第一篇：公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案

公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

安定區(qū)李家堡初級中學

2011年2月28日

安定區(qū)李家堡初級中學

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案

一、目標和依據：

為了有效預防、及時控制和妥善處理我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學秩序，維護學校和平共處五項原則社會穩(wěn)定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件應急預案》、《中小學生公共安全教育指導綱要》、《安定區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《學生傷害事故處理辦法》等有關法律和法規(guī)，結合我校實際，特制定本應急預案。

二、適用范圍：

本預案中的突發(fā)事件是指在學校發(fā)生的造成人員死亡或重大傷害、造成重大經濟損失、較大社會影響的，對學校正常的教學秩序造成重大影響的各類事件，包括重大性傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等，造成校園內人員傷亡和發(fā)生群體性食物中毒、傳染病流行等公共衛(wèi)生事件。

三、事故災難等級劃分：

本預案中突發(fā)事件按其嚴重程度和影響大小，劃分為一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件三個等級。

四、應急處置工作組的設置和主要職責：

組長：成甘霖（校長）副組長：周江（副校長），王柏林（后勤主任）成員：劉偉、史天祥、張琮賢、各班班主任。成員隨崗位變化自然調整，領導小組辦公室全體負責安全管理，在突發(fā)事件來臨時，負責突發(fā)事件的處理。

領導小組辦公室：設在后勤主任室。應急處理指揮部：校長辦公室。

突發(fā)事件發(fā)生時，由安全工作領導小組組長（校長）統(tǒng)一負責對突發(fā)事件的處理，校長外出時，由副校長或后勤主任統(tǒng)一負責對突發(fā)事件的處理；主要做好有關安全法規(guī)、政策的落實情況，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理應急預案，明確職責，落實人員，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的第一時間即能迅速、有序啟動應急預案；平時應做好應急預案的演練與相關人員的培訓工作。副組長具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作，辦公室負責值班工作落實，保證信息暢通；負責安全工作的宣傳和信息報道；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息收集和報送。各班主任負責安全工作的日常管理，主要負責落實安全教育、安全制度建設、衛(wèi)生安全、學生外出活動審批和監(jiān)管等；協(xié)助相關分管領導做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體處理工作。后勤處負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的后勤保障，負責校舍及學校教育教學、師生生活等基礎設施的安全檢查，督促整改；要加強值班工作，對現(xiàn)有的值班室、值班人員逐項檢查；加強值班人員，確保值班電話24小時暢通。要嚴格執(zhí)行來客登記制度，做好記錄，社會閑雜人員、不明身份的人員以 及車輛一律不得進入校園。

五、信息報告及原則：

突發(fā)事件發(fā)生后，學生向班主任或其他教師及時報告，教師或學生可直接向學校校長報告，學校必須迅速、準確、全面地向學區(qū)突發(fā)事件應急領導小組報告。報告方式分為“直報”和“續(xù)報”。其主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、事件經過、患病人員癥狀、患病人員人數(shù)、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢等概況，以及采取的措施、工作進展和下一步打算等。重大突發(fā)事件和較大突發(fā)事件必須在事發(fā)的第一時間報告，一般性突發(fā)事件在事發(fā)2小時內報告。必要時學?？芍苯釉郊壣蠄螅粗眻?。

突發(fā)事件在處理完畢后，必須將本次事件的整體情況、處理結果及整改措施以書面形式報告學區(qū)。

六、工作原則及應急程序：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理嚴格遵循“統(tǒng)一領導、快速反應；預防為本、及時控制；分級負責、系統(tǒng)聯(lián)動；臨危不亂、安全有序；以人為本、生命至上；加強保障、重在建設”的原則，組織自身力量并迅速請求社會各有關方面迅速開展各項救援工作，不惜一切代價救治，把損失降低到最低限度。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校領導必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，立即指揮啟動學校突發(fā)事件處理應急預案，按應急預案確定的相關人員職責開展工作，并按預案規(guī)定的時限報告學區(qū)。

根據突發(fā)事件的等級，分別采取以下應急程序：

1、一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急程序：

當學校境內發(fā)生一般突發(fā)事件時，學校馬上啟動應急預案，學校突發(fā)性事件應急領導小組一邊立即親臨現(xiàn)場，和全體師生一起開展救治工作，一邊及時收集信息，在15分鐘內將實情報告學區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。

2、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急程序：

⑴ 學校迅速啟動應急預案，組織全校師生進行不惜一切代價的救治工作或自救互救工作。

⑵ 及時收集信息，立即報告學區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。

⑶ 召開突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領導小組會議，通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件實情，安排部署救援及應急行動。

3、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急程序

⑴ 當發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校突發(fā)性事件領導小組立即報告學區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，并迅速組織全校師生進行不惜一切代價的救治工作或自救互救工作。

⑵ 宣布進入應急狀態(tài)，并根據情況實行特別管理措施，設立現(xiàn)場指揮部，將情況及時、準確、實事求是地報告學區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，申請并配合救援機構積極開展援救工作。

最后，要做好善后工作；做好學生的心理疏導和安撫工作，消除事件對其心理的不良影響，力爭在最短的時間內恢復學校正常的教學秩序。

附： 學區(qū)電話：8846227

公安報警電話：110 火警電話：119 醫(yī)務急救中心：120

領導小組辦公室：*** 應急處理指揮部：***

第二篇：公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置預案

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置預案

一、公共衛(wèi)生尖突發(fā)事件等級確認與劃分

根據衛(wèi)生部《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合教育部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色進行預警。

1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。

2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過10人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1例及以上死亡病例；學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；學校發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的學校。

乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；群體性不明原因疾病擴散到校園的；因預防接種或預防性服藥造成人員（殘疾）死亡；因學校實驗室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3—50人，或重度放射損傷人數(shù)3—10人，或極重度放射損傷人數(shù)3—5人；因學校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以上，或死亡1人及以上；發(fā)生在學校的，經省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

A：學校集體食物中毒，次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；

B：學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準； C：學校發(fā)生傳染性非典肺炎病例；

D：乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的學校，發(fā)病人數(shù)達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

E：在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?/p>

F：發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應； G：因學校實驗室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—20人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在2人以下；

H：發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)51—100人，或輕度放射損傷人數(shù)11—20人；

I ：因學校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；

J ：發(fā)生在學校的，經市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

A：學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例；

B：學校發(fā)生腺鼠疫，霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共事件標準；

C：因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒師生人數(shù)在10人以下，無死亡病例；

D：因學校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以下，無死亡病例；

E：發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)10—50人，或輕度放射損傷人數(shù)3—10人。

F：發(fā)生在學校的，經縣級以上衛(wèi)生部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5、鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。

二、情況報告

A：情況報告：

a：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位 責任報告單位：學校突發(fā)性事件聯(lián)絡調查組； 責任報告人：聯(lián)系調查組指定信息報送人員。

b：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

——初次報告

學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內），向主管教育行政部門、當?shù)匦l(wèi)生行政部門進行初次報告。教育行政部門接到學校初次報告后，應在2小時內報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學?？梢灾苯訄蟾婵h教育局應急處置工作組。——進程報告

A：一般與較大突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告主管教育行政部門。

B：重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告

重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門。

——結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門。C：報告內容 a：初次報告內容

必報內容：事件發(fā)生時間，發(fā)生地點，造成傷害的人數(shù)；選報內容；事件初步性質，發(fā)生的可能原因等。

b：進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況），患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況，造成事故的原因，已經或準備采取的整改措施。

c：結案報告內容：事件處理結果，整改情況，責任追究情況等。

三、信息發(fā)布

學校不得自行向社會發(fā)布公共衛(wèi)生事件的信息。

四、應急反應

學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校應在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕到現(xiàn)場組織實施以下應急措施：聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食物，物品等取樣留驗，對相關場所，人員進行治病因素的排查，對中毒現(xiàn)場，可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疫、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合安全部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶鷥韧▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。根據突發(fā)公共衛(wèi)生的性質對有關責任人進行查處。

五、善后與恢復工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常程序。

1、會同有關部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，并根據調查的結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。

2、根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質及相關單位和人員的責任，學校應認真做好或積極調查有關部門做好受害人員的善后工作。

3、對突發(fā)事件反映出的相關問題，存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4、盡快恢復學校正常教學程序。對因傳染病流行而導致集體停課的，必須對教室，閱覽室，食堂，廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停課的學生，必須恢復健康，并經有關部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

第三篇：教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案

教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案 總則

1.1目的

有效預防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》及《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校（幼兒園）應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括發(fā)生在學校內以及學校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對學校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，快速反應。教育部與省級及以下教育行政部門、學校分別成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組，在領導小組統(tǒng)一領導下，與衛(wèi)生部門密切配合，全面負責本區(qū)域教育系統(tǒng)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

1.4.2分級負責，屬地管理。教育系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應遵循屬地化管理原則，省級及以下教育行政部門和學校應在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，及時采取應急響應措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。

1.4.3預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，各級教育行政部門和學校要認真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預警，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

1.4.4系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后學

校（幼兒園）負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。教育行政部門要及時與學校聯(lián)系，協(xié)助并指導應急處置工作;或趕赴現(xiàn)場直接參與實施應急處理。學校和教育行政部門要迅速與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處置工作格局。

1.4.5以人為本，生命至上。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。應急組織指揮體系及職責

2.1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組及職責

2.1.1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組

組長：分管副部長

副組長：體育衛(wèi)生與藝術教育司司長

成員：教育部辦公廳、體育衛(wèi)生與藝術教育司、發(fā)展規(guī)劃司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、直屬高校工作司、高等教育司、教育督導團辦公室、思想政治工作司等司局（單位）負責人。

工作組辦公室設在體育衛(wèi)生與藝術教育司，辦公室主任由體育衛(wèi)生與藝術教育司負責人兼任。

2.1.2主要職責

在國務院的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)生部的指導下，負責全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；及時收集與分析全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，發(fā)出預警，提出緊急應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導各地教育行政部門和學校應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各地教育行政部門和學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對措施；及時總結和推廣各地、各校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗和做法；督促各地根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行責任追究。

2.1.3運行機制

按照教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組的部署和要求，體育衛(wèi)生與藝術教育司具體負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，教育部立即按照應急預案，啟動應急響應措施，組成教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，并調集工作組成員單位相關人員實行集中辦公。

2.2省級及以下教育行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組職責

省級及以下教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立與教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織指揮體系相對應的應急處置工作領導小組，具體負責指揮與落實本轄區(qū)內教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

主要職責包括：建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；在當?shù)匦l(wèi)生部門的指導下，制定符合本地區(qū)實際的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策、措施及應急預案；落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人并及時上報相關信息；配合衛(wèi)生部門，嚴密監(jiān)測所轄學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門和學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助衛(wèi)生部門和學校組織救治工作；檢查督促所轄學校落實各項應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施；總結推廣學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗與做法；協(xié)調有關方面的力量對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查和處理；根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質督促地方教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。

2.3各級各類學校（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組職責

學校成立由主要領導負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

其主要職責包括：在衛(wèi)生部門指導下，根據當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛(wèi)生等有關部門報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展與處置情況。事件分級標準

根據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合教育行政部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

具體分級標準由國務院衛(wèi)生行政部門和各級地方衛(wèi)生行政部門按照職責分工分別確認，教育系統(tǒng)參照執(zhí)行。

學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和衛(wèi)生行政部門具體指導下，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。信息報送與信息發(fā)布

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

4.1信息報送原則

4.1.1迅速：學校應在第一時間（2小時內）向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。

4.1.2準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

4.1.3直報：發(fā)生Ⅰ級（特大）事件，可直接報教育部。

4.1.4事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。

4.2信息報告

4.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位

責任報告單位：各級各類學校（幼兒園）和各級教育行政部門；

責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。

4.2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

（1）初次報告

各級各類學校（幼兒園）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內），向主管教育行政部門、當?shù)兀h）衛(wèi)生部門進行初次報告。

縣級及以上教育行政部門接到學校初次報告后，應及時與同級衛(wèi)生部門核實，在2小時內逐級報告上一級教育行政部門及同級政府，直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在3小時內報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。

（2）進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。

Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當?shù)卣?/p>

（3）結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。

4.2.3報告內容

（1）初次報告內容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、患?。ㄖ卸荆┤藛T癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經過、可能的原因等。

（2）進程報告內容：患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。

（3）結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發(fā)生原因）、整改情況、責任追究情況等。

4.3信息發(fā)布

4.3.1根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經國務院衛(wèi)生行政部門授權向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

4.3.2各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序 預防預警

各級教育行政部門和學校應建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制，并將責任分解落實到部門和具體責任人。

將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與應急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護能力。

嚴格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。

加強飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。

加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

加強學生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風條件。

落實學生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學查驗接種證制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應的隔離防范措施。

加強學校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質的物品柜必須設置雙鎖，并雙人管理。

建立健全校內有關部門和人員、學校與家長、學校與當?shù)蒯t(yī)療機構及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發(fā)出預警。

加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

做好應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經費。應急處置措施

6.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

6.1.1學校的應急反應

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。

學校領導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施。

（1）食物中毒應急措施：

聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；

通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

組織人員對共同進餐的學生進行排查；

積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。

（2）傳染病應急措施：

及時隔離患病的學生，并送至醫(yī)院進行治療；

教室、宿舍等人員集中的室內場所應經常開窗，做到有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。?/p>

暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染；

控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?/p>

協(xié)助衛(wèi)生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；

加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班；

每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

密切關注傳染病流行情況，必要時經當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，可報請所在地教育行政部門并經當?shù)兀h級以上）人民政府批準，采取臨時停課等特殊措施；

與患病學生（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。

（3）預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施：

聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的學生進行

救治；

停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品；

組織人員對預防接種或預防性服藥的學生進行排查；

與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

配合衛(wèi)生部門排查原因，對引發(fā)反應的藥品、疫苗取樣留驗；

按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。

（4）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施

6.1.2地方（地、縣、區(qū)）教育行政部門的應急反應

發(fā)生地教育行政部門尤其是縣（區(qū)）教育行政部門的主管領導接到學校報告后應立即趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應急措施：

協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；

對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實；

協(xié)調和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關問題和困難；

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、發(fā)展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施；

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向上級教育行政部門及同級政府進行報告；

協(xié)助學校做好家長思想工作，加強輿論引導，穩(wěn)定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；

協(xié)助衛(wèi)生等有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理；

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行查處。

6.1.3省級教育行政部門的應急反應

接到下級教育行政部門的報告后，立即與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，并向省政府及教育部進行報告；

與發(fā)生地教育行政部門保持密切聯(lián)系（必要時派員到現(xiàn)場），了解事件的進展情況，指導與督促發(fā)生地教育行政部門落實各項應急措施；

協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中存在的問題與困難；

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質對所屬學校的責任人進行查處，或督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處；

將事件的進展情況及處理結果及時報教育部。

6.1.4教育部的應急反應

接到報告后，與省級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息；

指導和督促發(fā)生地教育行政部門和學校迅速采取相應應急措施；

協(xié)調和幫助基層教育行政部門和學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；

督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處。

6.2較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

6.2.1學校的應急反應

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的

應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

6.2.2地方（地、縣、區(qū)）教育部門的應急反應

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有死亡人員的應協(xié)助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，同時還應協(xié)助并指導學校，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預；

發(fā)生地教育行政部門還應按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，落實其他相應的應急措施。

6.2.3省級教育行政部門的應急反應

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，省級教育行政部門主管領導和有關人員在接到基層教育行政部門報告后應及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實施以下應急措施：

配合衛(wèi)生部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，并根據衛(wèi)生部門的建議，按照本省應急預案，適時啟動應急響應措施；

協(xié)助衛(wèi)生等有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理；

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應的應急處置工作意見；

有人員死亡時，應協(xié)助并指導地方教育行政部門，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和調查結果，對有關責任單位進行通報；

在省級衛(wèi)生行政部門的指導下，對本省學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督查。

6.2.4教育部的應急反應

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，應協(xié)調解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時聯(lián)系專家趕赴現(xiàn)場指導應急工作；及時向有關各省、自治區(qū)、直轄市通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，并督促各地認真開展防控工作等。

6.3特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

6.3.1學校的應急反應

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。

6.3.2地方教育行政部門的應急反應

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

6.3.3省級教育行政部門的應急反應

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。同時，應根據當?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，根據本省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，采取應急響應措施，6.3.4教育部的應急反應

按照國務院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作；

根據衛(wèi)生部專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研判和教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，采取應急響應措施，成立教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，實行集中辦公并24小時值班；

必要時啟動全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報告”制度；

必要時派主管人員或專家赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導并協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

協(xié)助國務院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；

及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息進行分析，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調整學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應急措施；

協(xié)調解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難；

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和調查結果，對事件及有關責任單位進行通報；

督促各地根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行責任追究；

對各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行督導檢查等。

6.4地方教育行政部門快速應急處置工作程序善后與恢復工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。

學校和當?shù)亟逃姓块T應認真做好或積極協(xié)調有關部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關人員的善后工作。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。應急保障

8.1信息保障

教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2物資保障

各地教育行政部門和學校，特別是高校和寄宿制中小學校應建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的設施設備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。

8.3資金保障

各地教育行政部門應急資金納入各地統(tǒng)一財政預算。各高校應安排充足的應急資金，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需。

8.4人員保障

各地教育行政部門和學校應加強衛(wèi)生隊伍建設，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的專業(yè)知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。

8.5培訓演練保障

各地教育行政部門和學校應配合衛(wèi)生部門，組織開展應急演練。附則

9.1鑒于學校集體食物中毒、傳染病流行事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，對未達到本預案Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，學校除應按照《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，向當?shù)匦l(wèi)生部門報告外，還應參照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急措施進行處理。

9.2名詞解釋

教育系統(tǒng)是指各級教育行政部門、各級各類學校（包括幼兒園）。

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人數(shù)眾

多或者傷亡較重的中毒事件。

9.3本預案自印發(fā)之日起實施。原《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》中公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置相關規(guī)定與本預案不一致的，依照本預案規(guī)定執(zhí)行。

9.4未盡事宜由教育部負責解釋

第四篇：公共衛(wèi)生突發(fā)事件類應急預案

公共衛(wèi)生突發(fā)事件類應急預案

為了確保我校全部學生在公共衛(wèi)生方面的一切安全，各班主任一經發(fā)現(xiàn)本班學生偶爾有暈倒或突發(fā)的劇腹痛，嘔吐等一切緊急情況時，我校教師立即按下列預案去做。

一． 各班主任在第一時間向學校匯報，學校立即向上級報告。

二． 迅速向學生家長電話聯(lián)系，讓家長趕快來到學校，共同解救。

三． 及時撥打鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話2391007聯(lián)系。

四． 學校配合家長速送衛(wèi)生院解救。

2010.5.21

第五篇：公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

中鐵一局昆明樞紐擴能改造工程項目部 第八分部工地突發(fā)公共事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

為了提高本項目施工過程中應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力，從而達到有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序的目的。

（二）編制依據

根據第367號國務院公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食物中毒事故處理辦法》等法規(guī)。工作原則

（三）工作原則

遵循預防為主、常備不懈的方針，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

（四）適用范圍

本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生類事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動物疫情，有毒物(藥)品泄露及外來有害生物入侵等。發(fā)生在施工現(xiàn)場的，經衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（五）事件等級

根據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，工地突發(fā)公共衛(wèi)生類事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大事件(I級)、重大事件(II級)、較大事件(III級)和一般事件(IV級)四級：

1．特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)

（1）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。

（2）發(fā)生在工地的，經國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2．重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)

（1）工地集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（3）工地發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例。

（4）乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（5）群體性不明原因疾病擴散到縣(市)以外的區(qū)域。

（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。

（7）因工地實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）發(fā)生在工地的，經省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3．較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)

（1）工地集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市)域內的工地，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（4）在一個縣(市)域內工地發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（5）發(fā)生在工地的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。

（6）因工地實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。

（7）發(fā)生在工地的，經市(地)以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4．一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV)

（1）工地發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—1O0人，無死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（3）因工地實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1O人以下，無死亡病例。

（4）發(fā)生在工地的，經縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、組織機構與職責

（一）工地公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作領導小組 組 長：劉爭耀

副組長：方明、楊高峰

組 員：劉改民、唐文恩、陸柏霖、薛奮德、郝瑞、王月明、許海力、秦鋒超

（二）工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組

組 長：方明

副組長：劉改民

組 員：楊高峰、陸柏霖、王月明、郝瑞、唐文恩、三、疫情報告制度

（一）有一列情況之一者，在1小時內向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；

4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

5．工地可能對社會造成重大社會影響的突發(fā)事情。

（二）工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告在2小時內向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。

（三）工地各部門和個人對突發(fā)事件不許隱瞞、謊報、緩報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（四）在規(guī)定報告的同時，立即啟動本預案，要求各小組成員各司其職，對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，配合上級衛(wèi)生行政主管部門開展應急處理工作。

（五）任何部門和個人有義務向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告突發(fā)事情隱患。工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組對不履行突發(fā)事件應急處理職責的情況、不按規(guī)定履行職責的情況，進行調查處理。并對舉報突發(fā)事件有功的部門和個人予以獎勵。

（六）項目部設立工地突發(fā)事件、疫情報告熱線，24小時全線開通。及時聽取和解答各部門的疫情報告、急救求治問題。

（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，對疑似病人，立即單獨隔離，并上報上級主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工地內的傳播。

（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預防控制中心和工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急工作領導小組報告。

四、應急響應及處置

（一）預案啟動

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即向工地應急領導小組報告，并提請啟動應急預案。

（二）響應程序

1．當確認突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經發(fā)生時，工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作組應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置” 的要求，指揮協(xié)調相關職能部門應急隊伍先期開展工作。

2．成立現(xiàn)場指揮部，由項目經理任總指揮。根據事件類別及時向工地應急領導小組提出請求，由地方政府協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。嚴密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時向上級有關部門報告。

3．工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。

4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組及時組織現(xiàn)場救護隊伍，醫(yī)護人員和防疫人員應在第一時間內趕赴現(xiàn)場，做好救護、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護工作，預測事態(tài)的進一步發(fā)展趨勢。

5．保衛(wèi)科維護好事發(fā)地點治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。

6．物資部提供必要救援、救護物資和交通工具，對發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預案及時采取相應措施。

（三）應急結束

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作可以進入結束程序。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工地應急領導小組提交應急處置工作總結，并依據《中鐵一局昆明樞紐擴能改造工程項目部第八分部房建分部工地突發(fā)公共事件應急預案》的規(guī)定，由相關部門宣布應急結束。

（四）后期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應急處置工作組辦公室對事件原因和發(fā)展趨勢進行調查和總結，并將相關書面報告報送工地應急領導小組備案，據此總結經驗教訓并提出改進工作的建議。

對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據的部門應遵守相關規(guī)定，做好信息保密工作。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

工地各職能部門應當建立健全并切實落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送、應急處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通信聯(lián)絡方式方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。

（二）應急支援與裝備保障

1．醫(yī)療保障

工地配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工地急救、?？浦委煄讉€階段組織實施救護。及時配合昆明市急救中心（120）應急處置工作中的工地急救工作；配合疾病預防控制中心（CDC）等相關部門負責做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。

2．交通運輸保障

物資部應配備應急處置所需交通運輸工具；要根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通路線暢通。

3．治安保障

保衛(wèi)科等部門維護好工地治安秩序，必要時設立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。

4．資金保障

財務處設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專項資金，實行?？顚Ｓ?，妥善管理。

（三）宣傳、培訓和演習

1．宣傳和培訓

工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室，組織、制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；負責對工地內各部門進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育；實施項目部員工相關應急知識的教育。充分利用網絡、閉路電視等豐富的宣傳工具，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置知識培訓、講座，開展危機預防和管理教育，增強員工危機防備意識和應急基本知識和技能。

2．演習

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室要積極開展專業(yè)技能培訓，培訓時間為每季度一次，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組、保衛(wèi)科等部門進行應急演練；并依據專項應急預案進行短期脫產訓練。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案可行性和改進應急預案。