第一篇：中央發(fā)布公務(wù)接待新規(guī)

中央發(fā)布公務(wù)接待新規(guī)：無公函來訪不予接待

時(shí)政新聞京華時(shí)報(bào)[微博]張然2013-12-09 06:11 我要分享

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，包括嚴(yán)控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等。

以“吃”為例，按照《規(guī)定》要求，公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

大約3000字的《規(guī)定》嚴(yán)字當(dāng)頭，共提出38項(xiàng)禁令，包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。

□新規(guī)亮點(diǎn)

嚴(yán)算“賬”

無公函來訪不予接待

《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長、研究員何增科指出，新規(guī)從很大程度上回應(yīng)了公眾對公務(wù)接待方面的關(guān)切，老百姓反映的政府機(jī)關(guān)“花錢大手大腳”、“鋪張浪費(fèi)”等現(xiàn)象得到了中央的關(guān)注。新規(guī)突出公開透明原則，有利于公眾監(jiān)督。

何增科指出，如果新規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，把用于過度接待的人員、精力、時(shí)間用于工作，是人力資源的節(jié)省，可以提高效率。把用于過度接待的資金用于民生，可以提升民眾生活幸福指數(shù)，“降低行政管理成本，形成低成本政府，這是廉潔政府的應(yīng)有之意?！?/p>

■規(guī)定內(nèi)容

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

管住“吃” 工作餐禁用燕窩魚翅

“一段時(shí)間以來，‘大吃大喝’一度成為公務(wù)接待中最被社會(huì)詬病的問題，‘被接待’現(xiàn)象也十分突出，不僅造成巨大浪費(fèi)，接待人員也為其所累。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員林家彬說。

《規(guī)定》指出，工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

林家彬認(rèn)為，《規(guī)定》具有很強(qiáng)的操作性，對在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風(fēng)氣會(huì)起到立竿見影的效果，但從長遠(yuǎn)看，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范財(cái)務(wù)、財(cái)政支出等制度建設(shè)。

■規(guī)定內(nèi)容

接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

管好“住”

省部級(jí)才能安排套間

“過去，一些地方由于怕慢待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，對于一些級(jí)別不高的領(lǐng)導(dǎo)干部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，還助長了奢靡之風(fēng)。”中央黨校教授謝春濤說?！兑?guī)定》指出，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。謝春濤認(rèn)為，《規(guī)定》直指過去普遍存在的超標(biāo)接待問題，對公務(wù)接待住宿提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)，甚至對配發(fā)洗漱用品都提出了明確規(guī)定，針對性、操作性都很強(qiáng)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

■規(guī)定內(nèi)容

接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

管控“行”

不得違規(guī)搞交通管控

“警車開道、超規(guī)用車、交通管控??這些看似‘有面子’的接待方式，實(shí)際上非常勞民傷財(cái)，根源是基層‘拍馬’與被接待的上級(jí)部門形式主義的‘一拍即合’?！眹倚姓W(xué)院社會(huì)與文化學(xué)部副主任馬慶鈺說。

《規(guī)定》指出，國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任林雙林表示，公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風(fēng)氣，根源在制度?！兑?guī)定》正是從制度著手，對公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界（是否與公務(wù)有關(guān)）、標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的界定，一定會(huì)起到積極的效果。

■規(guī)定內(nèi)容

國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。接待單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

管制“游”

公務(wù)活動(dòng)禁公款旅游

“無論是公款旅游，還是公款?yuàn)蕵?、?zèng)送紀(jì)念品或土特產(chǎn)品等超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，公務(wù)人員都是打著公務(wù)的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權(quán)思想在作祟?！瘪R慶鈺說。

《規(guī)定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀。

“《規(guī)定》的出臺(tái)針對的都是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，說明中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)?！瘪R慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實(shí)保駕護(hù)航。

■規(guī)定內(nèi)容

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動(dòng)，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

□講述

郭才（內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗接待辦主任）每到旅游旺季趕場迎來送往

和全國各地的接待部門負(fù)責(zé)人一樣，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗接待辦主任郭才對“迎來送往”之苦體會(huì)深刻。

他說，往年旅游旺季，自己都得不停地到處“趕場”，頻繁地安排接待儀式，一撥客人未走又來了一撥，有時(shí)候忙得太晚只好夜宿旅游景點(diǎn)。

中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等新規(guī)對減輕基層繁重的接待任務(wù)起到了很大的作用，這讓不少身處接待一線的人員有了明顯“松綁”的感覺。

在接待部門工作7年 的郭才有很多細(xì)微的感受。幾乎沒有烤全羊、敬酒、警車開道、打橫幅等迎接儀式了，有時(shí)候打個(gè)電話就能安頓好吃飯住宿的事情。中午的工作餐都不上酒，一般半個(gè)小時(shí)內(nèi)就吃好結(jié)束。留宿的客人也越來越少，不少人只要當(dāng)天結(jié)束工作便飛走，接待程序大大簡化。

不僅如此，接待頻次也大大降低。就算是在旅游旺季，一天的客人也最多兩三批次，接待經(jīng)費(fèi)也隨之減少，當(dāng)?shù)亟衲甑慕哟?jīng)費(fèi)比去年減少了30%。

“建章立制是解決接待浪費(fèi)的治本之策，上面有了細(xì)致的明文規(guī)定，這讓基層接待更有可操作性?！惫耪f，從濃烈的熱情接待突然來了個(gè)大降溫，最初肯定會(huì)讓“客人們”不太好接受，但只要長期堅(jiān)持下去，大家漸漸都會(huì)“習(xí)慣成自然”。

說起新規(guī)的實(shí)際操作，郭才有一點(diǎn)兒困惑：中國人向來熱情好客，尤其少數(shù)民族地區(qū)的接待習(xí)俗歷來濃厚，如何既能遵循中央的各項(xiàng)接待規(guī)定，還能保證符合地區(qū)實(shí)際，這確實(shí)不太容易做得那么完美，還需要在實(shí)際的工作中進(jìn)一步摸索實(shí)踐，力爭做到財(cái)力上不浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，感情上又不怠慢客人。王先生（某國企分公司接待辦主任）

八項(xiàng)規(guī)定之后接待盛況不再一家國企分公司接待辦主任王先生也對接待之苦感同身受。他說：旅游季節(jié)是接待任務(wù)最重的時(shí)候，一個(gè)科級(jí)干部同時(shí)接待幾位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是很平常的事情。今年夏天這樣的“盛況”已不復(fù)存在。

在沒有新規(guī)等“殺手锏”之前，有的管理者習(xí)慣了大手大腳。比如，本來是某個(gè)部門承辦的全國性會(huì)議，作為承辦方的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在酒桌上一高興拍腦袋決定：這個(gè)活動(dòng)全部經(jīng)費(fèi)咱都包了，就這么一句話可能就得花出去幾百萬?，F(xiàn)在可是沒那“魄力”了！

過去，處理超標(biāo)接待最多是“罰酒三杯”批評(píng)說教，現(xiàn)在有了法律法規(guī)約束，地方上“出手”都會(huì)謹(jǐn)慎很多，很少有人敢頂風(fēng)作案。

新規(guī)是否就能確保沒人搞變通呢？王先生表達(dá)了自己的看法：說實(shí)在的，有幾個(gè)基層干部愿意每天觥籌交錯(cuò)，喝得東倒西歪，連家庭都照顧不上？不過，接待產(chǎn)生“生產(chǎn)力”啊。于私，不掏自家一分錢就能黏糊上和對方的感情，將來自己辦事也方便。于公，項(xiàng)目撥款、政策傾斜等都要靠接待來解決。尤其在貧困地區(qū)，熱情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平時(shí)想見都難見的上級(jí)部門的人下來調(diào)研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地里總想找辦法補(bǔ)上?！叭粢尮珓?wù)接待變得純粹，還需要一步步出臺(tái)很多配套的改革措施，否則人們就會(huì)挖空心思去規(guī)避新規(guī)?！边@位接待辦主任坦言。

□適用范圍

《規(guī)定》適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照《規(guī)定》執(zhí)行?！兑?guī)定》所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

□接待原則 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

□曝光臺(tái)

1.接待老領(lǐng)導(dǎo)用公款埋單

【典型案例】2013年8月7日，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo)，花費(fèi)2210元；2013年9月16日，烏魯木齊市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子以歡送2名班子成員調(diào)任和退休為名，在西虹賓館公款吃喝，花費(fèi)2643元。烏魯木齊市紀(jì)委決定給予市經(jīng)信委主任程新建、黨組書記王國林黨內(nèi)警告處分，責(zé)成二人向市委、市紀(jì)委作出深刻檢查，并分別由個(gè)人承擔(dān)宴請費(fèi)用。

2.謝支援單位贈(zèng)送購物卡

【典型案例】2013年8月，新疆吉木薩爾縣總工會(huì)兩次去函邀請其對口支援單位來新疆對接工作，并經(jīng)班子商議，由縣總工會(huì)主席王文娥安排該單位財(cái)務(wù)人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡，擬待對口支援單位人員來新疆后贈(zèng)送（后因故未送出）。吉木薩爾縣紀(jì)委決定給予王文娥黨內(nèi)警告處分，購買購物卡的費(fèi)用由其本人承擔(dān)。

3.假借去考察三亞玩一圈

【典型案例】2012年底，河北省內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)寺上村村委會(huì)主任王秋柱帶領(lǐng)其他3名兩委干部，以考察柵欄、垃圾箱為由，到海南三亞游玩，共花費(fèi)23000元。內(nèi)丘縣紀(jì)委給予王秋柱黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他3名成員黨內(nèi)警告處分，并收繳了全部違規(guī)資金。

4.喝完茅臺(tái)酒又泡夜總會(huì) 【典型案例】2013年7月3日，四川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達(dá)縣，謝承述要求達(dá)縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達(dá)縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達(dá)縣某娛樂會(huì)所唱歌、喝酒，以上共計(jì)消費(fèi)公款5700余元。8月，達(dá)州市紀(jì)委對謝承述、劉玲的違紀(jì)問題立案調(diào)查。

5.借機(jī)去培訓(xùn)到景區(qū)旅游

【典型案例】2013年9月1日至22日，黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機(jī)車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區(qū)區(qū)長王文強(qiáng)等8人擅自乘坐雞西煤機(jī)公司的豐田考斯特中客車，用“接待專用”牌遮擋車號(hào)，到興凱湖景區(qū)旅游。龍煤鶴崗分公司給予杜士龍行政撤職處分，王文強(qiáng)行政記大過處分，其他6人行政記過處分。

第二篇：(新)公務(wù)接待講解詞

各位來賓??好：

首先非常歡迎大家來到小浪底景區(qū)參觀游覽，今天很榮幸為各位提供講解服務(wù)。我們現(xiàn)在所處的位置是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現(xiàn)在大家面前的是將小浪底工程按照1:650比例微縮的沙盤模型，下面我們可以借助它對小浪底工程進(jìn)行初步的了解和認(rèn)識(shí)。

在模型當(dāng)中最左邊山體下方的白色建筑物就是展廳的位置，位于黃河的南岸，洛陽市的孟津縣，以黃河為界對面的北岸則是另外一座城市濟(jì)源市。小浪底工程因位于黃河最后一段峽谷的出口處，控制著黃河92.3%的流域面積，近100%的輸沙量以及90%的水量，是控制黃河上中游洪水泥沙的關(guān)鍵位置，是三門峽以下黃河干流上唯一能取得較大庫容的壩址，也是唯一能夠全面擔(dān)負(fù)起防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發(fā)電等任務(wù)的綜合性樞紐工程。

小浪底從1991年9月1日前期工程開始修建，到2001年底主體工程完工，總投資額達(dá)309億人民幣，因其中利用世界銀行貸款11.09億美元，所以根據(jù)世行的采購導(dǎo)則，主體工程實(shí)行的是全方位國際招標(biāo)，當(dāng)時(shí)有來自全世界36家公司通過了資格預(yù)審，參與競標(biāo)，經(jīng)過激烈的競標(biāo)之后，由三家國外公司承包商負(fù)責(zé)承建，小浪底工程也就大概分為三大主體標(biāo)段。

首先最具有標(biāo)志性的標(biāo)有“小浪底”三個(gè)大字的這座攔河大壩就是整個(gè)工程的第一標(biāo)段，由意大利英波吉羅為責(zé)任公司的黃河承包商負(fù)責(zé)承建，全稱為壤土斜心墻堆石壩，是全國最大規(guī)模的土石壩，那么它跟一般的混凝土重力壩結(jié)構(gòu)有什么不一樣呢？它的中間采用的黏土，兩側(cè)分別用沙子、砂巖、鵝卵石等十七種填筑材料由細(xì)到粗一層層堆積填筑碾壓而成，大壩的所有填筑材料均是就地取材，挖掉了附近的兩座大山，當(dāng)?shù)氐睦习傩招蜗蟮胤Q之為當(dāng)代的愚公移山。這座大壩無論從外觀還是截面上看都是一座非常有特色的梯形大壩，壩頂最寬處僅15m，而壩底的寬度則達(dá)到了864m，垂直高度160m，海拔高度281m，全長1667m。在這座大壩建成之后，上游庫區(qū)也就是模型當(dāng)中上方所顯示的藍(lán)色部分，最大庫容可達(dá)126.5億m3，最高蓄水位275m，在水庫投入運(yùn)用之后基本可以使下游花園口的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的不足60年一遇提高到千年一遇。

大壩建成之后最主要的作用就是攔截黃河水，使其人工改道，以前的黃河水是從大壩中間的位置下泄到下游的，從1997年大壩成功截流后，原來440m寬的故道河床就成了大型渣場，沒有任何植被覆蓋。工程建成之后，小浪底建管局加大了壩后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的力度，委托上海園林設(shè)計(jì)院對該區(qū)域進(jìn)行地表整治，防護(hù)和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)在是風(fēng)景非常秀麗的壩后生態(tài)保護(hù)區(qū)，它將環(huán)境綠化和黃河文化有機(jī)結(jié)合起來，使大家在領(lǐng)略宏偉工程、觀賞美景的同時(shí)，也了解到黃河的發(fā)展史、文明史。那么改道以后的河水主要是通過大壩北岸的山體下泄到下游，而在這不足一平方公里單薄狹小的山體里，開鑿了具有世界挑戰(zhàn)性的108條洞群，包含了整個(gè)工程最為精華的兩個(gè)標(biāo)段—泄洪工程標(biāo)以及引水發(fā)電標(biāo)。那么接下來我們先來了解由德國旭普林公司為責(zé)任方的中德意聯(lián)營體中標(biāo)負(fù)責(zé)承建的二標(biāo)，龐大的泄洪排沙建筑群。

這一部分建設(shè)主要包括最后方進(jìn)水塔修建，山體洞室的開挖以及三大消力塘的修建。首先在最后方醒目的紅色啟閉機(jī)下方集中了“一”字排開的10座進(jìn)水塔，它是世界上最雄偉最復(fù)雜的進(jìn)水塔群。在下方的山體內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜、大大小小地開挖了108條地下洞室，可以說整個(gè)山體幾乎被掏空，構(gòu)筑起世界上最大的地下“迷宮”。而我們在山體外面能看到的這10條洞室就是調(diào)水調(diào)沙和泄洪通過的地方，那么它們各自的分工任務(wù)是什么呢？下面我們來逐一了解一下。

首先這10條洞室當(dāng)中處于最右邊最醒目的這條叫做正常溢洪道，當(dāng)上游庫區(qū)蓄水位達(dá)到警戒線水位時(shí)才開啟使用，老百姓也就形象地稱之為抵御千年一遇特大洪大的千年溢洪道，被稱為“千年等一回”，當(dāng)然我們希望永遠(yuǎn)不要用到它。在溢洪道的另外一側(cè)依次抬 1 升的三條平行洞室叫做明流洞，是排上游庫區(qū)大量清水和懸浮物的。它的下方中間位置有三條洞徑最小的洞室就是排沙洞，主要用來排沙。而在最下方也就是緊挨著河面的三條洞室則是最早引導(dǎo)黃河水改道的導(dǎo)流洞，在其完成導(dǎo)流任務(wù)后，通過改造和創(chuàng)新，成為永久泄洪洞，是世界上最大的孔板消能泄洪洞。

泄洪系統(tǒng)出水口的消力池總長210m，寬356m，深28m，由10條洞室下泄的高速水流可以在其中進(jìn)行兩級(jí)消能，是世界上最大最集中的消力池。

調(diào)水調(diào)沙是現(xiàn)代治理黃河的一個(gè)新思路、新理念、新模式。在充分考慮黃河下游河道輸沙能力的前提下，調(diào)節(jié)下泄流量和水沙比例，利用人造洪峰沖刷下游河道，攜沙入海，使黃河逐步恢復(fù)健康生命狀態(tài)。2002年開始，小浪底每年的6月下旬到7月上旬，都會(huì)進(jìn)行為期20天左右的調(diào)水調(diào)沙，在這段時(shí)間里通過三條明流洞、三條排沙洞有選擇性的開啟，全天24小時(shí)不間斷地進(jìn)行放水放沙。那么壯觀的場面就如同我們面前這幅巨大的照片所呈現(xiàn)的情景，這是由兩條明流洞噴涌而出的飛瀑，如果身臨其境的話將會(huì)給人一種巨龍出水、一瀉千里的感覺，當(dāng)然由于水沙比例調(diào)控含沙量的不同，水瀑的顏色也就各異，有的非常清，而有的則非常渾濁。因?yàn)樵谡{(diào)水調(diào)沙期間會(huì)吸引大量游客至此絡(luò)繹不絕，所以也被稱為是這里一年一度的“觀瀑節(jié)”。

那么在一年當(dāng)中調(diào)水調(diào)沙其余的時(shí)間里，小浪底主要通過三標(biāo)工程，由法國杜美茲公司為責(zé)任方的小浪底聯(lián)營體中標(biāo)承建的引水發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電供水，而它主要的發(fā)電廠房部分建造于左岸緊挨著二標(biāo)工程這一塊山體的腹部，從外觀上是難以看到的，而內(nèi)部發(fā)電廠房的高度則達(dá)到了61.44m，長251.5m，寬26.2m，是目前國內(nèi)跨度和高度最大的地下發(fā)電廠房之一，安裝有6臺(tái)30萬千瓦的混流式發(fā)電機(jī)組，多年平均發(fā)電量51億千瓦時(shí)，所發(fā)的電通過在山體外面能夠看到的這個(gè)地面控制中心輸送到華中電網(wǎng)，發(fā)電利用過后的水就從下方這三條尾水渠下泄到下游。小浪底電站不僅是河南電網(wǎng)中理想的調(diào)峰調(diào)頻電站，也為整個(gè)中原地區(qū)提供了有效的清潔能源。

那么小浪底工程就先介紹到這里，接下來我們要了解的是剛才各位走進(jìn)門看到的玻璃板下方這個(gè)模型，它其實(shí)和小浪底有著必然的聯(lián)系，屬于一個(gè)配套工程——西霞院反調(diào)節(jié)水庫。它位于小浪底下游16公里處，洛陽孟津縣與吉利區(qū)的交界處。主要開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合供水、灌溉和發(fā)電。西霞院的反調(diào)節(jié)運(yùn)行，是通過對小浪底水電站調(diào)峰發(fā)電的不穩(wěn)定水流進(jìn)行再調(diào)節(jié)，使下泄水流均勻穩(wěn)定，以減少下游河床的擺動(dòng)和對堤防工程的沖刷。當(dāng)小浪底發(fā)電流量較大時(shí)，西霞院按反調(diào)節(jié)水量要求發(fā)電，多余水量蓄存于庫中；當(dāng)小浪底水電站停機(jī)發(fā)電時(shí)，西霞院水庫利用水庫存水，按照反調(diào)節(jié)水量下泄，既滿足黃河下游用水要求，又防止下游河道斷流。除了反調(diào)節(jié)以外，西霞院還有一個(gè)非常有特色的地方，就是它這座攔河大壩，這座大壩全長3122m，相當(dāng)于小浪底大壩的兩倍長。不僅如此，它有兩種結(jié)構(gòu)，兩側(cè)是堆石壩，而中間是混凝土結(jié)構(gòu)，主要的功能性建筑集中在大壩的中間：泄洪排污的出水口引水灌溉閘以及河床式電站廠房。最大壩高51.5m，共設(shè)置了21孔泄洪閘，左右岸最大壩高僅20.2m，所以相對來說，西霞院的庫容就比較小，只有1.62億m3，僅為小浪底庫容的1%，也就意味著庫區(qū)水淺，但水域開闊，很適合修建一些大型的水上娛樂設(shè)施。這個(gè)工程因?yàn)閯?dòng)工的較晚，主體工程于2003年1月10日正式開工，2008年底完工，2011年剛剛完成驗(yàn)收，后期的整體規(guī)劃還未完成。但以目前的規(guī)劃來看，預(yù)計(jì)開放之后將與小浪底景區(qū)連成一片形成河南省一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)。屆時(shí)歡迎各位來賓至西霞院參觀游覽。

小浪底水利樞紐是治理開發(fā)黃河的戰(zhàn)略性工程，歷年來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和地方各級(jí)政府的大力支持。在工程建設(shè)期間，他們在百忙之中先后視察過小浪底。

這兩幅圖片是黃河源頭和河道的航拍圖它是由融化的雪水匯集而成的三條小溪開始它的萬里之行的。當(dāng)黃河流到陜西宜川和山西吉縣的交界處，河道變窄，山崖陡立，滾滾黃河水從17米的高處跌入深峽的河槽，登高望遠(yuǎn)，好似湖水傾倒，壺口瀑布由此得名，“源出 昆侖衍大流，玉關(guān)九轉(zhuǎn)一壺收”就是形容壺口的壯麗景觀。黃河被稱為是世界上最大的染色河流，是因?yàn)樗暮沉孔畲螅型疽鹘?jīng)中國擁有的世界上最大的64萬平方公里的黃土高原，俗話說“黃河之災(zāi)，禍在泥沙，黃河斗水，泥居其七”，黃河每年從黃土高原裹攜13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會(huì)沉積在下游河床，使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，普遍高出兩岸地區(qū)，形成了“地上懸河”以及懸河之上的懸河“二級(jí)懸河”，嚴(yán)重威脅廣大平原地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。黃河自古就有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之說，以其“善淤、善決、善徙”而聞名，“三年兩改道，百年一改道”稱為中華民族的“心腹之患”，而旱災(zāi)是黃河流域的又一大患，這兩幅照片就是當(dāng)時(shí)災(zāi)民生活的真實(shí)寫照。

新中國成立后，國家加大了治理黃河的措施，初步形成了上攔下排、兩岸分滯的防洪體系。例如加固加高黃河兩岸大堤、上中游的水土保持工作和下游分洪滯洪區(qū)的修建。但是這些措施是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，想要在短時(shí)間內(nèi)解決黃河的洪汛等問題，也為上中游的水土保持工作爭取時(shí)間，就要在黃河上修建一些必要的水利樞紐工程，例如小浪底。接下來我們看到的就是小浪底開工前黃河上已經(jīng)建成的部分大中型水利樞紐工程，其中的三門峽、故縣和陸渾水庫就在河南省境內(nèi)，如遇特大年份洪水以及每年的調(diào)水調(diào)沙，小浪底是和這三個(gè)水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用。

接下來的這張照片是非?？膳碌?，我們流經(jīng)千百年的母親河在1972年的4月23日首次出現(xiàn)斷流，“君不見黃河之水天上來，奔騰到海不復(fù)還”在當(dāng)時(shí)似乎成了歷史的絕唱。從1972到1998年的27年中，有21個(gè)年份出現(xiàn)斷流，黃河連年斷流，水資源危機(jī)成了中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997年僅山東一省直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)135億元人民幣，東營市的勝利油田是我國的第二大油田，因黃河斷流，200口油田被迫關(guān)閉，油田損失近15億元。但在小浪底建成之后，已保證黃河下游十幾年不再斷流。

這張珍貴的黑白歷史照片是1952年毛主席首次離京巡視在鄭州花園口留下的，我們的毛主席就是在此發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召，之后由身邊的這位當(dāng)時(shí)黃河水利委員會(huì)主任王化云同志開始著手小浪底工程的工作。小浪底工程是國家各部委、國內(nèi)外的眾多專家和工程技術(shù)人員經(jīng)過40年的勘測、設(shè)計(jì)、論證、評(píng)估、審查、400多項(xiàng)科研實(shí)驗(yàn)，攻克了大量的技術(shù)難題，幾代人的心血、智慧和力量，終于描繪出了小浪底工程的宏偉藍(lán)圖。1991年4月9日，七屆全國人大四次會(huì)議將小浪底工程正式列入國家計(jì)劃，確定“八五”期間開工興建。這幅照片就是人大代表在對小浪底工程進(jìn)行舉手表決的重大歷史場面。可以說小浪底工程在這一天終于穿云破霧，落地生根。

小浪底工程主要分為前期工程和主體工程。從1991年到1994年是前期準(zhǔn)備階段，工程是在國家經(jīng)濟(jì)較為緊張的時(shí)期上馬的，所以施工條件極其艱苦。我們可以看到中方建設(shè)者所居住的窯洞，當(dāng)然條件好的可以住在以前當(dāng)?shù)鼐用駨U棄的窯洞，條件不好的要自己搭帳篷風(fēng)餐露宿，沒有電就用落后的手風(fēng)鉆來開山劈路。然而就在這種條件下小浪底建設(shè)者依然高質(zhì)量完成了水利部提出的“三年任務(wù)，兩年完成”的目標(biāo)，順利通過了世界銀行15次嚴(yán)格的檢查。

1994年9月12日主體工程正式開工，這是當(dāng)時(shí)的盛況，各大媒體也做了相關(guān)報(bào)道。小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設(shè)者，開始了趕工熱潮。

然而小浪底工程建設(shè)過程中并不是一帆風(fēng)順，小浪底工程地質(zhì)條件復(fù)雜，堪稱中國“地質(zhì)博物館”，從劈開的山體斷面來看，它是一個(gè)像“千層餡餅”一樣的地層結(jié)構(gòu)，山體巖層易破碎，大大增加了施工難度，在1995年三條導(dǎo)流洞開挖中造成了大小19次塌方，也就在這時(shí)二標(biāo)承包商德國旭普林公司以中方?jīng)]有說明山體條件為由擅自停工，提出了8818萬馬克的巨額賠償和推遲一年截流的要求，那么如果國家在當(dāng)時(shí)接受這一殘酷現(xiàn)實(shí)，就會(huì)讓外商牽著鼻子走，那么國家將因?yàn)?7年不能按期截流，而為此要付出直接經(jīng)濟(jì)損失40億的沉重代價(jià)，然而國家水利部并沒有在這突如其來的難題和干擾面前畏縮，在不違背國際條款的 3 原則下，創(chuàng)造性提出了“成建制引進(jìn)中國水電施工隊(duì)伍”的對策，與承包商達(dá)成了“勞務(wù)分包”的協(xié)議，趕回了延后9個(gè)月的工期并提前完工，勝利實(shí)現(xiàn)了如期截流。“在外國人面前，我們是中國人，在中國人面前，我們是小浪底人”這是一次截流動(dòng)員大會(huì)上發(fā)出的口號(hào)，體現(xiàn)了艱苦奮斗的愛國主義精神。小浪底在國際工程上展示出了中國人頑強(qiáng)拼搏的形象。

經(jīng)過中外建設(shè)者1100多個(gè)日夜的奮戰(zhàn)，小浪底迎來了大河截流。這就是1997年10月28日10點(diǎn)28分最后一車土石方正在傾倒的激動(dòng)人心的時(shí)刻。

截流成功后，建設(shè)者一鼓作氣，在1999年10月25日成功完成下閘蓄水，將三條導(dǎo)流洞洞口的閘門徹底落下切斷黃河水流，開始初期蓄水，為發(fā)電蓄足水量。這四張圖片則反映了發(fā)電的重大施工過程，壓力管道焊接、水輪機(jī)蝸殼焊接以及機(jī)組定子和轉(zhuǎn)子的吊裝。2000年1月9日，小浪底首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。這是水利部部長汪恕誠在親自啟動(dòng)機(jī)組。2001年12月27日小浪底最后一臺(tái)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志了小浪底工程全線完工，進(jìn)入初步竣工驗(yàn)收階段。2009年小浪底全面順利通過驗(yàn)收。

小浪1底工程關(guān)系著黃河下游億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以是我國第一個(gè)全方位與國際管理慣例接軌的工程，當(dāng)時(shí)對招標(biāo)管理、合同管理和質(zhì)量管理要求都是十分嚴(yán)格的。胡總書記在視察小浪底工程時(shí)指出“工程質(zhì)量是工程的生命，對其他工程來講是質(zhì)量第一，百年大計(jì)；對于小浪底來說，應(yīng)該是質(zhì)量第一，千年大計(jì)?！毙±说坠こ倘嫱菩幸皂?xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)全新的建設(shè)管理體制。這是監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場忙碌工作的情景。

小浪底水沙條件特殊、地質(zhì)條件復(fù)雜、工程規(guī)模巨大、運(yùn)用要求極其嚴(yán)格，攻克了很多技術(shù)難題，被中外專家稱為世界上最具有挑戰(zhàn)性的工程之一。而所有參與建設(shè)的工作人員達(dá)51個(gè)國家和地區(qū)之多，于是這里一夜之間變成了一個(gè)小的聯(lián)合國、一個(gè)地球村。我們現(xiàn)在正在通過的也是一個(gè)模型，我們將小浪底擁有的世界上最大的多級(jí)孔板消能泄洪洞按照1:5的比例展出。而它其實(shí)是由完成導(dǎo)流任務(wù)后的三條導(dǎo)流洞經(jīng)過創(chuàng)新改建而成。把原來的131米進(jìn)水口封死，將進(jìn)口位置提高到海拔175米左右，并且在洞體尾部安裝了小于洞徑這樣的三級(jí)孔板環(huán)。其原理簡單地說就是孔板消能，高速水流通過洞經(jīng)的收縮與擴(kuò)張來消剎水能、降低流速，使水流出洞后減少對河床的撞擊，保證下游河床不會(huì)塌陷。此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用還在當(dāng)時(shí)獲得了水利部頒發(fā)的大禹科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。這張則是出水口的消力塘，水流能量出洞后是在消力塘里再進(jìn)行逐級(jí)消能，再下泄到下游。它也是世界上集中布置最大的，最大長度約300米，寬度約480米，總面積15萬平方米，分一級(jí)消力塘、二級(jí)消力塘和護(hù)坦，深度分別為25米、15米和10米。

在小浪底工程建設(shè)期間涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物和一個(gè)個(gè)可歌可泣的動(dòng)人故事。他們當(dāng)中既有監(jiān)理、工程師，也有一線工人以及身先士卒的黨員干部，更有敢打敢拼的青年突擊隊(duì)隊(duì)員，這位同志就是當(dāng)時(shí)青年突擊隊(duì)女隊(duì)長劉蜀晉，她帶領(lǐng)身后清一色的男隊(duì)員常年奮戰(zhàn)在導(dǎo)流洞中，可謂巾幗不讓須眉。這幅則是受到世行特別咨詢團(tuán)高度贊揚(yáng)的水電六局青年突擊隊(duì)隊(duì)長高泗忠和它的隊(duì)員們。他們兩位也只是眾多先進(jìn)人物的代表。

中央、省、部文藝團(tuán)體也曾多次深入一線進(jìn)行文藝匯演，受到中外建設(shè)者的熱烈歡迎。小浪底工程大河截流期間，中央電視臺(tái)和河南電視臺(tái)聯(lián)手開創(chuàng)了我國電視新聞大型工程現(xiàn)場直播的先河，使全國人民都能及時(shí)觀看到截流實(shí)況。

小浪底工程移民是我國第一個(gè)部分利用世界銀行貸款的移民項(xiàng)目，涉及河南、山西兩個(gè)省八個(gè)縣市，動(dòng)遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅(jiān)持貫徹水利部制定的“開發(fā)性移民之路”，因地制宜發(fā)展了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。不僅讓人民搬得出、穩(wěn)得住、還能致富，可以說，這些移民如果一直不走出破舊的窯洞，不搞生產(chǎn)開發(fā)，再過50年也趕不上現(xiàn)在的生活水平。小浪底移民也為我國今后的水庫移民積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這幅圖片是是當(dāng)時(shí)世行行長沃爾芬森和夫人在視察小浪底移民新村的情景。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發(fā)電和生態(tài)改善方面發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

小浪底運(yùn)用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯(lián)合調(diào)度，可是黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區(qū)人民財(cái)產(chǎn)安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會(huì)在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛?，F(xiàn)在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯(lián)合運(yùn)用，在每年結(jié)冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結(jié)冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個(gè)功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結(jié)合調(diào)水調(diào)沙的運(yùn)用，可保證黃河下游河床在20-25年內(nèi)不抬升。為我們更為科學(xué)的治理黃河爭取了寶貴的時(shí)間。

在小浪底眾多的功效里不得不提到的就是調(diào)水調(diào)沙，為了讓大家更加清晰地了解它的作用和影響，展廳在此設(shè)置了一個(gè)15分鐘的多媒體宣傳片，請大家觀看。

好了，小浪底愛國主義教育基地展示廳就先介紹到這里。下面我們就到實(shí)景當(dāng)中去體驗(yàn)一下小浪底工程的宏偉氣勢。

游客講解詞

各位來賓......好：

歡迎各位來到小浪底水利樞紐風(fēng)景區(qū)參觀。各位現(xiàn)在是在我們景區(qū)的愛國主義教育基地展示廳。首先我們借助這個(gè)以1：650的比例做成模型對小浪底工程做系統(tǒng)了解。各位在模型左側(cè)可以看到一座小白房子，它就標(biāo)志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟(jì)源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。它的樞紐地位使它控制了黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制黃河水沙的咽喉要道。工程設(shè)計(jì)任務(wù)以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水灌溉和發(fā)電。自1991年9月1日前期工程動(dòng)工至2001年底主體工程全線竣工，歷時(shí)十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導(dǎo)則，對工程的主體土建項(xiàng)目進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)。最終由三家國際承包商聯(lián)營體中標(biāo)承建，工程很自然地分為三個(gè)標(biāo)段，下面我們借助模型了解三個(gè)標(biāo)段：

您迎面看到的紅色大壩就是第一標(biāo)段——大壩工程標(biāo)，由意大利英波吉羅公司中標(biāo)承建。它是當(dāng)時(shí)亞洲規(guī)模最大的土石壩，全稱叫壤土斜心墻堆石壩。壩體填筑材料總量5185萬立方米，被譽(yù)為當(dāng)代的愚公移山！壩體長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。1997年10月28日大壩截流后，河水改道。老河道成了渣廠，1999年我們委托上海園林設(shè)計(jì)院對其進(jìn)行改建?，F(xiàn)在已經(jīng)是漂亮的壩后生態(tài)保護(hù)區(qū)，各位待會(huì)兒可以走到壩后親身感受人與自然和諧相處的美妙。

現(xiàn)在的河水穿過北岸山體，經(jīng)其內(nèi)部內(nèi)部下泄。在這不足一平方公里的山體內(nèi)部，集中布置了工程最為精華的兩個(gè)標(biāo)段——二標(biāo)泄洪排沙系統(tǒng)和三標(biāo)引水發(fā)電系統(tǒng)。

二標(biāo)由三部分組成。最后方的白色建筑物是一字形排開的，世界上最大最復(fù)雜的進(jìn)水塔群，是河水的集中入口；中間單薄的山體內(nèi)部開挖了擁有108條洞室的地下洞室群，出水口修建起了集中布置最大的消力塘，用以消減水能。二標(biāo)主要用于泄洪和一年一度的調(diào)水調(diào)沙。我們正前方的巨幅照片就是調(diào)水調(diào)沙的寫照，小浪底在每年的6月15號(hào)到7月5號(hào)左右都會(huì)進(jìn)行半月左右的調(diào)水調(diào)沙，期待各位下次光臨。

調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，黃河水將借助工程的三標(biāo)引水發(fā)電系統(tǒng)向下游瀉出。就在這塊山體的 5 下方，小浪底修建了世界上在同樣地質(zhì)條件下開挖的最大的地下發(fā)電廠房。它可放下100座21層大廈，堪稱地下宮殿。廠房內(nèi)裝有六臺(tái)發(fā)電機(jī)組，單機(jī)容量30萬千瓦，總裝機(jī)180萬千瓦，多年平均發(fā)電量51億度。是河南電網(wǎng)最大的調(diào)峰電站。發(fā)電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

以上是模型的介紹，各位隨我瀏覽一下展廳內(nèi)的圖文資料。各位這邊請——

小浪底工程是國家治理黃河的重點(diǎn)工程，歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。工程建設(shè)期間歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都視察了小浪底。

黃河發(fā)源于青海省的巴顏碦拉山北麓約古宗列盆地，全長5464公里河道彎曲多遍，這是黃河九曲十八彎形象的展示。黃河是世界上含沙量最大的河流，水少沙多是它一大特點(diǎn)，也是難治的癥結(jié)所在。這就是水土流失嚴(yán)重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會(huì)沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現(xiàn)在世界文明的地上懸河，它像一把利劍懸在下游億萬人民頭上，時(shí)時(shí)威脅著他們生命——財(cái)產(chǎn)的安全。

新中國成立后，國家通過加固堤防、水土保持和修建分洪滯洪區(qū)和灌渠，取得了初步成效。但泥沙和洪水的問題仍是治黃的大難。

在這邊，各位可以看到一張黑白照片。這是1952年毛主席首次離京巡視留下來的。在這次巡查過程中他老人家發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，小浪底再近40年后的七屆全國人大四次會(huì)議上，才被列入國家計(jì)劃確定動(dòng)工。這是當(dāng)時(shí)會(huì)場的一張照片。

前期工程在1991年9月1日正式開工，由于當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)十分緊張，所以施工條件極其艱苦。主體工程在1994年9月12日正式開工，小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設(shè)者，開始了趕工熱潮。

這些都是小浪底人艱苦奮斗的真實(shí)寫照。1997年10月28日小浪底成功完成大河截留。1999年金秋十月，小浪底完成下閘蓄水。從2000年1月9日到2001年12月27日，小浪底六臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，工程宣告全線完工。

小浪底工程關(guān)系著黃河下游億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，它的招標(biāo)管理和合同管理都是十分嚴(yán)格。這是監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場工作。小浪底水沙條件特殊、地質(zhì)條件復(fù)雜、工程規(guī)模巨大、運(yùn)用要求極其嚴(yán)格，被中外專家稱為世界上最具有挑戰(zhàn)行的工程之一。

我們面前的這個(gè)也是一個(gè)模型。它以1:5的比例向我們展示了孔板消能泄洪洞的結(jié)構(gòu)?？装宥磳?shí)際洞經(jīng)14.5米，空板消能是通過洞經(jīng)的收縮與擴(kuò)張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用當(dāng)時(shí)獲得了水利部頒發(fā)的大禹科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。這張是出水口消力塘真實(shí)照片，它是世界上集中布置最大的消力塘。

這是小浪底建設(shè)者取得的榮譽(yù)。在工程建設(shè)期間涌現(xiàn)出了大批先進(jìn)人物和感人事跡。中央、省、部文藝團(tuán)體也曾多次深入一線進(jìn)行文藝匯演，受到中外建設(shè)者的熱烈歡迎。

以上是展廳的介紹，下面各位可以從后門出去，沿旅游通道去壩后保護(hù)區(qū)親身感受整個(gè)工程。

重大接待講解詞 各位領(lǐng)導(dǎo)......好：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨小浪底視察。各位現(xiàn)在所在的地方是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現(xiàn)在大家眼前的是按照1：650的比例所做的小浪底工程的沙盤模型。借助模型我們對小浪底工程會(huì)做系統(tǒng)了解。首先各位在模型左側(cè)可以看到一座小白房子，它就標(biāo)志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟(jì)源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。在這里可以控制黃河流域面積69.4萬平方公里，占黃河總流域面積的92.3%，控制黃河90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制緩和水沙的咽喉要道。工程設(shè)計(jì)任務(wù)以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主經(jīng)濟(jì)效益為輔的大型控制性工程。自1991年9月1日前期工程動(dòng)工至2001年底主體工程全線竣工，歷時(shí)十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導(dǎo)則，必須對工程的主體土建項(xiàng)目進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)。最終由三家國際承包商聯(lián)營體中標(biāo)承建，工程很自然地分為三個(gè)標(biāo)段，下面我們借助模型了解三個(gè)標(biāo)段：

您迎面看到的標(biāo)有小浪底三個(gè)大字的就是第一個(gè)標(biāo)段——大壩工程標(biāo)，由意大利英波吉羅公司中標(biāo)承建。這座大壩是當(dāng)時(shí)亞洲規(guī)模最大的土石壩，全程叫壤土斜心墻堆石壩。壩體采用17種填筑材料一層一層碾壓而成，填筑材料總量5185萬立方米，被譽(yù)為當(dāng)代的愚公移山！壩體全長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。最高蓄水位275米，此時(shí)庫容最大——126.5億立方米。這座與南北岸緊密相連的大壩稱為了新世紀(jì)治黃的一座豐碑。

大壩建好后將黃河水?dāng)r腰截?cái)?，改道之后的黃河水就沿著北岸山體內(nèi)部洞室向下游流出。這一部分就是工程的第二個(gè)標(biāo)段——泄洪排沙系統(tǒng)，由德國旭普林公司中標(biāo)承建。工程內(nèi)容包括進(jìn)水塔、中間山體內(nèi)部洞室，以及出水口三個(gè)巨大消力塘。在這不足一平方公里的山體內(nèi)部，大大小小開挖了108條洞室，將整個(gè)山體掏空。主最上層三條藍(lán)色的叫明流洞，過清水和漂浮物；中間三條黃色的叫排沙洞，用于過沙和調(diào)節(jié)水庫的下泄水流量；最下層三條綠色的是工程前期引流改道的導(dǎo)流洞，截流后建設(shè)者將它改為了孔板消能泄洪洞，現(xiàn)在用于排沙和調(diào)節(jié)水庫下泄水流量；最后的六條紅色的引水發(fā)電洞與地下發(fā)電廠房相連。小浪底一年一度的調(diào)水調(diào)沙主要用到明流洞和排沙洞，在這期間出水口所呈現(xiàn)的場景就像各位迎面看到的巨幅照片一樣。每年調(diào)水調(diào)沙的時(shí)間都集中在六月中旬到七月上旬，在這 期間，六條洞室將選擇性開啟，晝夜不停地放水放沙。

調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，黃河水就要借助第三個(gè)標(biāo)段向下游流出。三標(biāo)——引水發(fā)電系統(tǒng)幾乎都在山體內(nèi)部完成，由法國杜美茲公司承建。發(fā)電廠房就是這個(gè)透明玻璃體。它是世界上在同樣地質(zhì)條件下開挖的最大的地下發(fā)電廠房，可容100座21層大廈。廠房內(nèi)裝有六臺(tái)機(jī)組，單機(jī)容量30萬千瓦，總裝機(jī)180萬千瓦，多年平均發(fā)電量51億度。是河南電網(wǎng)最大的調(diào)峰電站。發(fā)電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

由于小浪底是調(diào)峰電站，它的發(fā)電量就由河南電網(wǎng)的需電量來決定。不穩(wěn)定的需電量使發(fā)電量很不穩(wěn)定，從而形成了時(shí)大時(shí)小的下泄水流量。為了減少不穩(wěn)定的下泄水流量對下游河道和生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響，就修建了西霞院反調(diào)節(jié)水庫。各位可以回身觀看。

西霞院反調(diào)節(jié)水庫位于小浪底工程下游16公里處。設(shè)計(jì)任務(wù)以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧供水灌溉。反調(diào)節(jié)就是說，當(dāng)小浪底發(fā)電量較大同時(shí)下泄水流量也較大時(shí)，西霞院可以把多余的水在這再次攔截二次利用發(fā)電；同樣，當(dāng)小浪底下泄水流量較小，不足以提供下游工農(nóng)業(yè)用水，又可以從這向下調(diào)水，給以補(bǔ)充。另外，我們也能看到它的河床式電站，共裝有四臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)14萬千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量5.83億度左右。樞紐最有特點(diǎn)的地方是大壩，壩體全長3122米，是黃河上現(xiàn)存最長的一座大壩，但壩高只有20.2米，故庫容較小，僅為 7 1.62億立方米左右。2003年元月份動(dòng)工，2008年底完工，水面開闊，而且有黃河濕地和百鳥島。

各位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在看到的是黃河流域的直觀圖。綠色線條就是黃河主干道及其主要支流。黃燈區(qū)域是黃河流域，占地79.5萬平方公里，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)地面上的水都將流入黃河。黃河發(fā)源于青海省巴彥碦拉山的約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西、陜西、河南、山東九個(gè)省自治區(qū)，在山東東營市流入渤海，全長5464 公里。河道可分上游、中游、下游三段。上游自河源到內(nèi)蒙古的河口鎮(zhèn)。此河段屬清水河段，而且河流落差較大，故而建了很多水電站；從河口鎮(zhèn)到鄭州附近的桃花峪屬中游，流經(jīng)世界上水土流失最嚴(yán)重的黃土高原，是黃河泥沙的主要來源；從桃花峪到入?？谑窍掠危簿褪堑厣蠎液佣?，是黃河水旱災(zāi)害頻發(fā)河段。

小浪底工程位于黃河中游最后一道峽谷的出口處，這里能控制黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量。小浪底運(yùn)用其51億立方米的長期有效庫容在汛期攔蓄洪水、削峰蓄洪，可以使鄭州花園口洪峰量由44000立方米每秒鍵位22600立方米每秒。

黃河上河南到山東段式由南向北流的，每年2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰在下游的冰面上堆積，形成冰壩，是水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛?，F(xiàn)在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯(lián)合運(yùn)用，在每年結(jié)冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結(jié)冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結(jié)合調(diào)水調(diào)沙的運(yùn)用，可保證黃河下游河床在20-25年內(nèi)不抬升。

小浪底巨大的庫容布置了其儲(chǔ)水量，引黃濟(jì)青，引黃濟(jì)津，引黃濟(jì)白洋淀，保證了周邊城市的發(fā)展。

小浪底使下游灌區(qū)面積增加了4000萬畝，進(jìn)一步發(fā)揮了黃河的灌溉功能，提高了河水利用率。

發(fā)電是小浪底六大功效的最后一個(gè)，在保證其他功效的前提下，它每年為河南電網(wǎng)提供51億度調(diào)峰電站提高了整個(gè)電網(wǎng)的供電質(zhì)量。

最后，其實(shí)也是小浪底特有的一個(gè)功效——調(diào)水調(diào)沙。每年6月5號(hào)至7月5號(hào)左右，通過與其它水庫聯(lián)合運(yùn)用調(diào)節(jié)水沙比例，盡可能把庫區(qū)泥沙帶走，并借勢沖刷下游河床，從2002年至今，下游懸河不升反降。

各位領(lǐng)導(dǎo)這邊請，瀏覽一下小浪底建設(shè)背景和過程的圖文資料。各位這邊請—— 小浪底水利樞紐是治理黃河的戰(zhàn)略性工程，歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。工程建設(shè)期間歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都視察了小浪底。

這一部分是黃河流域主要自然景觀。最讓人驚嘆的是這張圖片。這是黃河水少沙多，也是它難治的癥結(jié)所在。這就是水土流失嚴(yán)重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會(huì)沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現(xiàn)在的地上懸河，時(shí)時(shí)威脅著下游億萬人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

新中國成立后，國家就加大了對黃河的治理力度，并取得了五十年安全度汛的成功。主要采取的治黃措施——加固堤壩、水土保持和修建分滯洪區(qū)。但是洪水和泥沙并沒有得到根治，防洪形勢依然十分嚴(yán)峻。這些都是小浪底開工前黃河上已經(jīng)建成的部分大中型水利樞紐工程，他們與小浪底一同擔(dān)負(fù)著，、保黃河安瀾額歷時(shí)使命。

這是一張珍貴的歷史照片。它記錄了1952年毛主席首次離京巡視來到黃河邊的一個(gè)瞬間。也是這次，他老人家發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的指示。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，直至1991年4月9日，七屆全國人大四次會(huì)議才將小浪底工程正式列入國家計(jì)劃，確定開工。小浪底人四十年的夢得以實(shí)現(xiàn)。

工程分為兩大階段。前期工程在1991年9月1日正式開工，當(dāng)時(shí)施工條件極其艱苦。這是當(dāng)時(shí)建設(shè)者居住的窯洞。主體工程在1994年9月12日正式開工，萬名建設(shè)者云集這里，小浪底沸騰起來。

這是1997年10月28日，小浪底迎來了第一大戰(zhàn)役——截留戰(zhàn)役。這是大河截留最后一個(gè)精彩的瞬間。1999年10月成功完成下閘蓄水，為首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電做好了準(zhǔn)備。2000年1月9日，小浪底首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。當(dāng)時(shí)水利部部長汪恕誠親自啟動(dòng)機(jī)組。2001年底，小浪底最后一臺(tái)機(jī)組正式投產(chǎn)，工程全線完工，進(jìn)入初步竣工驗(yàn)收階段。

小浪底工程是我國首次全方位與國際體系接軌的水利樞紐過程，從合同到質(zhì)量管理都很嚴(yán)格。這位一個(gè)國際過程匯聚了來自51個(gè)國家和地區(qū)的建設(shè)者，組成了小小的聯(lián)合國。

我們面前的這個(gè)是以1:5的比例所做的孔板消能泄洪洞模型。實(shí)際洞經(jīng)14.5米，孔板消能是通過洞經(jīng)的收縮與擴(kuò)張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用當(dāng)時(shí)獲得了水利部頒發(fā)的大禹科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)者克服種種技術(shù)難題，創(chuàng)造了很多國內(nèi)乃至世界的第一。

這是小浪底建設(shè)者取得的榮譽(yù)。在工程建設(shè)期間涌現(xiàn)出了大批先進(jìn)人物和感人事跡。中央、省、部文藝團(tuán)體也曾多次深入一線進(jìn)行文藝匯演，受到中外建設(shè)者的熱烈歡迎。

小浪底工程移民是我國第一個(gè)部分利用世界銀行貸款的移民項(xiàng)目，涉及河南、山西、、兩省八個(gè)縣市，動(dòng)遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅(jiān)持開發(fā)型移民方針了，基本做到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，成為了我國的水庫移民的范例。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發(fā)電和生態(tài)改善方面發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

小浪底運(yùn)用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯(lián)合調(diào)度，可是黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區(qū)人民財(cái)產(chǎn)安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會(huì)在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛?，F(xiàn)在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯(lián)合運(yùn)用，在每年結(jié)冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結(jié)冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個(gè)功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結(jié)合調(diào)水調(diào)沙的運(yùn)用，可保證黃河下游河床在20-25年內(nèi)不抬升。為我們更為科學(xué)的治理黃河爭取了寶貴的時(shí)間。

以上是展廳的介紹。接下來各位可以實(shí)地體驗(yàn)一下國際工程——小浪底。

第三篇：公務(wù)接待

學(xué)校公務(wù)接待管理制度

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校接待管理，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，本著厲行節(jié)約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學(xué)校要本著厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁部門內(nèi)部或部門之間吃請，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。

3．嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度，杜絕先接待后申請現(xiàn)象。

二、接待的范圍

1、公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行同城不吃請的規(guī)定。

2、凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市、區(qū)友好學(xué)校來客，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意，本著既熱情又節(jié)約，低消費(fèi)的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來校視察指導(dǎo)工作、上級(jí)有關(guān)部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標(biāo)準(zhǔn)安排用膳，吃工作餐。

2、接待標(biāo)準(zhǔn)：要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的原則，從嚴(yán)控制。

三、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、程序及手續(xù)

(1)標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不得含酒水、煙等費(fèi)用，工作餐要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的原則，從嚴(yán)控制。

(2)程序：辦理招待的經(jīng)辦人到學(xué)校辦公室填寫“招待費(fèi)報(bào)銷單”，報(bào)學(xué)校校長審批，經(jīng)校長審批后方能報(bào)銷。

（3）手續(xù)：招待費(fèi)報(bào)銷一律實(shí)行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務(wù)接待申請單。

學(xué)校招待費(fèi)要嚴(yán)格控制在規(guī)定的限額內(nèi)，同時(shí)每季度定期公布費(fèi)用一次，接受教職工民主監(jiān)督。

馮橋小學(xué) 2014.1.31

第四篇：新風(fēng)吹,公務(wù)接待忙轉(zhuǎn)型

新風(fēng)吹，公務(wù)接待忙轉(zhuǎn)型

記者 蔡志明 李 源 王 巖

2013-2-13 6:45:23來源：2013-02-08 15:39:19 新華日報(bào)

中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，會(huì)議、慶典的組織者、承辦者——政府接待人員與廣告策劃公司，感觸尤深。

以往1月份是橫幅、拱門銷售的“黃金季”，而緊挨淮安市行政區(qū)的“廣告一條街”——清河路，眼下卻是生意清冷。路邊的打字社、圖文社、印刷公司、廣告公司，大大小小共有四五十家，依著“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢，生意一直很好。一家專門為機(jī)關(guān)做橫幅的圖文社人員說，自去年底起，業(yè)務(wù)驟減。路西一家打字店的女打字員也深有同感：“過去一到年底，機(jī)關(guān)送過來的東西堆滿了桌子，都是急活，忙得我難得抬起頭。今年這一個(gè)多月沒見有什么活。老板急了，上門去做工作。人家說‘別誤會(huì)，現(xiàn)在機(jī)關(guān)簡化會(huì)議，市里的兩會(huì)都沒掛橫幅，我們的部門會(huì)議能省就更得省了’。”

其他地方，一些靠機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)“吃飯”的廣告公司、策劃公司，也都感覺到，這個(gè)冬天的確與以往不一樣了。

在徐州，鼓樓區(qū)慶豐廣告公司經(jīng)理張慶豐告訴記者，“往年年末時(shí)廣告公司最忙，承辦的政府慶典、團(tuán)拜會(huì)、表彰會(huì)扎成了堆，連在外地的業(yè)務(wù)員都得趕回公司來幫忙布置會(huì)場。今年相反，業(yè)務(wù)員全部都放到外地去了?！?/p>

政府在會(huì)風(fēng)上動(dòng)真格的，這讓部分商家收入減少了很多。

強(qiáng)烈感受到“作風(fēng)之變”的，還有各縣區(qū)、各單位負(fù)責(zé)接待的工作人員。

“就幾張桌子，一杯開水、一張紙，這樣的會(huì)場也太簡單了！”近日，參加宿豫區(qū)華東農(nóng)業(yè)大市場蔬菜交易區(qū)一級(jí)批發(fā)啟動(dòng)儀式的批發(fā)商李玲女士說?！昂牵裉爝€沒有午飯呢！會(huì)議結(jié)束，大家各忙各的去，多好，節(jié)約了不少花費(fèi)！”旁邊一位小伙子隨聲應(yīng)道。

宿豫區(qū)接待辦主任葉潤卿告訴記者，區(qū)委區(qū)政府明確要求，能在區(qū)政府大樓開的會(huì)不到酒店去開；能在辦公室解決的事不到會(huì)議室去辦；任何會(huì)議，均不得擺放鮮花、水果、香煙。

改作風(fēng)，讓接待辦主任們減了負(fù)。葉潤卿說，“過去多的一天要負(fù)責(zé)四五場活動(dòng)，訂鮮花、拱門，買紀(jì)念品，安排住宿，制作接待手冊，安排參觀線路，與相關(guān)部門對接，忙得真是腳底朝天?，F(xiàn)在好了，這些繁文縟節(jié)全砍了，我們的工作量減了一大半?！?/p>

而在盱眙，“走，請你們嘗嘗我們的特色菜”，成了機(jī)關(guān)單位待客的“高頻詞”。縣委接待辦相關(guān)人員介紹，一般接待現(xiàn)在都安排在鄉(xiāng)土菜館，“這也是向來客、商家推介‘地方名片’的好機(jī)會(huì)”。他們算過一筆賬，同樣一桌菜，星級(jí)酒店同普通餐館的價(jià)格，至少差三成以上。

邳州市邳城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)接待工作的譚運(yùn)海主任，正在忙著修復(fù)擴(kuò)建文廟的活。他告訴記者，“現(xiàn)在來參觀的單位，大多輕車簡從；幫助景區(qū)解決實(shí)際困難的，也不用備飯了——接待任務(wù)輕多了?，F(xiàn)在，我們主要把精力投入到鎮(zhèn)文廟建筑群開發(fā)建設(shè)的論證與規(guī)劃上，要把景區(qū)建得更好?！?/p>

從蘇南到蘇北，許多負(fù)責(zé)接待的工作人員反映，如今的確減負(fù)了，“減負(fù)卻不減壓，告別了會(huì)議室、大飯店，大家紛紛忙轉(zhuǎn)型，開辟起‘第二戰(zhàn)場’”。

到淮陰區(qū)政府接待辦，記者撲了個(gè)空，工作人員都下鄉(xiāng)慰問困難群眾了。在姜堰，市機(jī)關(guān)事務(wù)局管理科長王萍蘭說，近兩個(gè)月來，全市酒店的上座率下降50%，而在機(jī)關(guān)食堂吃自助餐的機(jī)關(guān)干部占了80%?！敖呓衲甑摹?jīng)費(fèi)’將壓縮10%，節(jié)省下來的這些錢，將用于幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村?！笔姓f(xié)委員陶惠林說：“把有限的經(jīng)費(fèi)用于更重要的民生事業(yè)，市委市政府算的這是大賬，值得贊賞?！?/p>

第五篇：人民網(wǎng)評(píng) 公務(wù)接待新規(guī)巨細(xì)全管 刑責(zé)兜底

人民網(wǎng)評(píng) 公務(wù)接待新規(guī)巨細(xì)全管 刑責(zé)兜底

作者鄧海建

2013年12月10日08:27來源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定，公務(wù)招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水?！兑?guī)定》指出，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。

這是一份有質(zhì)有量的新版公務(wù)接待新規(guī)，網(wǎng)友不約而同得稱之為“史上最嚴(yán)”。用國管局負(fù)責(zé)人的話說，《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策，進(jìn)行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

從去年的八項(xiàng)規(guī)定到今日的接待新規(guī)，管住權(quán)力、管好權(quán)力的頂層設(shè)計(jì)理念可謂一脈相承。2013年11月19日，黨的十八屆三中全會(huì)閉幕后一星期，中央就印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，《條例》對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。可以說，公務(wù)接待新規(guī)是對《條例》的落實(shí)與深化，更是反“四風(fēng)”、踐行節(jié)儉的接地氣版本。

有專家將新規(guī)歸結(jié)為四大亮點(diǎn)：管住“吃”，不得提供香煙

高檔酒；管好“住”，住宿用房以標(biāo)間為主；管控“行”，不得違規(guī)用警車開道；管制“游”，不得送土特產(chǎn)等禮品。有增量，有限支，有問責(zé)，有改革。在民眾看來，公務(wù)接待新規(guī)最大的亮點(diǎn)，恐怕還在以下兩個(gè)方面：一是事無巨細(xì)，只要關(guān)乎公務(wù)接待，全問全管。既有統(tǒng)一規(guī)定，又有靈活應(yīng)對。譬如《規(guī)定》堅(jiān)持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn)，要求縣級(jí)以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整；要求公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。

二是嚴(yán)苛問責(zé)，構(gòu)建法治兜底的威懾力。與2006年公布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相比，本次《規(guī)定》在監(jiān)督方面的表述更加全面和嚴(yán)厲。不僅要求縣級(jí)以上單位公布公務(wù)接待的情況，接受社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也被要求將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。且明確規(guī)定，“在必要情況下還將追究刑責(zé)”，而此前只有“嚴(yán)肅處理”的模糊要求。利劍懸掛，有利于防范并杜絕明目張膽的公務(wù)浪費(fèi)行為。還有個(gè)細(xì)節(jié)被公眾記?。捍饲暗娜珖鴥蓵?huì)上，就有代表建議應(yīng)禁止在公務(wù)宴請中消費(fèi)魚翅，遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答復(fù)，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局表態(tài)，將在三年內(nèi)出臺(tái)細(xì)化規(guī)定。如今，一年多后，答復(fù)化為剛性的制度，也是“三年踐諾”的題中之義。

當(dāng)然，一切好的制度，要兌現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)利好，還得靠穩(wěn)扎穩(wěn)打的執(zhí)行力。公務(wù)接待來日方長，新規(guī)落實(shí)任重道遠(yuǎn)，只有加大審計(jì)與監(jiān)督，權(quán)力花錢才會(huì)真正因制度而關(guān)進(jìn)可靠的籠子里。