爭在3至5年內(nèi)存款達(dá)10億元以上，成為我市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的亮點(diǎn)、典范。相信在市、縣各級政府的全力支持下，梅縣客家村鎮(zhèn)銀行一定能夠做大做實(shí)、做出特色，成為支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。

服務(wù)融通城鄉(xiāng)，創(chuàng)新鑄就未來！梅縣客家村鎮(zhèn)銀行與您攜手成長、貼心相伴。梅縣客家村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的國有控股地方性銀行，于2010年11月3日正式開業(yè)。

（9）東莞長安村鎮(zhèn)銀行 東莞首家、全國注冊資本最雄厚的村鎮(zhèn)銀行―――東莞長安村鎮(zhèn)銀行2010年3月9日正

式掛牌開業(yè),該行注冊資本高達(dá)3億元,由東莞銀行股份有限公司和22家具有相當(dāng)實(shí)力的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、上市公司和1位自然人共同發(fā)起設(shè)立,其中,東莞銀行為這家地方性金融機(jī)構(gòu)的主發(fā)起人。據(jù)透露,長安村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人東莞銀行的持股比例為20%,持股的上市公司則為東莞控股。此外,長安12個(gè)社區(qū)各出資600萬元,各參股2%。

第三篇：村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行問題與發(fā)展思路

村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行問題與發(fā)展思路

徐軍

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的“二元化”結(jié)構(gòu)，由此帶來城鄉(xiāng)融資的“二極化”，即城市融資享受“普惠”制，而“鄉(xiāng)下”鎮(zhèn)融資享受不到公平待遇。對此，2006年12月20日，銀監(jiān)會(huì)出臺《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(簡稱《意見》)，2007年1月22日印發(fā)了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)運(yùn)而生，但在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些共性的問題，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。運(yùn)行中的問題

建立村鎮(zhèn)銀行的初衷是解決中國現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、金融供給不足等“金融抑制”問題的創(chuàng)新之舉，對于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融體系的形成具有十分重要的意義。但在發(fā)展中還存在一些問題。

首先是制度設(shè)置的問題。由于《規(guī)定》規(guī)定了“村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”等要求，所以要防范控股行試圖壟斷經(jīng)營，有違設(shè)立初衷的問題。此外，小股東關(guān)愛的程度不深，地方政府關(guān)注程度也不夠。其次是政策扶持的問題。盡管銀監(jiān)部門頒發(fā)了《意見》和《規(guī)定》，并出臺多項(xiàng)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融組織的行政許可及監(jiān)管細(xì)則，但相關(guān)部門沒有出臺明確的配套政策。

此外還有業(yè)務(wù)經(jīng)營和防范風(fēng)險(xiǎn)的問題。村鎮(zhèn)銀行信貸投向主要是“三農(nóng)”，而“三農(nóng)”對自然條件的依賴性很強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，救助機(jī)制也較

差。此外，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)雖然有，但大多是喜好為“成長型”中小企業(yè)擔(dān)保，而對分散類農(nóng)戶不愿意提供擔(dān)保。

最后是金融監(jiān)管的問題。村鎮(zhèn)銀行是新生“嬰兒”，還不適應(yīng)銀監(jiān)部門“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的“嚴(yán)監(jiān)管”?？毓傻墓蓶|希望村鎮(zhèn)銀行移植自己的經(jīng)營理念管理制度，村鎮(zhèn)銀行難以發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。

發(fā)展中的思路

村鎮(zhèn)銀行作為中國銀行[2.92 0.00% 股吧 研報(bào)]業(yè)的新生力量，在增加農(nóng)村金融供給、增強(qiáng)競爭活力、完善農(nóng)村金融服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也必須正視發(fā)展過程中存在的上述問題，力求做大做強(qiáng)做優(yōu)村鎮(zhèn)銀行。

首先是法人治理合理化，放寬參股領(lǐng)域，允許證券、信托、企業(yè)和自然人參股，滿足不同層面的金融需求，還要完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮好董事會(huì)、理事會(huì)的作用。最后是實(shí)行全方位市場化運(yùn)作，保證村鎮(zhèn)銀行的科學(xué)發(fā)展。第二是政策扶持多元化。推行優(yōu)先扶持政策、要落實(shí)財(cái)稅政策，對人民銀行在支付結(jié)算、征信系統(tǒng)、現(xiàn)金供給、支農(nóng)再貸款等方面給予大力支持。

第四篇：村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行

所謂村鎮(zhèn)銀行就是指為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或企業(yè)提供服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)。區(qū)別于銀行的分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行屬一級法人機(jī)構(gòu)。目前農(nóng)村只有兩種金融主體，一是信用社，二是只存不貸的郵政儲(chǔ)蓄，農(nóng)村的金融市場還處于壟斷狀態(tài)，沒有競爭，服務(wù)水平就無法提高，農(nóng)民的貸款需求也無法得到滿足。改革的出路，就是引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。

2006 年12月22日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中在準(zhǔn)入資本范圍、注冊資本限額，投資人資格、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高級管理人員準(zhǔn)入資格、行政審批、公司治理等方面均有所突破。其中，最重要的突破在于兩項(xiàng)放開：一是對所有社會(huì)資本放開。境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本都可以到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。二是對所有金融機(jī)構(gòu)放開。調(diào)低注冊資本，取消營運(yùn)資金限制。在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣30萬元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣10萬元。放開準(zhǔn)入資本范圍,積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)以下各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)總部原則上設(shè)在農(nóng)村地區(qū)，也可以設(shè)在大中城市，但其具備貸款服務(wù)功能的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只能設(shè)在縣（市）或縣（市）以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村。農(nóng)村地區(qū)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，尤其是新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，其金融服務(wù)必須能夠覆蓋機(jī)構(gòu)所在地轄內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村。

簡介

村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)受理中

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款，辦理國內(nèi)結(jié)算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，從事同業(yè)拆借，從事銀行卡業(yè)務(wù)，代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券，代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

按照國家有關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行還可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。

與商業(yè)銀行區(qū)別

村鎮(zhèn)銀行主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。以往，在中國農(nóng)村只有農(nóng)村信用社和只存不貸的郵政儲(chǔ)蓄兩種金融主體，金融服務(wù)的水平越來越無法滿足農(nóng)民的需求，因此建設(shè)村鎮(zhèn)銀行成為監(jiān)管層大力推動(dòng)的目標(biāo)。

在規(guī)模方面，村鎮(zhèn)銀行是真正意義上的“小銀行”。

在經(jīng)營范圍方面，村鎮(zhèn)銀行的功能相當(dāng)齊全。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行可以吸收公眾存款，發(fā)放短、中、長期貸款，辦理國內(nèi)結(jié)算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，從事同業(yè)拆借、銀行卡業(yè)務(wù)，代理發(fā)行、兌付、承銷政府債券，代理收付款項(xiàng)及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

此外，村鎮(zhèn)銀行雖小，卻是獨(dú)立法人，區(qū)別于商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行信貸措施靈活、決策快。比如，欒川民豐村鎮(zhèn)銀行微貸部對于10萬元以內(nèi)的貸款，3個(gè)工作日內(nèi)作出決定；10萬元-30萬元以內(nèi)的貸款，4個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

[1]大事記

·2006年12月 銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策

·2007年 3月 首批村鎮(zhèn)銀行在國內(nèi)6個(gè)首批試點(diǎn)省誕生

·2007年10月 銀監(jiān)會(huì)宣布試點(diǎn)從6個(gè)省擴(kuò)大到31個(gè)地區(qū)

·2007年12月 首家外資村鎮(zhèn)銀行曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行開業(yè)

·2007年12月 國開行作為主發(fā)起人組建的村鎮(zhèn)銀行掛牌

·2008年 8月 農(nóng)行發(fā)起在湖北內(nèi)蒙古同時(shí)成立村鎮(zhèn)銀行

·2008年 9月 中國民生銀行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行在彭州開業(yè)

·2008年10月 全國共開設(shè)的村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)達(dá)到20多家

特點(diǎn)

村鎮(zhèn)銀行作為新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，擁有機(jī)制靈活、依托現(xiàn)有銀行金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢，自2007年以來取得了快速的發(fā)展，對我國農(nóng)村金融市場供給不足、競爭不充分的局面起到了很大的改善作用。

但同時(shí)村鎮(zhèn)銀行本身也有諸如成本高、成立時(shí)間短等弱點(diǎn)，而且面臨著來自其他金融機(jī)構(gòu)的威脅，其發(fā)展前景不一定十分樂觀，村鎮(zhèn)銀行依然還有很長的路要走。

銀行利率

各銀行的貸款利率是以央行所制定的基本利率為標(biāo)準(zhǔn)，在一定的范圍內(nèi)各銀行可以根據(jù)的實(shí)際情況進(jìn)行上下浮動(dòng)。最新的央行貸款利率是2008年12月23日制定的(上圖)建設(shè)目的 建立村鎮(zhèn)銀行是解決我國現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務(wù)缺位等“金融抑制”問題的創(chuàng)新之舉，對于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融體系的形成，進(jìn)而更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和進(jìn)步，具有十分重要的意義。但作為新生事物，村鎮(zhèn)銀行在建立及發(fā)展中還存在一些新的問題，需要得到有關(guān)部門的關(guān)注和解決，以促進(jìn)其健康發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有的功能。

現(xiàn)行規(guī)定，城鄉(xiāng)信用社貸款利率浮動(dòng)上限為基準(zhǔn)利率的2.3倍，下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍。其他金融機(jī)構(gòu)的人民幣貸款利率上限放開，浮動(dòng)下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍。

存在問題

極易偏離辦行宗旨

根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行是由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。服務(wù)“三農(nóng)”是村鎮(zhèn)銀行的根本宗旨。一些村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人或出資人為了機(jī)構(gòu)能設(shè)立成功將會(huì)承諾恪守服務(wù) “三農(nóng)”的宗旨，并在機(jī)構(gòu)成立之初嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的政策和法規(guī)，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任開展業(yè)務(wù)工作。但由于村鎮(zhèn)銀行是“自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束”的獨(dú)立的企業(yè)法人，各發(fā)起人或出資人必然會(huì)把實(shí)現(xiàn)利潤最大化作為自身最大的追求目標(biāo)；而農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為風(fēng)險(xiǎn)高、效益低的弱勢經(jīng)濟(jì)，受自然條件和市場條件的影響巨大。在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)嚴(yán)重缺乏的情況下，村鎮(zhèn)銀行在利益的驅(qū)使下很難實(shí)現(xiàn)“從一而終”的既定經(jīng)營理念，它們會(huì)逐漸偏離服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨，尋求新的市場定位。在此情況下，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的國有商業(yè)銀行信貸資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象將不可避免地在村鎮(zhèn)銀行重現(xiàn)?；I集資金困難重重

首先，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立于我國廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)，雖然是農(nóng)民自己的銀行，是“窮人的銀行”，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于這些地區(qū)受地域自然條件和開放程度等限制，居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)蓄存款的增長。其次，村鎮(zhèn)銀行成立的時(shí)間較短，農(nóng)村居民對其缺乏了解，與國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可程度大打折扣。再次，村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)少，現(xiàn)代化手段缺乏，缺乏對絕大多數(shù)農(nóng)村居民的吸引力，部分居民將錢存到村鎮(zhèn)銀行，其初衷主要是為了獲得村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)惠貸款。風(fēng)險(xiǎn)控制任重道遠(yuǎn)

村鎮(zhèn)銀行是“草根銀行”，是“窮人的銀行”，其信貸支持的主要對象為弱勢產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，弱勢群體——農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對自然條件的依賴性很強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害的能力弱，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。改革開放以來，為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠，因而也使一些農(nóng)民對政策產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴心理，凡是國家在涉農(nóng)方面的政策舉動(dòng)都被認(rèn)為是對農(nóng)民的“救助”。以村鎮(zhèn)銀行來說，他們認(rèn)為在村鎮(zhèn)銀行獲得了貸款就等于在財(cái)政部門拿到了補(bǔ)貼，可不用考慮歸還；加之村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的貸款多以信用貸款為主，極易形成信貸的道德風(fēng)險(xiǎn)。在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，金融生態(tài)環(huán)境還有不盡如人意之處。一些借款戶信用意識、法律意識淡漠，欠賬不還，簽字不認(rèn)，逃、廢、賴債之風(fēng)在不同程度存在，信貸資金安全面臨很大挑戰(zhàn)。相對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控和安防能力相對薄弱，應(yīng)對農(nóng)村市場錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安形勢能力不夠。

對策建議

加大政策扶持力度，敦促村鎮(zhèn)銀行履行職能

為所在區(qū)域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是村鎮(zhèn)銀行的根本宗旨，擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，為“三農(nóng)”服務(wù)是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷，任何時(shí)候都不應(yīng)動(dòng)搖。為使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)“三農(nóng)”，并在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中實(shí)現(xiàn)自身不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行必要的政策支持。一是人民銀行應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行一定的支農(nóng)再貸款支持，以擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力；二是放松利率管制，允許村鎮(zhèn)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金供求狀況、債務(wù)人可承受能力自主確立貸款利率；三是對初創(chuàng)階段的村鎮(zhèn)銀行減免營業(yè)稅和所得稅，支持其發(fā)展壯大；四是加快建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為村鎮(zhèn)銀行的資金安全提供切實(shí)保障；五是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的正向激勵(lì)機(jī)制；六是監(jiān)管部門應(yīng)出臺政策，支持村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社進(jìn)行適度的有序競爭，增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的活力。

努力拓展資金來源，壯大村鎮(zhèn)銀行發(fā)展實(shí)力

除國家應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行信貸支持，努力降低村鎮(zhèn)銀行操作成本，減輕風(fēng)險(xiǎn)損失等政策支持外，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)做好以下工作：一是利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的意義和目的，介紹村鎮(zhèn)銀行開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可村鎮(zhèn)銀行；二是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)半徑；三是村鎮(zhèn)銀行職工應(yīng)深入“三農(nóng)”的各個(gè)觸角，及時(shí)了解農(nóng)民、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)他們將閑置資金存到村鎮(zhèn)銀行；四是加快村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代化的手段和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶的加盟。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營

應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級管理人員任職資格審查。對申請開辦村鎮(zhèn)銀行的個(gè)人或企業(yè)建立相應(yīng)的舉報(bào)制度，讓公眾對申請者的資信、品行進(jìn)行評議。要建立審慎的運(yùn)營監(jiān)管制度。對于村鎮(zhèn)銀行，考慮到其經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，對其營運(yùn)堅(jiān)持更為審慎的原則十分必要。比如資本充足率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于其他類型的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和流動(dòng)性比率應(yīng)更高，保障其運(yùn)營更安全，努力減少因運(yùn)營不善可能給社會(huì)可能帶來的負(fù)面沖擊。金融監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)和銀行組織體系，建立健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，幫助村鎮(zhèn)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立程序

中國銀監(jiān)局近日發(fā)布的關(guān)于設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的辦法中，明確規(guī)定了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段，其中，村鎮(zhèn)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定?！稌盒幸?guī)定》還就村鎮(zhèn)銀行的分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序、行政許可程序及時(shí)限要求作出規(guī)定，簡化了行政許可程序，提高行政許可效率。

第十條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

第十一條 籌建村鎮(zhèn)銀行，申請人應(yīng)提交下列文件、材料：

（一）籌建申請書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）籌建工作方案；

（四）籌建人員名單及簡歷；

（五）發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交其注冊地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書面意見；

（七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。

第十二條 村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?；I建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請人可提交開業(yè)申請。

村鎮(zhèn)銀行申請開業(yè)，申請人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）開業(yè)申請書；

（二）籌建工作報(bào)告；

（三）章程草案；

（四）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（七）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；

（八）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。

第十三條 申請村鎮(zhèn)銀行董事和高級管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：

（一）村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗(yàn)及能力；

（二）村鎮(zhèn)銀行董事長和高級管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上（其中從事銀行業(yè)工作2年以上）的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。

第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。

第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。

村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開業(yè)條件的，其開業(yè)申請由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。

第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營運(yùn)資金額度及比例的限制。

第十七條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案，應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的，向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案備案后即可開展籌建工作。

村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定，銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。

第十八條 村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試，并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu)，由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

組建核準(zhǔn)

銀監(jiān)會(huì)通知

中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2011〕81號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、天津、上海、重慶、寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行：

自2006年銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策以來，各銀監(jiān)局積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行的組建和發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)營健康平穩(wěn)，較好地堅(jiān)持了支農(nóng)支小、服務(wù)縣域的市場定位，初步探索出了在金融資源供給上的“東補(bǔ)西”、在金融服務(wù)改善上的“城帶鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式，對建設(shè)中國特色的農(nóng)村金融體系、整體提升農(nóng)村金融服務(wù)水平積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為支持優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有效解決村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)和管理成本高等問題，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展、合理布局，提高組建發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，現(xiàn)就調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式。由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn)，由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式。

二、完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策。在地點(diǎn)上，由全國范圍內(nèi)的點(diǎn)與點(diǎn)掛鉤，調(diào)整為省份與省份掛鉤；在次序上，按照先西部地區(qū)、后東部地區(qū)，先欠發(fā)達(dá)縣域、后發(fā)達(dá)縣域的原則組建。

三、村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行要按照集約化發(fā)展、地域適當(dāng)集中的原則，規(guī)?；?、批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行除監(jiān)管評級達(dá)二級以上（含）、滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應(yīng)有明確的農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場調(diào)查、詳實(shí)的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)評估、足夠的合格人才儲(chǔ)備、充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計(jì)劃等。

四、有意設(shè)立村鎮(zhèn)銀行且符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)提出申請，并附本行村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、跨區(qū)域發(fā)展自我評估報(bào)告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立規(guī)劃等材料。對于實(shí)施屬地監(jiān)管的法人機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)抄送屬地銀監(jiān)局。屬地銀監(jiān)局應(yīng)在收到相關(guān)申請后十五個(gè)工作日內(nèi)出具意見，報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定分別向擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局申請籌建及開業(yè)。

五、自本通知印發(fā)之日起，已獲準(zhǔn)籌建的村鎮(zhèn)銀行，可繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定申請開業(yè)。對于籌建申請已受理但尚未核準(zhǔn)籌建的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行，銀監(jiān)局要將其主發(fā)起行情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，由銀監(jiān)會(huì)審查并核準(zhǔn)主發(fā)起行。對符合規(guī)?；?、批量化組建村鎮(zhèn)銀行條件的，銀監(jiān)會(huì)將予以積極支持。

請各銀監(jiān)局將此文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。

二○一一年七月二十五日[3] 政策解讀

近日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》，詳見本網(wǎng)站政策法規(guī)欄目），調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)方式，完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)主發(fā)起行批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣域的農(nóng)村金融服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

一、請介紹一下《通知》出臺的背景

答：自2006年銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策以來，中央十分關(guān)心，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全力推進(jìn)，各有關(guān)部門積極配合，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本踴躍參與，村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展工作取得了積極成效，初步探索出了在金融資源供給上的“東補(bǔ)西”、在金融服務(wù)質(zhì)量改善上的“城帶鄉(xiāng)”發(fā)展模式，有效推動(dòng)了農(nóng)村金融市場競爭度和市場活力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新了農(nóng)村金融商業(yè)模式和特色產(chǎn)品，對于建設(shè)中國特色的農(nóng)村金融體系、整體提升農(nóng)村金融服務(wù)水平積累了有益經(jīng)驗(yàn)。截至2011年5月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行536家，其中開業(yè)440家、籌建96家。目前，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)營健康平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。截至2011年5月末，資產(chǎn)總額1492.6億元，其中貸款余額870.5億元；負(fù)債總額1217.9億元，其中存款余額1006.7億元；所有者權(quán)益274.7億元，其中實(shí)收資本260.2億元。截至2011年3月末，加權(quán)平均資本充足率30.5%；截至2011年5月末，不良貸款率0.12%、撥備覆蓋率810%。已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行有效改善了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”金融服務(wù)。截至2011年5月末，農(nóng)戶貸款與小企業(yè)貸款合計(jì)占各項(xiàng)貸款的81%。自2007年成立以來，村鎮(zhèn)銀行已累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款30.5萬筆，金額568.6億元。

但是在村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展過程中，也存在一些不容忽視的問題：由于村鎮(zhèn)銀行是新生事物，社會(huì)認(rèn)知度不高，吸收存款的難度較大，貸款發(fā)放又受到規(guī)模控制，資金結(jié)算問題遲遲沒有得到有效解決，外部經(jīng)營環(huán)境亟待改善；部分主發(fā)起行在全國范圍內(nèi)分散發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，地域跨度大、管理半徑長，協(xié)調(diào)和管理成本過高，不利于村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施集約化管理，提供專業(yè)化服務(wù)，有效解決村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)和管理成本高等問題，促進(jìn)合理地域布局，提高組建發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣域的農(nóng)村金融服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)制定印發(fā)了《通知》。

二、《通知》主要包括什么內(nèi)容？

答：《通知》主要包括調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式，由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)確定主發(fā)起行以及村鎮(zhèn)銀行組建數(shù)量和地點(diǎn)調(diào)整為銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，進(jìn)一步明確了掛鉤地點(diǎn)與次序；另外，對主發(fā)起行資質(zhì)要求、需申報(bào)材料及村鎮(zhèn)銀行審批流程提出了明確要求。

三、組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式調(diào)整前后的主要區(qū)別是什么？

答：組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及其設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn)，由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式。主要區(qū)別在于主發(fā)起行的核準(zhǔn)以及村鎮(zhèn)銀行組建數(shù)量和地點(diǎn)由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)整為銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，村鎮(zhèn)銀行行政許可繼續(xù)按照《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2008年第3號令）有關(guān)規(guī)定辦理。核準(zhǔn)方式的調(diào)整有利于遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，減少組建村鎮(zhèn)銀行的協(xié)調(diào)成本，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、批量化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；有利于優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行布局，加強(qiáng)中西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的組建，更好地支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、請問村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策有何變化？

答：村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策應(yīng)繼續(xù)按照“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的原則執(zhí)行，但在地點(diǎn)、次序上有了相應(yīng)完善：一是由以前的全國范圍內(nèi)點(diǎn)與點(diǎn)掛鉤調(diào)整為省份與省份掛鉤，并限定在東部省份與西部省份掛鉤，使單個(gè)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的地域適當(dāng)集中，從而避免在全國范圍內(nèi)零星發(fā)起、分散設(shè)立。二是明確了“先西部地區(qū)、后東部地區(qū)，先欠發(fā)達(dá)縣域、后發(fā)達(dá)縣域”掛鉤次序原則。主要目的是引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行重點(diǎn)布局西部地區(qū)和中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣域。

五、請問銀監(jiān)會(huì)對村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行是否有新的要求？

答：為遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，銀監(jiān)會(huì)對主發(fā)起行資質(zhì)提出了明確規(guī)定：除監(jiān)管評級達(dá)二級以上（含）且滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應(yīng)具備有明確的農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場調(diào)查、詳實(shí)的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)評估、足夠的合格人才儲(chǔ)備、充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)。對于發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行動(dòng)機(jī)不正、資本實(shí)力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、人才儲(chǔ)備不充分以及IT系統(tǒng)支持不力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)不再支持其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

六、請介紹一下發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的審批流程

答：有意發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行且符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)提出申請，并附村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、跨區(qū)域發(fā)展自我評估報(bào)告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立規(guī)劃等材料。對于實(shí)施屬地監(jiān)管的法人機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)抄送屬地銀監(jiān)局。屬地銀監(jiān)局應(yīng)在收到相關(guān)申請后十五個(gè)工作日內(nèi)出具意見，報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2008年第3號令）有關(guān)規(guī)定，向擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局申請籌建及開業(yè)。

七、請問《通知》對民間資本投資村鎮(zhèn)銀行有沒有變化？

答：對于民間資本發(fā)起設(shè)立和投資參股村鎮(zhèn)銀行，銀監(jiān)會(huì)一貫積極歡迎和大力支持。四年多的實(shí)踐證明，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民間資本合作投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有利于整合與發(fā)揮各自優(yōu)勢。作為主發(fā)起行的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，能夠有效提供專業(yè)人才、金融產(chǎn)品、科技支撐、資金清算以及后續(xù)培訓(xùn)等方面系統(tǒng)性支持，有效滲透本行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)方法，有利于新組建機(jī)構(gòu)較快拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)；作為合格發(fā)起人的民間資本，熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，了解當(dāng)?shù)亟鹑谛枨?，不僅能夠幫助村鎮(zhèn)銀行開拓優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)，而且有利于改進(jìn)完善村鎮(zhèn)銀行公司治理，進(jìn)一步提升村鎮(zhèn)銀行管理水平。此次政策調(diào)整完善的內(nèi)容是村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行資質(zhì)審查和掛鉤政策。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行的遴選，更加有利于投資村鎮(zhèn)銀行的民間資本實(shí)現(xiàn)保值增值，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行對民間資本投資的吸引力。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)積極支持和鼓勵(lì)主發(fā)起行與民間資本開展合作，共同發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

第五篇：村鎮(zhèn)銀行

貼近三農(nóng)需求 貼心服務(wù)農(nóng)民

湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一周年業(yè)績斐然

2009年08月18日18:14來源：人民網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)頻道

記者8月18日從湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一周年新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至8月10日，全行總資產(chǎn)5868萬元，各項(xiàng)存款3804萬元，各項(xiàng)貸款4150萬元，賬面利潤85萬元，貸款收息率和到期貸款收回率均達(dá)到100%，圓滿實(shí)現(xiàn)了存貸雙增、質(zhì)量提升、保本微利、安全經(jīng)營的目標(biāo)。

作為國有商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行，湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行于去年8月18日掛牌開業(yè)。一年來，為履行把村鎮(zhèn)銀行打造成為具有“農(nóng)”字特色、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村精品銀行的承諾，漢川村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直面農(nóng)民的優(yōu)勢，抓住國家服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，不遺余力服務(wù)“三農(nóng)”。一是找準(zhǔn)定位，全力打造“村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)民自己的銀行”形象。為踐行“貼近農(nóng)民需求，貼身服務(wù)農(nóng)民”、“立足城鄉(xiāng)，面向市場，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營理念，創(chuàng)建伊始，除采用傳統(tǒng)的宣傳單、報(bào)紙、電視等宣傳模式外，該行員工還利用休息時(shí)間走村串戶，深入村委會(huì)、村民小組和種養(yǎng)加大戶，宣傳村鎮(zhèn)銀行貼心為農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)民自己銀行的服務(wù)宗旨，并通過舉辦銀農(nóng)、銀企聯(lián)誼會(huì)，積極參加當(dāng)?shù)厝诵薪M織的產(chǎn)品推介會(huì)等形式，讓廣大客戶了解和認(rèn)同村鎮(zhèn)銀行。二是積極創(chuàng)新，全力探索服務(wù)“三農(nóng)”新途徑。針對農(nóng)戶擔(dān)保方式單

一、抵押物缺失的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，加?qiáng)與村委會(huì)和農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，通過村委會(huì)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，借力控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。對沒有有效資產(chǎn)可抵押的農(nóng)戶，采取“三高”（高職、高薪、高知）人員擔(dān)保的方式放貸，“三高”人員可擔(dān)保貸款５萬元。漢川是養(yǎng)殖大市，對于要發(fā)展生產(chǎn)，又不能提供有效抵押擔(dān)保的農(nóng)戶，該行與武漢通威擔(dān)保公司合作發(fā)放擔(dān)保貸款。同時(shí)，該行還創(chuàng)新開辦動(dòng)產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押和農(nóng)機(jī)具抵押貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難問題。三是貼心服務(wù)，全力打造“農(nóng)民滿意的銀行”。在服務(wù)上突出靈活、優(yōu)質(zhì)、高效，積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村委會(huì)、鎮(zhèn)直部門、中小企業(yè)等客戶提供存款、貸款、結(jié)算三大類金融業(yè)務(wù)。在服務(wù)時(shí)間上突出“活”字，堅(jiān)持節(jié)假日不休，延長營業(yè)時(shí)間，上門辦理業(yè)務(wù)，為及時(shí)滿足農(nóng)戶需求，有時(shí)還晚上開辦業(yè)務(wù)。在服務(wù)效率上體現(xiàn)“快”字，處處為農(nóng)戶著想，在風(fēng)險(xiǎn)可控和操作合規(guī)的前提下，只要是能一次操作完成的業(yè)務(wù)，決不讓農(nóng)戶跑第二次。由于制度適應(yīng)性強(qiáng)、管理鏈條短、審批環(huán)節(jié)少，辦貸時(shí)間大大縮短，5天之內(nèi)甚至最快1天就可將貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，深受廣大農(nóng)戶好評。在金融產(chǎn)品上突出“新”字，針對農(nóng)村、農(nóng)民和涉農(nóng)小企業(yè)，開發(fā)出方便、靈活的金融產(chǎn)品，形成自身獨(dú)有特色，不斷拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域。一年來，采取自助反復(fù)可循環(huán)貸款方式，向107戶涉農(nóng)小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款2100萬元；采取村委會(huì)推薦，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押方式，向13戶農(nóng)戶發(fā)放貸款60萬元；采取在職公務(wù)員擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、多戶聯(lián)保等多種方式，向78戶農(nóng)戶發(fā)放貸款580萬元，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)小額資金需求。為做實(shí)服務(wù)，該行還在全轄同業(yè)率先免費(fèi)推出“短信通”業(yè)務(wù)，客戶首次到村鎮(zhèn)銀行咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，記下客戶的服務(wù)需求和聯(lián)系方式，并以短信形式通知客戶什么時(shí)間前來辦理業(yè)務(wù)比較方便，并提醒客戶辦理所需業(yè)務(wù)應(yīng)準(zhǔn)備哪些要件，需要經(jīng)過什么程序，有效避免了客戶由于業(yè)務(wù)不熟悉造成的不必要的往返奔波，極大地方便了客戶。目前，該行的客戶既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各部門、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、運(yùn)輸專業(yè)戶、個(gè)體工商戶，還有一批涉農(nóng)中小企業(yè)，成為農(nóng)戶放心滿意的“農(nóng)民自己的銀行”。一年來，該行服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)58家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶等客戶近1160戶，一大批農(nóng)戶通過貸款支持實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。四是強(qiáng)化內(nèi)控，全力防控風(fēng)險(xiǎn)。在大力拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，該行充分發(fā)揮自身獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制等優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，借鑒農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的成熟做法，健全完善了存款、貸款和風(fēng)險(xiǎn)管理等制度體系，積極探索構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在對客戶采用簡易評級授信的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一看二摸三查四訪五網(wǎng)”的“五字調(diào)查法”，實(shí)地查看客戶基本情況，全方位了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，掌握客戶誠信記錄，訪問客戶周邊人群，了解客戶有無不良嗜好，調(diào)查客戶提供的信息是否真實(shí)，從而有效保證了貸款質(zhì)量。

一年來，湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化服務(wù)流程、延伸服務(wù)觸角，全心全意服務(wù)“三農(nóng)”，不但贏得了廣大客戶的信賴和支持，也得到了包括各級政府、新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。中央和省、市級20多家媒體先后報(bào)道了該行服務(wù)“三農(nóng)”、積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法。今年6月，湖北省副省長趙斌前往該行調(diào)研，鼓勵(lì)并稱贊該行“工作主動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新，支持有力，經(jīng)營良好，是名副其實(shí)的村鎮(zhèn)銀行！”前不久，農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長車迎新深入湖北調(diào)研，也對該行“三農(nóng)”服務(wù)工作給予了充分肯定。

有關(guān)專家表示，湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一年來的成功試點(diǎn)，為全國農(nóng)村金融體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)，為村鎮(zhèn)銀行如何更好地立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”提供了可貴的借鑒。

漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行董事長黃利榮在發(fā)布會(huì)上表示：漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行將進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市場化、商業(yè)化的運(yùn)作模式，充分利用村鎮(zhèn)銀行的政策和機(jī)制優(yōu)勢，不斷加快改革發(fā)展步伐和創(chuàng)新力度，爭取在三年時(shí)間內(nèi)，把漢川村鎮(zhèn)銀行打造成全國村鎮(zhèn)銀行的品牌和樣板，成為全國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理和服務(wù)“三農(nóng)”的一面旗幟，以更加優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績回報(bào)社會(huì)，回饋股東。