第一篇：煤礦組織開展依法打擊和重點整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的實施方案

組織開展依法打擊和重點整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的實施方案

各科室、隊：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,嚴(yán)格落實駱惠寧書記提出的堅決守住“三條底線”和樓陽生省長提出的“四鐵”工作要求,全力抓好2018年安全生產(chǎn)工作,根據(jù)晉城市煤炭煤層氣工業(yè)局《關(guān)于組織開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》(晉市煤局安字[2018]114號)和沁水縣煤炭煤層氣工業(yè)局《關(guān)于組織開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》（沁煤發(fā)[2018]106號）文件要求,現(xiàn)就在全礦組織開展依法打擊和重點整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項行動工作有序進行，取得實效，特成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦安全科，辦公室主任由安全科科長（兼）任，具體負責(zé)全礦專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。

二、打擊和整治的重點內(nèi)容

1、是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員；

2、是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和礦自身實際,是否得到有效落實;

4、礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局(水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù))主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計;

5、安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能是否健全、運行是否正常;

6、瓦斯、水害、火等重大災(zāi)害治理措施是否落實;

7、是否超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn);

8、是否存在“四量”(開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、不涉及抽采達標(biāo)煤量)不平衡和掘采嚴(yán)重失調(diào);

9、是否存在未批先建、超區(qū)域范圍建設(shè);

10、是否存在非正規(guī)開采、超層越界開采、以據(jù)代采、隱瞞作業(yè)地點、未按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定或突出危險性鑒定、從業(yè)人員素質(zhì)不達標(biāo)。

三、實施步驟

1、第一階段：自查自改階段（2018年3月至12月）。對照重點整治內(nèi)容，不間斷開展自查自改工作。同時，要在日常隱患排查治理工作基礎(chǔ)上,按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察[2017]6號)有關(guān)要求,于2018年3月、9月由安全科牽頭各科、隊參加各組織一次自檢自改,形成問題清單和整改清單,編制自檢自改報告并上報縣局。

2、第二階段：(2018年4月至12月)。迎接市公司和沁水縣煤炭煤層氣工業(yè)局檢查階段。

3、第三階段(2018年二季度開始,每季度督查1次)迎接省煤炭廳和山西煤監(jiān)局檢查階段。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化政治站位,充分認(rèn)識專項行動的重要性和必要性,統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,確保專項行動工作取得實效。

2、堅持全面推進。要將專項行動作為全年工作的重中之重,與煤礦重大災(zāi)害防治、落后產(chǎn)能淘汰退出、安全基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機結(jié)合,納入檢查計劃。要用好公示曝光、聯(lián)合懲戒等手段,確保依法打擊和重點整治取得實效。

3、嚴(yán)格落實自檢自改。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要嚴(yán)格按照措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整改凡發(fā)現(xiàn)專項行動走形式、走過場的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：XXX公司(煤礦)關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動工作案

XXX公司

關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全

生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動工作方案

各煤礦、各部門：

為進一步深化專項行動，及時排查化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效治理消除煤礦重大安全隱患，堅決防范遏制煤礦重特大事故，根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16 號）、《省安委辦關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》（黔安辦〔2018〕25 號）等文件精神，結(jié)合公司實際，公司決定于2018年8月1日至12月底開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理行動，進一步推動全公司煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。

一、總體要求

以瓦斯治理、頂板管理、水害防治等重大災(zāi)害治理為重點，深入檢查煤礦企業(yè)主體責(zé)任細化履行情況、礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)合規(guī)性、抽采掘工程布置的合理性、安全投入的實效性、安全監(jiān)測監(jiān)控全面真實有效性等為內(nèi)容。從嚴(yán)查處煤礦違法行為，督促煤礦按“五落實”要求將隱患整改到位，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理行動取得實效，公司成立系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組如下： 組 長：XXX（總經(jīng)理）

副組長：XXX（安全副總經(jīng)理）、XXX（生產(chǎn)副總經(jīng)理）XXX（機電副總經(jīng)理）、XXX（總工程師）

成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理行動下設(shè)辦公室于公司安全監(jiān)察部，負責(zé)本次行動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

三、開展時間

2018 年8月1日至12月底

四、工作開展安排

(一)落實主體責(zé)任，認(rèn)真開展安全風(fēng)險自查（8月1日至8月15日）

各煤礦要切實落實安全風(fēng)險管控主體責(zé)任，按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》有關(guān)安全風(fēng)險分級管控的工作要求，認(rèn)真分析煤礦面臨的主要安全風(fēng)險，并結(jié)合本次煤礦安全風(fēng)險排查和隱患治理行動重點排查表內(nèi)容，制定工作方案，開展自檢自查，形成煤礦《煤礦重大風(fēng)險分析研判報告》，于8月15日前報送公司安全監(jiān)察部和興仁縣安監(jiān)局。

(二)落實監(jiān)管責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)小組對下屬煤礦開展安全檢查（8月16至8月31日）

公司系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)煤礦形成的《煤礦重大風(fēng)險分析研判報告》及自查情況，于2018年8月16日至25，對公司所屬各煤礦上下所有地點、所有環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查。重點抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點地點和主要部門，確保安全風(fēng)險不形成安全隱患。針對排查出的隱患和問題，對煤礦下發(fā)隱患和問題整改通知。

(三)狠抓隱患整改落實，確保及時消除隱患（9月1日至10月31日）

各煤礦結(jié)合煤礦形成的《煤礦重大風(fēng)險分析研判報告》、自查情況及公司下發(fā)的《隱患和問題整改通知單》，對照排查出的隱患和問題制定整改方案，逐一明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，切實做到“五落實”，確保煤礦安全風(fēng)險可控，隱患及時消除，保障礦井安全生產(chǎn)。整改方案于9月5日前報公司安全監(jiān)察部。

煤礦要根據(jù)制定的整改方案，嚴(yán)格按整改措施、整改要求、整改時限狠抓隱患整改落實，整改完成后整改完成自驗合格后上報圖南公司復(fù)查驗收，銷號。

(四)認(rèn)真開展回頭看，及時查缺補漏（11月1日至11月30日）

根據(jù)煤礦整改情況及煤礦的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時查缺補漏，對遺留的問題立即整改，對遺漏的工作立即補課整改，對落實不到位的徹底補課整改，對發(fā)現(xiàn)突出典型問題和隱患的重頭再來。確保安全風(fēng)險不形成安全隱患。

(五)認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高，促進安全水平提升（12月1日至12月31日）

緊密結(jié)合實際認(rèn)真總結(jié)，立足長效完善制度、強化責(zé)任、加強管理，提升、推動和體現(xiàn)工作成果。著力解決主體責(zé)任不落實、監(jiān)管責(zé)任不到位，事故教訓(xùn)不吸取、防范措施不落實，事故處理不嚴(yán)格、跟蹤查處不到位等問題，促進煤礦安全生產(chǎn)水平提升。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，細化工作措施，將深化專項行動作為下半年煤礦安全生產(chǎn)工作的主線，緊盯安全責(zé)任不落實、采掘失調(diào)違規(guī)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大災(zāi)害治理不到位等主要問題，做好煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理工作。

（二）加強協(xié)作，強化督導(dǎo)檢查。公司安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合自身工作職責(zé)和工作內(nèi)容，加強對煤礦違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，要針對煤礦存在的突出問題開展重點檢查。

（三）強化調(diào)度，做好分析總結(jié)工作。各煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視數(shù)據(jù)調(diào)度、數(shù)據(jù)分析和工作總結(jié)報送工作。要通過安全風(fēng)險排查情況和典型案例的剖析來提升、推動和體現(xiàn)工作成果。要確保各類數(shù)據(jù)的真實可靠，報送數(shù)據(jù)表格總結(jié)要及時準(zhǔn)確完整，對不及時不認(rèn)真報送相關(guān)資料，或者弄虛作假的煤礦進行通報，并追究主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的責(zé)任。

（四）加強宣傳，強化正反面典型案例引導(dǎo)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，采取多種形式，加強對正面典型的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。及時將查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、實施安全考核的煤礦及被處罰問責(zé)的部門和個人等情況在公司OA系統(tǒng)中和公司微信群中公開，加強警示教育，形成有力震懾。

附件：

1.國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知；

2.省安委辦關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知；

3.州安監(jiān)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知；

4.煤礦安全風(fēng)險排查和隱患治理行動重點排查表。

XXXXXX有限公司

二〇一八年七月二十五日

第三篇：鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

##鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動

實施方案

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的工作理念。全面落實上級關(guān)于切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的決定，按照鎮(zhèn)黨委、政府就安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)各項工作基礎(chǔ)，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，深入打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提升企業(yè)本職安全生產(chǎn)水平，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、專項整治的重點和內(nèi)容

（一）專項整治的重點領(lǐng)域

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位及其儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

題；嚴(yán)厲查處超許可范圍經(jīng)營、證照過期經(jīng)營等違法行為；加油（氣）站防火及隱患排查治理情況，充裝單位的裝載和安全管理制度落實情況，操作人員持證上崗情況。由市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施。

3、煙花爆竹方面：要按照“屬地管理”的原則和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進一步加強打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點抓好煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營點等環(huán)節(jié)的檢查，按照行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，確保煙花爆竹市場經(jīng)營規(guī)范、有序、安全。由村、派出所、安監(jiān)辦（安監(jiān)中隊）負責(zé)組織實施。

4、建筑施工方面：針對冬季建筑行業(yè)安全生產(chǎn)特點，加大隱患排查治理力度，加強重點施工單位和環(huán)節(jié)的安全管理，由市國土所組織實施。建立健全“打非”工作制度和長效機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，按照屬地管理原則，由各村負責(zé)，國土所加強執(zhí)法監(jiān)管。

5、人員密集場所：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、單位消防安全管理人員配備及組織建立情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患整改情況，由派出所、安監(jiān)辦負責(zé)組

工作目標(biāo)、落實工作責(zé)任、細化工作要求、強化工作措施，認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的重要性，提高參與意識，進一步動員廣大員工全過程、全方位開展自查自糾，對查找出的安全隱患，建立臺帳，制定整改計劃，落實整改措施，逐項銷號。

（二）督促檢查，全面推進（12月11日至2012年2月20日）

各村、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)工作的特點，加強對專項整治行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治活動進展情況的抽查；對重大事故隱患和突出問題實行掛牌督辦，徹底把重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患整治到位。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊將按照工作要求，集中時間、分行業(yè)對各部門專項整治活動情況進行督查，并對督查情況進行通報。

（三）認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果（2012年2月21日至2月25日）

各村、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真開展專項整治工作“回頭看”，對專項整治活動進行全面總結(jié)，并針對突出問題采取有效措施，建立安全監(jiān)管長效機制，確保專項整治行動取的實效。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位要把專項整治活動作為減少隱患、防范事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。主要負責(zé)同志要親自研究部署，深

以通報批評。

第四篇：XX鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

XX鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

一、總體目標(biāo)

把遏制安全生產(chǎn)事故真正擺到重中之重的位置，采取強有力措施，通過安全生產(chǎn)專項整治，全面深入排查安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治范圍、領(lǐng)域和內(nèi)容

（一）整治范圍

全鎮(zhèn)所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是化工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)以及中小學(xué)校（幼兒園）、大型商場、網(wǎng)吧、歌城及娛樂場所、養(yǎng)老院、醫(yī)院等重點人員密集場所。突出危險化學(xué)品、道路交通、校車、消防、城市燃氣、涉氨涉爆、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管道、玻璃等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域。

（二）重點整治領(lǐng)域

1.道路交通領(lǐng)域：嚴(yán)格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為；集中對七類（客車、貨車、?；愤\輸車、校車、農(nóng)村面包車、渣土車、低速載貨汽車）重點車輛及其駕駛?cè)碎_展大清查，消除安全隱患；加大交通違法警示教育工作力度，集中開展“大勸導(dǎo)、大曝光、大聯(lián)播、大通報、大聯(lián)動”活動；加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管；大力實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施。

2.建筑施工領(lǐng)域：重點排查高空作業(yè)及臨邊、洞口等安全防護措施落實；深基坑支護與高大模板等危險性較大工程安全專項方案制定與專家論證、審查和使用；起重機械辦理使用登記，塔機、物料提升機等拆裝隊伍資質(zhì)、安拆人員資格證；腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用、拆除等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭設(shè)隊伍是否具有相應(yīng)資質(zhì)及搭設(shè)人員是否持證上崗；嚴(yán)厲打擊不嚴(yán)格履行法定程序，無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序。

3.消防領(lǐng)域：重點排查人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所，集中整治消防設(shè)施維護保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照有關(guān)要求，督促違規(guī)場所將人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

（三）整治內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證照，以及轉(zhuǎn)包、違法分包的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報、謊報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6.企業(yè)安全管理制度、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

7.違反安全生產(chǎn)規(guī)定，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

10.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究、防范和整改措施不落實的；

11.未按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

12.企業(yè)未制定切實可行的各種應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展演練的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

第五篇：開展依法依規(guī)用地嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為專項行動實施方案

某某市開展依法依規(guī)用地嚴(yán)肅查處違法用地行為集中整治專項行動實施方案

根據(jù)某某市人民政府辦公廳《關(guān)于開展依法依規(guī)用地嚴(yán)肅查處違法用地行為集中整治專項行動工作方案的通知》（[2011]市府辦3號）精神，結(jié)合國家土地督察北京局2010土地例行督察和衛(wèi)片礦產(chǎn)執(zhí)法檢查，市政府決定，在全市開展依法依規(guī)用地嚴(yán)肅查處違法用地行為集中整治專項行動，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)高品質(zhì)中等城市總目標(biāo)，以法律為依據(jù)，以查處以租代征、未批先用、未供即用、閑置土地、擅自改變土地用途等違法違規(guī)用地行為為重點，堅持專項整治與標(biāo)本兼治相結(jié)合，打一場依法依規(guī)用地嚴(yán)肅查處違法用地攻堅戰(zhàn)，切實解決土地管理中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，努力推進全市經(jīng)濟社會更好、更快、更大發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

遵照《違反土地管理行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源管理行為處分辦法）等相關(guān)規(guī)定，按照“既處理事兒又處理人”的要求，重點查處2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作中出現(xiàn)反彈的、新發(fā)生的違法用地以及尚未查處整改到位的違法用地問題，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理長效機制，不斷強化依法管地用地意識，堅決遏制土地違法違規(guī)行為，保護耕地資源，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的土地保障。

三、時間安排

從年1月中上旬開始，到年3月中下旬結(jié)束。分三個階段進行：

（一）分類梳理階段（1月中上旬）。對2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作中出現(xiàn)反彈的、新發(fā)生的違法用地以及尚未查處整改到位的違法用地問題進行分類梳理。重點清查未批先用、未供即用、以租代征、擅自改變土地用途、閑置土地等問題，并逐件逐宗制定出具體的整改落實方案。

（二）集中整改階段（1月下旬—3月中旬）。按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定要求，對分類梳理出的所有問題進行徹底整改，堅決做到“七項落實到位”，即罰款落實到位、沒收落實到位、拆除落實到位、復(fù)耕落實到位、處分落實到位、移送落實到位、申請強制執(zhí)行到位。

（三）督導(dǎo)驗收階段（3月中下旬前）。由市政府辦公室牽頭，市國土局等有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地清查整改工作進行督導(dǎo)驗收，驗收結(jié)果形成工作匯報報市政府。

四、職責(zé)分工

（一）市國土局：一是對2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作中出現(xiàn)反彈的、新發(fā)生的違法用地以及尚未查處整改到位的違法用地問題進行清查摸底，分類梳理，對必須拆除的違法占地，逐塊分解落實到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），并會同有關(guān)部門加強督導(dǎo)，限期拆除。二是對我市新民居建設(shè)的用地情況進行全面清查摸底，對存在的問題積極配合農(nóng)工委進行整改。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）：是本轄區(qū)土地管理清查整改工作的責(zé)任主體，要落實黨政同責(zé)，黨政正職是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)未批先用、未供即用、以租代征、擅自改變土地用途、閑置土地等違法違規(guī)用地行為要依法嚴(yán)肅查處，該停建的停建，該沒收的沒收，該復(fù)耕的抓緊組織復(fù)耕。特別是對分解到本行政區(qū)域內(nèi)的違法占地，要立即明確專人，采取有效措施，下大力予以拆除。

（三）市規(guī)劃局：負責(zé)對城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法占地建筑的清查摸底，對不符合規(guī)劃的違章建筑由市行政執(zhí)法局予以拆除，對符合規(guī)劃沒有手續(xù)的，提出處理意見，嚴(yán)肅整改。

（四）市住建局：負責(zé)清理查處所有開工項目是否辦理建筑工程施工許可證。對未取得合法用地手續(xù)、社區(qū)和開發(fā)商私自聯(lián)建的建設(shè)項目，不予辦理施工許可證，責(zé)令施工單位停止施工。

（五）電力、供水、供氣部門：對這次清查整改專項行動中所有違法違規(guī)用地項目，要采取斷電、停水、停氣等措施，限期整改。

（六）市公安局：對阻礙查處違法違規(guī)用地的行為從嚴(yán)處置，及時立案查處有關(guān)部門移送的涉嫌土地的違法犯罪案件。

（七）市檢察院：及時依法受理有關(guān)部門申請強制執(zhí)行的土地違法案件。

（八）市法院：及時依法受理有關(guān)部門申請強制執(zhí)行的土地違法案件。

（九）市監(jiān)察局：及時依法受理有關(guān)部門移送的土地違規(guī)違法案件，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時提出處分建議，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（十）市信訪局：認(rèn)真做好查處違法違規(guī)用地過程中來訪群眾的接待和穩(wěn)控工作，對反映的問題進行梳理并分解落實到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門。

（十一）其他相關(guān)部門按照各自職能，搞好協(xié)調(diào)配合，保證清查整改工作順利進行。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！皩ｍ椥袆印比〉妹黠@成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我市國土資源管理的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真制定整改方案，切實開展好此次土地整治專項行動，做到“一把手”親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接管，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局，確保專項行動取得實實在在的成效，來斷提高我市土地管理和利用水平。

（二）切實加大宣傳力度，營造良好的工作的氛圍。通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展土地法律法規(guī)宣傳教育活動。進一步增強廣大群眾依法依規(guī)用地意識，推動國土資源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”局面轉(zhuǎn)變，共同實現(xiàn)以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在全市形成“人人愛土地、家家護土地、村村保土地、鄉(xiāng)鄉(xiāng)治土地”的良好社會氛圍。

（三）充實執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)管體系。進一步完善違法占地整治共同責(zé)任機制。一是實行公安、國土聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)立公安、國土110有獎舉報電話；推行國土、監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、財稅等多部門聯(lián)合執(zhí)法辦案制度。二是完善“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。建立市、鄉(xiāng)、村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，在街道、村設(shè)立土地違法案件信息員、協(xié)管員，對轄區(qū)實行全封閉、全覆蓋的巡查。巡查責(zé)任落實到人，巡查區(qū)域明確到具體街道、村莊、地塊，確保土地違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。三是加強基層國土所規(guī)范化建設(shè)。配強執(zhí)法隊伍，前移執(zhí)法關(guān)口，發(fā)揮好前沿陣地作用。

（四）加強規(guī)劃控制，推進節(jié)約集約用地。通過土地整治專項行動，進一步強化土地規(guī)劃在治理違法占地中的作用的，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。特別是借深度整改契機，要在2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作中，進一步加大土地規(guī)范管理力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（五）按時完成整治任務(wù)，確保整改到位。此次整改工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識整改工作的重要性、特殊性和緊迫性，認(rèn)真完成好各階段整治工作，確保年3月下旬前將所有違法用地問題徹底整改到位。