第一篇：環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)《環(huán)境保護部2016年政務公開工作實施方案》的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：環(huán)境保護部文件

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2010]54號

關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：為貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)2009〕38號）、《國務院辦公廳關于落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2009〕116號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61號）精神，深入扎實推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、依法公布應實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單

當前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實施清潔生產(chǎn)審核的重點。各省可按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（附件一，以下簡稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實施清潔生產(chǎn)審核的其他重點企業(yè)。各省級環(huán)保部門應依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，將應實施清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)名單在省級環(huán)保部門政府網(wǎng)站公布并同時抄報我部，有條件的地方可在當?shù)刂饕襟w同時公布。

二、積極指導督促重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

積極開展清潔生產(chǎn)審核培訓，加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的技術指導。加強對清潔生產(chǎn)審核服務機構的監(jiān)督管理，及時公布具備審核條件的機構名單及其審核業(yè)績，并對問題較突出的審核服務機構予以通報。及時調(diào)度各重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進度，督促各重點企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報告和審核結果及時報送當?shù)厥〖壄h(huán)保部門和相關部門。

三、強化對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收

各省級環(huán)保部門應按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（環(huán)發(fā)〔２００８〕60號附件二）要求，加快評估驗收工作進度。加強對評估驗收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級清潔生產(chǎn)中心等有關機構開展評估驗收。進一步加大對評估驗收工作的資金支持力度，應繼續(xù)按照環(huán)發(fā)〔2008〕60號要求，安排專項資金用于支持重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收工作，并同時積極爭取節(jié)能減排等各方面資金的支持。

四、及時發(fā)布重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告

各省級環(huán)保部門應加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)有關信息的統(tǒng)計和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過評估驗收的重點企業(yè)名單，在每季度第一個月內(nèi)上報我部。我部將定期發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過清潔生產(chǎn)評估驗收的重點企業(yè)名單，同時抄送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國務院國有資產(chǎn)管理委員會等有關部門。

五、制定清潔生產(chǎn)推行計劃

各省級環(huán)保部門應制定本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收工作計劃。主要內(nèi)容應包括：本應實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單、審核及評估驗收工作進度安排、監(jiān)督管理措施等?？傮w進度要求是：五個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。2011年起，各地應于每年3月31日前，制定本地區(qū)本清潔生產(chǎn)推行計劃，并報送我部，同時向社會公布。

六、完善促進重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策措施

應將實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學品進出口登記的前提條件，作為申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依據(jù)，作為審批進口固體廢物、經(jīng)營危險廢物許可證和新化學物質(zhì)登記的重要參考條件。將實施清潔生產(chǎn)的減污績效作為核算重點企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收的重點企業(yè)，由于實施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認可。各地要加大資金支持力度，對經(jīng)審核確定的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目，各級環(huán)保專項資金和節(jié)能減排專項資金應予以支持。對通過實施清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平的重點企業(yè)可給予適當經(jīng)濟獎勵。

七、充分發(fā)揮國家環(huán)境保護模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用按照《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環(huán)辦〔2008〕71號）規(guī)定，國家環(huán)境保護模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國

家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應按要求制定重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，完成對本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點行業(yè)中全部重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，并將通過評估驗收的重點企業(yè)名單、審核報告和相關證明文件，由所在省級環(huán)保部門匯總報送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術評估和考核驗收資格。

八、加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》有關規(guī)定，對于使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的企業(yè)，責令限期改正；對拒不改正的依法從重處罰。對于污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收的重點企業(yè)名單（按附件二格式）報送我部，同時請報送電子件。請各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010清潔生產(chǎn)審核工作計劃并報送我部，同時對社會公開。我部將對各地開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果予以通報。

聯(lián)系方式：環(huán)境保護部污染防治司王曉密 楊俊峰

電話：（010）66556277，66556243

傳真：（010）66556244

電子郵件：csc@mep.gov.cn

地址：北京西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號

郵政編碼：100035

附件：1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄

2.?。▍^(qū)、市）完成清潔生產(chǎn)評估驗收的重點企業(yè)名單統(tǒng)計表

第三篇：環(huán)境保護部文件

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2011]131號

環(huán)境保護部關于貫徹落實國務院加強法治政府建設意見的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），部機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)[2010]33號，以下簡稱《意見》），結合環(huán)境保護工作實際，制定本實施意見。

一、加強法治政府建設，為積極探索中國環(huán)境保護新道路奠定法治基石當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權力運行、保證環(huán)境保護法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進環(huán)境保護依法行政，不斷提高環(huán)境行政管理部門的公信力和執(zhí)行力，為推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索中國環(huán)境保護新道路奠定法治基石。

二、增強依法行政意識，強化環(huán)境法律培訓

——高度重視行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識與能力的培養(yǎng)。行政工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決環(huán)境保護突出矛盾和問題的能力。

——建立環(huán)境法律知識學習培訓長效機制，完善領導干部學法制度。要通過會前學法、法制講座等形式，組織學習通用法律知識和與履行環(huán)境保護行政管理職責相關的專門法律知識。定期組織環(huán)保審批部門、環(huán)保執(zhí)法部門工作人員和環(huán)保法制工作人員參加環(huán)境法律知識培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。加大對西部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境法律知識培訓力度。

三、加強環(huán)保法規(guī)制度建設，完善公眾參與立法機制

——突出環(huán)境立法重點。加強環(huán)境保護法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評價法等法律修訂基礎研究工作，研究擬定有關總量控制、飲用水源保護、土壤環(huán)境保護、排污許可證管理、有毒有害化學品管理、環(huán)境應急管理、環(huán)境風險評估、核安全與放射性污染防治、環(huán)境污染損害賠償?shù)确ㄒ?guī)。強化建設項目全過程環(huán)境監(jiān)管，建立重大項目環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境風險評估、“三同時”執(zhí)行單和執(zhí)行責任狀制度。將我國已簽署國際公約的有關要求納入國內(nèi)相關立法。

——完善公眾參與環(huán)境立法的制度和機制。除依法需要保密的外，部門規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并通過環(huán)境保護部網(wǎng)站或者以其他適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學者在環(huán)境立法中的作用。實行立法工作者、實際工作者、專家學者三結合，完善環(huán)境立法調(diào)研論證制度。涉及其他部門職責的，要書面征求相關部門的意見。

——加強清理環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合環(huán)境保護工作要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。建立環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。

——健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

四、健全科學民主決策機制，規(guī)范環(huán)境行政決策程序

——完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。不斷完善黨委領導、政府負責、環(huán)保部門依法監(jiān)督管理、有關部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系，進一步健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。把總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境風險評估結果等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，合理調(diào)控發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。充分發(fā)揮環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制的作用，促進部門間協(xié)同聯(lián)動與信息共享。全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，依法對區(qū)域流域海域開發(fā)利用規(guī)劃，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)等開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。建立健全建設項目環(huán)境管理部門聯(lián)動機制和審批問責制。推動環(huán)保重點城市開展城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展城市環(huán)境保護總體規(guī)劃試點工作。

——規(guī)范環(huán)境行政決策程序。加強環(huán)境行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進環(huán)境行政決策的科學化、民主化、法治化。堅持一切從實際出發(fā)，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，并將意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大環(huán)境決策聽證制度，擴大環(huán)境聽證范圍，規(guī)范環(huán)境聽證程序，增強聽證參加人的代表性，將聽證意見作為環(huán)境決策的重要參考。重大環(huán)境行政決策事項按規(guī)定程序提交部務會議或者部常務會議討論決定。

五、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷深化審批制度改革

——嚴格執(zhí)法監(jiān)管。建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，減少行政執(zhí)法層級，下移執(zhí)法重心，基本形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境行政執(zhí)法體制。明確環(huán)境執(zhí)法責任和程序，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法效率，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點排查飲用水源保護區(qū)、沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，消除環(huán)境安全隱患。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。改進環(huán)境違法行為處罰方式，推行按日計罰，增加處罰種類，提高違法成本。深化環(huán)保后督察工作。支持設立環(huán)境保護法庭。健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。

——加強環(huán)境執(zhí)法程序制度建設。細化環(huán)境執(zhí)法流程，明確環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對待環(huán)境行政相對人，同樣情形同等處理。規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權，科學合理細化、量化環(huán)境行政處罰裁量權，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使，避免環(huán)境執(zhí)法的隨意性。健全環(huán)境執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調(diào)整、梳理環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，明確環(huán)境執(zhí)法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布。充分利用信息化手段開展環(huán)境執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，加強環(huán)境執(zhí)法評議考核，評議考核結果要作為環(huán)境執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。嚴格落實環(huán)境行政執(zhí)法責任制。

——深化環(huán)境行政審批制度改革。進一步規(guī)范和減少環(huán)境行政審批，推進政府職能轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。

六、推進環(huán)境政務公開，提高政府工作透明度

——加大環(huán)境政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，加大環(huán)境信息公開力度。按照環(huán)境信息公開辦法和環(huán)境信息公開目錄，及時、準確的主動公開環(huán)境信息。對人民群眾申請公開環(huán)境政府信息的，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復，不斷提高服務質(zhì)量。建立健全環(huán)境政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期對環(huán)境政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對應當保密的，切實做好保密工作。

——推進辦事公開。要把公開透明作為基本工作制度之一，拓寬辦事公開領域。創(chuàng)新政務公開方式，進一步加強電子政務建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺和便民服務網(wǎng)絡平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。

七、強化行政監(jiān)督，嚴格行政問責

——自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

——加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實加強對下級環(huán)保部門的監(jiān)督，及時依法糾正違法或者不當?shù)沫h(huán)境行政行為。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權。

——嚴格行政問責。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定，堅持有錯必糾、有責必問，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

八、加強環(huán)境行政復議，做好環(huán)境應訴工作

——加強環(huán)境行政復議工作。充分發(fā)揮環(huán)境行政復議在解決環(huán)境行政糾紛中的作用，努力將環(huán)境行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。完善復議與信訪的銜接機制。

——做好環(huán)境行政應訴工作。完善環(huán)境行政應訴制度，積極配合人民法院的環(huán)境行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的環(huán)境行政案件，要依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。

九、加強領導和監(jiān)督檢查，確保實施意見得到落實

部機關各部門、各派出機構、直屬單位要高度重視《意見》的貫徹落實工作，加強對《意見》貫徹落實工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查和總結考核，保障加強法治政府建設工作所需經(jīng)費，確保依法行政工作的順利開展，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破。

環(huán)境保護部全面推進依法行政工作領導小組負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護部加強法治政府建設的有關工作，政策法規(guī)司負責推進加強法治政府建設的日常工作。部機關各部門、各派出機構、直屬單位要根據(jù)該實施意見，結合工作實際，按明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定工作重點。環(huán)境保護部全面推進依法行政工作領導小組辦公室按照國務院要求，組織部機關各部門、各派出機構、直屬單位開展檢查和總結工作，匯總后將結果報送國務院。

地方各級環(huán)境保護部門可以根據(jù)本級人民政府加強法治政府建設的工作部署，結合本實施意見，扎實推進依法行政工作。

二○一一年十一月三日

主題詞：環(huán)保 法治政府 實施意見

第四篇：環(huán)境保護部辦公廳函

環(huán)境保護部辦公廳函

環(huán)辦函[2010]163號

關于組織開展2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專

項項目申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術中心，有關高校和科研院所：

根據(jù)財政部《關于組織開展2010和2011公益性行業(yè)科研專項項目申報有關工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010和2011公益性行業(yè)科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環(huán)?？萍夹枨蟮幕A上，結合近期和“十二五”期間環(huán)保工作重點，經(jīng)認真研究，提出了《2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關單位按照《指南》和公益性行業(yè)科研專項管理辦法要求積極組織申報?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報要求

1.項目必須符合公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費支持范圍和《指南》中的研究內(nèi)容，研究成果為環(huán)境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當前國家各類科技計劃、國家有關部門以及地方科技計劃重復。

2.項目建議單位必須具有國內(nèi)法人資格和獨立承擔國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優(yōu)勢單位進行產(chǎn)學研用組合。項目負責人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨連續(xù)）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業(yè)科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。

二、申報時間

項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環(huán)境保護部科技標準司。同時，將申報材料電子版發(fā)送至郵箱：hbgyxm@126.com。

郵寄地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號，環(huán)境保護部科技標準司科技發(fā)展處（郵編100035）

聯(lián)系人：陳勝 禹軍

電話：（010）***8

傳真：（010）66556206

E-mail：hbgyxm@126.com

附件：2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南

二○一○年二月十一日

主題詞：環(huán)保 公益性 科研專項 申報 通知

附件：

2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南

為做好2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報工作，依據(jù)公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法的相關要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010和2011國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項項目申報指南》，確定以下研究領域和專題作為2010和2011環(huán)境保護公益行業(yè)科研專項的重點研究內(nèi)容：

一、大氣環(huán)境領域

針對臭氧、細粒子等區(qū)域性大氣復合污染控制問題，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，2010年重點開展區(qū)域光化學和細粒子污染監(jiān)控和預報、能見度影響、生態(tài)系統(tǒng)和人群健康影響以及區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、多污染物協(xié)同控制途徑和管理機制研究。

針對我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率低，公眾觀感與城市空氣質(zhì)量日報(預報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質(zhì)量評價體系、局地尺度空氣質(zhì)量模式和預報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。

針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標，2010年重點開展典型行業(yè)有毒空氣污染物健康風險評估、控制與管理技術體系研究。

針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環(huán)境外交應對能力為目標，2011年開展常規(guī)空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監(jiān)測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。

針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協(xié)同控制、發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術，以及氣候變化與空氣污染協(xié)同控制策略研究。2011年開展低碳發(fā)展技術途徑和政策研究。

二、水環(huán)境領域

該領域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務的重疊。

針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復技術及對策的問題，以初步構建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術體系為目標，2010年重點開展區(qū)域地下水污染時空變化的監(jiān)測技術與方法體系，評估監(jiān)測技術體系的有效性；構建地下水污染風險評估指標體系，建立基于風險的地下水安全保障的管理技術體系；研發(fā)適于污染場地地下水高濃度難降解復合污染物高效凈化技術與設備。

針對我國重點流域/區(qū)域水污染物減排面臨長期壓力、環(huán)境技術管理體系建設不完善以及飲用水源地監(jiān)管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區(qū)域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業(yè)開展污染減排技術篩選與評估研究以及飲用水源地水質(zhì)安全保障和管理技術研究。

三、土壤環(huán)境領域

針對我國當前突出存在的農(nóng)田土壤農(nóng)用化學品環(huán)境污染問題，2011年重點研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對土壤環(huán)境的影響途徑和控制方法，尤其是設施農(nóng)業(yè)條件下土壤環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律、環(huán)境風險和關鍵控制技術。

針對我國城市工業(yè)場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環(huán)境風險控制和土地資源可持續(xù)安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機污染物的風險識別方法和風險管理技術。

針對石油、化工、工業(yè)廢物處理處置等典型高風險污染場地環(huán)境監(jiān)管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監(jiān)測新方法、污染物遷移轉(zhuǎn)化過程和場地修復技術規(guī)范研究。

針對我國土壤環(huán)境保護剛剛起步，國家土壤環(huán)境監(jiān)管支撐技術體系建設不完整的實際需求，2010年重點開展系統(tǒng)的前期研究，研究制定我國土壤環(huán)境保護專項技術中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環(huán)境管理的科學技術研究。

四、生態(tài)領域

針對自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問題，以維護生態(tài)服務功能為目標，2010年重點研究三江源等重要生態(tài)功能區(qū)綜合監(jiān)測與評價以及管理技術。

針對礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的擾動與破壞等問題，以維護區(qū)域生態(tài)安全和保護生物多樣性為目標，2011年研究建立礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程生態(tài)風險評價、環(huán)境應急監(jiān)測與預警技術體系，構建生物多樣性保護與修復重建關鍵技術體系。

針對農(nóng)村生活、生產(chǎn)過程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，以保護和恢復農(nóng)村自然生態(tài)功能、構建社會主義新農(nóng)村為目標，2010年重點開展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術篩選與評估以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治技術及其配套政策研究。

五、固體廢物及化學品領域

針對危險廢物、化學品對環(huán)境和人體健康的特殊危害、現(xiàn)有污染防治與管理水平與環(huán)境保護目標的差距，2010年重點開展醫(yī)藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產(chǎn)品的環(huán)境安全性評價和環(huán)境風險控制技術研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業(yè)窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環(huán)境風險評價和環(huán)境風險控制技術研究；開展區(qū)域性危險廢物集中處置設施最佳管理模式和環(huán)境風險控制技術研究；開展有毒化學品污染控制與管理技術研究。

針對居民生活和消費過程中產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，2011年重點研發(fā)生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風險和環(huán)境生態(tài)風險的長效評估技術和控制技術，建立合理有效的環(huán)境監(jiān)測與社會監(jiān)督技術體系。

針對大宗工業(yè)固體廢物資源利用率低、環(huán)境威脅大的現(xiàn)狀，以有效利用和無害化處置為目標，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態(tài)恢復及其無害化管理技術研究。

針對國際履約的技術需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產(chǎn)生與排放、遷移轉(zhuǎn)化和降解機理及其環(huán)境影響和控制技術研究，以及履約過程的環(huán)境效益與經(jīng)濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿(mào)易全球化形勢下國際資源大循環(huán)過程中的環(huán)境風險與管理模式研究。

六、核與輻射領域

針對核安全法律、法規(guī)和相關技術標準不健全的問題，要實現(xiàn)建立自己完整的核電技術規(guī)范和標準體系的目標，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規(guī)標準體系技術研究。

針對核與輻射監(jiān)管信息平臺、省級和地級市監(jiān)管機構信息系統(tǒng)、核應急響應平臺系統(tǒng)等條件不足的問題，以實現(xiàn)核與輻射監(jiān)管信息管理現(xiàn)代化為目標，2011年重點開展核與輻射安全監(jiān)管綜合管理信息系統(tǒng)等方面的研究。

七、重金屬污染控制專題

針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現(xiàn)狀，以實現(xiàn)準確判斷污染來源為目標，在2010年重點研究重點地區(qū)或典型行業(yè)的重金屬污染源解析技術與污染過程分析。

針對公眾普遍關心的重金屬健康風險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風險評估技術，重點防控區(qū)域劃分及風險分級技術研究以及健康損害標準補償指標體系。

針對我國重金屬污染監(jiān)測技術體系不完整的現(xiàn)狀，以實現(xiàn)重金屬及時準確監(jiān)測為目標，2011年重點完善常規(guī)監(jiān)測及應急監(jiān)測技術體系，開展重金屬在線監(jiān)測和核查技術研究，開展重點區(qū)域和重點行業(yè)的重金屬污染預警和預報技術研究。

針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業(yè)監(jiān)管體系，以實現(xiàn)對重點污染源的管控為目標，2010年重點完善不同行業(yè)重金屬排放標準、不同環(huán)境介質(zhì)中重金屬環(huán)境質(zhì)量標準支撐技術，重金屬排放標準、環(huán)境標準、健康標準及其兼容性研究，完善重金屬污染環(huán)境影響評價規(guī)范、方法，建立科學有效的監(jiān)管體系。

八、環(huán)境基準專題

針對我國尚無環(huán)境基準體系，環(huán)境標準的制定缺乏科學依據(jù)的現(xiàn)狀，通過開展環(huán)境基準的方法學和關鍵支撐技術預研究，初步實現(xiàn)構建我國環(huán)境基準體系框架的目標。2010年主要開展：調(diào)研發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境基準體系構架、基準方法學和相關技術的基礎上，篩選適合我國借鑒的參考數(shù)據(jù)和技術方法。進一步確定我國環(huán)境基準的基本類型以及水、氣、土各類環(huán)境基準的保護對象和保護目標；研究環(huán)境基準目標污染物的篩選、基礎數(shù)據(jù)需求和獲取、以及基準推導和計算模型等基準方法學；研發(fā)我國環(huán)境基準體系緊迫需求的各種風險篩查、分析監(jiān)測、毒性測試、效應篩選、暴露評估等關鍵支撐技術。在以上研究基礎上構建我國環(huán)境基準目標污染物的基礎信息數(shù)據(jù)庫框架和技術支撐平臺，制定我國環(huán)境基準體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環(huán)境介質(zhì)的特征污染物的環(huán)境基準典型案例研究。

九、其他

針對當前環(huán)保工作中的重點、難點和熱點以及突發(fā)性環(huán)境事件等其他急需解決的問題開展研究。

第五篇：國土資源部辦公廳關于印發(fā)《2017年國土資源部政務公開工作要點》的通知-國家規(guī)范性文件

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