第一篇：銀川市城市供熱管理辦法

銀川市城市供熱管理辦法

銀川市城市供熱管理辦法寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府 銀川市城市供熱管理辦法

（2001年11月11日 銀川市人民政府令第123號）

第一章 總則

第一條 為了加強城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市建成區(qū)域內(nèi)供熱的單位及用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門（以下稱供熱行政主管部門），負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。

銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡稱供熱管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

第五條 建委、規(guī)劃、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、物價、工商、供電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保等部門編制城市供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)單位新建、擴建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等城市供熱工程和設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并報市供熱管理機構(gòu)備案后，方可施工。建設(shè)單位按照供熱規(guī)劃建設(shè)供熱工程時，任何單位和個人不得阻撓。

第八條 根據(jù)供熱規(guī)劃，規(guī)劃土地等有關(guān)部門在審批建設(shè)項目用地時應(yīng)預(yù)留供熱工程建設(shè)用地。

第九條 舊區(qū)房屋補建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費由受益戶負(fù)擔(dān)，外管網(wǎng)建設(shè)費由所有權(quán)人按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偦蚣Y籌集。

第十條 新建住宅工程利用現(xiàn)有熱源供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報市供熱管理機構(gòu)備案。

第十一條 新建房屋的供熱應(yīng)積極推行分戶控制，以表計量；舊區(qū)房屋的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按分戶控制的要求逐步改造。

第十二條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推廣使用新技術(shù)、新材料。

第十三條 城市建設(shè)工程影響供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，建設(shè)單位在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄峁芾頇C構(gòu)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

第十四條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向供熱管理機構(gòu)提交竣工驗收資料，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱單位與用戶

第十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）有供熱組織機構(gòu)、名稱和正常供熱需要的資金；

（二）取得相應(yīng)供熱資質(zhì)；

（三）有確定的供熱對象、場所和設(shè)備；

（四）有合格的司爐、熱力運行、維修、化驗等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）國家和自治區(qū)對供熱管理規(guī)定的其他基本條件。

第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定之一的，應(yīng)當(dāng)委托有供熱資質(zhì)的單位對其供熱工作進行經(jīng)營管理，并簽訂合同。自合同簽訂之日起１５日內(nèi)到市供熱管理機構(gòu)備案。

第十七條 供熱單位的名稱發(fā)生變化以及供熱單位發(fā)生合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移或關(guān)閉的，應(yīng)向原審批機關(guān)和市供熱管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條 供熱單位應(yīng)在每年８月底以前到市供熱管理機構(gòu)申請年檢，并提交下列資料：

（一）供熱單位登記表；

（二）法定代表人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明；

（三）鍋爐安檢、環(huán)保、消防設(shè)施資料等；

（四）上一采暖期供熱運行情況、存在的問題及整改報告；

（五）其它有關(guān)資料。

第十九條 供熱單位的司爐、熱力運行、維修、檢驗等工作人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，實行持證上崗。

第二十條 供熱單位應(yīng)建立巡檢制度，由巡檢人員配帶標(biāo)志定期對用戶的室溫按照《室內(nèi)溫度觀測規(guī)范》進行觀測，并做好檢查記錄。

第二十一條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；

（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

（三）嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

（四）不得向暖溝內(nèi)排放污水、傾倒垃圾；

（五）不得無理阻攔、辱罵或毆打收費、巡檢等工作人員；

（六）不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修；

（七）法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 用戶不再使用集中供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在停暖后或采暖期前一個月，向供熱單位提出書面申請，征得產(chǎn)權(quán)人和供熱單位書面同意后，由供熱單位拆除。但供熱設(shè)施的拆除不得影響相鄰供熱設(shè)施的正常運行。

第四章 供熱標(biāo)準(zhǔn)與收費

第二十三條 采暖期為每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延長供熱期的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定供熱，并保證用戶室內(nèi)溫度不得低于攝氏１６度。未經(jīng)供熱管理機構(gòu)批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十五條 供熱單位在采暖期內(nèi)因意外事故或者其它不可抗力原因停止供熱的，應(yīng)在４小時內(nèi)通知用戶，并采取措施恢復(fù)供熱。停止供熱時間超過１２小時的，應(yīng)當(dāng)報告供熱管理機構(gòu)。

第二十六條 供熱單位在采暖期內(nèi)連續(xù)中斷供熱３天以上或累計中斷供熱１０天以上（因停水、停電造成中斷供熱的除外），經(jīng)供熱管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，用戶可免交相應(yīng)天數(shù)２－４倍的采暖費。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費。收費一律使用稅務(wù)部門提供的專用票據(jù)。

第二十八條 采暖費交納時間應(yīng)在每年１０月至次年的３月底，用戶可一次性交納，也可分期交納，但每年１１月底前應(yīng)當(dāng)交納５０％的采暖費。

對經(jīng)民政行政主管部門確定的低保戶的采暖費，經(jīng)市供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減免。第二十九條 新建房屋已竣工接管供熱的，房屋空置期間的采暖費由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，用戶在辦理房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)時，應(yīng)與供熱單位結(jié)清所欠采暖費。

第五章 供熱設(shè)施與維修 第三十一條 供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保證供熱需用的水、電供應(yīng)。需停電、停水時，應(yīng)按供水、供電有關(guān)規(guī)定，提前書面通知供熱單位。

第三十二條 供熱單位應(yīng)按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進行檢修，保證供熱設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

第三十三條 自鍋爐房至熱力入口的供熱管網(wǎng)由供熱單位進行建設(shè)、管理和維修；室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期后由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理，費用由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)；用戶裝修居室不得影響供熱設(shè)施的檢修。第三十四條 因設(shè)計、安裝等不規(guī)范影響供熱質(zhì)量的，經(jīng)市供熱管理機構(gòu)確認(rèn)后，責(zé)成原產(chǎn)權(quán)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，委派有資質(zhì)的設(shè)計、安裝單位強制改造，所需費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第六章 罰則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定到市供熱管理機構(gòu)進行登記備案和辦理年檢手續(xù)；或偽造、涂改、中斷供熱運行記錄的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以２００至１０００元罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位聘用未取得專業(yè)技術(shù)合格證書的人員從事供熱工作的，由市供熱行政主管部門責(zé)令辭退，并處以５０００至１００００元罰款；造成責(zé)任事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或者采取其它補救措施，并處以１００００至２００００元罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未經(jīng)市供熱管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停止供熱達(dá)１２小時以上的；

（二）用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到攝氏１６度的；

（三）不按期或提前停止供熱的。

第三十八條 有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以１００００至３００００元罰款：

（一）供熱工程竣工后，未經(jīng)驗收或驗收不合格而投入使用的；

（二）未取得供熱資質(zhì)從事供熱經(jīng)營的。

第三十九條 用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并處以２００至１０００元罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 用戶違反第二十八條規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不交納采暖費的，從逾期之日起，供熱單位可每日按欠費的３‰收取滯納金，但不得超過本金，并由供熱行政主管部門處以２００至１０００元罰款。第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 供熱行政主管部門和供熱管理機構(gòu)的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、有犯罪嫌疑的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所稱供熱設(shè)施是指由熱源通過熱網(wǎng)向用戶供應(yīng)熱能的系統(tǒng)內(nèi)的全部設(shè)施，以及為這些設(shè)施正常發(fā)揮作用而建設(shè)的設(shè)施：如熱源生產(chǎn)廠、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道（線）、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

第四十四條 本辦法自２００１年１１月１日起施行，市政府１９９８年發(fā)布的《銀川市城市供熱管理暫行辦法》（市政府令１０６號）同時廢止。

第二篇：銀川市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法

銀川市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法

銀川市人民政府令第140號

第一條 為了加強新建住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理，規(guī)范住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，提高住宅小區(qū)的使用功能，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上新建的住宅小區(qū)和組團(以下簡稱住宅小區(qū))的竣工綜合驗收。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，應(yīng)實行分期驗收，待全部建成后進行竣工綜合驗收。

第三條 本辦法所稱的竣工綜合驗收，是指房產(chǎn)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范以及批準(zhǔn)的住宅小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計方案，對住宅小區(qū)完成的各項建設(shè)指標(biāo)和各專業(yè)驗收情況進行統(tǒng)一的整體檢驗過程。

第四條 銀川市房產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱市房產(chǎn)行政主管部門)負(fù)責(zé)本市住宅小區(qū)竣工綜合驗收工作。

銀川市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市住宅小區(qū)竣工綜合驗收的具體工作。

第五條 申請住宅小區(qū)竣工綜合驗收應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)所有建設(shè)項目按批準(zhǔn)的住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并符合使用要求；

(二)住宅及公共配套設(shè)施等單位工程全部驗收合格，能夠正常使用，驗收資料齊全；

(三)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求；

(四)施工機具、臨建工程，建筑垃圾、剩余構(gòu)件全部拆除清運完畢，達(dá)到場清地平；

(五)拆遷安置方案按期落實；

(六)《基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書》中約定的其他條件已完成；

(七)具備物業(yè)管理條件，物業(yè)管理前期管理狀況良好。第六條 分期驗收的住宅小區(qū)，按規(guī)劃劃分的分期驗收區(qū)域配套建設(shè)的各項公用和生活服務(wù)設(shè)施能正常使用，具備供水、供氣、供電、供暖、通訊、通郵等生活條件，道路工程、綠化工程和排水工程等全部實施且落實了維護人員和措施。

第七條 開發(fā)建設(shè)單位申請住宅小區(qū)分期驗收或竣工綜合驗收的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

(二)《基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書》；

(三)《商品房預(yù)售許可證》；

(四)單體工程竣工驗收合格的備案文件、竣工圖紙；

(五)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期委托協(xié)議；

(六)拆遷安置情況說明。

第八條 竣工綜合驗收小組由市房產(chǎn)行政主管部門組織規(guī)劃、建設(shè)、園林、環(huán)保、消防、轄區(qū)街道辦事處等單位組成，物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主代表參加。

第九條 住宅小區(qū)竣工綜合驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：

(一)住宅小區(qū)建設(shè)項目全部竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出住宅小區(qū)竣工綜合驗收申請報告，并提交本辦法規(guī)定的文件資料；

(二)市房產(chǎn)行政主管部門在收到申請報告后3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，符合條件的，發(fā)出驗收通知書，不符合條件的，說明原因；

(三)竣工綜合驗收小組應(yīng)在發(fā)出驗收通知書10個工作日內(nèi)審核有關(guān)驗收資料，聽取開發(fā)建設(shè)單位匯報，進行現(xiàn)場檢查，對住宅小區(qū)建設(shè)、管理情況按本辦法規(guī)定進行全面鑒定和評價；

(四)住宅小區(qū)竣工綜合驗收合格后，由市房產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)竣工綜合驗收合格證書并予以公示，竣工綜合驗收不合格的，由市房產(chǎn)行政主管部門發(fā)出限期整改通知書。分期驗收程序按照本條規(guī)定執(zhí)行。第十條 住宅小區(qū)分期驗收或竣工綜合驗收合格后，開發(fā)建設(shè)單位方可將房屋和有關(guān)設(shè)施辦理交付使用手續(xù)。

第十一條 住宅小區(qū)未經(jīng)分期驗收或竣工綜合驗收及驗收不合格的，不得交付使用。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進行建設(shè)、更新、改造；逾期不進行整改的，由市房產(chǎn)行政主管部門指定單位代為建設(shè)，發(fā)生的費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。住宅小區(qū)未經(jīng)分期驗收或竣工綜合驗收及驗收不合格的，開發(fā)建設(shè)單位及物業(yè)管理企業(yè)、供熱管理企業(yè)不得向購房人收取物業(yè)管理費、采暖費等相關(guān)費用，所發(fā)生的費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 違反本辦法，開發(fā)建設(shè)單位將未經(jīng)分期驗收或竣工綜合驗收及驗收不合格的住宅小區(qū)交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門按照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十三條 違反本辦法，涉及規(guī)劃、建設(shè)、園林、環(huán)保等部門管理的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處理。

第十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條 含住宅的單體建筑竣工綜合驗收參照本辦法執(zhí)行。第十六條 本辦法自2003年10月15日起施行。

第三篇：銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法

銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法

（1995年11月30日銀川市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過 1996年6月13日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2001年6月29日銀川市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 2001年9月7日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 礦產(chǎn)資源開采 第三章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源的管理，保護礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)秩序，促進礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦資源的，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是指依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。

第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)可以通過批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等形式依法取得；探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守有關(guān)礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護等法律法規(guī)，堅持保護優(yōu)先和誰開發(fā)利用誰保護，誰破壞生態(tài)環(huán)境誰治理，維護生態(tài)環(huán)境安全的原則。

第六條 銀川市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(以下簡稱市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作?？h級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(以下簡稱縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃土地、水利、環(huán)保、公安、經(jīng)貿(mào)、工商、電力、林業(yè)等主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開采、環(huán)境治理保護和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源開采

第七條 對礦產(chǎn)資源實行規(guī)劃開采、合理開采，并加強對砂、石等礦產(chǎn)資源基地的建設(shè)。

第八條 礦產(chǎn)資源的開采登記管理，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 開采下列礦產(chǎn)資源的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

(一)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記之外的，可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

(二)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；

(三)礦區(qū)范圍跨縣(區(qū))行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第十條 開采下列礦產(chǎn)資源的，由縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

(一)自治區(qū)和市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記之外的，可供開采的零星分散的礦產(chǎn)資源；(二)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源?？h(區(qū))未設(shè)機構(gòu)的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

第十一條 申請采礦權(quán)應(yīng)符合下列條件：(一)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的礦區(qū)范圍；

(二)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)力量；(三)有具備礦山生產(chǎn)、安全管理基本知識的管理人員，有儲量管理的專職或兼職人員；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 采礦權(quán)申請人應(yīng)在提出采礦權(quán)申請前，根據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告或者相應(yīng)的地質(zhì)資料，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

第十三條 礦區(qū)范圍劃定后一年為礦區(qū)范圍預(yù)留期；在預(yù)留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理已劃定礦區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)的其他申請。

采礦權(quán)申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目立項手續(xù)以及領(lǐng)取采礦許可證所需要的其他資料，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證。采礦權(quán)申請人逾期未辦理采礦許可證的，視為自動放棄已劃定的礦區(qū)范圍，礦區(qū)范圍不予保留。

第十四條 采礦權(quán)申請人持下列資料向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證：

(一)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件證明，依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的礦山勘查儲量報告或者相應(yīng)地質(zhì)資料；(三)申請登記書和礦區(qū)范圍圖及文字材料；

(四)經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開采設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；(五)安全生產(chǎn)措施及方案；

(六)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書、表及采礦后破壞的生態(tài)環(huán)境的治理方案；

(七)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。第十五條 采礦權(quán)人憑采礦許可證或礦區(qū)范圍劃定通知書到工商、稅務(wù)、土地、林業(yè)、電力、公安等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)按照采礦許可證規(guī)定約范圍、時限和礦種進行開采。

嚴(yán)禁無采礦許可證或在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍外開采礦產(chǎn)資源。第十七條 采礦許可證的有效期限：小型礦山為5年以下；零星分散礦山為3年以下。

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿需要延續(xù)開采的，應(yīng)在采礦許可證有效期滿前30日內(nèi)，申請辦理延續(xù)開采登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止；繼續(xù)開采的，按無證采礦處理。

第十八條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證六個月內(nèi)，無故不進行礦山建設(shè)或開采的，原發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證，并書面通知有關(guān)部門。

采礦權(quán)人停止礦山建設(shè)或開采的，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷采礦許可證手續(xù)；采礦權(quán)人臨時歇業(yè)的應(yīng)及時辦理歇業(yè)手續(xù)。

第十九條 采礦權(quán)人應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)預(yù)交閉坑保證金，其閉坑工作經(jīng)驗收合格的，閉坑保證金及利息予以返還。

第三章 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條 采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條 采礦權(quán)人因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核，經(jīng)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，已投入采礦生產(chǎn)滿一年的，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)，可以以出租經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源。

承租人不得再轉(zhuǎn)租。

第二十三條 采礦權(quán)出租后，由采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補償費并辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續(xù)。

租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在采礦集中的地區(qū)配備專職人員，對采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源的行為進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 礦產(chǎn)儲量核減單應(yīng)作為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源儲量的登記、統(tǒng)計憑證。

采礦權(quán)人應(yīng)持采礦許可證到地質(zhì)礦產(chǎn)部門領(lǐng)取礦產(chǎn)儲量核減單，方可拉運礦產(chǎn)品。

第二十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)會同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門對進入流通領(lǐng)域的礦產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。

禁止收購由國家指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品。

禁止收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產(chǎn)品。第二十七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查，如實報告有關(guān)情況，并提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報和拒保。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人需要保密的資料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)予以保密。

第二十八條 探礦權(quán)人應(yīng)持勘查許可證到勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記備案，書面報告施工設(shè)計，每半年向勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告勘查工作進度。

探礦權(quán)人變更、延續(xù)勘查項目或完成勘查項目任務(wù)的，應(yīng)及時向勘查項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告。

第二十九條 由上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)向開采項目所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門書面報送開采設(shè)計方案，按季度報告開采工作進度。

第三十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源補嘗費征收工作，采礦權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時繳納礦產(chǎn)資源補償費。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

(一)未取得采礦許可證擅自進行采礦或超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

(二)采礦許可證己到期未辦理延續(xù)登記手續(xù)仍繼續(xù)采礦的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租采礦權(quán)或承租人轉(zhuǎn)租采礦權(quán)的；(四)拒絕接受監(jiān)督檢查或者虛報、瞞報和拒報有關(guān)材料的；(五)不按規(guī)定閉坑的；

(六)逾期不繳納礦產(chǎn)資源補償費的。

第三十二條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十三條 采礦權(quán)人違反本辦法第二十五條規(guī)定，無礦產(chǎn)儲量核減單拉運礦產(chǎn)品的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，收購由國家指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產(chǎn)品的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款。

第三十五條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條第六章 附則

本辦法自2001年11月1日起施行。

第四篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【目的依據(jù)】

為規(guī)范供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱、用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條【基本原則】

城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、依法監(jiān)管的原則。

第四條【主管部門】

市供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、住房保障和房屋管理、環(huán)境保護、國土資源、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市供熱管理工作。

第五條【鼓勵條款】

鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的供熱方式和設(shè)施。

鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)工作。

鼓勵、引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條【供熱規(guī)劃】

市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃。第七條【設(shè)施配套建設(shè)】

新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實行城市供熱的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術(shù)要求預(yù)留分戶計量設(shè)施的安裝位置。

既有建筑供熱系統(tǒng)不符合分戶控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。

第八條【設(shè)施改建】

在供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑，需要并入供熱管網(wǎng)的，其二級網(wǎng)等供熱系統(tǒng)和室內(nèi)用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人出資，可委托供熱單位或者其他有資質(zhì)的單位施工安裝。第九條【竣工驗收】

供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織供熱單位參與竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收資料及有關(guān)部門的驗收意見，報市或者縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責(zé)任】

住宅和公共建筑的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)因供熱設(shè)施原因給熱用戶造成損失的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

在保修期內(nèi)未實施供熱的，供熱設(shè)施的保修期順延。第十一條【施工配合和設(shè)施選址】

供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

新建、改建、擴建熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對環(huán)境產(chǎn)生干擾。

第十二條【計量管理符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建筑節(jié)能要求改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章

供熱與用熱

第十三條【特許經(jīng)營與供用熱合同】

城市供熱實行特許經(jīng)營制度。供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并按照特許經(jīng)營規(guī)定的范圍運行。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供、用熱合同。

第十四條【供熱約定】

熱源單位應(yīng)當(dāng)按照約定的參數(shù)，并根據(jù)天氣變化情況調(diào)度運行，保證供熱質(zhì)量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因突發(fā)事故等原因暫停供熱的，熱源單位應(yīng)當(dāng)及時報告供熱用熱行政主管部門，并及時公告。

第十五條【熱源單位、供熱單位義務(wù)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（二）配備專業(yè)維修人員及維修設(shè)施（備），按照供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期維修、養(yǎng)護供熱設(shè)施；

（三）編制供熱設(shè)施檢修計劃時應(yīng)當(dāng)避開供暖期，供暖期內(nèi)搶修時應(yīng)當(dāng)盡量避免損壞其他設(shè)施；

（四）供暖期內(nèi)，確需連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)提前兩日通知，因管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，應(yīng)當(dāng)及時向熱用戶說明情況，按約定退還停供時間的相應(yīng)熱費；

（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；

（六）按照規(guī)定設(shè)置測溫點并做好測溫記錄；

（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時處理熱用戶反映的問題。

熱源單位應(yīng)當(dāng)遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定。

第十六條 【供暖期和室溫要求】

本市供暖期為當(dāng)年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供熱時間，由市人民政府決定，并向社會公告。

在供暖期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證按照面積收費的熱用戶室內(nèi)溫度為18℃±2℃，熱計量用戶室內(nèi)溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。

第十七條 【室溫達(dá)標(biāo)和退費】

因供熱單位原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保證供熱溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。供暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，以雙方確認(rèn)的實際未達(dá)標(biāo)天數(shù)向熱用戶核減熱費。

供熱單位向熱用戶退還熱費的，應(yīng)當(dāng)在上一個供暖期結(jié)束后三個月內(nèi)通知熱用戶并辦理退費。

第十八條【熱用戶責(zé)任】

熱用戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任：

（一）未采取正常保溫措施的；

（二）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；

（四）擅自排放、取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱能（水）的。

第十九條【測溫爭議】

熱用戶要求測溫的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定測溫。

對測溫結(jié)果有爭議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十條【告知義務(wù)】

供熱單位應(yīng)當(dāng)在供暖期前進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，并選擇適當(dāng)時間進行，提前五日通知相關(guān)單位和熱用戶。

第二十一條【供熱調(diào)節(jié)】

供熱單位對供熱系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，適時進行調(diào)節(jié)，以滿足熱用戶的需求。

未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得自行調(diào)節(jié)、改變供熱參數(shù)、運行方式等。

第二十二條【手續(xù)辦理】

需要用熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理用熱手續(xù)。當(dāng)年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位在供暖期前簽訂協(xié)議，并辦理完相關(guān)手續(xù)。

申請用熱、停止或者恢復(fù)用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條【熱費交納和申請停止用熱】

熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十一月十五日前預(yù)交熱費，交納天數(shù)為一個完整的供暖期。

逾期未交費的，供熱單位在催繳無效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。

既有建筑串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請停止用熱，供熱單位采取停熱措施時不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請停止用熱的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費。

第二十四條【供熱價格和政府補貼】 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的熱價交納熱費。

熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應(yīng)當(dāng)對熱源單位、供熱單位實行政府臨時補貼。

因市人民政府調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由本級財政予以補貼。

第二十五條【熱用戶義務(wù)】

熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費，并配合供熱單位入戶檢測、檢修。

第二十六條【熱用戶禁止行為】

熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；

（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式；

（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設(shè)施或者供熱設(shè)施施工；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第四章

設(shè)施管理 第二十七條【管理、維護責(zé)任劃分】

熱源單位承擔(dān)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護；熱源單位與供熱單位對供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護責(zé)任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶用熱設(shè)施的管理、維護責(zé)任由供、用熱雙方約定。

第二十八條【供熱設(shè)施保護】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)，設(shè)置保護標(biāo)志。供熱單位應(yīng)當(dāng)進行巡查、維護、更新。

改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十九條【安全范圍內(nèi)施工】

在供熱設(shè)施安全范圍內(nèi)進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位共同制定保護方案確保供熱設(shè)施運行安全，造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并賠償損失。

第三十條【安全防護范圍內(nèi)的禁止行為】

供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)修造建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五章

監(jiān)督管理

第三十一條【供熱評價制度】

本市實行供熱綜合評價制度。市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)部門對熱源單位、供熱單位履行責(zé)任和義務(wù)等情況進行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。

供熱用熱行政主管部門指導(dǎo)供熱單位對熱用戶綜合信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，建立誠信考評辦法，并納入市社會信用體系建設(shè)。

第三十二條【管理責(zé)任和配合義務(wù)】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強供熱管理工作監(jiān)督檢查，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大供熱設(shè)施事故時，供熱單位必須采取緊急避險措施，實施入戶搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條【問題處理】

供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護供、用熱雙方的合法權(quán)益，及時處理供、用熱過程中存在的糾紛和問題。

其他有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理，供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查和取證。

第三十四條【糾紛解決和救濟途徑】

熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現(xiàn)矛盾糾紛時，可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

申請調(diào)解的，由市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決。

第六章

法律責(zé)任

第三十五條【擅自從事供熱經(jīng)營法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營資格擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬元罰款。

第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）超出特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱的；

（三）未按規(guī)定管理、養(yǎng)護供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定時間供熱的。

第三十七條【供熱設(shè)施保護責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以一千元罰款：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；(二)在安全防護范圍內(nèi)挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護范圍內(nèi)爆破作業(yè)；

(四)在安全防護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)在安全防護范圍內(nèi)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)。第三十八條【熱用戶法律責(zé)任】

違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的；

（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥的；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式的。

第三十九條【主管部門法律責(zé)任】

供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）未按規(guī)定制定供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法實施供熱特許經(jīng)營的；

（三）未建立健全供熱綜合評價制度，未向社會公布評價結(jié)果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查、處理投訴或者舉報的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章

附則

第四十條【術(shù)語含義】

本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營資格，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

本辦法所稱供熱用熱設(shè)施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室(進戶井)、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十一條【實施日期】

本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：銀川市門前三包責(zé)任制管理辦法

銀川市人民政府令

第1號

《銀川市門前“三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2014年6月9日第21次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予公布，自2014年 7 月 18 日起施行。

銀川市市長 馬力

2014年6月17日

銀川市門前“三包”責(zé)任制管理辦法

第一條 為了建設(shè)整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，樹立文明有序的城市形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責(zé)任人在門前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實行包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序的責(zé)任制。

本辦法所稱門前“三包”責(zé)任區(qū)，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

第三條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市門前“三包”責(zé)任制工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。

縣（市）區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)內(nèi)的門前“三包”責(zé)任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助城市管理部門做好門前“三包”

—1—

責(zé)任制的落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照委托執(zhí)法的規(guī)定，行使行政執(zhí)法權(quán)。

公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市管理部門實施本辦法。

第四條 縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂《門前“三包”責(zé)任書》，明確責(zé)任人的責(zé)任范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

第五條 下列區(qū)域的門前“三包”責(zé)任人為：

（一）街巷、住宅小區(qū)門口實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；街巷、住宅小區(qū)門口未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，由市場開辦人或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（四）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位對城市管理部門劃分的責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責(zé)任人為其管理單位，責(zé)任區(qū)由城市管理部門劃定；

（七）無責(zé)任人的區(qū)域或地段由城市管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 責(zé)任人的門前“三包”責(zé)任區(qū),由縣（市）區(qū)城市管理部門按照下列規(guī)定劃定:

（一）城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)占用的范圍。

責(zé)任人門前“三包”責(zé)任區(qū)的具體范圍，應(yīng)當(dāng)在《門前“三包”責(zé)任書》中明確。

第七條 門前“三包”責(zé)任的具體內(nèi)容：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損

—2—

壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設(shè)施應(yīng)當(dāng)密閉并及時清運；保持建（構(gòu)）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標(biāo)識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草、樹木及綠化設(shè)施；及時清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規(guī)定設(shè)置和使用裝飾性燈光設(shè)施；設(shè)置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序,經(jīng)營者不得擅自出店經(jīng)營；勸阻和制止在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)亂堆放雜物、亂停機動車和非機動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和公共交通等行為。

第八條 門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責(zé)任人自行完成；

（二）責(zé)任人聯(lián)合他人完成；

（三）責(zé)任人出資委托他人完成。

責(zé)任人出資委托后，其門前“三包”責(zé)任仍由責(zé)任人承擔(dān)。門前“三包”管理部門不得接受責(zé)任人的委托。

第九條 縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對門前“三包”責(zé)任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責(zé)任書約定的行為及時糾正，對責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時查處。

責(zé)任人對他人違反門前“三包”責(zé)任制的行為勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條 建立門前“三包”責(zé)任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區(qū)政府對各地門前“三包”責(zé)任制情況進行考核，并將考核結(jié)果納入績效考核。

縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對責(zé)任人落實門前“三包”責(zé)任情況進行考評，對落實門前“三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

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第十一條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責(zé)任書》的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不履行門前“三包”責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為信息反饋機制，將不服從執(zhí)法管理或多次違法的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶的行為，作為其社會責(zé)任和誠信體系評價的重要依據(jù)，通報其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進表彰時實行一票否決。

第十四條 違反本辦法其他規(guī)定，《寧夏回族自治區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十五條 對阻礙城市管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自2014年7月18日施行。

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