第一篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況分析及火災(zāi)預(yù)防措施

隨著我國老齡化社會問題的加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)正處在一個快速發(fā)展的時期，床位出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)方面的公益性，屬于一個微利的行業(yè)，政府投入不足，民辦又無法維系，各種消防安全條件都比較簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員行動不便，容易造成重大人員傷亡。如20xx年12月3日溫州市鹿城區(qū)“寬心老年公寓”火災(zāi)，造成了15人死亡的慘劇。如何將民生工程打造成為一個安全工程，讓老年人享受天倫之樂，不僅是各級民政部門的責(zé)任，也需要我們各級公安消防機(jī)構(gòu)人員從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧警民關(guān)系的高度去關(guān)愛老年弱勢群體，認(rèn)真分析行業(yè)特點(diǎn)，查找火災(zāi)原因，制定相應(yīng)的消防安全措施。本人立足**市**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些體會。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)20xx年**市人口發(fā)展報(bào)告顯示：從全市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)來看，人口“老齡化”略有加深，全市65歲以上的老年人口為63萬人，比去年增加2.44萬。據(jù)20xx年數(shù)字統(tǒng)計(jì)，**區(qū)共有老年人53657人，占總?cè)丝诘?7.1%，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有民辦養(yǎng)老院、老人照顧站等形式，性質(zhì)基本上屬于民辦，房子屬于政府低價出租。全區(qū)共有民辦養(yǎng)老院6所、老人照顧站10處。這些在城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老院基本未辦理消防手續(xù)，消防隱患嚴(yán)重。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的消防安全隱患

（一）建筑先天性隱患不少。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都是利用舊的廠房或舊辦公房改造而成，沒有經(jīng)過消防部門審核驗(yàn)收。**區(qū)的6家養(yǎng)老院中，就有5家沒有辦理消防審批手續(xù)。此外，還存在防火間距不足、袋形走道過長、樓梯間形式不符合規(guī)范要求等先天性隱患。

（二）消防安全意識淡簿。由于養(yǎng)老院屬于微利甚至是沒有營利的行業(yè)，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員基本上是下崗職工或者農(nóng)村人員，而且女的居多，對消防知識基本上是一知半解，消防法制觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏防范意識和安全知識，紀(jì)律松弛，一旦發(fā)生火災(zāi)，起不到撲救初起火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用。還有居住老人大多行動不便，安全意識弱化，為了貪圖方便，違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時有發(fā)生。

（三）火災(zāi)隱患突出，誘發(fā)火災(zāi)因素增多。從檢查情況來看，考慮到經(jīng)濟(jì)因素，用塑料扣板等可燃裝修材料局部裝修、亂拉電線，防止老人亂跑，為防止安全意外發(fā)生，對安全出口上鎖的情況也比較普遍。還有房間使用電爐、熱得快等高功率電器也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。

（四）老人床位供不應(yīng)求，建筑局部違章搭建多。由于老人多，社會公共養(yǎng)老服務(wù)跟不上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加床位局部搭臨時建筑，由此帶來了防火間距不足，消防設(shè)施未及時跟上等消防隱患。

（五）人員密度大，老人行動不便，疏散困難。**區(qū)6所敬老院共居住老人約820多人，其中有420人為無法行動的特護(hù)老人，而且老建筑大房間都在比較高的樓層，一旦發(fā)生火災(zāi)，對人員疏散及救援帶來了極大的困難。

（六）安全投入少，隱患整改困難。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個微利的行業(yè)，稍微增加成本就難以為計(jì)，再加上完全按照規(guī)范進(jìn)行整改，經(jīng)濟(jì)投入大，而且會影響老人的正常生活。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的火災(zāi)防范對策

（一）堅(jiān)持源頭把關(guān)杜絕先天隱患。雖然現(xiàn)在行政許可法實(shí)施以后，行政前置取消了，但社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦要經(jīng)過民政部門備案。消防部門可以把一些基本的消防安全條件和管理要求書面提供給民政部門，從選址上進(jìn)行把關(guān)，杜絕先天性隱患產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促整改力度。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個容易被忽視的行業(yè)，再加上檢查出來后隱患整改難度大，一些基層消防部門和派出所怕隱患查出后整改不了，存在畏難情緒。作為消防監(jiān)督人員要切實(shí)從關(guān)愛老人這個弱勢群體出發(fā)，以解決最大的民生問題的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對一些確實(shí)整改不了要及時報(bào)當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)調(diào)解決。

（三）加大消防宣傳教育，提高消防自防自救能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防意識和消防安全常識教育，通過張貼消防宣傳圖片、消防法律法規(guī)、舉辦消防老年文化活動等形式，定期組織進(jìn)行消防演練，以增強(qiáng)其消防法制觀念，提高其消防安全意識和責(zé)任心，自覺遵守消防安全規(guī)章制度。通過開展互幫互助活動，使管理人員和老年人掌握防火、滅火、逃生的常識。此外，要堅(jiān)持在老年人入住時進(jìn)行消防安全教育。

（四）加強(qiáng)老人房間的消防安全管理。老人房間往往棉被、衣服等可燃物品多，居住老人多。發(fā)生火災(zāi)老人行動不便，極易造成亡人事故。敬老院要把老人居住的房間作為火災(zāi)防范工作重點(diǎn)，在方便老人日常生活的同時，要加強(qiáng)房間用火、用電的管理，嚴(yán)禁在房間內(nèi)亂接亂拉電線和使用大功率電器，加強(qiáng)檢查，及時制止老人的違章行為。

第二篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況分析及火災(zāi)預(yù)防措施

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況分析及火災(zāi)預(yù)防措施

隨著我國老齡化.問題的加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)正處在一個快速發(fā)展的時期，床位出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)方面的公益性，屬于一個微利的行業(yè)，政府投入不足，民辦又無法維系，各種消防安全條件都比較簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員行動不便，容易造成重大人員傷亡。如20xx年12月3日溫州市鹿城區(qū)“寬心老年公寓＇火災(zāi)，造成了15人死亡的慘劇。如何將民生工程打造成為一個安全工程，讓老年人享受天倫之樂，不僅是各級民政部門的責(zé)任，也需要我們各級公安消防機(jī)構(gòu)人員從實(shí)踐.、建立和諧警民關(guān)系的高度去關(guān)愛老年弱勢群體，認(rèn)真分析行業(yè)特點(diǎn)，查找火災(zāi)原因，制定相應(yīng)的消防安全措施。本人立足**市**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些體會。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)20xx年**市人口發(fā)展報(bào)告顯示：從全市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)來看，人口“老齡化＇略有加深，全市65歲以上的老年人口為63萬人，比去年增加2.44萬。據(jù)20xx年數(shù)字統(tǒng)計(jì)，**區(qū)共有老年人53657人，占總?cè)丝诘?7.1%，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有民辦養(yǎng)老院、老人照顧站等形式，性質(zhì)基本上屬于民辦，房子屬于政府低價出租。全區(qū)共有民辦養(yǎng)老院6所、老人照顧站10處。這些在城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老院基本未辦理消防手續(xù)，消防隱患嚴(yán)重。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的消防安全隱患

（一）建筑先天性隱患不少。

這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都是利用舊的廠房或舊辦公房改造而成，沒有經(jīng)過消防部門審核驗(yàn)收。**區(qū)的6家養(yǎng)老院中，就有5家沒有辦理消防審批手續(xù)。此外，還存在防火間距不足、袋形走道過長、樓梯間形式不符合規(guī)范要求等先天性隱患。

（二）消防安全意識淡簿。

由于養(yǎng)老院屬于微利甚至是沒有營利的行業(yè)，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員基本上是下崗職工或者農(nóng)村人員，而且女的居多，對消防知識基本上是一知半解，消防法制觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏防范意識和安全知識，紀(jì)律松弛，一旦發(fā)生火災(zāi)，起不到撲救初起火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用。還有居住老人大多行動不便，安全意識弱化，為了貪圖方便，違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時有發(fā)生。

（三）火災(zāi)隱患突出，誘發(fā)火災(zāi)因素增多。

從檢查情況來看，考慮到經(jīng)濟(jì)因素，用塑料扣板等可燃裝修材料局部裝修、亂拉電線，防止老人亂跑，為防止安全意外發(fā)生，對安全出口上鎖的情況也比較普遍。還有房間使用電爐、熱得快等高功率電器也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。

（四）老人床位供不應(yīng)求，建筑局部違章搭建多。

由于老人多，.公共養(yǎng)老服務(wù)跟不上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加床位局部搭臨時建筑，由此帶來了防火間距不足，消防設(shè)施未及時跟上等消防隱患。

（五）人員密度大，老人行動不便，疏散困難。

**區(qū)6所敬老院共居住老人約820多人，其中有420人為無法行動的特護(hù)老人，而且老建筑大房間都在比較高的樓層，一旦發(fā)生火災(zāi)，對人員疏散及救援帶來了極大的困難。

（六）安全投入少，隱患整改困難。

由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個微利的行業(yè)，稍微增加成本就難以為計(jì)，再加上完全按照規(guī)范進(jìn)行整改，經(jīng)濟(jì)投入大，而且會影響老人的正常生活。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的火災(zāi)防范對策

（一）堅(jiān)持源頭把關(guān)杜絕先天隱患。

雖然現(xiàn)在行政許可法實(shí)施以后，行政前置取消了，但.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦要經(jīng)過民政部門備案。消防部門可以把一些基本的消防安全條件和管理要求書面提供給民政部門，從選址上進(jìn)行把關(guān)，杜絕先天性隱患產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促整改力度。

由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個容易被忽視的行業(yè)，再加上檢查出來后隱患整改難度大，一些基層消防部門和派出所怕隱患查出后整改不了，存在畏難情緒。作為消防監(jiān)督人員要切實(shí)從關(guān)愛老人這個弱勢群體出發(fā)，以解決最大的民生問題的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對一些確實(shí)整改不了要及時報(bào)當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)調(diào)解決。

（三）加大消防宣傳教育，提高消防自防自救能力。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防意識和消防安全常識教育，通過張貼消防宣傳圖片、消防法律法規(guī)、舉辦消防老年文化活動等形式，定期組織進(jìn)行消防演練，以增強(qiáng)其消防法制觀念，提高其消防安全意識和責(zé)任心，自覺遵守消防安全規(guī)章制度。通過開展互幫互助活動，使管理人員和老年人掌握防火、滅火、逃生的常識。此外，要堅(jiān)持在老年人入住時進(jìn)行消防安全教育。

（四）加強(qiáng)老人房間的消防安全管理。

老人房間往往棉被、衣服等可燃物品多，居住老人多。發(fā)生火災(zāi)老人行動不便，極易造成亡人事故。敬老院要把老人居住的房間作為火災(zāi)防范工作重點(diǎn)，在方便老人日常生活的同時，要加強(qiáng)房間用火、用電的管理，嚴(yán)禁在房間內(nèi)亂接亂拉電線和使用大功率電器，加強(qiáng)檢查，及時制止老人的違章行為。

第三篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況分析及火災(zāi)預(yù)防措施

隨著我國老齡化社會問題的加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)正處在一個快速發(fā)展的時期，床位出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)方面的公益性，屬于一個微利的行業(yè)，政府投入不足，民辦又無法維系，各種消防安全條件都比較簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員行動不便，容易造成重大人員傷亡。如2008年12月3日溫州市鹿城區(qū)“寬心老年公寓”火災(zāi)，造成了15人

死亡的慘劇。如何將民生工程打造成為一個安全工程，讓老年人享受天倫之樂，不僅是各級民政部門的責(zé)任，也需要我們各級公安消防機(jī)構(gòu)人員從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧警民關(guān)系的高度去關(guān)愛老年弱勢群體，認(rèn)真分析行業(yè)特點(diǎn)，查找火災(zāi)原因，制定相應(yīng)的消防安全措施。本人立足**市**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些體會。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)2008年**市人口發(fā)展報(bào)告顯示：從全市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)來看，人口“老齡化”略有加深，全市65歲以上的老年人口為63萬人，比去年增加2.44萬。據(jù)2007年數(shù)字統(tǒng)計(jì)，**區(qū)共有老年人53657人，占總?cè)丝诘?7.1%，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有民辦養(yǎng)老院、老人照顧站等形式，性質(zhì)基本上屬于民辦，房子屬于政府低價出租。全區(qū)共有民辦養(yǎng)老院6所、老人照顧站10處。這些在城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老院基本未辦理消防手續(xù)，消防隱患嚴(yán)重。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的消防安全隱患

（一）建筑先天性隱患不少。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都是利用舊的廠房或舊辦公房改造而成，沒有經(jīng)過消防部門審核驗(yàn)收。**區(qū)的6家養(yǎng)老院中，就有5家沒有辦理消防審批手續(xù)。此外，還存在防火間距不足、袋形走道過長、樓梯間形式不符合規(guī)范要求等先天性隱患。

（二）消防安全意識淡簿。由于養(yǎng)老院屬于微利甚至是沒有營利的行業(yè)，經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員基本上是下崗職工或者農(nóng)村人員，而且女的居多，對消防知識基本上是一知半解，消防法制觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏防范意識和安全知識，紀(jì)律松弛，一旦發(fā)生火災(zāi)，起不到撲救初起火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用。還有居住老人大多行動不便，安全意識弱化，為了貪圖方便，違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時有發(fā)生。

（三）火災(zāi)隱患突出，誘發(fā)火災(zāi)因素增多。從檢查情況來看，考慮到經(jīng)濟(jì)因素，用塑料扣板等可燃裝修材料局部裝修、亂拉電線，防止老人亂跑，為防止安全意外發(fā)生，對安全出口上鎖的情況也比較普遍。還有房間使用電爐、熱得快等高功率電器也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。

（四）老人床位供不應(yīng)求，建筑局部違章搭建多。由于老人多，社會公共養(yǎng)老服務(wù)跟不上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加床位局部搭臨時建筑，由此帶來了防火間距不足，消防設(shè)施未及時跟上等消防隱患。

（五）人員密度大，老人行動不便，疏散困難。**區(qū)6所敬老院共居住老人約820多人，其中有420人為無法行動的特護(hù)老人，而且老建筑大房間都在比較高的樓層，一旦發(fā)生火災(zāi)，對人員疏散及救援帶來了極大的困難。

（六）安全投入少，隱患整改困難。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個微利的行業(yè)，稍微增加成本就難以為計(jì)，再加上完全按照規(guī)范進(jìn)行整改，經(jīng)濟(jì)投入大，而且會影響老人的正常生活。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的火災(zāi)防范對策

（一）堅(jiān)持源頭把關(guān)杜絕先天隱患。雖然現(xiàn)在行政許可法實(shí)施以后，行政前置取消了，但社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦要經(jīng)過民政部門備案。消防部門可以把一些基本的消防安全條件和管理要求書面提供給民政部門，從選址上進(jìn)行把關(guān)，杜絕先天性隱患產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促整改力度。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個容易被忽視的行業(yè)，再加上檢查出來后隱患整改難度大，一些基層消防部門和派出所怕隱患查出后整改不了，存在畏難情緒。作為消防監(jiān)督人員要切實(shí)從關(guān)愛老人這個弱勢群體出發(fā)，以解決最大的民生問題的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對一些確實(shí)整改不了要及時報(bào)當(dāng)?shù)卣?，協(xié)調(diào)解決。

（三）加大消防宣傳教育，提高消防自防自救能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防意識和消防安全常識教育，通過張貼消防宣傳圖片、消防法律法規(guī)、舉辦消防老年文化活動等形式，定期組織進(jìn)行消防演練，以增強(qiáng)其消防法制觀念，提高其消防安全意識和責(zé)任心，自覺遵守消防安全規(guī)章制度。通過開展互幫互助活動，使管理人員和老年人掌握防火、滅火、逃生的常識。此外，要堅(jiān)持在老年人入住時進(jìn)行消防安全教育。

（四）加強(qiáng)老人房間的消防安全管理。老人房間往往棉被、衣服等可燃物品多，居住老人多。發(fā)生火災(zāi)老人行動不便，極易造成亡人事故。敬老院要把老人居住的房間作為火災(zāi)防范工作重點(diǎn)，在方便老人日常生活的同時，要加強(qiáng)房間用火、用電的管理，嚴(yán)禁在房間內(nèi)亂接亂拉電線和使用大功率電器，加強(qiáng)檢查，及時制止老人的違章行為。在房間，應(yīng)自覺遵守宿舍安全管理規(guī)定，不亂拉亂接電線；不使用電爐、熱得快、電熱杯、電

飯煲等電器；不在房間使用明火；不在房間內(nèi)焚燒物品；不在房間寢室吸煙；發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時向管理人員報(bào)告；愛護(hù)消防設(shè)施和滅火器材，不隨意移動或挪做他用；室內(nèi)無人時，應(yīng)關(guān)掉電器和電源開關(guān)等。

（五）加大資金投入，逐步解決歷史遺留問題。各級政府民政部門要加大對養(yǎng)老院的消防歷史遺留問題的整改督促力度，通過政府撥一點(diǎn)，社會企業(yè)支持

一點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自己出一點(diǎn)的辦法籌措資金，每年要有足夠的消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于火災(zāi)隱患的整改以及消防器材、設(shè)施的配備、維修。另外，還要合理配置人員，確保有足夠的人員，明確責(zé)任分工，組織消防檢查和人員疏散。對于歷史遺留的建筑防火間距不足、疏散樓梯缺少，電氣線路老化，消防設(shè)施缺乏等火災(zāi)隱患，要根據(jù)養(yǎng)老院實(shí)際，制定可行的整改計(jì)劃，對一時難以整改的要采取技術(shù)措施，及時加以整改。在解決歷史遺留問題的同時，要確保新建的建筑決不能再留有火災(zāi)隱患。

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全承諾書

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全承諾書

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，做好冬季火災(zāi)防控工作，更好的遵守相關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防安全，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部消防安全工作，特鄭重做出如下承諾：

一、按照《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《吉林省消防條例》等法律法規(guī)的要求，制定、落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，做到制度統(tǒng)一懸掛，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，并在重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)志。

二、嚴(yán)格落實(shí)《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位消防安全責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，做到分工明確、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)防火安全措施落實(shí)到位。

三、組織從業(yè)人員開展經(jīng)常化消防安全培訓(xùn)、演練，提高自防自救能力。組織開展一次全面自查，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，開展一次全員消防安全培訓(xùn)，開展一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施，維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施，建立一支志愿消防隊(duì)，開展一次單位內(nèi)部消防安全評估并成評估報(bào)告。

四、加強(qiáng)對消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完整有效；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，且設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

五、在本單位做到消防安全“三提示”：提示公眾所在場所火災(zāi)危險性;提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

六、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格按照消防安全檢查規(guī)定的內(nèi)容及頻次對本單位重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查并做好記錄;落實(shí)值班夜查制度，消防安全重點(diǎn)部位的管理人員確保24小時在崗在位。

七、對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方監(jiān)督檢查及本單位自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確專人負(fù)責(zé)，積極投入資金，組織人力物力，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改，并采取有效措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

八、在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及2015年全省、全國“兩會”期間采取有效防范措施，確保消防安全。

責(zé)任人簽字：（單位公章）

2015年10月16日

第五篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分析

一、養(yǎng)老旅游市場前景分析

1、中國老齡化情勢嚴(yán)峻，養(yǎng)老資金與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺口巨大

2009年中國60歲及以上老年人口已達(dá)1．67億，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到3.5億。老年人口增速加快，空巢化趨勢日益突出，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等壓力和社會影響已經(jīng)凸顯。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，政府建設(shè)的福利性養(yǎng)老院難以滿足需要，而社會化養(yǎng)老服務(wù)供給匱乏。

據(jù)民政部測算，到2050年中國的老年市場需求是8000多億，現(xiàn)在僅滿足基本需求在1000億左右，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文披露研究結(jié)果認(rèn)為，目前中國養(yǎng)老金缺口則高達(dá)1.3萬億。

2、養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變讓異地養(yǎng)老成為當(dāng)今老年人的重要選擇 ?

老年人日漸注重提高自己的生活質(zhì)量和健康水平，希望在有生之年享受生活的樂趣。各種原因?qū)е麓蟛糠掷先顺蔀椤翱粘布彝ァ钡默F(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，更增強(qiáng)了老人外出旅游的欲望，旅游養(yǎng)老、異地養(yǎng)老逐漸成為老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。

3、老年消費(fèi)者具有可觀的購買能力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)?

據(jù)不完全估算，目前老年人各類收入總和已達(dá)到4000億元，到 2020 年可能會突破1萬億。而老年人往往有著較充裕的儲蓄，具有較強(qiáng)的購買力。

巨大的現(xiàn)實(shí)需求與長期的未來需求和極度缺乏的市場供給之間產(chǎn)生的矛盾，使養(yǎng)老旅游度假區(qū)成為了目前中國最具投資機(jī)會和市場潛力的項(xiàng)目之一。

二、養(yǎng)老旅游政策解讀

1、社會化養(yǎng)老受到國家層面的大力支持

全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》等文件，制定了一系列引導(dǎo)和支持社會力量興建社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策。包括對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅、對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；增加養(yǎng)老項(xiàng)目信貸投入，提供優(yōu)惠利率，給予貸款貼息等。

2、各地政府也充分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展

近年來，各地政府也紛紛出臺各種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支撐政策，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，有的將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系完善列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)考核責(zé)任內(nèi)容，出臺了優(yōu)先供地、稅費(fèi)減免、床位補(bǔ)貼、培訓(xùn)支持等措施。

三、養(yǎng)老旅游度假區(qū)開發(fā)模式分析

我國養(yǎng)老旅游度假區(qū)的主要形成了以下五種主要發(fā)展模式。

1、候鳥式養(yǎng)老模式

候鳥式養(yǎng)老是中國發(fā)展較早的異地養(yǎng)老模式，主要有海南島的冬季養(yǎng)老基地和北方濱海地區(qū)的夏季避暑養(yǎng)老基地，在成都、武漢等城市周邊風(fēng)景秀麗的地方也有所分布。還出現(xiàn)了連鎖發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作置換等模式優(yōu)化，使老人有機(jī)會進(jìn)行異地旅游、療養(yǎng)?？蛻粢越】登揖哂幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人為主，優(yōu)點(diǎn)是環(huán)境優(yōu)美、靈活性強(qiáng)，缺點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)、便利性不足。

2、居家式養(yǎng)老模式

以養(yǎng)老和地產(chǎn)結(jié)合的居家式養(yǎng)老模式，與其說是養(yǎng)老度假，不如說養(yǎng)老主題地產(chǎn)更為貼切。居家式養(yǎng)老往往以養(yǎng)老住宅、養(yǎng)老別墅等地產(chǎn)大盤的形式出現(xiàn)，以北京、上海、深圳等一線城市周邊居多，但大部分仍停留在概念層面，均只是“養(yǎng)老住宅的提供者”，還沒有成為“養(yǎng)老服務(wù)的供給者”。

3、療養(yǎng)型養(yǎng)老模式

療養(yǎng)型養(yǎng)老度假模式更加關(guān)注老年人健康方面的需求，通過與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的合作，提供全方位的健康體檢、老年特色疾病的照料看護(hù)、病愈的康復(fù)療養(yǎng)等專業(yè)化的健康管理服務(wù)，主要針對身體健康欠佳和對健康格外關(guān)注的老年人為主。該模式能夠提供高收益的附加服務(wù)和衍生健康產(chǎn)業(yè)鏈，對

醫(yī)療康復(fù)專業(yè)技術(shù)能力要求也較高。

4、立體化養(yǎng)老模式

以北京太陽城為代表的大型綜合養(yǎng)老度假模式，包括住宅、老年大學(xué)、購物中心、酒店、醫(yī)院、康體娛樂等多種業(yè)態(tài)，在盈利模式上“居家養(yǎng)老住宅銷售+養(yǎng)老地產(chǎn)持有經(jīng)營+綜合性商業(yè)租售運(yùn)營”等多種模式相結(jié)合，是一個以養(yǎng)老為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。該模式綜合性強(qiáng)、面向群體廣、配套服務(wù)完善，但投資規(guī)模大、對開發(fā)商的資源整合能力和持續(xù)經(jīng)營能力要求比較高。

5、農(nóng)家休閑養(yǎng)老模式

農(nóng)家休閑養(yǎng)老是一種候鳥型、旅游休閑型相結(jié)合的農(nóng)家寄養(yǎng)式異地養(yǎng)老模式，代表有崇明島農(nóng)家養(yǎng)老和浙江天目山農(nóng)家養(yǎng)老項(xiàng)目，老人與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，長期寄養(yǎng)在農(nóng)戶家中，是一種特殊的鄉(xiāng)村旅游形式，也可以成為新農(nóng)村建設(shè)的一種重要模式。該模式能夠提高農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但服務(wù)水平和配套設(shè)施有待提高。

五種模式在產(chǎn)品特色、目標(biāo)群體、盈利模式上有所差異、各有所長。前兩種目前較為普遍，競爭較為激烈，后三種則剛剛起步，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

四、養(yǎng)老旅游度假區(qū)的開發(fā)策略建議

根據(jù)區(qū)位交通、發(fā)展環(huán)境、場地規(guī)模、資金實(shí)力和資源整合能力選擇適合的養(yǎng)老旅游開發(fā)模式，同時做好“四個結(jié)合”，即：

1、專業(yè)化與綜合化的結(jié)合專業(yè)化是指大到旅游度假區(qū)的功能規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)置，小到衛(wèi)生間、馬桶、淋浴、呼喚設(shè)施、室內(nèi)顏色等細(xì)節(jié)的無障礙設(shè)計(jì)，無不深入考慮老年人的生理特點(diǎn)、生活需求和心理感受，為老年人提供身心照料。綜合化是指養(yǎng)老旅游度假區(qū)可以因地制宜的和鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、溫泉旅游、旅游小鎮(zhèn)等有機(jī)結(jié)合，既能夠擴(kuò)大市場目標(biāo)群體，開展多元化經(jīng)營，規(guī)避市場風(fēng)險，又能夠讓旅游度假的老人能夠和年輕人保持接觸，保持身心健康。

2、公益性與市場化的結(jié)合依托養(yǎng)老旅游度假區(qū)較為完善的養(yǎng)老配套，適當(dāng)開展公益福利性的非營利性養(yǎng)老項(xiàng)目，是企業(yè)回報(bào)社會、體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的重要方式。而將醫(yī)院、老年大學(xué)、休閑娛樂中心、福利性養(yǎng)老院等綜合養(yǎng)老設(shè)施作為非營利性機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營，爭取政府更多的政策優(yōu)惠和支持，采取“公助民辦”的方式，降低開發(fā)運(yùn)營成本。

3、地產(chǎn)銷售與多元經(jīng)營的結(jié)合從養(yǎng)老旅游度假區(qū)開發(fā)實(shí)踐來看，單一的持有經(jīng)營模式由于投資大、回收期短、運(yùn)營成本高，目前基本都處于虧損狀態(tài)。而養(yǎng)老度假與地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)姻，從而快速的回收資金，為項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)經(jīng)營緩解資金壓力，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)較為成熟的模式。同時還要努力提高自身的運(yùn)營管理能力，開發(fā)多元化的養(yǎng)老衍生產(chǎn)品，從資本運(yùn)作、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面突破，建立綜合性的盈利模式。

4、自主經(jīng)營與合作經(jīng)營的結(jié)合建議開發(fā)商在一些醫(yī)療、康復(fù)等專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，應(yīng)該引入相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)營；對養(yǎng)護(hù)型的社區(qū)服務(wù)、老年商業(yè)與休閑娛樂服務(wù)，則可以根據(jù)企業(yè)能力和戰(zhàn)略靈活采取自主經(jīng)營或與專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的模式。