第一篇：重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例和草案說明

重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例

（2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通

過）

第一條 為加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的工作和生活秩序，預(yù)防和減少違法犯罪及治安災(zāi)害事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第五條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：

（一）制定和完善本單位的各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施；

（二）預(yù)防和制止單位發(fā)生各種違法犯罪行為，調(diào)解單位內(nèi)部治安糾紛，維護(hù)單位正常秩序；

（三）加強(qiáng)治安信息工作，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生在本單位的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故和不安定事端；

（四）保護(hù)刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和物資，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好案件偵查、事故處理等工作；

（五）幫助教育本單位有違法行為或輕微犯罪行為的人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察、教育本單位被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和依法保外就醫(yī)的犯罪分子，以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蛣趧?dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員；

（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理本單位的暫住人口和其他外來人口；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)任務(wù)。

第六條 單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況需要，自行設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職治安保衛(wèi)人員。

治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)人員在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第七條 單位治安保衛(wèi)人員應(yīng)具備下列條件：

（一）年齡十八周歲以上的中華人民共和國公民；

（二）具有安全保衛(wèi)常識(shí)；

（三）身體健康，具有中學(xué)以上文化程度；

（四）遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，要害部門或部位的專職治安保衛(wèi)人員，除具備前款所列條件外，應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安保衛(wèi)工作培訓(xùn)，取得上崗合格證書。

（編者注：根據(jù)2002年1月21日市一屆人大常委會(huì)三十八次會(huì)議通過的《關(guān)于取消或調(diào)整部分地方性法規(guī)設(shè)定的行政審批等項(xiàng)目的決定》，本條第二款設(shè)定的“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員上崗合格證書”取消）

第八條 單位應(yīng)在成立之日起三十日內(nèi)，將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和治安保衛(wèi)人員配備情況，向市或區(qū)、縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況或治安保衛(wèi)人員配備情況變更后，單位應(yīng)在變更之日起三十日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)重新備案。

單位配備的治安保衛(wèi)人員不符合本條例第七條第一款規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)建議單位將其調(diào)離治安保衛(wèi)工作崗位。

第九條 單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立健全以下內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，并明確單位內(nèi)相關(guān)部門和人員的責(zé)任：

（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和槍支彈藥管理制度；

（三）涉密的產(chǎn)品、文件、圖紙、檔案、資料等保密管理制度；

（四）印鑒、財(cái)務(wù)資料和票據(jù)、現(xiàn)金、有價(jià)證券、文物、貴重物品、重要設(shè)備和物資等保衛(wèi)管理制度；

（五）要害部位保衛(wèi)管理制度；

（六）集體宿舍、招待所、食堂、浴室、俱樂部等公共場(chǎng)所安全管理制度；

（七）治安保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲制度；

（八）刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故的報(bào)告制度；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)工作制度。

第十條 單位要害部門或部位必須安裝防火、防盜、防破壞、防泄密、防治安災(zāi)害事故的安全設(shè)施或技術(shù)防范裝置，并根據(jù)需要組織值班護(hù)衛(wèi)。

第十一條 單位生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用易燃、易爆、劇毒、放射性物品以及病毒和有害菌種，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并在公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門指導(dǎo)下制定應(yīng)急方案。

第十二條 單位應(yīng)定期檢查各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度和安全防范措施的落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)及時(shí)整改。

單位接到公安機(jī)關(guān)治安隱患整改通知書后，應(yīng)在限期內(nèi)完成整改，消除隱患。

第十三條 單位治安保衛(wèi)人員應(yīng)忠于職守，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)擾亂本單位正常秩序、侵害公私財(cái)產(chǎn)和人身安全的，應(yīng)進(jìn)行勸阻和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，送公安機(jī)關(guān)處理。

單位治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害，可依法正當(dāng)防衛(wèi)。

第十四條 單位治安保衛(wèi)人員因公負(fù)傷的，其治療費(fèi)用應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保證；因公致殘或犧牲的，所在單位應(yīng)給予優(yōu)待和撫恤。

治安保衛(wèi)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)單位和部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 單位不制定治安保衛(wèi)工作制度，不落實(shí)治安防范措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處二百元以上一千元以下罰款，并處單位治安保衛(wèi)責(zé)任人一百元以下罰款。

單位存在重大治安隱患，未在公安機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)整改或采取相應(yīng)措施的，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款，并處單位治安保衛(wèi)責(zé)任人一百元以上三百元以下罰款。

因存在重大治安隱患，未在公安機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)整改或采取相應(yīng)措施，單位發(fā)生刑事案件、治安災(zāi)害事故的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，并處單位治安保衛(wèi)責(zé)任人五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)生刑事案件、治安災(zāi)害事故不報(bào)告或不及時(shí)報(bào)告的，對(duì)單位處一千元以下罰款，并處單位治安保衛(wèi)責(zé)任人二百元以下罰款。

依上述各款規(guī)定，對(duì)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人所處罰款，由被處罰人承擔(dān)，不得在單位經(jīng)費(fèi)中列支。

第十六條 治安保衛(wèi)人員不履行治安保衛(wèi)職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，單位或有關(guān)部門應(yīng)將其調(diào)離治安保衛(wèi)工作崗位；造成人身、財(cái)產(chǎn)等損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員在指導(dǎo)和監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；造成人身、財(cái)產(chǎn)等損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本條例自2001年1月1日起施行。

關(guān)于《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》的說明

──2000年9月25日在重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

重慶市公安局局長(zhǎng) 陳邦國??

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》作如下說明：

一、關(guān)于必要性

四川省人民政府于1998年發(fā)布的《四川省企業(yè)治安保衛(wèi)工作若干規(guī)定》(四川省人民政府第一號(hào)令，在萬、涪、黔地區(qū)適用)和原重慶市人民政府于1990年發(fā)布的《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作若干規(guī)定》(原重慶市人民政府第一號(hào)令，適用于原重慶地區(qū))實(shí)施以來，對(duì)于預(yù)防違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、教學(xué)、科研秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，上述兩個(gè)“一號(hào)令”所暴露的政企不分、職責(zé)交叉和過于粗糙等問題已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的需要，同時(shí)，“一市兩令”的狀況也不利于政令的統(tǒng)一。因此，在對(duì)兩個(gè)“一號(hào)令”進(jìn)行修改完善的基礎(chǔ)上，制定一部便于單位操作執(zhí)行和公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的地方性法規(guī)就顯得很有必要。

二、起草過程

根據(jù)市人大常委會(huì)和市政府要求，由市公安局在調(diào)查總結(jié)兩個(gè)“一號(hào)令”執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，以全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》等為依據(jù)，借鑒北京、上海、青島等省市的經(jīng)驗(yàn)，起草了《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定(送審稿)》，于去年9月報(bào)送市政府。之后，市政府法制辦又采取書面和專家論證形式，征求有關(guān)方面的意見并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改，形成現(xiàn)在提請(qǐng)審議的《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)。該草案已經(jīng)2000年7月19日市政府第六十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，共二十四條。

三、需要說明的幾個(gè)問題

與兩個(gè)“一號(hào)令”相比，草案在以下幾個(gè)方面作了修改：

一是擴(kuò)大了適用范圍?！耙惶?hào)令”適用范圍僅限于國營企業(yè)、集體企業(yè)。為了適應(yīng)目前我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和國有企業(yè)改革的新形勢(shì)，也為了解決因私營企業(yè)和外商合資、合作、獨(dú)資企業(yè)沒有納入管理范圍而存在的脫管失控問題，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部治安工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，因此，草案的適用范圍包括了所有的企業(yè)。

二是細(xì)化了單位治安保衛(wèi)工作職責(zé)。草案除對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定了10項(xiàng)職責(zé)、10項(xiàng)制度以外，還對(duì)要害部門的防護(hù)和危險(xiǎn)物品的管理作了明確的規(guī)定，從而使單位治安保衛(wèi)工作的任務(wù)、職責(zé)更加系統(tǒng)、規(guī)范，從而達(dá)到既有利于單位操作和落實(shí)，又有利于公安機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)的目的。

此外，草案不僅對(duì)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置及單位治安保衛(wèi)人員應(yīng)具備的條件作出要求，而且還明確規(guī)定“單位治安保衛(wèi)人員因公負(fù)傷的，其治療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以保證；因公致殘或犧牲的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待和撫恤”和“單位專職治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)享受風(fēng)險(xiǎn)崗位津貼及人身保險(xiǎn)待遇”，以為單位治安保衛(wèi)人員提供必要的保障。

三是明確了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。“一號(hào)令”比較抽象地對(duì)公安機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)提出了要求，草案則本著政企分開的原則，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的九條具體職責(zé)，并對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職責(zé)和玩忽職守行為的處理作了規(guī)定。這樣規(guī)定，既有利于公安機(jī)關(guān)依法行政，又有利于單位進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)了透明度。

以上說明，連同《條例》草案，請(qǐng)予審議。

重慶市人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)關(guān)于《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例?(草案)》審議意見的報(bào)告

（2000年9月25日）

市人大常委會(huì)：

根據(jù)本次常委會(huì)會(huì)議議程的安排，按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，我委于8月31日、9月11日兩次召集市政府法制辦、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、市公安局的同志，對(duì)市人民政府提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行了專題研究，并于9月20日召開全委會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行了集中審議。現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

一、我委認(rèn)為，為更好地貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針，強(qiáng)化單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，根據(jù)人大代表的多次建議，適時(shí)制定我市的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例這一地方性法規(guī)，是很有必要的。同時(shí)，《條例》是在原重慶市人民政府1990年發(fā)布的《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作若干規(guī)定》(政府規(guī)章)基礎(chǔ)上修訂而成的，其內(nèi)容較好地吸收了《規(guī)定》施行10年來的成功經(jīng)驗(yàn)，也注意克服了《規(guī)定》暴露出的不足，并較為充分地吸收了北京、上海、青島等地同類立法的經(jīng)驗(yàn)。整體而言，《條例》內(nèi)容比較全面、成熟，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、建議將《條例》第一條改寫為：“為加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序，根據(jù)全國人大常委會(huì)《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本條例”。以使條文更簡(jiǎn)煉、準(zhǔn)確。

三、建議將條例第三條改寫、擴(kuò)充為三條，作為第三、四、五條，以分別明確單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的任務(wù)、方針、原則和《條例》的執(zhí)行主體。具體修改為：

第三條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的根本任務(wù)是預(yù)防和減少違法犯罪及治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

第四條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制。?

第五條 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主管部門?！?/p>

四、建議將《條例》第四條第一句話改寫為：“公安機(jī)關(guān)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行分級(jí)管理，主要職責(zé)是：”以使條文更簡(jiǎn)煉、準(zhǔn)確，并在該條第三項(xiàng)句首加入“規(guī)范單位治安保衛(wèi)行為”一句。

五、與前述第二點(diǎn)修改相適應(yīng)，為避免重復(fù)，刪去《條例》第五條第一款“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行治安保衛(wèi)制”一句，同時(shí)，為避免條文過于瑣碎，建議刪去該條第二款“單位內(nèi)部實(shí)行分級(jí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，各級(jí)的主要負(fù)責(zé)人是同級(jí)治安保衛(wèi)責(zé)任人”一句。

六、為克服不少單位治安保衛(wèi)人員年老體弱的缺陷，建議將《條例》第八條第一款改為“18周歲以上、60周歲以下的中華人民共和國公民；”。

七、建議在《條例》第十條第(九)項(xiàng)后增加一項(xiàng)，即：“(十)重大安全事故的報(bào)告制度；”。

八、建議將《條例》第十一條所有“(部位)”的表述改為“或部位”，并將該條第二款改寫為：“單位要害部門或部位的工作人員，應(yīng)選配符合相應(yīng)條件的人員擔(dān)任；不適合在要害部門或部位工作的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)離?！币愿?jiǎn)煉、準(zhǔn)確。

九、建議在《條例》第十三條中“單位生產(chǎn)、銷售”后加入“運(yùn)輸、”一詞。

十、將《條例》第十七條第五款改寫為：“單位專職治安保衛(wèi)人員應(yīng)享受崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，其標(biāo)準(zhǔn)由單位自定。”以更簡(jiǎn)煉、準(zhǔn)確。

十一、與前述第二點(diǎn)的修改相適應(yīng)，將《條例》第十六條第一款改寫為：“對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十二、關(guān)于《條例》第十八條罰則的設(shè)定，論證中有意見認(rèn)為只應(yīng)對(duì)單位和治安保衛(wèi)責(zé)任人設(shè)定處罰，而不宜對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰；尤其是對(duì)直接責(zé)任人由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，有干預(yù)單位內(nèi)部管理和亂罰款之嫌。另一種意見則與此相反，認(rèn)為應(yīng)按《條例》所述對(duì)單位實(shí)行“雙罰”、對(duì)個(gè)人實(shí)行“單罰”，即單位違反規(guī)定的，既要罰單位，又要罰單位治安保衛(wèi)責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員；個(gè)人單獨(dú)違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)也可給予相應(yīng)處罰。其主要理由是：區(qū)分情況對(duì)個(gè)人實(shí)行“單罰”，對(duì)單位實(shí)行“雙罰”是經(jīng)實(shí)踐證明加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)職責(zé)的有力舉措；國家立法如《刑法》、《消防法》已有立法先例；地方立法如北京、天津的同類立法及我市的《重慶市實(shí)施〈消防法〉辦法》也有先例；第三，既然是必要的，因此只要處罰適度，也不屬“亂罰款”，同時(shí)通過立法賦予公安機(jī)關(guān)罰款權(quán)，只要依法行使此項(xiàng)職權(quán)，也不應(yīng)認(rèn)為是干預(yù)單位的內(nèi)部管理。審議中我委傾向于第二種意見。

十三、第二十條的規(guī)定因不屬本《條例》調(diào)整的重點(diǎn)，建議刪去。

十四、刪去《條例》第二十三條。

十五、其他文字修改。帶共性的有：第一，將條文中所有的“規(guī)定”均改為“條例”；第二，將條文中所有的“應(yīng)當(dāng)”均改為“應(yīng)”。此外，還需對(duì)個(gè)別文字表述和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)作修改、條文次序作調(diào)整。

關(guān)于《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告

──2000年11月20日在重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上

市人大法規(guī)委員會(huì)副主任委員 高紹先??

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人大法規(guī)委員會(huì)的委托，現(xiàn)將《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》的審議結(jié)果報(bào)告如下：

該草案經(jīng)市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初步審議后，市人大法規(guī)委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的審議意見，并再次聽取了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、市政府法制辦、市公安局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市經(jīng)委、市總工會(huì)、建設(shè)集團(tuán)、西南政法大學(xué)等部門和單位的意見，對(duì)草案的修改進(jìn)行了認(rèn)真研究。擬出草案修改稿征求意見稿后，進(jìn)一步征求了市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各綜合辦事機(jī)構(gòu)的意見。在此基礎(chǔ)上，于2000年11月15日經(jīng)市人大法規(guī)委員會(huì)第十五次全體會(huì)議審議通過，形成了現(xiàn)在正式提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的草案修改稿(以下簡(jiǎn)稱修改稿)。

一審中，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，為加強(qiáng)我市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的工作和生活秩序，預(yù)防和減少違法犯罪及治安災(zāi)害事故的發(fā)生，制定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)，非常必要。草案基本成熟，建議認(rèn)真修改后盡快通過。

部分組成人員認(rèn)為，草案一些條文在法律和其他法規(guī)中已有較詳盡的規(guī)定，建議刪去這些內(nèi)容。根據(jù)這一意見，我委經(jīng)仔細(xì)梳理和認(rèn)真研究，建議刪去草案第三條，第六條第(一)、(三)、(九)項(xiàng)，第十條第(二)項(xiàng)，第十二條，第十九條，第二十條，第二十一條，第二十三條。

有的組成人員指出，草案行政干預(yù)色彩很濃，有明顯的部門利益傾向。根據(jù)這些重要意見，我委建議，刪去第九條有關(guān)單位任命或聘用保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)事前征求公安機(jī)關(guān)意見的規(guī)定，刪去第十一條第二款，以保障單位的用人自主權(quán)。同時(shí)，對(duì)整個(gè)草案要弱化行政干預(yù)痕跡，強(qiáng)調(diào)事前指導(dǎo)和監(jiān)督，要把加強(qiáng)監(jiān)管同發(fā)揮單位主動(dòng)積極性結(jié)合起來，把預(yù)防和減少違法犯罪同保障企業(yè)自主經(jīng)營結(jié)合起來。(修改稿第八條、第十條)

有的組成人員建議，明確表述出條例的立法依據(jù)。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)也在審議意見中提出，應(yīng)以全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》為依據(jù)。經(jīng)研究，我委認(rèn)為，該決定對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作并沒有明確規(guī)范，不宜作為本條例的上位法，而其它法律、行政法規(guī)或有關(guān)法律性問題的決定、決議，也無相應(yīng)規(guī)范。因而無法具體表述出本條例的立法依據(jù)。(修改稿第一條)。

草案第十八條規(guī)定，對(duì)同一違法行為，公安機(jī)關(guān)在對(duì)單位給予處罰的同時(shí)，可以處罰治安保衛(wèi)責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員。對(duì)此，常委會(huì)組成人員的意見存在一定分歧。主要意見有兩種：一種意見認(rèn)為，為加大執(zhí)法力度，這樣規(guī)定是必需的。市公安局、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)贊同或傾向于此種意見；另一種意見認(rèn)為，實(shí)行所謂“雙罰”是不合理的，違背了過罰相符的原則。法規(guī)委員會(huì)認(rèn)為，實(shí)行“雙罰”，特別是對(duì)單位進(jìn)行處罰，缺乏相應(yīng)法律依據(jù)，法理上也有相悖之處，實(shí)踐中更缺乏可操作性，傾向于對(duì)單位采取警告、通報(bào)批評(píng)、政紀(jì)處分等處罰形式。在常委會(huì)組成人員達(dá)成比較統(tǒng)一的意見或主任會(huì)議作出決定之前，暫時(shí)保留“雙罰”的規(guī)定。同時(shí)，法規(guī)委員會(huì)認(rèn)為，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定中，應(yīng)減少處罰對(duì)象，降低罰款金額，避免以行政處罰代替業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，并增加公安機(jī)關(guān)自律性條款。(修改稿第十五條)

關(guān)于草案的具體條文，主要修改情況如下：

一、根據(jù)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的審議意見，結(jié)合組成人員的意見，對(duì)草案第四條進(jìn)行了改寫，增加了人民政府對(duì)轄區(qū)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和職責(zé)，刪去了第四條有關(guān)公安機(jī)關(guān)具體職責(zé)的內(nèi)容。(修改稿第三條)

二、根據(jù)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的審議意見，為避免文字重復(fù)，刪去草案第五條第二款。(修改稿第四條)

三、有的組成人員認(rèn)為，一些單位由于規(guī)模小，治安保衛(wèi)任務(wù)輕，不必要求其設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。法規(guī)委員會(huì)認(rèn)為，該意見值得采納。因此將草案第七條第一款修改為“規(guī)模較大、治安保衛(wèi)任務(wù)重的單位，可設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，其它單位應(yīng)配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職或兼職治安保衛(wèi)人員”。(修改稿第六條第一款)

四、根據(jù)常委會(huì)組成人員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)及各方面意見，對(duì)第七條進(jìn)行了修改。該條第一項(xiàng)：“年滿18周歲以上”改為“年齡十八周歲以上、六十周歲以下“；第(四)項(xiàng)改作一款，作第二款，表述為“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，要害部門或部位的專職治安保衛(wèi)人員，除具備前款所列條件外，應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)治安保衛(wèi)工作培訓(xùn)，取得上崗合格證書。“(修改稿第七條)

五、有的組成人員認(rèn)為，草案第十條應(yīng)增加一項(xiàng)工作制度，即刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故的報(bào)告制度。我們按照這一意見，對(duì)草案第十條作了修改，并在修改稿第十五條中增加了相應(yīng)法律責(zé)任。六、一些組成人員認(rèn)為，對(duì)受表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的人員，按照有關(guān)政策或規(guī)定晉升工資，不宜在法規(guī)中表述，建議刪去草案第十六條第二款。法規(guī)委員會(huì)認(rèn)為，這一意見值得采納。(修改稿第十四條)

此外，對(duì)草案還進(jìn)行了文字修改。

以上報(bào)告，連同草案修改稿，請(qǐng)一并審議。

關(guān)于《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案)》修改情況的說明

──2000年11月24日在重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上

市人大法規(guī)委員會(huì)副主任委員 高紹先

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

重慶市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2000年11月21日上午，對(duì)《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例(草案修改稿)》進(jìn)行了分組審議。市人大法規(guī)委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)草案修改稿作了進(jìn)一步修改，形成了草案表決稿?，F(xiàn)將主要修改情況說明如下。

一、將草案修改稿第五條第(二)項(xiàng)“調(diào)解單位內(nèi)部糾紛“一句，改為“調(diào)解單位內(nèi)部治安糾紛“；“內(nèi)部穩(wěn)定“一詞改為“正常秩序“。

二、刪去第七條第一款第(一)項(xiàng)中“六十周歲以下“；該款增加一項(xiàng)，作第(二)項(xiàng)，表述為“具有安全保衛(wèi)常識(shí)“；刪去本條第二款中“區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)”中“區(qū)、縣(自治縣、市)”一詞。

三、將第八條第一款中“向所在地區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)備案”改為“向市或區(qū)、縣(自治縣、市)公安機(jī)關(guān)備案”。

四、在第九條第(三)項(xiàng)中增加“檔案”一詞；刪去第(六)項(xiàng)。

五、刪去第十四條第二款。

六、刪去第十六條中“由公安機(jī)關(guān)處以二百元以上五百元以下罰款”。

草案修改稿第六條第一款，系根據(jù)一審中部分組成人員的要求，對(duì)草案相應(yīng)條文所作的細(xì)化和補(bǔ)充。本次審議中，有的常委會(huì)組成人員提出，該款應(yīng)還原為草案的表述。我委根據(jù)以上意見，作了相應(yīng)修改。

此外，還對(duì)個(gè)別地方作了文字修改。

本條例通過后建議自2001年1月1日起施行。

以上說明，連同草案表決稿，請(qǐng)一并審議。

第二篇：?jiǎn)挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)工作要求

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求

單位保衛(wèi)工作制度：

一、門衛(wèi)、值班、巡查制度

二、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研場(chǎng)所的安全管理制度

三、現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等貴重物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫?/p>

四、單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度

五、治安防范教育培訓(xùn)制度

六、單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度

七、治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度

八、存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種及武器彈藥的單位、還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度

九、其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。

人防定義：

是利用人的自身的傳感器（眼、耳。）進(jìn)行探測(cè)，發(fā)現(xiàn)妨害或

物理防范的措施：是指保衛(wèi)目標(biāo)條件的改善，加固，從而保證目標(biāo)安全的一種措施。（圍墻、大門、鐵門、護(hù)欄。。

技防防范措施

是指通過使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高。。。

人防基本要求：

1、重點(diǎn)部位的安全防范責(zé)任人

2、單位領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、重要部位安全防范措施情況。

3、單位應(yīng)根據(jù)占地面積和重要部位分布等情況配備必要的巡邏力

量，每班次最低不得少于兩人

技防基本要求：

1、重要部位監(jiān)控

2、重要部位入侵報(bào)警系統(tǒng)

3、重要部位技術(shù)的質(zhì)量與安全，實(shí)用

4、安全防范技術(shù)應(yīng)該符合《省管理辦法》的要求。

物防基本要求：

1、房屋結(jié)構(gòu)

2、房門

3、窗戶、柜臺(tái)、展柜、框架

4、保險(xiǎn)柜

5、過夜現(xiàn)金不超過。

第三篇：?jiǎn)挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書

為了規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，特制定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書。

一、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。

二、單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。

三、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員并在公安機(jī)關(guān)備案。

四、單位應(yīng)當(dāng)制定門衛(wèi)、值班、巡查制度;安全管理制度;消防、交通安全管理制度;安全教育培訓(xùn)制度;案件報(bào)告制度;檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

五、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，切實(shí)作好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

六、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

七、凡單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和防范措施不落實(shí)的，造成后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

單位負(fù)責(zé)人簽名公安機(jī)關(guān)簽名張百順

2008年 4 月 29 日年月日

第四篇：?jiǎn)挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書

治安保衛(wèi)人員工作責(zé)任書

為了規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)單位員工人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，特制定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書。

一、在值勤中，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行警衛(wèi)人員職責(zé)，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，對(duì)工作積極負(fù)責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)。

二、嚴(yán)格落實(shí)交接班制度，按時(shí)交接登記，不得無故不上崗，誤崗和交接不清。

三、明確活動(dòng)范圍，忠于職守，嚴(yán)禁擅自離開崗位，誤崗和交接不清。

四、嚴(yán)禁在執(zhí)勤中睡覺、打毛衣、辦私事、看小說等與工作無關(guān)的事情。

五、發(fā)現(xiàn)問題及漏洞要及時(shí)采取措施、果斷處理避免發(fā)生事故，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

六、要有高度的安全意識(shí)，警惕性高、防止火災(zāi)、被盜、破壞、傷亡事故的發(fā)生，要做到勤檢查、勤巡視。

七、單位保衛(wèi)人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)、值班、巡查制度;安全管理制度;消防、交通安全管理制度;安全教育培訓(xùn)制度;案件報(bào)告制度;檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

八、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，切實(shí)作好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

九、凡單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和防范措施不落實(shí)的，造成后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

單位負(fù)責(zé)人簽名

治安保衛(wèi)組成員簽名

第五篇：?jiǎn)挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)章制度

門衛(wèi)值班、巡查安全管理制度

1、門衛(wèi)人員必須時(shí)刻提高警惕，嚴(yán)防不法分子混入市場(chǎng)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

2、門衛(wèi)工作人員做好市場(chǎng)巡邏工作，每天巡邏四次以上，及時(shí)檢查各個(gè)樓層和區(qū)域的安全情況。

9、門衛(wèi)必須著裝整齊并配備必要的防范器材。

10、門衛(wèi)工作人員應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)在崗位，不擅自脫離崗位。

重要物品安全管理制度

一、內(nèi)部重要物品（包括危險(xiǎn)品、貴重品等），必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求，登記造冊(cè)，建立健全收發(fā)、領(lǐng)取、核銷制度，嚴(yán)防丟失、被盜和人為損壞。

二、保管和使用重要物品，必須由專職人負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，做到責(zé)任到人。

三、存放重要物品的場(chǎng)所，必須做到門窗牢固，根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)必要的人防、技防、設(shè)施防等安全防范措施，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。

四、開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)治安隱患，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行整改。

五、因違反制度而發(fā)生重要物品被盜、丟失、遭人為損壞的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

治安防范教育培訓(xùn)制度 范圍

本制度規(guī)定了治安防范教育培訓(xùn)教育的對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。本制度適用于公司員工治安防范教育培訓(xùn)的管理。2 目的

為了加強(qiáng)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的治安防范工作，預(yù)防和減小違法犯罪，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，提高員工及家屬的治安防范意識(shí)和治安防范力量的業(yè)務(wù)水平，為我廠創(chuàng)造一個(gè)安定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本教育培訓(xùn)制度。3 管理職能 武裝保衛(wèi)部門是公司治安防范教育培訓(xùn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃和教育培訓(xùn)方法，負(fù)責(zé)重點(diǎn)防范對(duì)象和專業(yè)保衛(wèi)人員的培訓(xùn)管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位對(duì)員工的教育培訓(xùn)情況。公司各單位是員工治安防范教育培訓(xùn)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。6 管理內(nèi)容與方法 7教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 對(duì)公司內(nèi)部全體人員的治安防范教育培訓(xùn)制度。主要包括法律知識(shí)的教育培訓(xùn)和增強(qiáng)治安防范意識(shí)和防范能力的教育培訓(xùn)。結(jié)合全國的普法教育工作，組織全體員工學(xué)法用法，每年對(duì)全體員工進(jìn)行一次相關(guān)部門法的學(xué)習(xí)，使全體員工逐步形成知法守法的法律氛圍。10 結(jié)合經(jīng)典案例分析，增強(qiáng)廣大員工的治安防范意識(shí)和落實(shí)各種技防措施。11 對(duì)重點(diǎn)防范對(duì)象的教育培訓(xùn)

12各單位要將本單位的重點(diǎn)防范對(duì)象報(bào)武裝保衛(wèi)部門審核備案。

13對(duì)重點(diǎn)防范對(duì)象的教育培訓(xùn)采取兩級(jí)教育的形式，即本單位和武裝保衛(wèi)部門的教育培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)保衛(wèi)人員的教育培訓(xùn)

包括保衛(wèi)業(yè)務(wù)、治安防范技能和上崗前的教育培訓(xùn)。采取內(nèi)部傳、幫、帶、以老帶新的培訓(xùn)方式為主，送外教育培訓(xùn)為輔的形式，努力提高保衛(wèi)人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平。檢查與考核

本制度執(zhí)行情況由武裝保衛(wèi)部門進(jìn)行檢查與考核。檢查考核結(jié)果納入單位與個(gè)人責(zé)任制考核。

保衛(wèi)工作檢查 考核 獎(jiǎng)罰等管理制度

為了確保項(xiàng)目部的治安保衛(wèi)工作能夠順利進(jìn)行，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，切實(shí)做好防盜、防險(xiǎn)、防止破壞的具體工作，做到專防與群防相結(jié)合，特制定制度如下：

1、成立專門的治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職能部門的負(fù)責(zé)人在各自工作范圍內(nèi)對(duì)全項(xiàng)目部的治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工也應(yīng)在各自崗位上認(rèn)真落實(shí)防范措施，履行治安保衛(wèi)和職責(zé)。每月進(jìn)行一次考核評(píng)比，工作先進(jìn)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、保衛(wèi)人員三班值勤，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，提前15分鐘上崗，每班在廠區(qū)巡視不少于四次，尤其是危險(xiǎn)品貯存庫庫區(qū)，需要加強(qiáng)防范，檢查車、門及倉庫有無異常，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)處理，同時(shí)記錄好值班領(lǐng)導(dǎo)巡崗時(shí)間，達(dá)到相互監(jiān)督的目的。

3、來賓必須在門衛(wèi)進(jìn)行登記，未經(jīng)允許外人不得隨意進(jìn)入廠區(qū)。與生產(chǎn)無關(guān)的人，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)需進(jìn)入時(shí)，必須公司保衛(wèi)人員陪同。

4、保衛(wèi)人員應(yīng)負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出的車輛是否符合工作的有關(guān)規(guī)定，外出的貨物必須有出廠證明，否則嚴(yán)禁放行。

5、認(rèn)真開展治安保衛(wèi)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，在預(yù)防案件、預(yù)防治安災(zāi)害事故等方面成績(jī)顯著的，努力預(yù)防和制止治安災(zāi)害事故、案件的發(fā)生，或在治安災(zāi)害事故、案件發(fā)生時(shí)奮力搶救，同犯罪分子作斗爭(zhēng)，對(duì)保衛(wèi)國家、集體財(cái)產(chǎn)和職工人身安全成績(jī)顯著的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)治安保衛(wèi)工作不負(fù)責(zé)任，違反治安保衛(wèi)制度，玩忽職守，致使發(fā)生重大案件或重大治安災(zāi)害事故的，對(duì)重大案件或重大治安災(zāi)害事故隱患，在公安機(jī)關(guān)或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的給予罰款甚至解除勞動(dòng)合同的處罰。

危險(xiǎn)物品安全管理制度

一、為加強(qiáng)我公司對(duì)危險(xiǎn)物品的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》制定本制度。

二、本制度所稱的危險(xiǎn)物品，是指我公司運(yùn)輸、使用的爆炸品、壓縮氣體和易燃液體等三類。

三、凡我公司從事與危險(xiǎn)物品有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本制度和國家有關(guān)規(guī)定。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)物品的安全管理負(fù)責(zé)，有關(guān)人員必須接受與之相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

四、管理部門職責(zé)

（一）安全部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督綜合管理工作，對(duì)危險(xiǎn)物品管理各環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)督檢查，并督促事故隱患整改。協(xié)助有關(guān)部門做好危險(xiǎn)物品事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）設(shè)備動(dòng)力部門：負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)物品公路準(zhǔn)運(yùn)證，負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和辦證工作，擬定危險(xiǎn)物品運(yùn)輸工具的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）供銷部門：負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)物品購買證、準(zhǔn)購證以及購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，負(fù)責(zé)本部門從業(yè)人員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)存在問題及時(shí)整改。

（四）醫(yī)院：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物品事故受害者進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，對(duì)本單位醫(yī)用氧氣、有毒、劇毒藥品和試劑的進(jìn)行安全管理，防止事故發(fā)生。

（五）科技處：對(duì)本單位有毒有害物品、核子稱的安全管理，防止中毒和核輻射事故的發(fā)生。

（六）保衛(wèi)處：做好油庫、炸藥庫等重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，做好危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸押運(yùn)工作，負(fù)責(zé)營救危險(xiǎn)物品事故受害者，指揮、疏散、撤離危害區(qū)域人員。

突發(fā)事件處置預(yù)案及演練總結(jié) 目的： 快速、有效合理地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理，以控制事態(tài)的發(fā)展，同時(shí)盡可能避免在院顧客受到由于突發(fā)事件帶來的傷害，保證顧客的安全。2范圍：適用于本院突發(fā)事件的緊急處理。3職責(zé)

(1)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全院重大緊急突發(fā)事件的總指揮。

(2)醫(yī)療副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全院緊急突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)方案的審核、批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

(3)行政副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)院緊急突發(fā)事件后勤、保衛(wèi)等統(tǒng)籌方案的制定并組織實(shí)施。

(4)醫(yī)政科負(fù)責(zé)組織大型的緊急醫(yī)療救護(hù)。

(5)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)火警、匪警、院內(nèi)突發(fā)的顧客自殺、自殘等緊急情況的處理，并協(xié)同總務(wù)科對(duì)天然氣泄露事件進(jìn)行處理。

(6)院辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門處理各項(xiàng)緊急事件，配合主要部門工作。(7)行政總值班負(fù)責(zé)在工作時(shí)間外指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門處理各項(xiàng)緊急突發(fā)事件，在主要負(fù)責(zé)部門到場(chǎng)前代行使指揮權(quán)。

(8)各部門醫(yī)務(wù)人員在緊急突發(fā)事件來臨時(shí)，配合負(fù)責(zé)部門工作，需要轉(zhuǎn)移顧客時(shí)要負(fù)責(zé)顧客安全。4工作程序

4．1火警的緊急處理

火警的處理執(zhí)行《醫(yī)院消防預(yù)案》。4．2匪警的緊急處理

(1)保衛(wèi)科在接到匪警報(bào)告后，直接相關(guān)工作人員立即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況處理匪警，采取相應(yīng)措施以避免顧客受到傷害，同時(shí)撥打“110”報(bào)告公安機(jī)關(guān)。(2)在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由院辦(或總值班)組織相關(guān)部門和人員配合工作，保衛(wèi)科處負(fù)責(zé)協(xié)助工作。

4．3顧客自殺和自殘等情況的緊急處理

(1)如遇顧客自殺情況，當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即通知保衛(wèi)科及家屬，保衛(wèi)科在接到報(bào)告后，立即通知公安機(jī)關(guān)，同時(shí)組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以配合公安機(jī)關(guān)勘察處理，并將情況記錄于《突發(fā)事件記錄本》。在公安機(jī)關(guān)處理以后經(jīng)同意由醫(yī)院指派專門人員將顧客尸體進(jìn)行處理、轉(zhuǎn)移，并對(duì)家屬進(jìn)行安撫。

(2)如遇顧客自殘情況，當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即組織搶救并通知家屬，同時(shí)通知保衛(wèi)科由保衛(wèi)科將當(dāng)時(shí)晴況記錄于《突發(fā)事件記錄本》。

(3)如果事件發(fā)生在法定工作時(shí)間以外，由行政總值班代行使保衛(wèi)科職責(zé)。同時(shí)通知保衛(wèi)科科長(zhǎng)到場(chǎng)。4．4停電的緊急處理

醫(yī)院配備雙路供電，在一路斷電的情況下，在5分鐘中之內(nèi)能恢復(fù)全院供電。此外，各重要部門均配有應(yīng)急燈，安全樓道內(nèi)有安全指示燈(內(nèi)有延時(shí)保護(hù)裝置)。日常供電設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)由總務(wù)科負(fù)責(zé)。4．5公共設(shè)施緊急處理

水管爆裂、天然氣泄露、鍋爐爆炸的緊急處理，執(zhí)行醫(yī)院《意外災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案》。

(1)當(dāng)遇水管爆裂時(shí)，應(yīng)立即由發(fā)現(xiàn)人通知水暖班，水暖班24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)首先處理此類事件?？倓?wù)科應(yīng)隨后立即組織人員及時(shí)清理地面積水，擦干地面水漬，防止儀器損壞和顧客滑倒。如需對(duì)顧客進(jìn)行轉(zhuǎn)移，由護(hù)理部組織實(shí)施。

(2)天然氣泄露時(shí)，保衛(wèi)科在接到通知后首先迅速關(guān)閉閥門，與天然氣公司聯(lián)系，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。

(1)鍋爐爆炸時(shí)，保衛(wèi)科應(yīng)組織疏散群眾迅速撤離到安全地點(diǎn)、醫(yī)政科、護(hù)理部迅速組織對(duì)傷員的救護(hù)，辦公室在第一時(shí)間撥打119，報(bào)告險(xiǎn)情求得救援。