第一篇：強化主體責(zé)任創(chuàng)新監(jiān)管手段.

強化主體責(zé)任

創(chuàng)新監(jiān)管手段

努力實現(xiàn)全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

——在全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議上的講話

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

董國慶

（2010年4月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會和全省安全生產(chǎn)工作會議精神；總結(jié)2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，表彰年度安全生產(chǎn)標準化省級達標企業(yè)；分析形勢，進一步明確和落實2010年危險化學(xué)品和上海世博會安保工作要求。

下面，我講四方面內(nèi)容。

一、2009年工作簡要回顧

2009年，根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體部署，危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理主線，按照開展“三項行動”、加強“三項建設(shè)”總要求，認真落實“百千萬”企業(yè) 安全服務(wù)專項行動要求，緊盯工作目標，細化工作措施，落實工作責(zé)任，狠抓工作落實，扎扎實實開展了危險化學(xué)品安全監(jiān)管，取得了一定成績。

回顧2009年，主要抓了六方面工作。一是制定并落實《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。國務(wù)院安委會辦下發(fā)指導(dǎo)意見后，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，以保留“原味”、結(jié)合實際、控制事故發(fā)生和降低事故風(fēng)險、強化綜合監(jiān)管原則，細化措施提出意見。2009年4月27日，呂祖善省長簽發(fā)《浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號），這是近年來我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域級別最高的專項文件?！豆ぷ饕庖姟肪o扣主旨內(nèi)容，從制訂安全發(fā)展規(guī)劃、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理、保障安全投入、深化專項整治、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面提出三十七項具體工作要求?！豆ぷ饕庖姟废掳l(fā)后，我局積極推進各項工作要求的有效落實：落實危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準證書分級核發(fā)，嚴格實行省、市兩級政府審批制度；積極推動省級危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度建設(shè)；啟動危險化學(xué)品登記；開展化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作；制定提高危險化學(xué)品從業(yè)人員從業(yè)條件指導(dǎo)意見等。各市貫徹落實《工作意見》的各項工作全面開展。二是以隱患排查治理為主旨內(nèi)容的“三項行動”積極推進。突出了“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”要求，制定工作方案，明確工作目標、工作重點、工作安排和工作要求，結(jié)合 行業(yè)特點細化具體工作內(nèi)容。強調(diào)專項整治的四個深化，即求規(guī)范上深化，實現(xiàn)隱患治理的制度化、規(guī)范化和標準化；求長效上深化，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我需要的安全管理體系；求分級監(jiān)管上深化，實施動態(tài)的“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”；求重點突破上深化，確保重點環(huán)節(jié)不出現(xiàn)重大事故隱患。此外，有效組織15種危險化工工藝企業(yè)專項檢查、涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)單位排查等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，全省共組織危險化學(xué)品安全檢查15374人次，共排查出隱患60935項，已完成整改59949項，整改率達98.4％，19家單位因無法完成隱患整改被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。三是實現(xiàn)國慶期間等重點時段的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。及時召開專題會議，研究布置重點時段危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。組織明查暗訪，督促臺州、杭州、寧波、嘉興等地做好對違規(guī)行為處罰工作。建立國慶期間危險化學(xué)品專家值守制度，明確值班人員，積極應(yīng)對預(yù)防突發(fā)事件。四是嚴格安全許可工作。2009年是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換證的集中時段，截止年底，共受理到期換證申請1051家，已到期換證1017家，不同意延期換證企業(yè)5家，72家企業(yè)因不具備安全生產(chǎn)條件未提出安全生產(chǎn)許可證到期換證申請已被當?shù)卣?zé)令關(guān)閉或搬遷，157家企業(yè)因資料審查不合格等原因被暫不予或延遲換證。一年來，安全許可工作建立了現(xiàn)場專家普查和抽查相結(jié)合的工作機制，加大了資料抽查力度，強調(diào)了現(xiàn)場審查要求，落實了中介機構(gòu)和當?shù)匕脖O(jiān)局“雙確認”制度，初步建立 和完善審查專家回避制度，規(guī)范到期換證時限要求等。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可逐步規(guī)范，2009年全省共辦理建設(shè)項目安全設(shè)立376個；安全設(shè)施設(shè)計審查292個；試生產(chǎn)方案備案165個；安全設(shè)施竣工驗收201個。其他行政許可工作有條不紊，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可等工作已基本完成；危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換核發(fā)有序開展。五是安全標準化活動穩(wěn)步推進。按照典型帶動、示范帶頭要求，及時開展生產(chǎn)企業(yè)達標考評和經(jīng)營企業(yè)安全標準化試點。通過集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實戰(zhàn)考評等途徑，提高考評人員水平，嚴格考評質(zhì)量。進一步嚴格達標企業(yè)要求，對降低安全條件的實行降級或銷號。全年共有2家企業(yè)被撤銷省級達標企業(yè)稱號，10家企業(yè)被降級。通過嚴格達標考評，確定73家為省級達標示范企業(yè)，其中38家為首次申請，35家為第二輪復(fù)評達標企業(yè)。會議將予表彰和授牌。六是安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)邁上新臺階。第一，化工自動化安全控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)推廣應(yīng)用有突破，省財政已同意設(shè)立專項資金；收集9家化工自動化安全控制系統(tǒng)工程設(shè)計安裝單位供企業(yè)自主選擇。第二，危險化學(xué)品登記工作快速啟動，通過制定《浙江省危險化學(xué)品登記管理規(guī)定》和《浙江省危險化學(xué)品登記工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依托省安科所開展登記工作，登記工作快速推進。截止12月底，全省共有1377家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提交電子登記申請，其中448家已通過國家化學(xué)品登記中心的終審。第三，蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián) 控機制建設(shè)初見成效，自年初成功承辦國務(wù)院安委辦蘇浙滬道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)推進會議以來，嘉興、湖州等地危險化學(xué)品道路運輸卸載基地選址工作基本完成。

通過以上工作的落實，2009年全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。這一成果的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級政府和部門共同努力的結(jié)果，更是凝聚著全省各級安全監(jiān)管干部的心血和汗水。在此，我代表省局向大家表示衷心的感謝！

二、認清當前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作形勢

對付出的艱辛、取得的成績，我們要充分肯定；對存在的困難和問題，更要倍加清醒和全面的認識。一是從全國和周邊省份危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢看，我省情況不容樂觀。較2008年，2009年全國危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少9起和8人，分別下降9.8％和5.1％，已連續(xù)四年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是較大以上事故死亡人數(shù)下降幅度較大；而我省卻出現(xiàn)了小幅波動，2009年全省共發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故15起、死亡17人，一次死亡3人以上事故一起，死亡4人。與兄弟省市相比，廣東省危險化學(xué)品事故已基本實現(xiàn)零死亡，而我省近年來事故死亡人數(shù)在10人左右，去年呈輕微上升態(tài)勢。二是從全省安全生產(chǎn)形勢看，行業(yè)壓力在加大。2009年全省工礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.1％和6.4％；全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故43起，死亡45人，分別較上年下降25.9％ 和36.6％，而唯獨危險化學(xué)品行業(yè)出現(xiàn)波動。三是年度事故的規(guī)律性清晰可見。如傷亡事故在下半年比較集中，15起事故中13起發(fā)生在5月份之后，死亡16人，全年3起2人以上死亡事故集中在下半年；設(shè)備設(shè)施檢維修事故多發(fā)，15起事故中，發(fā)生在設(shè)備設(shè)施檢維修過程中7起、死亡12人，分別占46.7％和70.6％；“三違”是事故的主要原因，其中10起事故因員工違反勞動紀律或操作規(guī)程導(dǎo)致，占66.7％。四是今年以來，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故仍然在不斷發(fā)生，其中寧波發(fā)生2起死亡事故，紹興發(fā)生1起爆燃事故，衢州發(fā)生2起爆炸燃燒事故，所幸后紹興、衢州發(fā)生的事故未造成人員傷亡，但社會影響比較大。面對嚴峻的現(xiàn)實，我們必須保持清醒，正確分析和研判當前面臨的安全生產(chǎn)形勢。

（一）宏觀環(huán)境變化對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作影響還在加大

一是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快，我省危險化學(xué)品安全管理面臨更多的新情況、新問題。經(jīng)濟發(fā)展加速,工業(yè)擴張加劇，裝置大型化趨勢加快，企業(yè)風(fēng)險程度在不斷升級；城鎮(zhèn)擴容、地域擴張及區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整，一些危險化學(xué)品從業(yè)單位與敏感設(shè)施（區(qū)域）在空間上日益接近，區(qū)域性事故風(fēng)險和社會敏感度在不斷上升。二是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化加深對安全生產(chǎn)工作影響。2009年我國經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升，極大部分化工企業(yè)對經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升沒有足夠的準備，造成化工企業(yè)檢維 修事故、復(fù)產(chǎn)階段事故過多出現(xiàn)。特別是今年以來，我國化工產(chǎn)品需求增加，化工行業(yè)復(fù)蘇勢頭強勁，一段時期內(nèi)，企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、重組等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為大量反復(fù)出現(xiàn)，這將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)法人代表更換加速、一批非化工背景企業(yè)轉(zhuǎn)投危險化學(xué)品項目、員工隊伍不穩(wěn)、安全投入不足、對安全生產(chǎn)關(guān)注度和注意力不夠等問題。三是當前存在的“用工荒”和化工企業(yè)員工流動性大的情況，正在影響部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，出現(xiàn)危險崗位操作用工不足、安全教育培訓(xùn)不到位等情況。

（二）我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然不少 一是企業(yè)主體責(zé)任沒有落實到位。政府保姆式監(jiān)管，助長部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視、不認真，法制觀念、安全意識淡薄情況還大量存在。一些企業(yè)漠視法規(guī)要求，存在建設(shè)項目“未批先建”和“未批先產(chǎn)”等情況。一些企業(yè)安全管理無章無規(guī)，安全管理機構(gòu)不健全、管理制度不完善、操作規(guī)程不嚴格、安全責(zé)任制不落實。一些企業(yè)安全投入沒有保障，安全閥、壓力容器（管道）、防雷防靜電定期檢測檢驗拖拖拉拉，隱患排查治理主動性差，應(yīng)急預(yù)案流于形式可操作性較差、應(yīng)急器材與應(yīng)急需求不匹配。一些企業(yè)無視安全生產(chǎn)許可，對整改要求無動于衷，甚至出現(xiàn)隨意變更企業(yè)功能區(qū)劃、隨意搭建建構(gòu)筑物等嚴重影響安全生產(chǎn)的情況。

二是我省化工行業(yè)安全基礎(chǔ)水平還不高。企業(yè)普遍存在安全歷史欠帳多、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、自動化控制水平低、安全保障能力差等情況。集中表現(xiàn)在項目建設(shè)沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計或設(shè)計不規(guī)范，企業(yè)擴張階段往往在原有基礎(chǔ)上“見縫插針”、“打補丁”式進行，發(fā)展沒有給安全生產(chǎn)留下足夠空間。一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理、起點不高，對化工建設(shè)項目準入制度不完善，招商準入門檻較低，一些工藝不成熟、缺乏安全保障能力的化工項目在園區(qū)落戶。特別是對入園企業(yè)缺少應(yīng)有的日常監(jiān)管，造成在項目建設(shè)階段的設(shè)計、施工、竣工驗收工作不完善和項目建成之后情況不熟悉。尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，一些未經(jīng)規(guī)范設(shè)計、安全無法保障的小化工裝置陸續(xù)建成投產(chǎn)，增加了安全生產(chǎn)壓力。

三是安全監(jiān)管存在不到位的情況。在具體的監(jiān)管上，慣性嚴重，對出現(xiàn)的新情況新問題沒有引起足夠的重視，沒有及時發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題。在采取的監(jiān)管措施和手段上，創(chuàng)新勇氣不夠，利舊措施多、創(chuàng)新手段少，打不開監(jiān)管局面。對待監(jiān)管工作，思想認識不到位，工作責(zé)任心和緊迫感不強，工作作風(fēng)不踏實、不過硬；工作態(tài)度散漫不負責(zé)任，工作主動性差等情況。在隱患治理過程中出現(xiàn)“怕得罪人”的思想，對隱患整改治理態(tài)度不堅決、不嚴肅，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致安全檢查的深度、廣度不夠，對企業(yè)隱患整改督促不夠；在許可證換核發(fā)審查時，存在缺乏責(zé)任感，沒有保持應(yīng)有的謹慎和嚴格，對顯見隱患輕描淡寫、視而不見，推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對危險化學(xué)品事故原因分析不透，調(diào)查處理不嚴，沒有落實有效措施預(yù)防同類 事故的重復(fù)發(fā)生。

四是一些評價、設(shè)計未起到應(yīng)有技術(shù)支撐作用。部分評價機構(gòu)設(shè)計單位沒有承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，評價報告對存在的問題輕描淡寫、整改內(nèi)容與存在問題不能一一對應(yīng)、整改措施脫離實際、竣工驗收評價試生產(chǎn)情況避而不談等，極個別評價機構(gòu)采用弄虛作假的方式編制評價報告；一些設(shè)計單位無視國家標準，甚至幫助企業(yè)弄虛作假，缺乏應(yīng)有的實事求是態(tài)度和喪失起碼的社會責(zé)任感。

（三）做好危險化學(xué)品監(jiān)管工作有利因素也在增多 由于我們面對當前企業(yè)安全基礎(chǔ)條件普遍比較薄弱，在當前宏觀背景要求下，安全監(jiān)管壓力層層加大，要繼續(xù)保持全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)確有一定難度。但我們同時也要看到，做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的有利因素在不斷增多。一是安全發(fā)展理念得到深化落實，安全法律法規(guī)在不斷完善，各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作比以往更加重視，采取的措施比以往更加果斷有力。群眾安全意識不斷增強，安全需求不斷提高，為我們開展工作提供了良好的社會環(huán)境。二是隨著《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）和《浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）文件的貫徹落實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必將得到有效落實，行業(yè)管理和協(xié)會安全生產(chǎn)自律作用必將得到充分發(fā)揮，危險化學(xué) 品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度必將發(fā)揮更有效的作用。三是安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”的扎實開展，我省針對性措施推行實施，隱患排查治理深入開展，事故隱患不斷消除，全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件必將得到持續(xù)改善。四是現(xiàn)代技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用和信息化進程加快，可借助的監(jiān)管手段在增加，有利于安全生產(chǎn)工作加快落實，現(xiàn)代通信發(fā)展如可充分利用QQ群、電子郵件、在線視頻、3G網(wǎng)絡(luò)甚至物聯(lián)網(wǎng)等信息傳遞手段，督促監(jiān)管措施的落實。

面對當前嚴峻形勢，做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的困難較多，有利因素也不少，只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠克服困難，化不利條件為有利因素，鞏固取得的成績、取得更大的成效。

三、強化企業(yè)主體責(zé)任，扎實做好2010年工作

2010年全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體要求是：以全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為工作主線，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隱患排查治理三項重點工作和國家總局提出的推進標準化、自動化、信息化“三化”工作要求，加快推動浙政發(fā)〔2009〕27號文件落實，重源頭、抓本質(zhì)，實現(xiàn)項目規(guī)劃準入與安全條件提高、安全技術(shù)進步與企業(yè)標準化推進、隱患排查治理與人員素質(zhì)提高、短期事故控制和長效機制建設(shè)同步推進，注重提高安全監(jiān)管效能，有效預(yù)防和減少一般事故的發(fā)生，確 保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

基本目標是：1.確保全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過2009年總數(shù)，有效遏制較大以上事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.積極開展化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，涉及15種危險化工工藝企業(yè)的化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝率達到70％以上。

3.加快危險化學(xué)品登記工作步伐，確保90％以上的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得危險化學(xué)品登記證書。

4.研究制定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員資格要求，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)加快人員選配調(diào)整；積極督促各地政府完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確危險化學(xué)品布局規(guī)劃區(qū)域。

5.鼓勵企業(yè)開展安全標準化活動，力爭危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)100％參與標準化達標活動。

6.嚴格安全許可，認真做好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證到期換證工作；提高準入門檻，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施建設(shè)項目100％執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”。

根據(jù)以上總體思路和基本目標，2010年著重要抓好以下十項工作。

（一）全面貫徹落實浙政發(fā)〔2009〕27號文件?！墩憬∪嗣裾D(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）是當前和今后 一個時期指導(dǎo)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣泛，有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。去年利用有利時機進行了宣傳造勢，今年著重要抓好貫徹實施。一是要和省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）結(jié)合起來貫徹實施。88號文件提出的“365安全生產(chǎn)行動計劃”明確了危險化學(xué)品安全監(jiān)管具體內(nèi)容和總體要求，要緊密結(jié)合工作實際，主動做好宣傳、操作、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，確保工作落實。二是要和國家安全監(jiān)管總局今年工作要點結(jié)合起來貫徹實施。國家總局明確今年突出加強安全標準化、加快化工自動化和監(jiān)管信息化為重點，按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”的基本思路，全面加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。三要和今年面臨實際工作結(jié)合起來貫徹實施。上海世博會開幕在即，11月廣州將舉辦亞運會，需要積極推進浙政發(fā)〔2009〕27號文件的貫徹落實促進相關(guān)工作完成。四是要突出重點抓文件貫徹落實。重點抓好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃編制和實施、危險化學(xué)品批準證書的分級核發(fā)、化工自動化控制系統(tǒng)推進、安全標準化活動普及、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)條件的提高、危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議平臺建設(shè)、危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制等。

（二）繼續(xù)深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，企業(yè)是隱患排查治理的第一主體。要克服麻 痹思想、消除松勁情緒、改變應(yīng)付態(tài)度，按照國家繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動的要求，全面貫徹國發(fā)〔2010〕15號文件精神，在工作中牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，按照今年深化隱患排查治理的工作部署，進一步擴大隱患排查治理面、深化隱患排查治理內(nèi)容、強化隱患排查治理手段、全面落實企業(yè)主體責(zé)任，加大督促落實工作力度，對隱患治理要高標準、嚴要求，動真格、求實效，促使隱患排查治理成為企業(yè)日?；?、全員化、制度化工作。督促隱患排查治理工作要以行政許可為抓手，全面推進隱患排查治理活動；要以嚴格執(zhí)法為手段，積極督促企業(yè)落實隱患治理工作；要以標準化達標為基準，檢驗隱患排查治理效果，促使企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)長效體制、健全規(guī)范的管理機制，夯實管理基礎(chǔ)。隱患排查治理要落實具體內(nèi)容：一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。隱患排查治理既要落實政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任，更要落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。采用網(wǎng)格化管理模式，推進企業(yè)隱患排查治理工作，安監(jiān)部門落實跟蹤督促，督促企業(yè)落實足夠的安全投入治理隱患。二是加快建立危險化學(xué)品安全技術(shù)支持體系。充分發(fā)揮科研設(shè)計院所在隱患排查治理過程中的積極作用，建立和完善危險化學(xué)品安全技術(shù)和安全管理專家?guī)?，為隱患排查治理提供技術(shù)支持。三是建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系。以信息化為手段，建立和完善隱患排查治理的分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重大安全隱患的分級分層監(jiān)管。通過完善隱 患排查制度、隱患治理制度、治理驗收制度，督促建立完善的企業(yè)監(jiān)督管理臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳。四是嚴格重大隱患整改告示牌制度。對存在重大事故隱患的危險化學(xué)品從業(yè)單位，要求掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”，明確單位內(nèi)部存在隱患的部位、具體整改情況和應(yīng)急措施等。

隱患排查治理要抓重點。一是加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促地方政府加強對化工園區(qū)的安全監(jiān)管工作，完善應(yīng)急救援措施，落實應(yīng)急救援力量，配備應(yīng)急救援器材。二是加強對重大項目的監(jiān)督管理。對重大危險化學(xué)品建設(shè)項目落實專人進行跟蹤監(jiān)管，強調(diào)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”程序性和內(nèi)容規(guī)范性。三是加強重點企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查。中央企業(yè)和省屬企業(yè)要發(fā)揮系統(tǒng)的作用，切實承擔(dān)起責(zé)任，自覺做好安全生產(chǎn)工作，積極發(fā)揮示范帶頭作用。四是加強15種危險化工工藝和十類重點隱患的排查治理。

（三）切實抓好化工規(guī)劃區(qū)推進工作。按照要求，今年開始危險化學(xué)品新建項目必須進入化工規(guī)劃區(qū)，否則，項目投資主管、建設(shè)、環(huán)保以及安全等將不予受理相關(guān)許可申請。今年國家安全監(jiān)管總局明確的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作思路中進一步強調(diào)了“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)”的要求。一是按照要求抓緊推動落實好化工安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確化工規(guī)劃區(qū)或集中片區(qū)，重點要督促落實縣級規(guī)劃，切實加快建設(shè)步伐。二是嚴格把關(guān)，凡是新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)。三 是妥善處理老企業(yè)必要的安全改造項目，逐步推動其搬遷入園。

（四）進一步嚴格安全許可工作。認真做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可工作，進一步嚴格安全條件、規(guī)范審查程序，通過安全生產(chǎn)許可，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。許可證到期換證要嚴把“三關(guān)”。一是嚴把時效關(guān)。按照“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動要求，及時提醒企業(yè)盡早提出申請，對逾期未提出申請、逾期未完成整改的，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)換證規(guī)定，對逾期仍組織生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)依法從重從嚴處罰。二是嚴把安全條件關(guān)。除符合規(guī)定可免于現(xiàn)場審查外，其余企業(yè)換證必須組織現(xiàn)場審查；省局組織或委托專家加大現(xiàn)場抽查密度。三是嚴把審查關(guān)。進一步規(guī)范許可證現(xiàn)場審查要求和嚴格資料審查，健全審查員監(jiān)督機制和回避制度，確保審查公開公平公正，保障審查程序和質(zhì)量。進一步嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可。建立和完善危險化學(xué)品建設(shè)項目聯(lián)合審批制度，完善建設(shè)項目安全生產(chǎn)評估機制和安全生產(chǎn)否決機制。嚴格分級管理，抓好危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全條件論證，設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作，著重把好安全設(shè)施設(shè)計審查關(guān)。

（五）實現(xiàn)安全標準化活動的擴面提質(zhì)。安全標準化活動是企業(yè)鞏固安全基礎(chǔ)的重要途徑，是加強基層基礎(chǔ)的抓手。一是要鼓勵引導(dǎo)更多的危險化學(xué)品從業(yè)單位主動參與安全標準化活動，引導(dǎo)企業(yè)從管理制度到安全設(shè)施全面提升安全生產(chǎn)標準，實現(xiàn)達標企業(yè)安全條件的持續(xù)提高。二是要用足用好經(jīng)濟獎勵、行政鼓勵等措施，提高企業(yè)開展安全標準化活動的積極性，力爭危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)100％參與標準化達標活動，爭取70％以上的企業(yè)達到省市兩級標準，對其中安全條件好、管理規(guī)范的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，及時推薦申報國家級達標。三是充分發(fā)揮達標企業(yè)的作用，引導(dǎo)同類企業(yè)建立行業(yè)安全管理自助機構(gòu)或組織，發(fā)揮好典型引路作用。四是進一步完善安全標準化達標企業(yè)的日常管理，充分利用信息手段加強對達標企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；進一步完善安全標準化達標企業(yè)退出機制。

（六）積極推動化工自動化安全控制技術(shù)推廣應(yīng)用。對現(xiàn)有化工生產(chǎn)裝置進行自動化改造，是提升裝置本質(zhì)安全水平的直接措施，是事前防范的重要手段。一是要采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟鼓勵、行政指導(dǎo)等措施，督促企業(yè)開展化工自動化安全控制技術(shù)應(yīng)用改造，提高裝置系統(tǒng)整體安全水平。重點落實15種危險化工工藝裝置的化工自動化安全控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)安裝改造。二是講求質(zhì)量，研究制定化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝改造驗收制度，確保設(shè)備設(shè)施的安全適用和在線使用。

（七）加快推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記。及時總結(jié)危險化學(xué)品登記工作情況，針對存在的企業(yè)對登記工作不重視、企業(yè)登記人員業(yè)務(wù)不熟練、企業(yè)應(yīng)急咨詢電話資源缺乏等情況，有針對性地加大培訓(xùn)力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，采取定期通報、個別督促、上門輔導(dǎo)等手段，加快危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記工作，確保工作目標如期完成。及時分析并依法向有關(guān) 部門通報登記企業(yè)情況，充分利用登記信息適當引導(dǎo)推進區(qū)域性企業(yè)安全管理協(xié)作機制建設(shè)，促進企業(yè)間安全管理互助機制形成。

（八）發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。要充分運用危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議平臺，聯(lián)合相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。一是加大《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）宣傳貫徹力度，按照新國標要求重新開展重大危險源辨識。推進重大危險源監(jiān)管信息化建設(shè)，利用重大危險源監(jiān)控信息平臺，掌握各地重大危險源的動態(tài)分布，實現(xiàn)分級分層動態(tài)監(jiān)管。二是加強對中介機構(gòu)監(jiān)管，促使設(shè)計單位、安評機構(gòu)、檢測檢驗單位等中介機構(gòu)能嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和要求實事求是地開展安全設(shè)計、安全評價和檢測檢驗工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。對弄虛作假的行為，要及時移交相關(guān)部門查處。三是強化教育培訓(xùn)，按照《提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格條件的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加快人員選配調(diào)整，并做好崗前培訓(xùn)教育，切實提高從業(yè)人員的操作技能和應(yīng)急能力。加強非法危險化學(xué)品活動危害性宣傳，增強群眾安全意識和社會輿論監(jiān)督。

（九）做好重大事故預(yù)防和事故查處工作。一是做好危險化學(xué)品事故的統(tǒng)計上報工作，建立事故快速反應(yīng)和信息專報機制，及時、真實、客觀、精確報送事故相關(guān)信息，避免造成工作上的被動。二是要加強對重點隱患單位的監(jiān)管，把工作重點 放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關(guān)口前移，提高事故綜合防范能力。三是加大事故查處力度，堅決查清事故原因，嚴肅追究事故責(zé)任，嚴格按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，舉一反三，重點落實事故預(yù)防措施。四是對發(fā)生死亡事故的，通過采取區(qū)域預(yù)警、行業(yè)通報、個別約談等形式，有效落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。省局將加大對事故的跟蹤督導(dǎo)，對發(fā)生危險化學(xué)品死亡或影響較大事故，將派員督導(dǎo)。

（十）加強隊伍建設(shè)。我省的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，工作任重道遠，各級安監(jiān)干部要切實加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)。把全系統(tǒng)造就成服務(wù)型、團結(jié)型、廉潔型的隊伍，不斷提高依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力、媒體應(yīng)對能力，推動工作方式、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力造就一支意志定、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀律明的監(jiān)管隊伍。

四、有關(guān)上海世博會安保工作要求（略）

同志們，今年的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作目標和任務(wù)已經(jīng)明確，面臨的形勢也已清晰。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，在工作中做到居安思危、言危思進，警示高懸、警鐘長鳴，扎實做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項工作，為全省繼續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個零增長”和上海世博會安保工作作出自己最大的努力！

第二篇：強化主體責(zé)任

強化主體責(zé)任 引導(dǎo)黨員參與

不斷完善黨務(wù)公開新機制

中共**市紀委

**年以來，**市按照全省基層黨組織黨務(wù)公開工作會議要求，精心辦好試點，積極探索黨務(wù)公開的有效方式和途徑，有序引導(dǎo)黨員群眾積極參與黨內(nèi)事務(wù)，在全市各級黨組織中深入推行黨務(wù)公開工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作有序開展。**年，**市委認真分析全市各單位的實際情況，制定了《關(guān)于實行黨務(wù)公開試點工作的實施意見》，區(qū)分黨委部門、市直機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等不同類型單位的特點，選擇市**、市**局、市**等**個單位進行黨務(wù)公開試點工作。今年**月，我們根據(jù)全省黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會要求，以及人事變動情況，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定并印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)黨的基層組織黨務(wù)公開工作示范單位的工作方案》，重新確定了市**局、市**公司、市**、**辦事處、**鄉(xiāng)、**社區(qū)、**村**個試點單位。今年來，我們先后召開了全市黨務(wù)公開工作動員會、推進會、碰頭會**余次，并在****網(wǎng)等門戶網(wǎng)站開辟了黨務(wù)公開工作宣傳欄，通過**電視臺新聞頻道制作播放專題節(jié)目**期，大張旗鼓的宣傳黨務(wù)公開，大力引導(dǎo)黨員干部和群眾積極參與。

2、借鑒經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。今年**月份，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)**個試點單位的主要負責(zé)人及相關(guān)人員一行**余人，前往**黨務(wù)公開試點單位**市考察學(xué)習(xí)，同時市黨務(wù)公開辦公室通過多種途徑，廣泛收集各地黨務(wù)公開工作經(jīng)驗，按照省黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《**省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編（試行）》，結(jié)合實際制定了適合自己的一套辦法，督促指導(dǎo)各試點單位緊密結(jié)合本單位實際，精心制定方案。同時，我們自**月份開始，組織黨務(wù)公開辦公室、成立**個工作專班，深入到各單位檢查督辦**余次，及時指導(dǎo)試點單位對公開形式、內(nèi)容、制度等進行調(diào)整完善，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。**社區(qū)、**村等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際分別聘請了多名無職黨員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，市**、**辦事處、**鄉(xiāng)等單位還創(chuàng)新公開形式，設(shè)立了點題公開欄，隨時根據(jù)黨員干部和群眾的要求來公開有關(guān)事項。

3、規(guī)范程序，確保黨務(wù)公開工作不走過場。為增強黨務(wù)公開的時效性、針對性，保證黨務(wù)公開科學(xué)規(guī)范和符合實際，確保黨務(wù)公開不搞形式、不走過場，市委根據(jù)公開內(nèi)容的不同，采取了固定公開、定期公開、即時公開相結(jié)合的辦法，即：政策措施、文件規(guī)定、審批事項、工作程序、辦事機構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實行固定公開；一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作實行定期公開，對黨組織機構(gòu)、工作機構(gòu)、工作程序等利用固定的宣傳櫥窗等形式進行公開；動態(tài)性、階段性、臨時性、應(yīng)急性工作實行即時公開。根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍要求，選擇不同的陣地和媒體進行公開，建立了以各單位黨務(wù)公開欄為主，電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等為輔的黨務(wù)公開陣地。對市委的重大決策、決定、政策規(guī)定以及重要活動、辦事程序、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作電話實行網(wǎng)上公開；對階段性的工作、表彰獎勵、處分決定等采取會議通報、文件簡報等形式進行公開；對一些臨時性的工作如干部選拔任用、黨員發(fā)展等以張貼布告的形式進行公開；對議事規(guī)則、制度規(guī)章等以固定的宣傳牌或櫥窗的形式進行公開。目前，我們已經(jīng)公開各類事項160余條，收到黨員干部及群眾反饋意見建議30余條，解決實際問題10余件。如**鄉(xiāng)**村老干部**在鄉(xiāng)黨務(wù)公開欄看到自己的養(yǎng)老保險發(fā)放金額與實際有出入，立即找鄉(xiāng)組織口核實，并很快把情況弄清，其養(yǎng)老保險發(fā)放金額得到更正。

4、完善機制，確保黨務(wù)公開工作形成常態(tài)。通過健全和完善相關(guān)制度，保證黨務(wù)公開經(jīng)?；⒅贫然?，促使黨務(wù)公開成為各級黨組織自覺的工作常態(tài)。建立重要會議列席旁聽制度，先后**次對**等涉及黨員群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的事情，請黨員群眾代表參與決策過程，并對**等關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大決策和重要項目，事前采取領(lǐng)導(dǎo)深入基層、網(wǎng)上公開、召開座談會等辦法充分征求群眾意見。

完善評議機制，聘請了**名黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、外來投資者和黨員群眾代表作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開工作情況進行評議，評議結(jié)果向全市公布。同時，設(shè)立市委書記信箱，公布舉報電話，實行黨組織負責(zé)人網(wǎng)上訪談，直接接受群眾投訴。目前，我們已接到有關(guān)電子郵件**件，舉報電話**件，開展網(wǎng)上訪談**期，對群眾反映的問題件件給予了答復(fù)。市委還把黨務(wù)公開列為各級黨組織考核的一項重要內(nèi)容，實行“誰不公開，就公開誰”，對個別單位不落實黨務(wù)公開給予了批評。

5、狠抓落實，確保黨務(wù)公開工作取得實效。市委組成了由紀委牽頭、組織宣傳等單位參加工作專班，對全市黨務(wù)公開工作進行經(jīng)常性檢查督辦。同時推行黨務(wù)公開“八有”工程，即：有健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有完善的辦公設(shè)施、有規(guī)范的公開檔案、有完整的配套制度、有明確的公開內(nèi)容、有豐富的公開載體、有扎實的公開活動、有實實在在的公開效果。今年來，督查專班對各單位“八有”情況進行了逐一督辦落實，力爭在形式內(nèi)容上取得良好實效。目前，全市**個試點單位在落實上初步呈現(xiàn)出一些亮點，如市**局、**、**辦事處等單位設(shè)立了醒目的電子公開屏，公布了領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)絡(luò)方式，相關(guān)辦事流程圖一看就明，一找就準。市**局由側(cè)重黨務(wù)公開的內(nèi)容向工作動態(tài)和全市**事業(yè)發(fā)展公開延伸，每月定期公開中心工作任務(wù)、黨委班子成員履行“一崗

雙責(zé)”情況，解決實際問題情況等黨員群眾關(guān)心的事項。市**公司先后在公司內(nèi)部網(wǎng)站、****網(wǎng)開辟黨務(wù)公開專欄，對公司的黨委班子成員落實基層聯(lián)系點制度、“三重一大”制度等涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實情況等進行公開。

目前，我市黨務(wù)公開工作正在有序推進，初步取得了一些成績。下一步，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，加大對重點單位的指導(dǎo)力度，進一步規(guī)范、提升黨務(wù)公開工作質(zhì)量，確保基層黨組織黨務(wù)公開工作實現(xiàn)全覆蓋。

第三篇：落實責(zé)任強化監(jiān)管

落實責(zé)任強化監(jiān)管

努力開創(chuàng)工信安全生產(chǎn)工作新局面

工業(yè)和科技信息化局主管全縣工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技信息等業(yè)務(wù)工作，大小企業(yè)幾十家，從業(yè)人員上千人。特殊的行業(yè)和工作特點帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢，安全工作尤為突出和重要。

一年來，我們認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合工信系統(tǒng)實際，強力整治企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，取得了卓有成效的成績，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年達實現(xiàn)“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標。主要做法是：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 我們充分認識到企業(yè)發(fā)展必須先實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中，我們把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟工作一起研究，一起部署。具體做到了“三個強化”：一是強化認識。通過各種宣傳教育，在各級干部思想上樹立起“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識。二是強化機構(gòu)。成立了以局長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局、科室、企業(yè)的三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。保障人員和經(jīng)費。確保安全生產(chǎn)工作有序開展。三是強化責(zé)任。在系統(tǒng)內(nèi)逐級逐層簽訂安全責(zé)任狀，分解安全目標任務(wù)。建立并落實“一崗雙責(zé)”制度，明確一把手負責(zé)制。定期召開安全生產(chǎn)辦公會議，通報情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。

二、突出重點，嚴查深管，依法治理安全生產(chǎn)秩序

我們工作的重點在企業(yè)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管尤為重要。一是強化監(jiān)管。針對不同類型、不同階段的企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，采取配合上級部門定期檢查和不定期自查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)，早整治，把隱患消滅在萌芽。二是強化準入。嚴格行政許可，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營許可的評價認證工作，安全生產(chǎn)許可證申報率達到100%，新建、改建、擴建等建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。三是強化打擊。對于排查出的安全隱患和問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴格依法管理。對不符合安全生產(chǎn)條件的配合有關(guān)部門依法進行查處。

三、加強監(jiān)管，注重實效，做實做細安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點：一是強化日常監(jiān)管。堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。一年來，我們制做宣傳版面23張，出安全板報12期，36板，刷寫固定標語67幅，召開大小不同層次會議15次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到位，達到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。每月至少組織一次全系統(tǒng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向局安委會和縣安監(jiān)局匯報。每月

召開一次安全工作例會，對檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈狠抓落實。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況，適時開展專項檢查，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。二是注重建檔立卡。針對全系統(tǒng)各企業(yè)，局安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺賬，做到日常的管理心中有數(shù)。對全局所有企業(yè)建立三項專門安全臺賬：從業(yè)人員臺帳，詳細記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況；危險品管理臺帳，認真記錄企業(yè)申請、領(lǐng)取、使用、留存等各個環(huán)節(jié)中危險品的數(shù)量及具體責(zé)任人；安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責(zé)任追究。三是科學(xué)制定預(yù)案。針對我局實際情況，我們制定了局級和企業(yè)二級《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細的安排布置，并且堅持定期在企業(yè)內(nèi)召開突發(fā)事件應(yīng)急救援行動演練，極大提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

雖然我們在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的契機，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

謝謝大家！

第四篇：落實企業(yè)主體責(zé)任強化科學(xué)有效監(jiān)管簡報

落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任

工作

簡報

第1期

微山縣質(zhì)監(jiān)局“全面落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年6月21日

落實企業(yè)主體責(zé)任，強化科學(xué)有效監(jiān)管

為推進生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，微山縣質(zhì)監(jiān)局認真貫徹落實省局“落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任會議”精神，采取五項措施，進一步促進生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成長效監(jiān)管機制，從強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和嚴格履行監(jiān)管職責(zé)兩方面入手，迅速投入到“落實企業(yè)主體責(zé)任”工作中去。

一、強化宣傳引導(dǎo)，增強生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識。為保證宣傳效果，微山局制定了《關(guān)于貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量狀況分

析工作制度的實施辦法》，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)認真學(xué)習(xí)“企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任”的重大意義，認清形勢，轉(zhuǎn)變思想，全面落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。在落實企業(yè)主體責(zé)任會議上，向參會的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了“質(zhì)量主體責(zé)任告知書”，并現(xiàn)場多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“質(zhì)量主體責(zé)任承諾書”。

二、做好風(fēng)險防范，完善內(nèi)部管理。微山局從產(chǎn)品質(zhì)量安全、工作質(zhì)量、隊伍管理等方面進行了全面深入的風(fēng)險分析。一是將涉及人身和財產(chǎn)安全的食品、特種設(shè)備等作為重點監(jiān)控對象，結(jié)合《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》制定了專門的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗實施方案》，并將產(chǎn)品標準中未包含但可能出問題的項目納入方案中，方案中針對這類產(chǎn)品中涉及質(zhì)量安全的指標明確了檢驗的方法、判定原則、指標安全重要程度和檢驗周期等內(nèi)容。二是對監(jiān)管工作中的風(fēng)險進行了風(fēng)險分析和評估，對安全信息報告、抽樣檢測制度、檢驗檢測程序、不合格產(chǎn)品后處理、召回工作流程等都進行了明確的規(guī)定，最大限度地規(guī)避了監(jiān)督管理中可能發(fā)生的風(fēng)險。三是對隊伍管理中存在的風(fēng)險進行了分析，對工作作風(fēng)建設(shè)、考核細則、工作紀律、執(zhí)行力建設(shè)等制度和工作流程進行了調(diào)整、補充和完善，加強了對工作人員責(zé)任意識和思想素質(zhì)的培養(yǎng)。為保證制度的落實，微山局成立了由局長任組長的風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了考核辦公室，加強對質(zhì)量風(fēng)險防范工作落實情況的監(jiān)督考核，通過考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)改正。

三、加強質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品安全。為履行監(jiān)督職責(zé)，微山局對涉及安全的工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備進一步加大了監(jiān)管力度，將以前未列入監(jiān)管對象的食品加工小作坊納入監(jiān)管范圍，制定具體工作方案，并計劃向當?shù)卣龊脠蟾?，確定下步工作方案。堅持對每戶生產(chǎn)企業(yè)按季度巡查和及時回訪的工作制度，認真執(zhí)行對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度以及不合格產(chǎn)品的后處理制度，幫助、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)全面落實各層級、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任制度。

四、勇于探索實踐，履責(zé)力求實效。微山縣質(zhì)監(jiān)局在嚴格落實國家、省、市局監(jiān)管工作要求的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)管工作中存在的具體問題開展了創(chuàng)新監(jiān)管方法的探索。一是在食品監(jiān)管中，為使監(jiān)管人員迅速提高監(jiān)管能力，掌握監(jiān)管方法，運用統(tǒng)一、簡化的標準化基本原理開展了食品企業(yè)的標準化監(jiān)管，實行監(jiān)管項目標準化、監(jiān)管要求標準化、監(jiān)管記錄標準化、監(jiān)管程序標準化，把復(fù)雜問題進行簡化，把握住關(guān)鍵，提高了監(jiān)管效率。二是監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合，通過召開生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)研分析會，選定企業(yè)試點，待成功后再予以推廣等方式，幫助企業(yè)解決問題，避免被處理過的違法行為重復(fù)發(fā)生。

此外，微山縣質(zhì)監(jiān)局還開展了技能培訓(xùn)，組織企業(yè)簽訂承諾書，做好食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)工作報告，組織落實企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場觀摩會，推動微山縣人民政府落實質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，爭取各有關(guān)部門支持，建立工作協(xié)調(diào)機制；加

快質(zhì)量信用建設(shè)，加強與工商、經(jīng)信等相關(guān)部門的合作，建立名牌企業(yè)、食品企業(yè)、工業(yè)許可證企業(yè)、強制性認證、執(zhí)行強制性標準等企業(yè)的誠信檔案；加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；嚴格重點產(chǎn)品專項整治和執(zhí)法打假工作；加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作提升科學(xué)監(jiān)管水平。

第五篇：強化企業(yè)落實主體責(zé)任

強化企業(yè)落實

安全生產(chǎn)主體責(zé)任 推動本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內(nèi)。

一、提高認識，明確指導(dǎo)思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。

強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。各企業(yè)要把強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

3．工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達標，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，企業(yè)的主要負責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2、嚴格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應(yīng)當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責(zé)任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度； 2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設(shè)備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學(xué)品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責(zé)任。

5、逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用；勞動防護用品配備經(jīng)費；工傷保險經(jīng)費；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費等方面。

2、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于當年銷售總額的2%提??；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當年銷售總額的1%提?。唤ㄖ┕て髽I(yè)按不低于當年工程結(jié)算價的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風(fēng)險

抵押金。

四、建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設(shè)項目，安全設(shè)施與主體工程，同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，應(yīng)當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格高危行業(yè)市場準入標準

1、實施安全生產(chǎn)許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關(guān)閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進安全生產(chǎn)標準化活動，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進安全生產(chǎn)標準化活動。

要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化考核評級工作，在機械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責(zé)任，加強對外來務(wù)工人員的管理

1、認真落實企業(yè)安全教育主體責(zé)任。

安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓(xùn)率要達到100%。

3、切實加強對外來務(wù)工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監(jiān)管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、加強企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。