第一篇：堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提高管黨治黨水平(DOC)

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平

許青云

（平頂山學(xué)院

河南平頂山

467099）

摘要：全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，成為黨的建設(shè)新常態(tài)，具有重大意義，其內(nèi)涵豐富，特點(diǎn)鮮明。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨的有效途徑為，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以堅(jiān)定理想信念為根本的思想建設(shè)上、組織建設(shè)上、作風(fēng)建設(shè)上、制度建設(shè)上、反腐倡廉建設(shè)上、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上、加強(qiáng)基層組織建設(shè)上、管黨治黨責(zé)任上、貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面。關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；內(nèi)涵特點(diǎn)；有效途徑

作者簡(jiǎn)介：許青云（1954—）河南上蔡人，平頂山學(xué)院教授，主要從事黨的建設(shè)研究

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，全面深化改革是途徑，全面推進(jìn)依法治國(guó)是保障，全面從嚴(yán)治黨是根本。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，必將成為黨的建設(shè)新常態(tài)。

一、新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)情、黨情新常態(tài)的需要。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體到以總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。正是依靠從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，我們黨才在革命和建 1 設(shè)中取得輝煌成就。在當(dāng)今，我國(guó)正處在全面深化改革階段，正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期，“三期疊加”時(shí)期，面臨著“四大危險(xiǎn)”，利益固化藩籬等。黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推出了一系列管黨治黨的重大舉措，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育，強(qiáng)化理論武裝，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既打老虎，又拍蒼蠅，深得民心。“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的進(jìn)展，黨建制度體系逐步完善，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。但黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的地方從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)，黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，干部管理失之于寬、失之于軟。有的地方黨組織政治功能弱化，“四風(fēng)”問(wèn)題存在反彈壓力。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論不深學(xué)，理想信念動(dòng)搖，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩淡化，消極腐敗問(wèn)題仍不同程度存在，違背中央八項(xiàng)規(guī)定，侵害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。這些問(wèn)題不下大決心解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)而影響現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，如果不全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，國(guó)家就難以長(zhǎng)治久安，正如總書記指出的，如果我們?nèi)趿恕⑸⒘?、垮了，其他政?jī)又有什么意義呢？這一警示，振聾發(fā)聵，不能不引起我們的警醒。[1]

（二）全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)根本原則，貫穿黨的建設(shè)始終。我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來(lái)說(shuō)，也是我們黨不斷從嚴(yán)治黨的歷程，仔細(xì)分析我們黨的歷史上著重突出“從嚴(yán)治黨”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)就能很清晰地發(fā)現(xiàn)，在黨面對(duì)關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家生死存亡的時(shí)期，我們黨 2 尤其強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，已成為我們黨無(wú)往不勝的一大法寶。比如，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐看。如果沒(méi)有“延安整風(fēng)”，就沒(méi)有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就沒(méi)有新中國(guó)的成立。建國(guó)初期，如果不果斷處理劉青山、張子善腐敗分子，就有可能成為第二個(gè)李自成。改革開放之初，鄧小平就強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，一手抓改革開放，一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。[2]正是在重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)從嚴(yán)治黨，才確保了中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。

（三）全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必然要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的迫切需要。黨的先進(jìn)性是黨作為執(zhí)政黨的合法性和黨是社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，這一使命注定了黨必然對(duì)自身提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，而且要懂得黨的先進(jìn)性并不是一勞永逸。因此，要保持和提高黨的先進(jìn)性，就必須把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于各項(xiàng)工作之中，從思想上、政治上、組織上要求各級(jí)黨的組織、黨員干部和共產(chǎn)黨員在革命和建設(shè)實(shí)踐中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把此看作是取得偉大事業(yè)勝利的前提和重要保障。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，我們必須不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我提高的能力，不斷增強(qiáng)共產(chǎn)黨人精神上的鈣，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信的自覺(jué)性，不斷將腐敗分子從黨的隊(duì)伍中清除出去，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，只有這樣，才能真正擔(dān)負(fù)起進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)和歷史責(zé)任。

二、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與特點(diǎn)

在黨的歷史上，毛澤東同志首次把黨的建設(shè)比作“偉大工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤先后提出了“黨的新的偉大工程”、“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，“全面從 3 嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，”是對(duì)黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃。全面從嚴(yán)治黨與黨的建設(shè)偉大工程，都是一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性，整體性，另一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的長(zhǎng)期性，復(fù)雜性，艱巨性，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，有著豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點(diǎn)。

（一）全面從嚴(yán)治黨之“全面”。從嚴(yán)治黨從來(lái)都不是一個(gè)單項(xiàng)工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程?！叭妗焙w了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。黨的十八以來(lái)，在思想建設(shè)方面，我們黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；在組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；在反腐倡廉建設(shè)方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗；在制度建設(shè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)于制度籠子里等。十八大以后查處腐敗案件的力度和廣度都是前所未有的，在全黨形成了強(qiáng)大的震懾。

（二）全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”?！皬膰?yán)”是對(duì)黨的建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是十六大就提出的要求。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在嚴(yán)字上做了很多文章，無(wú)論黨內(nèi)黨外都感到十八大以來(lái)黨的建設(shè)一個(gè)最大主基調(diào)就是“嚴(yán)”字。一是要求從嚴(yán)?？倳浿赋?，這些年，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問(wèn)題越積越多，黨和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和政治環(huán)境受到污染，根本就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位，有些地方和單位看起來(lái)黨在管黨治黨，但沒(méi)有管到位，沒(méi)有管到份上?！盵3]在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，世間事，作于細(xì)，成于嚴(yán)，從嚴(yán)是當(dāng)做好一切工作的重要保障，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此?！盵4]因此，必須堅(jiān)持言必信，行必果，認(rèn)認(rèn)真真管，實(shí)實(shí)在在嚴(yán)。4 二是措施從嚴(yán)，不僅體現(xiàn)在要求上，更體現(xiàn)一系列嚴(yán)格的措施上?？倳浿赋?，從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地，認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。[5]因此，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)做，一錘接著一錘敲。對(duì)整改項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，層層壓緊，上下互動(dòng)。為從嚴(yán)治黨，2015年還制定了從嚴(yán)管理黨員的辦法，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等等。三是查處從嚴(yán)。十八大以來(lái)，在反腐敗斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，不管是誰(shuí)，不管地位多高，權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律一查到底，絕不手軟，絕不姑息?？倳浺螅瑥膰?yán)治黨，既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，鐵面問(wèn)責(zé)，將制度的籠子扎緊，架起了制度的高壓線，劃出紀(jì)律紅線，嚴(yán)要求、動(dòng)真格、真實(shí)抓、抓真實(shí)，管黨治黨抓軟、散的現(xiàn)象得到有效糾正。

（三）全面從嚴(yán)治黨之“常、長(zhǎng)”。黨的建設(shè)歷來(lái)重在制度上。總書記指出，這么多年作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。[6]在反腐倡廉領(lǐng)域，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，狠抓治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間，在制度建設(shè)領(lǐng)域，聚焦黨的建設(shè)制度改革和制度執(zhí)行，提高制度的系統(tǒng)性和執(zhí)行力。由于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治黨指向明確，靶向精準(zhǔn)，問(wèn)題解決到點(diǎn)子上，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。事實(shí)告訴我們，必須充分估計(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性、頑固性和反復(fù)性，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續(xù)加力，久久為功，善作善成。

全面從嚴(yán)治黨有著鮮明的特點(diǎn)。一是具有鮮明的歷史傳承性。我們黨90多年來(lái)之所以歷經(jīng)千錘百煉，始終保持生機(jī)和活力，一個(gè)重 5 要原因就是始終加強(qiáng)自身建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨思想與黨的歷任中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想一脈相承，是繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)永葆先進(jìn)性和純潔性的根本點(diǎn)提出來(lái)的。二是具有鮮明的現(xiàn)實(shí)時(shí)代性。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四種考驗(yàn)”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重和緊迫。全面從嚴(yán)治黨集中體現(xiàn)了新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)的新要求，對(duì)我們黨具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)起到了思想上提高、理論上指導(dǎo)的重要作用。三是具有鮮明的實(shí)踐開放性。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義最重要的理論品格，是我們黨先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。全面從嚴(yán)治黨思想是黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的產(chǎn)物，也必將隨著時(shí)代的前進(jìn)和實(shí)踐的深化繼續(xù)豐富和發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨是作為黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是一種戰(zhàn)略規(guī)劃，是一種自身建設(shè)。

三、全面從嚴(yán)治黨的有效途徑

全面從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)格按照黨章及黨的制度和規(guī)定對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各個(gè)方面。

（一）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以堅(jiān)定理想信念為根本的思想建設(shè)上。堅(jiān)定理想信念對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性意義和不可估量的作用，正因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念，我們黨才有戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克的強(qiáng)大力量?，F(xiàn)實(shí)生活中一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，歸根到底是理想信念出了問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨必須抓住理想信念這個(gè)核心和關(guān)鍵。應(yīng)抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實(shí)。抓住黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。夯實(shí)道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在新的歷史條件下，要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨，堅(jiān)定馬 6 克思主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)定社會(huì)主義道路、理論、制度三個(gè)自信，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，始終與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

（二）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)選用管理干部為重點(diǎn)的組織建設(shè)上。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。[7]要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人。要嚴(yán)把選人用人關(guān)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》嚴(yán)把干部提名關(guān)，考察考核評(píng)價(jià)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，嚴(yán)肅紀(jì)律選人用人，健全完善選人用人責(zé)任制，對(duì)選人用人失察要追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，探索完善干部激勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

（三）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以密切聯(lián)系群眾為核心的作風(fēng)建設(shè)上。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?？倳洀?qiáng)調(diào)，群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。[8]他還指出，奢靡之始，危亡之漸，不良作風(fēng)如果蔓延開來(lái)又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻，就會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。[9]學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，始終把人民放在心中最重位置，視人民為父母，把自己當(dāng)兒女、當(dāng)學(xué)生、做公仆，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，改進(jìn)作風(fēng)，7 真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，從思想上、行動(dòng)上和感情上更加貼近群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量。

（四）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子為取向的制度建設(shè)上。加強(qiáng)制度治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式?？倳洀?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持制度治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使管黨治黨才能行止有度，步調(diào)一致。[10]既要注重制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)密和科學(xué)，避免“牛欄關(guān)貓”，又要通過(guò)制度的嚴(yán)格執(zhí)行做到制度面前人人平等，堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)法治思維、法治理念、法治精神，帶頭遵守國(guó)家法律，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭維護(hù)中央權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)違反制度行為的監(jiān)督和查處，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)執(zhí)行，確保出臺(tái)一項(xiàng)制度就堅(jiān)決貫徹執(zhí)行一項(xiàng)，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底。

（五）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗上。腐敗想象是侵入黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)定不移地清除這種病毒，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，要保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本途徑，也是黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行的許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容?？倳浿赋?，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。[11]反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有盲區(qū)，必須堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不定指標(biāo)，不上封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡；要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這些論述，要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，突出標(biāo)本兼治，懲防并舉，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成廉潔從政的良好環(huán)境。一是要嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”即黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和 8 監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡查和派駐監(jiān)督作用，建立黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化機(jī)制。

（六）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)上。通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來(lái)抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，有利于營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)良好，風(fēng)清氣正，就會(huì)出干部、出人才；政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會(huì)毀干部、毀事業(yè)。營(yíng)造良好政治生態(tài)不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。三是形成民主、團(tuán)結(jié)、和諧的上下級(jí)關(guān)系和人際關(guān)系，決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。

（七）將從嚴(yán)治黨落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)上?？倳浿赋?，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。[12]黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，樹立抓基層、抓好基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。具體要做到強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。二是嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格調(diào)控，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。使廣大黨員平時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。三是健全基層組織建設(shè)保障機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，管黨治黨責(zé)任上。首先各級(jí)黨組織要樹立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)盡責(zé)。堅(jiān)持黨建工作 9 和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。其次要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織主要責(zé)任人對(duì)黨建工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任和工作部署，厘清抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人，量化到崗，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)工作不力，黨建工作落后的地方和單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)管黨治黨不力造成不良影響和嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾，考察扶貧時(shí)談話[N]京華時(shí)報(bào)，2014-10-9 [2]鄧小平1992年初在南方談話，http://bbs.people.com.cn

[3][4][5][6]習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上講話[N]人民日?qǐng)?bào)2014-10-8 [7] [12]習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)講話[N] 人民日?qǐng)?bào)2015-3-6 [8]習(xí)近平參加河北省委班子專題民主生活會(huì)時(shí)講話[N]人民日?qǐng)?bào)，2013-9-26 [9]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話[N]人民日?qǐng)?bào)2013-1-23 [10]王愛國(guó)，開辟全面從嚴(yán)治黨新境界——學(xué)習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述[N]解放軍報(bào)，2015-7-31 [11]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上講話[N]人民日?qǐng)?bào)2014-1-15 10

第二篇：堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提高管黨治黨水平

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平

許青云

（平頂山學(xué)院 河南平頂山 467099）

摘 要：全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，成為黨的建設(shè)新常態(tài)，具有重大意義，其內(nèi)涵豐富，特點(diǎn)鮮明。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨的有效途徑為，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以堅(jiān)定理想信念為根本的思想建設(shè)上、組織建設(shè)上、作風(fēng)建設(shè)上、制度建設(shè)上、反腐倡廉建設(shè)上、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上、加強(qiáng)基層組織建設(shè)上、管黨治黨責(zé)任上、貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面。關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；內(nèi)涵特點(diǎn)；有效途徑

作者簡(jiǎn)介：許青云（1954—）河南上蔡人，平頂山學(xué)院教授，主要從事黨的建設(shè)研究

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，全面深化改革是途徑，全面推進(jìn)依法治國(guó)是保障，全面從嚴(yán)治黨是根本。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，必將成為黨的建設(shè)新常態(tài)。

一、新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)情、黨情新常態(tài)的需要。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體到以總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。正是依靠從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，我們黨才在革命和建 1 設(shè)中取得輝煌成就。在當(dāng)今，我國(guó)正處在全面深化改革階段，正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期，“三期疊加”時(shí)期，面臨著“四大危險(xiǎn)”，利益固化藩籬等。黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推出了一系列管黨治黨的重大舉措，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育，強(qiáng)化理論武裝，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既打老虎，又拍蒼蠅，深得民心?！八娘L(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的進(jìn)展，黨建制度體系逐步完善，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。但黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的地方從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)，黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，干部管理失之于寬、失之于軟。有的地方黨組織政治功能弱化，“四風(fēng)”問(wèn)題存在反彈壓力。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論不深學(xué)，理想信念動(dòng)搖，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩淡化，消極腐敗問(wèn)題仍不同程度存在，違背中央八項(xiàng)規(guī)定，侵害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。這些問(wèn)題不下大決心解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)而影響現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，如果不全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，國(guó)家就難以長(zhǎng)治久安，正如總書記指出的，如果我們?nèi)趿?、散了、垮了，其他政?jī)又有什么意義呢？這一警示，振聾發(fā)聵，不能不引起我們的警醒。[1]

（二）全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)根本原則，貫穿黨的建設(shè)始終。我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來(lái)說(shuō)，也是我們黨不斷從嚴(yán)治黨的歷程，仔細(xì)分析我們黨的歷史上著重突出“從嚴(yán)治黨”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)就能很清晰地發(fā)現(xiàn)，在黨面對(duì)關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家生死存亡的時(shí)期，我們 2 黨尤其強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，已成為我們黨無(wú)往不勝的一大法寶。比如，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐看。如果沒(méi)有“延安整風(fēng)”，就沒(méi)有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就沒(méi)有新中國(guó)的成立。建國(guó)初期，如果不果斷處理劉青山、張子善腐敗分子，就有可能成為第二個(gè)李自成。改革開放之初，鄧小平就強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，一手抓改革開放，一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。[2]正是在重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，落實(shí)從嚴(yán)治黨，才確保了中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。

（三）全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必然要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的迫切需要。黨的先進(jìn)性是黨作為執(zhí)政黨的合法性和黨是社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，這一使命注定了黨必然對(duì)自身提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，而且要懂得黨的先進(jìn)性并不是一勞永逸。因此，要保持和提高黨的先進(jìn)性，就必須把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于各項(xiàng)工作之中，從思想上、政治上、組織上要求各級(jí)黨的組織、黨員干部和共產(chǎn)黨員在革命和建設(shè)實(shí)踐中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把此看作是取得偉大事業(yè)勝利的前提和重要保障。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，我們必須不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我提高的能力，不斷增強(qiáng)共產(chǎn)黨人精神上的鈣，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信的自覺(jué)性，不斷將腐敗分子從黨的隊(duì)伍中清除出去，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，只有這樣，才能真正擔(dān)負(fù)起進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)和歷史責(zé)任。

二、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與特點(diǎn)

在黨的歷史上，毛澤東同志首次把黨的建設(shè)比作“偉大工程”，鄧小平、江澤民、胡錦濤先后提出了“黨的新的偉大工程”、“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，3 “全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，”是對(duì)黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃。全面從嚴(yán)治黨與黨的建設(shè)偉大工程，都是一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性，整體性，另一方面強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的長(zhǎng)期性，復(fù)雜性，艱巨性，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，有著豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點(diǎn)。

（一）全面從嚴(yán)治黨之“全面”。從嚴(yán)治黨從來(lái)都不是一個(gè)單項(xiàng)工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程?！叭妗焙w了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。黨的十八以來(lái)，在思想建設(shè)方面，我們黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；在組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；在反腐倡廉建設(shè)方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐??；在制度建設(shè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)于制度籠子里等。十八大以后查處腐敗案件的力度和廣度都是前所未有的，在全黨形成了強(qiáng)大的震懾。

（二）全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”?！皬膰?yán)”是對(duì)黨的建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是十六大就提出的要求。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在嚴(yán)字上做了很多文章，無(wú)論黨內(nèi)黨外都感到十八大以來(lái)黨的建設(shè)一個(gè)最大主基調(diào)就是“嚴(yán)”字。一是要求從嚴(yán)。總書記指出，這些年，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問(wèn)題越積越多，黨和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和政治環(huán)境受到污染，根本就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位，有些地方和單位看起來(lái)黨在管黨治黨，但沒(méi)有管到位，沒(méi)有管到份上?！盵3]在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，世間事，作于細(xì)，成于嚴(yán)，從嚴(yán)是當(dāng)做好一切工作的重要保障，作風(fēng)建設(shè)如此，4 黨的建設(shè)如此。”[4]因此，必須堅(jiān)持言必信，行必果，認(rèn)認(rèn)真真管，實(shí)實(shí)在在嚴(yán)。二是措施從嚴(yán)，不僅體現(xiàn)在要求上，更體現(xiàn)一系列嚴(yán)格的措施上?？倳浿赋?，從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地，認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。[5]因此，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)做，一錘接著一錘敲。對(duì)整改項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，層層壓緊，上下互動(dòng)。為從嚴(yán)治黨，2015年還制定了從嚴(yán)管理黨員的辦法，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等等。三是查處從嚴(yán)。十八大以來(lái)，在反腐敗斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，不管是誰(shuí)，不管地位多高，權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律一查到底，絕不手軟，絕不姑息?？倳浺?，從嚴(yán)治黨，既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，鐵面問(wèn)責(zé)，將制度的籠子扎緊，架起了制度的高壓線，劃出紀(jì)律紅線，嚴(yán)要求、動(dòng)真格、真實(shí)抓、抓真實(shí)，管黨治黨抓軟、散的現(xiàn)象得到有效糾正。

（三）全面從嚴(yán)治黨之“常、長(zhǎng)”。黨的建設(shè)歷來(lái)重在制度上?？倳浿赋觯@么多年作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。[6]在反腐倡廉領(lǐng)域，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，狠抓治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間，在制度建設(shè)領(lǐng)域，聚焦黨的建設(shè)制度改革和制度執(zhí)行，提高制度的系統(tǒng)性和執(zhí)行力。由于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治黨指向明確，靶向精準(zhǔn)，問(wèn)題解決到點(diǎn)子上，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。事實(shí)告訴我們，必須充分估計(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性、頑固性和反復(fù)性，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續(xù)加力，久久為功，善作善成。

全面從嚴(yán)治黨有著鮮明的特點(diǎn)。一是具有鮮明的歷史傳承性。我 5 們黨90多年來(lái)之所以歷經(jīng)千錘百煉，始終保持生機(jī)和活力，一個(gè)重要原因就是始終加強(qiáng)自身建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨思想與黨的歷任中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想一脈相承，是繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)永葆先進(jìn)性和純潔性的根本點(diǎn)提出來(lái)的。二是具有鮮明的現(xiàn)實(shí)時(shí)代性。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四種考驗(yàn)”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重和緊迫。全面從嚴(yán)治黨集中體現(xiàn)了新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)的新要求，對(duì)我們黨具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)起到了思想上提高、理論上指導(dǎo)的重要作用。三是具有鮮明的實(shí)踐開放性。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義最重要的理論品格，是我們黨先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。全面從嚴(yán)治黨思想是黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的產(chǎn)物，也必將隨著時(shí)代的前進(jìn)和實(shí)踐的深化繼續(xù)豐富和發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨是作為黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是一種戰(zhàn)略規(guī)劃，是一種自身建設(shè)。

三、全面從嚴(yán)治黨的有效途徑

全面從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)格按照黨章及黨的制度和規(guī)定對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各個(gè)方面。

（一）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以堅(jiān)定理想信念為根本的思想建設(shè)上。堅(jiān)定理想信念對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性意義和不可估量的作用，正因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念，我們黨才有戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克的強(qiáng)大力量?，F(xiàn)實(shí)生活中一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，歸根到底是理想信念出了問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨必須抓住理想信念這個(gè)核心和關(guān)鍵。應(yīng)抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實(shí)。抓住黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。夯實(shí)道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在新的歷史條件 6 下，要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)定社會(huì)主義道路、理論、制度三個(gè)自信，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，始終與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

（二）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)選用管理干部為重點(diǎn)的組織建設(shè)上?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。[7]要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人。要嚴(yán)把選人用人關(guān)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》嚴(yán)把干部提名關(guān)，考察考核評(píng)價(jià)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，嚴(yán)肅紀(jì)律選人用人，健全完善選人用人責(zé)任制，對(duì)選人用人失察要追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，探索完善干部激勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

（三）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到以密切聯(lián)系群眾為核心的作風(fēng)建設(shè)上。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?？倳洀?qiáng)調(diào)，群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。[8]他還指出，奢靡之始，危亡之漸，不良作風(fēng)如果蔓延開來(lái)又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻，就會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。[9]學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，始終把人民放在心中最重位置，視人民為父母，把自己當(dāng)兒女、當(dāng)學(xué)生、做公仆，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，7 勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，改進(jìn)作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，從思想上、行動(dòng)上和感情上更加貼近群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量。

（四）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子為取向的制度建設(shè)上。加強(qiáng)制度治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式?？倳洀?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持制度治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使管黨治黨才能行止有度，步調(diào)一致。[10]既要注重制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)密和科學(xué)，避免“牛欄關(guān)貓”，又要通過(guò)制度的嚴(yán)格執(zhí)行做到制度面前人人平等，堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)法治思維、法治理念、法治精神，帶頭遵守國(guó)家法律，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭維護(hù)中央權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)違反制度行為的監(jiān)督和查處，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)執(zhí)行，確保出臺(tái)一項(xiàng)制度就堅(jiān)決貫徹執(zhí)行一項(xiàng)，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底。

（五）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗上。腐敗想象是侵入黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)定不移地清除這種病毒，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，要保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本途徑，也是黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行的許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容?？倳浿赋?，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。[11]反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有盲區(qū)，必須堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不定指標(biāo)，不上封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡；要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這些論述，要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，突出標(biāo)本兼治，懲防并舉，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成廉潔從政的良好環(huán)境。一是要嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”即黨委主體責(zé)任、8 紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡查和派駐監(jiān)督作用，建立黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化機(jī)制。

（六）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)上。通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來(lái)抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，有利于營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)良好，風(fēng)清氣正，就會(huì)出干部、出人才；政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會(huì)毀干部、毀事業(yè)。營(yíng)造良好政治生態(tài)不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。三是形成民主、團(tuán)結(jié)、和諧的上下級(jí)關(guān)系和人際關(guān)系，決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。

（七）將從嚴(yán)治黨落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)上?？倳浿赋?，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。[12]黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，樹立抓基層、抓好基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。具體要做到強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。二是嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格調(diào)控，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。使廣大黨員平時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。三是健全基層組織建設(shè)保障機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村“一定三有”和城市“三有一化”政策。

（八）將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，管黨治黨責(zé)任上。首先各級(jí)黨組織要樹立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政 9 績(jī)，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)盡責(zé)。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。其次要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織主要責(zé)任人對(duì)黨建工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任和工作部署，厘清抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人，量化到崗，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)工作不力，黨建工作落后的地方和單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)管黨治黨不力造成不良影響和嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨提高管黨治黨水平

堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨提高管黨治黨水平

【摘 要】：提高管黨治黨水平是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。提高黨內(nèi)科學(xué)管理水平，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、人本管理、民主管理和效率管理的原則；在基本思想上要把嚴(yán)守理想信念陣地、嚴(yán)管黨員干部隊(duì)伍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制作為管黨治黨的必要環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】：管黨治黨 黨章 信念 制度建設(shè)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！碧岣吖茳h治黨水平，是黨的建設(shè)的重要工作，黨的活力與黨內(nèi)管理密切相關(guān)。管黨治黨的能力直接關(guān)系治國(guó)理政的能力，直接關(guān)系黨的建設(shè)科學(xué)化水平。而提高管黨治黨的能力，自然離不開加強(qiáng)對(duì)黨自身的科學(xué)管理。

一、提高管黨治黨水平是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨緊緊圍繞肩負(fù)的歷史使命和中心任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷從勝利走向勝利。這是我們黨90多年來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?？倳浿赋?，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免會(huì)被歷史淘汰。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、完成黨的執(zhí)政使命的客觀需要。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。正是在這樣的大背景下，總書記強(qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就能獲得戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的智慧和力量，任何勢(shì)力都無(wú)法阻擋我們黨帶領(lǐng)人民前進(jìn)的步伐。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。新形勢(shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。總書記指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，不能視而不見，不能回避，不能文過(guò)飾非，必須下大氣力加以解決。

當(dāng)前管黨治黨仍然存在許多亟需改進(jìn)的地方。當(dāng)前我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但在個(gè)別黨員干部身上暴露出來(lái)的問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)明一些黨組織對(duì)黨員干部疏于管理，尤其是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理失之過(guò)寬。如對(duì)黨員的管理上，存在重視履行義務(wù)，輕視權(quán)力保障，偏重組織管理、輕視為黨員服務(wù)，忽視黨員的自我控制，自我管理、自我發(fā)展這一重要環(huán)節(jié)；在對(duì)干部的管理上，存在不均衡的現(xiàn)象，對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督管理重視虛化，干部級(jí)別越高對(duì)其管理就越失之于寬、失之于軟；在管理方式上，盡管改革開放以來(lái)黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題新矛盾，但是依然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的老做法，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；在對(duì)黨的職能機(jī)構(gòu)的管理上，還存在管理層級(jí)過(guò)多，部門職責(zé)交叉重疊，效率低下的積弊；在黨內(nèi)管理的范圍上，集中于對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、人員的管理，而對(duì)黨內(nèi)的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、信息等方面的管理乏力，黨內(nèi)的物質(zhì)資源、人力資源和思想文化等資源的管理基本停留在“管”的層面，缺乏效益意識(shí)。所有這些問(wèn)題迫切需要我們通過(guò)樹立科學(xué)的管理理念，運(yùn)用先進(jìn)的管理方式和完善體制機(jī)制，不斷克服和解決。

二、提高管黨治黨水平應(yīng)堅(jiān)持的原則

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，既要遵循自身特殊的管理規(guī)律，同時(shí)又要服從于黨組織的一般管理規(guī)律。

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)管理

鐵的紀(jì)律曾經(jīng)是我們?nèi)〉酶锩鼊倮姆▽氈?。也許有的人認(rèn)為，鐵的紀(jì)律是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的產(chǎn)物，既然我們黨能借鑒西方搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么我們黨也可以學(xué)習(xí)西方政黨“松散型”的管理模式。實(shí)際上，一個(gè)政黨采取何種管理方式，是由它的性質(zhì)、地位、宗旨，特別是它所誕生發(fā)展的具體環(huán)境、成長(zhǎng)歷程與歷史傳統(tǒng)等多種因素決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義的建黨原則建立起來(lái)的，一開始就采取了把每個(gè)共產(chǎn)黨員編入一個(gè)支部的組織途徑，對(duì)黨員實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律約束，以保證黨的行動(dòng)統(tǒng)一，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革一直沿襲至今。事實(shí)一再證明，實(shí)行嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理是我們黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。

（二）堅(jiān)持人本管理

人本管理的實(shí)質(zhì)是指在黨內(nèi)管理中堅(jiān)持以人為本，要求注重個(gè)體成員的需要，了解其成長(zhǎng)歷程。個(gè)性特點(diǎn)、價(jià)值取向，在尊重個(gè)體差異性基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，采取一定的激勵(lì)手段激發(fā)黨員的工作熱情和對(duì)組織的認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。在黨內(nèi)管理中堅(jiān)持以人為本，就是在要求黨員遵守黨的紀(jì)律、履行義務(wù)的同時(shí)，也要積極準(zhǔn)備維護(hù)黨員的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度，激發(fā)他們的光榮感和責(zé)任感，進(jìn)而增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。

（三）堅(jiān)持民主管理

民主管理是一種重視廣泛參與下的多數(shù)人管理和絕對(duì)權(quán)威管理而言的?，F(xiàn)代管理理論研究也表明，民主型的管理更有利于形成組織內(nèi)部和諧的人際關(guān)系，心情舒暢，團(tuán)結(jié)一致，密切合作的心理環(huán)境，更容易激發(fā)和調(diào)動(dòng)組織成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，黨員只有在黨內(nèi)享有民主選舉、抉擇、管理和監(jiān)督的權(quán)力，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力。民主管理的基本要求就是參與公開。所謂參與就是組織廣大黨員參與到管理中去，使黨員充分感受到自己在黨內(nèi)生活中的主體地位與主體作用，主動(dòng)行使自己的民主權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)和積極投身于黨的各項(xiàng)工作中，而不是被動(dòng)地接受消極地執(zhí)行上級(jí)的指令。所謂公開就是要堅(jiān)持黨務(wù)公開的原則，改變黨內(nèi)生活事實(shí)上存在的帶有神秘主義色彩的一些做法。

（四）堅(jiān)持效率管理

效率管理作為現(xiàn)代管理的重要原則，是指注重分析管理的流程，對(duì)管理的效率進(jìn)行設(shè)定、評(píng)估和分析，提高管理的效率，從而更有效地實(shí)現(xiàn)管理的目的。黨的建設(shè)需要財(cái)力、物力和人力的投入，因此要堅(jiān)持成本效益原則。效益來(lái)源于效率，而效率；離不開管理。黨內(nèi)管理工作做得好，就可以把人、財(cái)、物三方面合理地結(jié)合起來(lái)、組織起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，用效率管理的原理和準(zhǔn)則來(lái)統(tǒng)一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)并付諸于實(shí)踐，節(jié)約各項(xiàng)成本，提高黨的建設(shè)效益。提高黨內(nèi)管理的效率，可以借鑒管理的基礎(chǔ)方法，在黨內(nèi)嘗試建立目標(biāo)管理體系，層次分解管理目標(biāo)，使每個(gè)黨員、干部都在黨內(nèi)有明確的管理與被管理的責(zé)任與權(quán)利，共同提高管理黨治黨的效率和水平。

三、提高管黨治黨水平的建議對(duì)策

提高黨內(nèi)管理水平要在堅(jiān)持黨管黨治黨基本原則的基礎(chǔ)上，一方面認(rèn)真總結(jié)黨在自身管理的實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，另一方面必須以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)黨內(nèi)科學(xué)管理的新途徑。

（一）嚴(yán)守理想信念陣地

著重從思想上建黨，樹立共產(chǎn)黨人的理想信念，是我們黨建黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定理想信念，無(wú)論對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)還是對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，都具有根本性的意義和不可估量的作用。正因?yàn)橛辛藞?jiān)定的理想信念，我們黨才將千千萬(wàn)萬(wàn)先進(jìn)分子凝聚到黨的旗幟下，將廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，才有了戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的強(qiáng)大力量。

然而，在新的歷史條件下，由于種種復(fù)雜的原因，一些黨員、干部的理想信念發(fā)生動(dòng)搖。總書記深刻指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的'鈣'，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)'缺鈣'，就會(huì)得'軟骨病'?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失?！?/p>

堅(jiān)定理想信念，不是一句口號(hào)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力學(xué)習(xí)、勤奮實(shí)踐、自我修養(yǎng)才能達(dá)到?？倳浿赋觯瑘?jiān)定理想信念要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在和平建設(shè)時(shí)期，檢驗(yàn)黨員、干部的理想信念是否堅(jiān)定，有沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)？總書記指出，在和平建設(shè)時(shí)期，衡量一名共產(chǎn)黨員一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確實(shí)比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代要難得多，但也是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。主要看黨員、干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。

我們是黨的最高綱領(lǐng)和黨在不同歷史階段基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。在今天，沒(méi)有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員。離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，站位就高，眼界就寬，心胸就開闊，就能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）嚴(yán)管黨員干部隊(duì)伍

黨員是黨的肌體細(xì)胞，干部是黨的執(zhí)政力量，黨員干部決定黨的生命力和黨的事業(yè)成敗?？倳浽谌珖?guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。當(dāng)前我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但在個(gè)別黨員干部身上暴露出來(lái)的問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)明一些黨組織對(duì)黨員干部疏于管理，尤其是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理失之過(guò)寬。堅(jiān)持黨要管黨，必須嚴(yán)格管理黨員干部隊(duì)伍，特別是要選好用好執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

關(guān)于新形勢(shì)下的干部隊(duì)伍建設(shè)，總書記提出要著重解決三個(gè)問(wèn)題。一是怎樣是好干部？他指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。二是怎樣成長(zhǎng)為好干部？他指出，成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來(lái)講，個(gè)人必須努力，這是干部成長(zhǎng)的內(nèi)因，也是決定性因素。三是怎樣把好干部用起來(lái)？他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。按照從嚴(yán)治黨的要求，干部管理要做到四個(gè)“嚴(yán)”；一是要求要嚴(yán)。切實(shí)堅(jiān)持黨章規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，切實(shí)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)，在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上、紀(jì)律上嚴(yán)格要求，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；二是管理要嚴(yán)。切實(shí)把干部的培養(yǎng)選拔任用教育監(jiān)督和評(píng)議等各個(gè)環(huán)節(jié)全面地、嚴(yán)格地管理起來(lái)。干部的日常管理要堅(jiān)持早抓小，防止小毛病惡化成大問(wèn)題。要高度重視干部管理體制機(jī)制建設(shè)，為加強(qiáng)干部管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保證；三是考核要嚴(yán)。要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。加大治懶治腐力度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制和不斷完善干部推出機(jī)制，切實(shí)解決干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題；四是監(jiān)督要嚴(yán)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)權(quán)力行使實(shí)行全程式立體式監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，將監(jiān)督貫徹于權(quán)力行使的全過(guò)程。當(dāng)然，還要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，做到嚴(yán)愛有度，剛?cè)嵯酀?jì)和情理交融，注重對(duì)干部人文關(guān)懷和心理健康關(guān)懷。把抓好黨員干部管理作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工程。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？倳浬羁痰刂赋?，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。他還強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。黨的十八大后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體及時(shí)作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響，受到普遍好評(píng)。

正在全黨深入開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)解決突出問(wèn)題，深得廣大黨員和群眾的擁護(hù)?？倳浿赋觯@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。總書記要求“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭”抓作風(fēng)建設(shè)，不折不扣貫徹執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

（四）堅(jiān)決反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

腐敗是社會(huì)毒瘤，也是極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨的鮮明政治立場(chǎng)，也是全黨同志和全國(guó)人民的共同愿望。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?？倳洀?qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。在當(dāng)前形勢(shì)下，反腐倡廉雖然取得了顯著的成績(jī)，但腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有從根本上得到遏制。總書記從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻闡述反腐倡廉的極端重要性。他在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用“物必先腐，而后蟲生”的古訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”他提出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。堅(jiān)持黨要管黨，必須嚴(yán)厲查處各種腐敗現(xiàn)象，既沒(méi)有“特區(qū)”，也沒(méi)有“禁區(qū)”。它要求必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。一方面堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底、決不姑息；另一方面要堅(jiān)持懲治腐敗不留“死角”，從基層黨員干部抓起，從損害群眾利益的人和事抓起，重點(diǎn)懲治解決那些關(guān)系到社會(huì)的方方面面、關(guān)系到老百姓日常生活的腐敗行為和不正之風(fēng)。

古今中外的無(wú)數(shù)事例說(shuō)明：權(quán)力失去制約必然導(dǎo)致腐敗。共產(chǎn)黨也不例外?？倳洀?qiáng)調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。他提出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這個(gè)說(shuō)法通俗易懂，非常形象。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗中的根本作用。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中

加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度是制約和監(jiān)督權(quán)力的根本。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，擁有巨大的執(zhí)政資源和執(zhí)政權(quán)力，制度對(duì)權(quán)力的約束監(jiān)督不力，就很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。堅(jiān)持黨要管黨，就要以嚴(yán)格的制度來(lái)約束權(quán)力，給權(quán)力套上“制度的籠子”。它要求高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，一方面要把制度建設(shè)看作系統(tǒng)工程，使制度約束覆蓋權(quán)力行使的各個(gè)領(lǐng)域，各項(xiàng)制度之間形成體系；另一方面要把制度建設(shè)融入三中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革事業(yè)中，使改革的推進(jìn)與制度的跟進(jìn)融為一體，及時(shí)推進(jìn)制度的立、改、廢工作。同時(shí)，要加大制度的執(zhí)行力度，解決制度虛設(shè)和執(zhí)行不到位問(wèn)題，切實(shí)做到制度面前人人平等。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首要的就是嚴(yán)格按照黨章、黨規(guī)辦事。黨的十八大閉幕不久，總書記就對(duì)“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章”問(wèn)題作了深入闡述，指出認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度?？倳浿赋觯簢?yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

有了制度，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行。好的制度不認(rèn)真執(zhí)行，等于一紙空文，有時(shí)比沒(méi)有制度更糟糕。維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為硬約束，關(guān)鍵是主要負(fù)責(zé)同志即一把手以身作則?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。這些論述極其深刻，對(duì)于更好執(zhí)行民主集中制具有重要指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

【1】黨的十八大報(bào)告

【2】總書記黨的十八大以來(lái)重要論述專題摘編

作者簡(jiǎn)介

袁俊鳳 女 原籍河南 1961年7月出生 大學(xué)學(xué)歷，云南保山市委黨校馬列教研室 高級(jí)講師，研究方向：黨的建設(shè)。

第四篇：全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)管黨治黨

全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)管黨治黨

作者：楊景海 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年11月06日 02版）

【第三屆“法治中國(guó)論壇”發(fā)言摘登④·光明日?qǐng)?bào) 中國(guó)政法大學(xué)主辦 明政智庫(kù)承辦】

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，核心在于依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。

那么，怎樣才能按照六中全會(huì)精神，更好地做到依規(guī)管黨治黨、向縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨呢？應(yīng)該在以下幾方面下功夫：

強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在黨內(nèi)法規(guī)體系日臻完善的新形勢(shì)下，迫切需要以全黨正在開展的“兩學(xué)一做”教育為契機(jī)，在全黨范圍內(nèi)深入開展以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。在教育方式上，要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞學(xué)習(xí)《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，制定具體規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保覆蓋到每一個(gè)黨組織、每一位黨員：要通過(guò)深入持久的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨的觀念、黨員意識(shí)，自覺(jué)敬畏黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，筑牢遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的思想防線；要在“七五”普法教育中，加大黨章和黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育力度，使人民群眾了解黨規(guī)黨紀(jì)，更好地行使民主監(jiān)督權(quán)力。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)嚴(yán)于法要求。依法執(zhí)政要求我們黨更加注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把 1 黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，一定要堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，確保出臺(tái)一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。

適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。我們要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的成績(jī)是巨大的，但與全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，也有需要繼續(xù)不斷完善和改進(jìn)的方面，需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，增強(qiáng)系統(tǒng)化、精細(xì)化和實(shí)用性，確保從嚴(yán)治黨在法治軌道內(nèi)進(jìn)行。這次六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為我們黨實(shí)施“全面從嚴(yán)治黨”提供了重要遵循，標(biāo)志著我們反腐開始從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”。

樹立法治思維，善用法治方式。全面從嚴(yán)治黨，有其明確的法治定位和價(jià)值指向，黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在法治建設(shè)中的積極作用。這就要求黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利。各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識(shí)，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴(yán)治黨中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（楊景海，作者系甘肅省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)）

第五篇：全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任【全文】

全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)

任【全文】

最近發(fā)表了一篇名為《全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任【全文】》的范文，感覺(jué)很有用處，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

【1】全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任

12月26日，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開部黨組專題會(huì)議暨黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取2016年農(nóng)業(yè)部黨的建設(shè)四項(xiàng)工作綜合督查工作情況報(bào)告，審定對(duì)各單位的督查反饋意見。會(huì)議要求，各單位黨組織要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)抓好督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主

體責(zé)任的落實(shí)，不斷把農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

會(huì)議指出，為進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和部系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，農(nóng)業(yè)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組于10月中下旬組織12個(gè)督查組和5個(gè)部巡視組，對(duì)62個(gè)部機(jī)關(guān)司局、派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)中央專項(xiàng)巡視整改任務(wù)、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等四項(xiàng)工作情況開展了綜合督查。督查堅(jiān)持基層導(dǎo)向，下沉重心，與基層支部書記、黨員面對(duì)面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織書記，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，此次綜合督查內(nèi)容上涵蓋了今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)象上實(shí)現(xiàn)了對(duì)部系統(tǒng)司局、單位黨組織的全覆蓋。從督查情況看，各單位牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊

意識(shí)，抓嚴(yán)抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，不折不扣推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)，開展黨的建設(shè)各項(xiàng)工作態(tài)度堅(jiān)決、措施得力，取得了較好成效。但督查也發(fā)現(xiàn)了一些單位黨建工作存在不平衡現(xiàn)象，黨建工作規(guī)范化水平有待提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要繼續(xù)強(qiáng)化，黨員教育管理和黨務(wù)干部隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。

會(huì)議要求，盡快向各單位反饋綜合督查意見，既要作出總體評(píng)價(jià)，也要指明存在的問(wèn)題，提出整改建議，讓各單位對(duì)自身黨建工作做到心中有數(shù)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況做到心中有數(shù)。各單位要將督查反饋意見指出的問(wèn)題作為2016黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入分析原因，制定整改措施，充分發(fā)揮督查工作的作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部系統(tǒng)各級(jí)黨組織要抓住當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神的契機(jī)，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任大旗，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)理念，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各單位黨組織書記要履行好管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起抓，既管好自己、接受監(jiān)督，又抓好班子、帶好隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢組織和負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)作為，敢于碰硬，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)部從嚴(yán)治黨新局面。

【2】落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任“一個(gè)不能少”

總書記指出熱門思想?yún)R報(bào)，全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并向全

黨發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)員令，要求落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高管黨治黨的能力和水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，就是要治全黨、全黨治，落實(shí)責(zé)任要“一個(gè)不能少”。

發(fā)揮好各級(jí)組織的主體作用。黨的各級(jí)組織，是全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體力量。各級(jí)黨組織要著眼全局，把抓好黨建作為第一政績(jī)，把全面從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任、分內(nèi)責(zé)任、剛性責(zé)任，真正將中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署落實(shí)到位。各級(jí)黨委(黨組)要把履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任作為黨的重托和剛性之責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署實(shí)施，統(tǒng)一檢查考核;直接主抓，就是要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上直接過(guò)問(wèn)、敢于亮劍，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法

履行職責(zé);全面落實(shí)，就是要把中央和地方黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)不斷發(fā)展。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要作用，更好履行黨章賦予的職責(zé)使命。要正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和問(wèn)責(zé)條例，促進(jìn)干部知止存畏、規(guī)范用權(quán)?；鶎又Р?總支)是黨的執(zhí)政根基，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范好、執(zhí)行好、落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，讓全面從嚴(yán)治黨延伸并落實(shí)到每一個(gè)支部，不斷提高黨的執(zhí)政力、執(zhí)行力。

發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)作用。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線確定后，干部就是決定性因素。全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨組織書記作為第一責(zé)任人，要既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)

節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任牢牢扛在肩上，決不能也不允許游離于管黨治黨責(zé)任之外，樂(lè)于當(dāng)“甩手掌柜”。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。要自覺(jué)把自己擺進(jìn)去、將責(zé)任扛起來(lái)，撲下身子、沉下心氣，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭整改，帶頭踐行黨的宗旨，努力在“四講四有”上當(dāng)好表率、作出示范，成為普通黨員學(xué)習(xí)上的榜樣、干事創(chuàng)業(yè)上的“主心骨”、生活上的標(biāo)桿。要深入實(shí)際、TOP100范文排行深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩這根弦，堅(jiān)決做到總書記提出的“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央保持高度一致，決不能也不允許團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞山頭主義和小圈子。要帶頭從諫如流、敢于直言，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。

發(fā)揮好黨員群眾的參與作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是實(shí)現(xiàn)黨自我教育、自我完善、自我革新、自我提高的動(dòng)力源，也是落實(shí)管黨治黨責(zé)任的神經(jīng)末梢。只有讓每一名黨員都能健康起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，黨的執(zhí)政根基才能牢固起來(lái)，黨的建設(shè)新的偉大工程才能不斷推向前進(jìn)。廣大共產(chǎn)黨員要自覺(jué)將自己融入到管黨治黨這一政治責(zé)任中，全面行動(dòng)起來(lái)，積極參與進(jìn)來(lái)，破除“等要靠”和“事不關(guān)己高高掛起”的不良心態(tài)。要增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，把思想建黨放在首位，自覺(jué)參加黨組織開展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一種價(jià)值追求、個(gè)人簡(jiǎn)歷一種行為習(xí)慣、一種生活方式，不斷擰緊思想“總開關(guān)”，補(bǔ)

足精神之“鈣”;要增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，堅(jiān)決挺紀(jì)在前，始終以黨章黨紀(jì)黨規(guī)約束自己、規(guī)范自己，不越雷池，不觸紅線，不破紀(jì)破法;要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，珍惜黨和人民給予的機(jī)會(huì)，始終保持積極向上的干事創(chuàng)業(yè)熱情，正確理解“急不得也慢不得”的辯證關(guān)系，愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。群眾的眼睛是雪亮的，群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。毫無(wú)疑問(wèn)，全面從嚴(yán)治黨是黨內(nèi)的大事，但也離不開廣大人民群眾的作用發(fā)揮。要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，讓群眾廣泛參與、全面監(jiān)督、科學(xué)評(píng)判全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況。廣大人民群眾要相信黨、支持黨，聽黨話、跟黨走，不當(dāng)看客，不忘黨恩，積極發(fā)揮主人翁作用，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，共同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

全面從嚴(yán)治黨，是全黨的共同任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，一個(gè)不能少。工作總結(jié)

通過(guò)全黨上下、全國(guó)上下的同心同向、合力共為，必將促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署落地生根，使黨更強(qiáng)大，人民更幸福。

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