第一篇：城市居委會管理辦法
街道各委辦站所、各城市社區(qū)居委會：
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會的管理，促進(jìn)社區(qū)居委會工作的制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動社區(qū)工作者的積極性、主動性，規(guī)范社區(qū)工作者的行為，根據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合街道和社區(qū)實際，制定《****城市社區(qū)居委會日常事務(wù)管理辦法》。請執(zhí)行。
2014年3月18日
****城市社區(qū)居委會日常事務(wù)管理辦法
一、社區(qū)居委會工作職責(zé)
1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育引導(dǎo)居民依法行使權(quán)利和義務(wù)，整合社區(qū)資源，深化社區(qū)服務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益，愛護(hù)公共財產(chǎn)，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
2、開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和人口計生技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷提高社區(qū)居民醫(yī)療保健水平。
3、開展民事調(diào)解、社會治安綜合治理、勞動就業(yè)、國防教育、雙擁工作、公共衛(wèi)生、城市管理、人口計生、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、老年人、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)等工作，協(xié)助維護(hù)本社區(qū)的交通、通訊、消防等市政公共設(shè)施。
4、向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負(fù)責(zé)，并定期報告工作，努力完成其提出的各項任務(wù)。
5、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，與轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位開展共駐共建；籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)。
6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，提高居民文明素質(zhì)。
7、開展便民利民服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)養(yǎng)老、助殘等服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好社區(qū)助殘、幫困、濟(jì)貧工作。
8、做好社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)、流動人口及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作。
9、向辦事處反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議。
10、對本社區(qū)的物業(yè)管理活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
二、居務(wù)公開制度
(一)居務(wù)公開內(nèi)容：
1、社區(qū)居委會工作責(zé)任目標(biāo)公開；
2、政策公開、辦事程序、居民事務(wù)干部代辦內(nèi)容公開；
3、財務(wù)公開；
4、計劃生育工作公開；
5、城市居民最低生活保障工作公開；
6、社區(qū)居民代表會議對居民干部的評議情況公開；
7、駐社區(qū)指導(dǎo)員、干部代辦員、駐社區(qū)民警聯(lián)系方式、社區(qū)服務(wù)熱線公開；
8、社區(qū)建設(shè)、征兵等重大事項公開；
9、廉租住房公開；
10、居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項公開；
11、法律法規(guī)政策規(guī)定的需公開的其他事項。
(二)居務(wù)公開的程序：
1、廣泛聽取和征集居民的意見，詳細(xì)列出公開項目；
2、業(yè)務(wù)責(zé)任人負(fù)責(zé)審核整理，拿出明細(xì)的匯總情況，提供有關(guān)的資料依據(jù)等；
3、社區(qū)居委會審查確定公開的內(nèi)容；
4、交社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會或社區(qū)居民代表大會會議審核通過；
5、社區(qū)居委會指定專人張榜公布，公開內(nèi)容存檔備查；
6、接受群眾的咨詢監(jiān)督，進(jìn)行整改。
(三)居務(wù)公開時間和方式：公開的時間要及時，并應(yīng)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度，區(qū)別不同情況，確定公示時間，同時向居民解釋相關(guān)問題。社區(qū)居委會要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如民政救濟(jì)、計劃生育、衛(wèi)生費(fèi)收支、社區(qū)財務(wù)等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。居務(wù)公開的保留時間除季度財務(wù)公開保留一個月外，一般保留
7天。
三、會議及重要事務(wù)報告制度
1、社區(qū)黨組織會議：一般至少每月組織一次會議，突發(fā)事件可隨時召開，研究社區(qū)重大事務(wù)，重大財務(wù)支出等，具體內(nèi)容由社區(qū)黨組織確定。
2、社區(qū)居委會專職干部每周召開一次工作例會，按時完成各項學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)黨在各時期的方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。結(jié)合工作實際，對每周工作進(jìn)行總結(jié)布臵。
3、民主生活會：每半年召開一次，進(jìn)行交心通氣，溝通思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好工作。街道掛包領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)指導(dǎo)員應(yīng)參加社區(qū)民主生活會，可邀請社區(qū)民警、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會成員、社區(qū)居民代表參加。
4、社區(qū)居民代表會議：每年召開一次，由社區(qū)居委會主任向社區(qū)居民代表匯報工作，并通過社區(qū)居民代表大會對社區(qū)居委會班子及成員進(jìn)行測評。如遇緊急事件，可臨時召集召開社區(qū)居民代表會議。
5、社區(qū)居委會組織活動（包括組織黨員活動、基層干部活動、工會活動或與其他單位聯(lián)辦的活動等）應(yīng)事先將活動時間、內(nèi)容、地點(diǎn)和活動經(jīng)費(fèi)等相關(guān)事宜報告街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實施。
6、社區(qū)居委會凡與外單位或個人簽訂合同，應(yīng)事先將合同報送街道掛包領(lǐng)導(dǎo)，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可簽訂，并有街道辦事處備案。否則將追究居委會書記、主任和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
7、各社區(qū)居委會要建立專用記錄本，認(rèn)真做好各類會
議活動記錄。
四、公章使用和管理制度
1、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會公章、財務(wù)章由街道辦事處代理，用章嚴(yán)格按照規(guī)定程序由社區(qū)負(fù)責(zé)人審核同意，并留底，代辦員或當(dāng)事人憑社區(qū)出具的公章使用審批單到街道服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
2、凡接待前來蓋章的居民群眾，必須熱情接待、詢問，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由社區(qū)干部代辦的，一律由社區(qū)干部代辦，盡量方便居民群眾。
3、特殊情況需借出公章的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并登記備案。社區(qū)要指定專人管理，用完及時交回街道服務(wù)中心。
五、考勤、請銷假制度
1、考勤制度：嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定的作息時間。以居委會為單位做好考勤登記，每月出勤在崗情況上墻公布，并于次月5日之內(nèi)將考勤情況報送街道辦。社區(qū)居委會工作者的出勤情況由街道組織人員隨機(jī)抽查，將作為年終考核的依據(jù)。如在一年內(nèi)被抽查到存在遲到、早退、無故缺勤等現(xiàn)象達(dá)兩次以上者，將通報批評。
2、請假審批制度：二日以內(nèi)的病假、事假，副主任、委員由居委會主任審批，書記、主任由街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)審批。三日（含三日）以上的病、事假和其他原因的請假，須持請假條和有關(guān)證明，經(jīng)社區(qū)居委會主任和街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對沒有事先請假或請假未批，擅離職守的視同曠工。
六、社區(qū)工作人員日常行為規(guī)范
（一）禮儀方面
1、接待來訪群眾要主動起立，熱情問候、讓座倒茶，不可心不在焉。
2、自我介紹，態(tài)度可親，不冷眼相待。
3、站姿文雅，坐態(tài)自然，不隨便擺腿和翹二郎腿。
4、接待群眾做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。提倡使用下列語言：“您好”、“請進(jìn)”、“請坐”、“請問您找誰”、“我?guī)湍乙徽摇?、“我?guī)湍鷨栆粏枴薄ⅰ霸僖姟?、“請您走好”、“歡迎您有時間來”、“歡迎您給我們的工作提出意見和建議”
5、接聽電話做到語言熱情、文明用詞準(zhǔn)確、簡練。通話時應(yīng)注意使用下列語言：“您好！我是****街道……社區(qū)居委會……，姓……，請問您……”。
（二）工作要求
１、保持安靜，說話聲音要適度，不喧嘩。
２、辦公桌用品要擺放合理，不擺與工作無關(guān)的物品。
３、自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，隨時清潔自己的辦公區(qū)域，勤擦地面、桌面、窗戶的玻璃，做到窗明桌凈，保持辦公室內(nèi)的空氣清晰和流暢。禁止隨地吐痰和隨意亂扔紙屑等廢雜物。
４、文件和雜志的收放要整齊有序、完好無缺，要有專人負(fù)責(zé)。
５、上墻的規(guī)章制度和圖表，文字要規(guī)范、正確、美觀。
６、上班時間不擅自離崗、串崗或聊天，不看與工作無關(guān)的生活雜志或書籍。
7、上班時間不可在服務(wù)大廳吃零食。不可瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站。
8、工作時間需要外出的必須向主任請假，經(jīng)同意后方能離開工作崗位。
9、愛護(hù)社區(qū)的一切工作用具和設(shè)施設(shè)備，不得蓄意損壞、損耗社區(qū)財物。
10、著裝應(yīng)莊重、樸素、大方、干凈，符合職業(yè)需要和工作場合的需要。
11、工作時間不穿背心、拖鞋，不光腳。不穿短、透、露、緊的服裝，不著奇裝異服，女同志不濃妝艷抹。不留長指甲，男同志的頭發(fā)要勤修剪。
（三）接待要求
1、社區(qū)工作人員應(yīng)服從街道辦事處的工作安排和調(diào)度，按時完成任務(wù)，不得無故拖延，不得無理拒絕接受工作任務(wù)。
2、辦事熱情、準(zhǔn)確、及時，并將完整的記錄和有關(guān)事項通報相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
3、禁止私自醉酒上班和工作時間飲酒。
4、言辭謹(jǐn)慎，不隨便表態(tài)。
5、明確告知政策規(guī)定及相關(guān)問題處理的時限。
6、社區(qū)工作人員之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，要有充分的“補(bǔ)位意識”。同事間不得挑撥是非，故意吵鬧，粗言穢語，擾亂工作秩序。
7、有人來求助，即使與本社區(qū)無關(guān)，也同樣熱情接待，并盡力給予幫助。
七、社區(qū)服務(wù)工作規(guī)范
（一）企業(yè)退休人員移交程序
1、接收資料：及時接受移交的企業(yè)退休人員資料。
2、核對社區(qū)，接管企業(yè)退休人員常年居住社區(qū)和戶籍所在地是
否相符。
3、分類登記：按移交市、區(qū)企業(yè)退休人員管理權(quán)限分別登記臺帳。
4、信息錄入：錄入企業(yè)退休人員基本信息檔案和數(shù)據(jù)庫。
5、管理服務(wù)：發(fā)放聯(lián)系卡，實現(xiàn)與企業(yè)退休人員全面對接。
（二）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作
1、發(fā)出通知：書面和電話通知、每年兩次開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。
2、認(rèn)證方式：采取定期登記、上門訪問、健康查體、指紋采集等方法。
3、資格審查：檢查本人身份證及退休證，確認(rèn)領(lǐng)取資格，并登記認(rèn)證情況。
4、反饋信息：經(jīng)認(rèn)證已失去領(lǐng)取養(yǎng)老金資格，上報社會保險經(jīng)辦。
（三）居民辦理戶籍遷移程序
需要辦理戶籍遷移的居民，首先到遷入地的社區(qū)居委會開具遷移信，填寫居民入住調(diào)查表，再到派出所完成遷移。戶籍遷移須提供以下材料：
1、房產(chǎn)證、土地證、契證原件；
2、身份證、戶口本、結(jié)婚證原件；
3、婚育狀況證明（18-49周歲育齡婦女）?；橛隣顩r證明主要內(nèi)容如下：（1）遷入人的姓名、性別、出生年月日；（2）遷入人的婚姻狀況；（3）遷入人的計劃生育情況；（4）有無收養(yǎng)、抱養(yǎng)子女；（5）已婚育齡婦女落實節(jié)育措施情況和計劃生育管理情況。婚育證明須原戶口所在地居委會（工作單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計生辦簽字蓋章。
（四）計劃生育辦證程序
依法登記結(jié)婚，要求生育一孩的夫妻到所在單位或村（居）領(lǐng)取《生育一孩注冊申請表》，并由夫妻雙方分別填寫，經(jīng)工作單位或戶籍所在村（居）對其婚育情況審核屬實
蓋章后，交街道辦事處計生辦注冊登記，發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》。辦理《計劃生育服務(wù)手冊》須提供以下材料；（1）夫妻雙方結(jié)婚證原件及復(fù)印件；（2）夫妻雙方身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件及復(fù)印件；（3）具有《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明；（4）夫妻雙方二寸合影照片一張。申請生育第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處計生辦，辦理《生育證》。辦理時須提供以下材料和證件：（1）生育第二個子女的申請書；（2）雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證；（3）雙方所在工作單位或者村民（居民）委員會出具本人婚育證明；（4）已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明；（5）具有《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明；（6）再婚夫婦雙方的婚育狀況證明，再婚夫婦的歷次離婚民事調(diào)解書或離婚協(xié)議書，離婚證書原件及復(fù)印件；（7）醫(yī)學(xué)死亡證明或公安部門的銷戶證明（因孩子死亡重批計劃或再婚喪偶的必須要有此證明）。
（五）申請城市低保的條件及辦理程序 <一>、申請城市低保的條件:
1、持有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。
2、共同生活家庭成員人均月純收入低于我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
3、上交材料前發(fā)郵件：申請人相片；住房現(xiàn)狀及房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議相片；家用電器等家庭財產(chǎn)相片；公示張貼相片。
<二>、需要材料：（填表不能有涂改）
1、城市居民最低生活保障申請暨審批表（一式三份）。
2、城市低保初保、續(xù)保家庭狀況復(fù)核認(rèn)定表（辦事處一式三份）。
3、城市低保初保、續(xù)保家庭狀況調(diào)查認(rèn)定表（社區(qū)蓋章一式三份）。
4、城市低保入戶調(diào)查、張榜公示報告（社區(qū)、辦事處蓋章）。
5、街道辦事處全員復(fù)核報告（辦事處蓋章）。
6、城市低保申請人誠信承諾書（一式兩份，個人留存一份、上交民政局一份）。
7、低保申請公示表、復(fù)核公示表（社區(qū)蓋章）
8、申請書。申請書內(nèi)容包括：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：工資、獎金、補(bǔ)貼、勞務(wù)收入；離退休費(fèi)、下崗職工生活費(fèi)及失業(yè)金收入；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲蓄存款；其它收入。
④家庭財產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)、通訊器材、交通工具、家電、家俱等。
9、申請人及共同生活家庭成員的戶口本原件和復(fù)印件（首頁、索引及個人單頁）、身份證復(fù)印件。申請人照片一張，與審批表一致。
10、失業(yè)證、殘疾證等復(fù)印件；住院病歷首頁復(fù)印件。
11、申請人及共同生活家庭成員的收入證明，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的家庭成員的家庭月平均收入證明。
12、申請人農(nóng)村信用社存折復(fù)印件（2份）。
（六）申請農(nóng)村低保的條件及需要材料 <一>、申請農(nóng)村低保的條件
1、持有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口。
2、因病、因殘、年老體弱喪失勞動能力造成生活常年困難且家庭年人均收入（包括贍養(yǎng)費(fèi)）低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。家庭人均年收入低于1700元。
3、上交材料前發(fā)郵件：申請人相片；住房現(xiàn)狀及房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議相片；家用電器等家庭財產(chǎn)相片；公示張貼相片。
<二>、需要材料
1、農(nóng)村低保“一本通”申請審批表（一式三份、貼照片）。
2、低保初保、續(xù)保家庭狀況復(fù)核認(rèn)定表（辦事處一式三份）。
3、低保初保、續(xù)保家庭狀況調(diào)查認(rèn)定表（社區(qū)蓋章一式三份）。
4、農(nóng)村低保入戶調(diào)查、張榜公示報告（社區(qū)、辦事處蓋章）
5、街道辦事處復(fù)核報告（辦事處蓋章）
6、農(nóng)村低保申請人誠信承諾書（一式兩份，本人及民政局各一份）。
7、低保申請公示表、復(fù)核公示表（社區(qū)蓋章）
8、申請書。申請書詳細(xì)說明家庭收入情況、致貧原因。
9、申請人及共同生活家庭成員身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件（首頁、索引及各人單頁）。
10、家庭成員收入證明。
11、殘疾證或病歷首頁復(fù)印件。
12、申請人農(nóng)村信用社存折復(fù)印件。
<三>、入戶調(diào)查（1）社區(qū)居委會入戶調(diào)查并出具入戶調(diào)查報告。（2）社區(qū)居委會張榜公示。
<四>、復(fù)核。街道辦事處對申請人及家庭成員情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并出具復(fù)核報告。
<五>、審批。區(qū)民政局審批。
(七)申請大病醫(yī)療救助的條件及辦理程序 <一>、大病醫(yī)療救助對象
1、農(nóng)村五保對象。
2、城鄉(xiāng)低保對象。
3、特別困難人員。特別困難人員是指住院費(fèi)報銷后余額在2萬元以上的生活特別困難人員。
<二>、大病醫(yī)療救助病種
白血病、兒童先天性心臟病、癌癥、血友病、艾滋病、尿毒癥、腎移植、敗血癥、再生障礙性貧血、重性精神疾病、肝硬化、腦梗塞、腦梗死、腦出血、肺結(jié)核、肺心病、心肌梗塞、I型糖尿病、唇腭裂、甲亢。
<三>、大病醫(yī)療救助申請時限
大病醫(yī)療救助申請時限為治病出院當(dāng)年1月1日至12月31日。若確實當(dāng)年第四季度出院來不及提出大病醫(yī)療救助申請的，可放寬到下年度第一季度內(nèi)補(bǔ)辦申請手續(xù)。
<四>、大病醫(yī)療救助審批材料
1、大病醫(yī)療救助對象向戶口所在地村（居）委會同時提交以下材料：
1、大病醫(yī)療救助書面申請。
2、身份證、戶口復(fù)印件。
3、住院病歷首頁復(fù)印件。
4、住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)原件或醫(yī)療費(fèi)結(jié)算單原件。
5、農(nóng)村信用社存折復(fù)印件。
2、村（居）委會提供材料。對大病醫(yī)療救助對象家庭收入情況和家庭實際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實后，符合大病醫(yī)療救助條件的張榜公示，并出具調(diào)查、公示報告。
3、鎮(zhèn)辦提供材料。對大病醫(yī)療救助對象有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定后，符合大病醫(yī)療救助條件的填寫“大病醫(yī)療救助審批表”，完善單位負(fù)責(zé)人簽字手續(xù)，并加蓋單位公章。
4、區(qū)民政局接到鎮(zhèn)辦上報材料后，按季度審批大病醫(yī)療救助并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好資金撥付工作。
（八）申請社會臨時救助的范圍及需要材料 <一>、申請社會臨時救助的范圍（1）城市低保對象；（2）農(nóng)村低保對象；
（3）其他低收入、生活困難人員遭遇突發(fā)變故造成困難； <二>、需要材料：
1、個人申請；（村、居委會蓋章并簽署意見）
2、申請人身份證復(fù)印件；
3、戶口本復(fù)印件；（包括家庭成員復(fù)印件）
4、所需病例、困難材料證明或其他材料；
5、社會救助審批表填寫要求：（1）呈報單位：填寫呈報鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會；（2）呈報事由：填寫當(dāng)事人的具體困難情況、原因；（3）鎮(zhèn)辦意見欄：由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并加蓋街道辦事處、公章和慈善分會印章，慈善負(fù)責(zé)人簽字；
6、上報材料前，于村（居、社區(qū)）公示欄內(nèi)公示五天，群眾無異議的方可上報；
7、申報表應(yīng)當(dāng)用微機(jī)打印。
（九）廉租住房申請領(lǐng)取程序
1、戶口簿索引個人單頁、家庭成員身份證及復(fù)印件；
2、婚姻狀況證明（或單身證明）及復(fù)印件；申請人及其他家庭成員住房情況證明；
3、申請人及其他家庭成員上年度收入證明；
4、低保、特困、失業(yè)、殘疾等相關(guān)證件；
5、廉租住房補(bǔ)貼申請書；
6、廉租租賃協(xié)議書及所租住房屋房產(chǎn)證復(fù)印件。
八、****城市社區(qū)財務(wù)、資產(chǎn)管理辦法
（一）財務(wù)管理制度
1、財務(wù)制度：社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)資金管理。各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。社區(qū)各項收入支出應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。社區(qū)居委會日常支出300元以下的，由社區(qū)居委會主任審核簽字報銷；300元以上的支出，社區(qū)居委會主任和街道掛包領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷。嚴(yán)禁化整為零，欺瞞漏報。
2、財務(wù)收支公開公布制度：各社區(qū)居委會應(yīng)于每季度公開一次財務(wù)收支情況，每年在社區(qū)居民代表大會上通報上年度收支情況，并張榜公布，留存影像資料，接受群眾監(jiān)督。
3、每年年底由街道組織人員對社區(qū)居委會財務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對違反財務(wù)規(guī)定的社區(qū)居委會及個人，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例給予處罰。
（二）社區(qū)資產(chǎn)管理制度
1、社區(qū)居委會所有辦公、活動用房等集體資產(chǎn)都?xì)w屬街道管理，單位和個人均不得擅自賣出、占用、出借，不得將集體資產(chǎn)為其他單位（個人）提供抵押和擔(dān)保。
2、社區(qū)居委會房屋、車棚等出租必須經(jīng)社區(qū)居委會成員集體討論，并征求居民代表意見，可實行公開競價。社區(qū)資產(chǎn)出租必須簽訂書面合同，明確權(quán)利和義務(wù)，合同期限一般不超過5年。合同條款等重要事項應(yīng)經(jīng)社區(qū)居委會集體討論通過，并報街道代理服務(wù)中心備案。
3、社區(qū)居委會開展的經(jīng)營性活動和社區(qū)建設(shè)事項，應(yīng)事先將規(guī)劃、意見、方案報街道掛包領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人同意后，再進(jìn)行合理的經(jīng)營和建設(shè)。社區(qū)工程建設(shè)，應(yīng)在街道分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，實行公開招投標(biāo)。
第二篇：社區(qū)居委會財務(wù)管理辦法
社區(qū)居委會財務(wù)管理辦法
社區(qū)的財務(wù)活動必須遵守《中華人民共和國會計法》和相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)武政辦[2001]258號文件精神，實行財務(wù)公開，接受民主監(jiān)督，實行主任責(zé)任制，由社區(qū)報賬，街道財務(wù)部門統(tǒng)一集中核算的管理方式。
第一條 社區(qū)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制財務(wù)收支預(yù)算。社區(qū)的各項收支全部納入單位預(yù)算，由街道統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
第二條 收支是指社區(qū)開展業(yè)務(wù)及活動依法取得的非償還性資金。主要包括：上級撥款、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、募捐收入、其他收入等。
第三條 支出是指社區(qū)為開展業(yè)務(wù)和活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。主要包括：社區(qū)工作人員加班費(fèi)、社區(qū)環(huán)境創(chuàng)新、城市長效管理、社區(qū)納涼、社區(qū)黨建、社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)、維修、小型購置費(fèi)等。
第四條 街道財政所統(tǒng)一管理社區(qū)的財務(wù)核算工作。設(shè)置社區(qū)統(tǒng)管會計一名、資金會計一名；社區(qū)居委會設(shè)報賬員一名。配備的會計人員必須具備會計人員從業(yè)資格證書，持證上崗。社區(qū)報賬員報街辦事處備案。會計人員離職，必須依法與接管人員辦清交接手續(xù)。
第五條 社區(qū)的會計核算由街道財政所根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立會計賬冊，進(jìn)行會計核算，填報會計報表，各社區(qū)會計檔案妥善保管。
第六條 街道財政部門和監(jiān)察部門督促社區(qū)居委會建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督和稽核等財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格實施會計人員的崗位職責(zé)、崗位行為規(guī)范以及相應(yīng)的考核辦法。
第七條 社區(qū)的日常資金收支結(jié)算事物由本社區(qū)報賬員負(fù)責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證報賬員依法履行職責(zé)，并對單位財務(wù)收支活動的合法性以及會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。
第八條 各社區(qū)收入嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。社區(qū)按規(guī)定取得的收入應(yīng)及時足額記入本社區(qū)賬戶，不得以“白條”抵收，嚴(yán)禁坐收坐支。進(jìn)入統(tǒng)管賬戶的資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。
第九條 社區(qū)使用的收款票據(jù)必須到街道財政所統(tǒng)一領(lǐng)購，由社區(qū)報賬員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用，收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放實行“交舊換新”管理。收費(fèi)票據(jù)由專人妥善保管。禁止自行印制使用規(guī)定外的票據(jù)收費(fèi)。嚴(yán)禁各社區(qū)自行購買收費(fèi)收據(jù)，各社區(qū)履行收費(fèi)時必須開具收費(fèi)收據(jù)，收費(fèi)收據(jù)每本使用完后，報票據(jù)管理人員核算。
第十條 社區(qū)經(jīng)費(fèi)支付的程序，先由社區(qū)主任暫行同意列支，再報行社會事務(wù)科進(jìn)行復(fù)核，然后由分管民政工作的副主任復(fù)核后，集中到財政所，經(jīng)財政所稽核無誤后，報辦事處主任審批（每月集中審批一次）。
第十一條 實行支出憑證審核制度。社區(qū)所有財務(wù)支出憑證，必須經(jīng)財政所進(jìn)行審核，對下列支出憑證，會計人員不得接受入賬，一律由有關(guān)人員自行負(fù)責(zé)。
無合法票據(jù)的，改變資金用途的，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，無明確合法合規(guī)資金來源的，經(jīng)辦人、證明人、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字不全的，其他不符合會計規(guī)范的憑證等。
第十二條 街財政所應(yīng)定期向各社區(qū)提供財務(wù)收支報表，社區(qū)有權(quán)核查和詢問本社區(qū)會計事宜。財政所負(fù)責(zé)決算的編制工作。
第十三條 社區(qū)的財會人員應(yīng)對社區(qū)資金的籌集與使用實行會計監(jiān)督，對違反財務(wù)規(guī)定的行為有權(quán)向街道辦事處和有關(guān)部門報告。
第十四條 社區(qū)應(yīng)建立由街辦事處委派的人員和社區(qū)居民代表組成的財務(wù)監(jiān)督小組。財務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與社區(qū)財務(wù)計劃的制定、審核、檢查，監(jiān)督財務(wù)收支、財務(wù)計劃、財務(wù)制度的執(zhí)行和物資管理、財務(wù)公開等情況。街辦事處內(nèi)審組每年不定期對社區(qū)財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財務(wù)管理的行為，依法嚴(yán)肅處理。
第十五條 社區(qū)應(yīng)設(shè)立財務(wù)公開欄，于每季度末將本季度社區(qū)的收入和支出詳細(xì)情況向社區(qū)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。社區(qū)的預(yù)算執(zhí)行情況要實行考核，并納入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，作為考評社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。
第三篇：近年來江蘇城市居委會的發(fā)展
社區(qū)管理學(xué)
近年來江蘇城市居委會的發(fā)展 【摘要】加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是新世紀(jì)推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。為了認(rèn)真貫徹落實?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〖民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〗的通知?（中辦發(fā)〔2000〕23號）精神，結(jié)合江蘇省實際，中共江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見?，以加強(qiáng)江蘇各市社區(qū)及居委會建設(shè)。
十七大將以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)格局的重要位置，而社會建設(shè)的落腳點(diǎn)正是社區(qū)建設(shè)。為此十七大報告提出把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體的目標(biāo)。江蘇省政府根據(jù)現(xiàn)代人民生活節(jié)奏快、壓力大、在網(wǎng)絡(luò)上的時間越來越長的特點(diǎn)，在緊抓十七大核心思想，與時俱進(jìn)的條件下，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)，為江蘇人民在網(wǎng)上提供管理和服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)成為百姓通達(dá)民意、排解民憂的新平臺。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；自治組織；社區(qū)組織體系；管理與服務(wù)；完善；居民素質(zhì)；網(wǎng)上監(jiān)督
【正文】黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，高度重視城市居民委員會制度建設(shè)。黨的十七大報告第一次將包括城市居民委員會制度在內(nèi)的基層群眾自治制度確立為我國民主政治建設(shè)的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這對進(jìn)一步推動城市居民委員會制度建設(shè)，使人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動作用。
一、十七大之前江蘇省城市居委會的發(fā)展
江蘇省在十六大召開以后認(rèn)為社區(qū)居委會要依法充分發(fā)揮自治組織作用。社區(qū)居委會要在區(qū)（市）政府和街道辦事處的指導(dǎo)下，突出社區(qū)管理和服務(wù)這兩個重點(diǎn)，積極開展社區(qū)工作。社區(qū)居委會要充分尊重社區(qū)居民的意愿，一切從居民的利益出發(fā)，認(rèn)真做好社區(qū)工作，并接受居民的監(jiān)督。要倡導(dǎo)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好風(fēng)尚，通過制定社區(qū)居民自治章程，明確居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持社區(qū)建設(shè)的生機(jī)和活力。社區(qū)居民自治管理和各項活動，要貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
（一）指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)[1]
社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞我市融入兩個率先、實現(xiàn)快速崛起的目標(biāo)要求，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，鞏固黨和政府在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以社區(qū)居委會為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。
社區(qū)居委會建設(shè)的基本原則：以人為本，服務(wù)社區(qū)；擴(kuò)大民主，依法自治；資源共享，廣泛參與；科學(xué)規(guī)范，管理有序；因地制宜，循序漸進(jìn)。
社區(qū)居委會建設(shè)的工作目標(biāo)：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)；建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管
理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能；堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，整合社區(qū)資源，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
（二）依法界定社區(qū)居委會職責(zé)
社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。其職責(zé)是：草擬社區(qū)居民自治章程；執(zhí)行居民代表會議決定；宣傳憲法、法律、法規(guī)，貫徹黨和國家的方針、政策；維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益，教育社區(qū)居民履行法律義務(wù)；動員、組織社區(qū)成員共駐共建、資源共享，推動社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；監(jiān)督、評議政府職能部門的工作，指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)、管理社區(qū)內(nèi)的老年服務(wù)設(shè)施；向政府反映社區(qū)居民的意見、要求和提出建議[2]。同時協(xié)助政府做好以下工作：困難居民的幫扶救濟(jì)；低保金、優(yōu)撫金、退休金的發(fā)放；社區(qū)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)；鄰里糾紛的調(diào)解；社區(qū)綠化管理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)和市容監(jiān)督；流動人口管理；刑滿勞教人員的回歸幫教；社區(qū)治保組織建設(shè)和群防群治工作；青年入伍政審，以及公共衛(wèi)生、計劃生育、婦女兒童權(quán)益保障、老齡、雙擁和精神文明創(chuàng)建等項工作。
（三）理順關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)建設(shè)中的主體作用
一是理順社區(qū)居委會與街道辦事處(鎮(zhèn))的關(guān)系。街道辦事處(鎮(zhèn))對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處(鎮(zhèn))的指導(dǎo)與支持下，根據(jù)本社區(qū)居民的愿望和要求，開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，組織發(fā)動社區(qū)群眾和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，同時做好政府交給的相關(guān)工作。街道辦事處(鎮(zhèn))要支持社區(qū)居委會依法開展自治工作，賦予社區(qū)居委會決策權(quán)、財務(wù)自主權(quán)，調(diào)動社區(qū)居委會的工作積極性。今后，街道(鎮(zhèn))不得對社區(qū)居委會下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)和收取任何管理費(fèi)用。
二是理順社區(qū)居委會與政府職能部門的關(guān)系[3]。政府有關(guān)職能部門要面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，主動接受社區(qū)對部門工作的評議和監(jiān)督。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，需要社區(qū)居委會協(xié)助完成的，應(yīng)由街道辦事處(鎮(zhèn))統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。要堅持“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在布置工作任務(wù)的同時，適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)實行有償服務(wù)。
三是理順社區(qū)居委會與駐區(qū)單位的關(guān)系[3]。駐社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位作為社區(qū)的組成部分，要尊重與支持社區(qū)居委會的工作，積極參與社區(qū)建設(shè)，支持和參加社區(qū)公益活動，有條件的單位要提供內(nèi)部設(shè)施，用于社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居委會要主動聽取駐區(qū)單位對社區(qū)工作的意見和建議，可通過建立社區(qū)聯(lián)席會議等形式，與駐區(qū)單位共同商討社區(qū)工作規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項目以及社區(qū)重大活動等，發(fā)揮社區(qū)資源整合優(yōu)勢，為駐區(qū)單位提供相應(yīng)服務(wù)。
四是理順社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。社區(qū)居委會是社區(qū)成員的法定代表，在支持、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民開展服務(wù)的同時，行使指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，以維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。業(yè)主委員會、物業(yè)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，支持社區(qū)居委會開展工作，主動接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為，并積極參與社區(qū)建設(shè)。
二、十七大以來江蘇省城市居委會的發(fā)展
（一）建立了新型的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制
江蘇基本建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，逐步形成了以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)群眾性自治組織為主體、社區(qū)民間服務(wù)組織為補(bǔ)充的立體式的社區(qū)發(fā)展道路，新型的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制在江蘇普遍建立。
（二）形成了健全的社區(qū)組織體系
在江蘇，社區(qū)黨組織和居民自治組織等體系普遍建立。社區(qū)黨組織的核心作用得到有效發(fā)揮；社區(qū)居委會的主體地位初步確立，社區(qū)居民代表會議、協(xié)商議事會議制度基本建立，各類專門委員會依法產(chǎn)生；各種群團(tuán)組織向社區(qū)延伸，民間組織和志愿者隊伍廣泛建立。這些組織相互合作、相互促進(jìn)、相互制約，構(gòu)成了較為科學(xué)合理的社區(qū)組織體系。[5]
（三）社區(qū)居委會工作者的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
通過積極培養(yǎng)和選拔，社區(qū)居委會成員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)均比以前有大幅度提高，平均年齡有較大程度下降，使社區(qū)工作者的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大大提高了社區(qū)工作的質(zhì)量和效率。
（四）形成了多元化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
江蘇普遍形成無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)層次不斷提高。自助服務(wù)日益普及；便民利民服務(wù)也已經(jīng)規(guī)范化和市場化；法律咨詢、心理咨詢、科技文化普及等服務(wù)正在滿足居民日益提高的服務(wù)需求；探索出社區(qū)信息化建設(shè)的路子，提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和層次。
（五）社區(qū)自治能力得到加強(qiáng)
江蘇省已經(jīng)做到了還權(quán)、賦權(quán)于社區(qū)，社區(qū)居委會的自治屬性正在部分地區(qū)逐漸回歸，極大調(diào)動了社區(qū)居委會工作的積極性。江蘇許多地方通過積極探索和大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造出諸如直接選舉居委會成員、志愿服務(wù)、聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會、社區(qū)人民聯(lián)絡(luò)員、居民公決、社區(qū)論
壇、民情信息站等多種民主自治管理的新形式和新途徑，大大拓寬了居民參與的空間，提高了居民的自治能力和水平，初步形成社區(qū)自治體制。
三、江蘇省城市居委會的新發(fā)展——“網(wǎng)上居委會”
社會管理新平臺
2012年9月，鎮(zhèn)江市42個社區(qū)開通“網(wǎng)上居委會”，讓社區(qū)干部成為網(wǎng)絡(luò)版主，把社區(qū)事務(wù)和文體活動搬上網(wǎng)絡(luò)?！熬W(wǎng)上居委會”服務(wù)社區(qū)居民，化解民怨糾紛，為社會管理、社區(qū)自治創(chuàng)建了新平臺。
“‘網(wǎng)上居委會’發(fā)布信息更及時、工作人員和居民互動更便捷?！彼呐茦墙值拦ぷ魑瘑T會黨工委書記王永平說，“公開的網(wǎng)絡(luò)平臺不僅服務(wù)社區(qū)居民，還有利于社區(qū)政務(wù)公開，有效監(jiān)督工作人員工作狀態(tài)，這對于構(gòu)建和諧社區(qū)意義重大?！?/p>
有問題找版主
“網(wǎng)上的問題多了，居民上門的次數(shù)少了”，“居委會工作時間是大多數(shù)居民的工作時間，‘網(wǎng)上居委會’開通后，社區(qū)居民可以在‘八小時工作’以外的時間咨詢政策、反映情況。
根據(jù)要求，對居民發(fā)表的意見、建議和投訴，版主要在發(fā)帖３小時以內(nèi)初步回應(yīng)，問題和意見類投訴需在５個工作日內(nèi)正式答復(fù)。對需要延長辦理的帖子，須在７個工作日內(nèi)解釋說明。正是因為“網(wǎng)上居委會”做到了“事事有回音、件件有落實”，鎮(zhèn)江市社區(qū)居民中流傳著“有問題找版主的”的網(wǎng)絡(luò)流行語。
“網(wǎng)上居委會”還是一個互相監(jiān)督的平臺。網(wǎng)絡(luò)作為公共平臺，一舉一動都會在眾目睽睽之下，“網(wǎng)上居委會”讓社區(qū)工作人員和社區(qū)百姓更加自律。社區(qū)工作人員工作起來不敢有絲毫馬虎大意，社區(qū)居民也更遵守公德。
從江蘇城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀看，近年在社區(qū)體制、機(jī)制創(chuàng)新上，組織建設(shè)上，內(nèi)涵和外延的建設(shè)上以及在隊伍建設(shè)等方面，都取得了顯著的成績。社區(qū)體制的建立，強(qiáng)化了城市基層微觀管理和服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變職能搭建了承接平臺，有效發(fā)揮了穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)性作用、維護(hù)民生的保障作用、惠及居民的服務(wù)作用和提高居民素質(zhì)的教育作用。
參考文獻(xiàn)：
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第四篇：城市社區(qū)居委會建設(shè)工作調(diào)研
近年來，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會XX個，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬戶、XX萬人，與20XX年社區(qū)體制改革時相比，社區(qū)居委會增加了X個，社區(qū)居民增加了近X萬戶、約XX萬人。
城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷
推進(jìn)，社區(qū)居委會成了城市社會管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會營造良好工作和社會環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會的健康發(fā)展。
一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范
早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級財政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。
按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計代理。
二、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和福利待遇情況
自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機(jī)制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。
按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。
三、社區(qū)居委會工作服務(wù)用房情況
早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。
四、社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入情況
自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務(wù)項目采取申報、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)越減反而越重。
實施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：
1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因為工作任務(wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)
系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進(jìn)度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。
3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會用政府財政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。
對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負(fù)提供人力、智力等條件。
其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務(wù)的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。
第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會正確對待政府公共服務(wù)事項，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。
五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理
近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關(guān)系，促使社區(qū)居委會事務(wù)與政府公共服務(wù)事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。
在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔(dān)任主角，同時抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農(nóng)村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺，完善服務(wù)功能，在開展“四個面向”服務(wù)的同時，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。
六、社會工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用
目前，我區(qū)社會工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會組織為骨干的服務(wù)活動也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。
社會工作是政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務(wù)功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：
一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財力保障機(jī)制。
二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。
三是加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護(hù)社會工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個茁壯成長的社會環(huán)境。
七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰
居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：
1.構(gòu)建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會運(yùn)作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。
2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。
在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：
新碶街道共有小區(qū)143個，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個，建筑面積達(dá)112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級物業(yè)管理。
街道財政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個無物業(yè)小區(qū)，共計115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎金與業(yè)績掛鉤方式實行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實了巡邏隊員，全天候?qū)o物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時巡邏，每年年底對小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎金。
針對老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實際，服務(wù)中心采取項目申報的方式，向街道財政爭取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來積壓下來的各種問題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因為服務(wù)中心的非營利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。
第五篇：城市燃?xì)夤芾磙k法
《城市燃?xì)夤芾磙k法》
2003-10-21 15:44:4121cn房產(chǎn)頻道 『文章內(nèi)容彩信發(fā)送』
中華人民共和國建設(shè)部令
第62號
《城市燃?xì)夤芾磙k法》已于1997年12月18日經(jīng)第八次部常務(wù)會議通過,現(xiàn)予 發(fā)布,自 1998年1月 1 日起施行。
部長 侯捷
1997年12月23日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，維護(hù)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī) 范燃?xì)馐袌?，保障社會公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量, 促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，制 定本辦法。
第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售 和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>
第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理 利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌？h級以上 地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第五條國家鼓勵和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城 市燃?xì)獾目茖W(xué)技木水平。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃，城建等部門根據(jù)城市總體規(guī) 劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展 規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。
第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集 資、國內(nèi)外貸款，發(fā)行債券等多種渠道籌集。
第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工 單位承擔(dān)，并應(yīng)符合國家有關(guān)技木標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計、施工任務(wù)。
第九條 住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的 單位承擔(dān)。
民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。燃?xì)獗淼陌惭b要符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。
第十條燃?xì)夤こ淌┕嵭泄こ藤|(zhì)量監(jiān)督制度。
第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門 驗收;末經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建
筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。第十三條確需改動燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上地方入民政 府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生 的費(fèi)用中建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。
第十五條任何單位和個人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤?程項目的施工安裝。
第三章 城市燃?xì)饨?jīng)營
第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾?，實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃?xì)饪梢?多家經(jīng)營。
第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登 記注冊，方可從事經(jīng)營活動。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管 理規(guī)定》執(zhí)行。
第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，(一)燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣;
(二)禁止向無《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源;
(三)不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購買指定的燃?xì)馄骶?
(四)禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶;
(五)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣;
(六)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b，維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實行持證 上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定;
第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合 并的，必須提前30日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實 施。
第二十一條燃?xì)鈨r格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng) 物價部門審核，批準(zhǔn)后組織實施。
第四章城市燃?xì)馄骶?/p>
第二十二條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃 氣器具必須取得國家燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機(jī) 構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃?xì)馐褂靡螅C發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)?<燃?xì)馄骶咪N售目錄>>，并向用戶公布。
第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資 質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。
第二十五條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措 施。
第五章 城市燃?xì)馐褂?/p>
第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣 合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十七條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃 氣或者改變?nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)，變更地址和名稱。
第二十八條燃?xì)庥嬃繎?yīng)當(dāng)采用符合國家計置標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥嬃垦b置，按規(guī) 定定期進(jìn)行校驗。
第二十九條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按使用規(guī)則，正確使用燃?xì)?
(二)禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)?
(三)禁止對液化石油氣鋼瓶加熱;
(四)禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒;
(五)禁止擅自改換鋼瓶檢驗標(biāo)記;
(六)禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥嬃科骶吆腿細(xì)庠O(shè)施等;
(七)以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備，必須報經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè) 同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以 從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的3%.￣1%的滯納金，情節(jié)嚴(yán) 重的，可以中止對其供氣。
第三十一條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對不符合服務(wù)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。
第六章城市燃?xì)獍踩?/p>
第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)，事故搶修等制 度，及時報告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。
第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊 伍，配備防護(hù)用品，車輛器材，通訊設(shè)備等。
燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行每日24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施事故或接到燃 氣設(shè)施事故報告時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，搶險。，第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常 識，對用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。
第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地 設(shè)置統(tǒng)一，明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。
嚴(yán)禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。
第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)鈊l起的中毒，火災(zāi)爆 炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防等部門。
發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報告，重大燃?xì)馐鹿室皶r報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。
第三十七條對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處理。
發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中城市 建設(shè)行政主管部門會同公安，消防，勞動等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行 調(diào)查處理。
第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，實行燃?xì)馐鹿时ｋU制度。第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得 開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。
第七章 法律責(zé)任
第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部
門責(zé)令停止設(shè)計、施工、限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;已 經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計、施工 資質(zhì)證書：
(一)末取得設(shè)計，施工資質(zhì)或者未按照資歷等級承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工任務(wù)的;
(二)未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計、施工的。
第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七 條、第二十條、第二十四條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法 行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建
設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，停止銷售，并可處以1萬元以上3萬 元以下罰款。
第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條，第二十九 條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。
第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第四十五條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私 舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十六條本辦法下列用語的含義是:
(一)城市燃?xì)馐侵溉斯っ簹?、天然氣和液化石油氣等氣體燃料的總稱。
(二)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲運(yùn)、輸配、供應(yīng)的企業(yè)。
(三)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)馍a(chǎn)，儲運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。
(四)燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)庠罹?，公用燃?xì)獯妒缕骶?、燃?xì)夂婵酒骶?，燃?xì)?熱水、開水器具、燃?xì)馊∨骶撸細(xì)饨煌ㄟ\(yùn)輸工具、燃?xì)饫渑瘷C(jī)，燃 氣計量器具、鋼瓶、調(diào)壓器等。
第四十七條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制 定實施細(xì)則。
第四十八條本辦法自1998年1月1日起施行。
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