第一篇：預(yù)防事故講話

工作會議上的講話要點(diǎn)

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

今年以來，通過各級各部門特別是公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門的艱苦工作、共同努力，全市道路交通安全形勢基本保持平穩(wěn)。針對道路交通事故多發(fā)的狀況，在全市開展了多項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，如：春季百日交通安全活動，農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路專項(xiàng)整治，預(yù)防道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”活動，道路交通安全緊急大排查等，強(qiáng)化了道路交通安全監(jiān)管，促進(jìn)了道路交通安全事故的穩(wěn)中有降，取得了一定的成效。

但是，必須清醒地認(rèn)識到，隨著全市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流、車流的高速增長，道路交通安全壓力大大增加，尤其是隨著農(nóng)村康莊工程的全面建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的增強(qiáng)，農(nóng)村道路交通事故出現(xiàn)了高發(fā)。1—9月全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)均占到各類事故及死亡總數(shù)的87%，還發(fā)生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效預(yù)防和遏制道路交通事故多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢，有效防范道路交通重特大事故的再度發(fā)生，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)迫切需要大力加強(qiáng)的重要工作之一。

各級各有關(guān)部門務(wù)必從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安ＸＸ”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻把人民群眾的利益放在首位，以人為本，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，有效預(yù)防各類交通事故發(fā)生，特別是重特大事故的發(fā)生，為我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門和全社會的共同參與，形成政府主導(dǎo)、部門共同參與、各職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。市政府已經(jīng)建立了市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議，由王伯安、董立新兩位副秘書長為召集人，市交巡警支隊(duì)張甲宏支隊(duì)長兼任辦公室主任。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)要合力抓，齊心協(xié)力、齊抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的應(yīng)急救援和善后處理中，各級各有關(guān)部門充分體現(xiàn)了齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)的工作作風(fēng)和密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要把這種好的工作作風(fēng)和工作機(jī)制深入貫穿到安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管中，特別是在過程監(jiān)控和源頭管理上，要持之以恒地齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)，查問題、找差距、明措施、抓落實(shí)。同時，要建立健全道路交通安全責(zé)任追究制度，對因工作不負(fù)責(zé)，措施不落實(shí)，整改、督促不力而發(fā)生交通事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步加大宣傳，強(qiáng)化教育，突出重點(diǎn)，切實(shí)整治 加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防各類交通事故特別是重特大事故的發(fā)生，關(guān)鍵之一是提高廣大群眾和駕駛員的道路交通安全意識。據(jù)分析，今年以來全市道路交通事故高發(fā)的主要原因就是由于駕駛員和群眾缺乏安全意識所造成的。一些群眾不遵守道路交通規(guī)則，橫穿馬路、公路，不按照交通規(guī)則行走的現(xiàn)象比比皆是；一些駕駛員違章違法駕車、酒后駕車、超載超速行駛也屢見不鮮。對此，各級各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體和教育機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開展預(yù)防道路交通事故的宣傳教育。要大力開展等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)深入開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，使道路交通安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?！?，尤其要“進(jìn)村、進(jìn)戶”，使預(yù)防交通事故知識“安家落戶”、家喻戶曉、人人皆知，提高廣大車主、業(yè)主、駕駛員和群眾的遵紀(jì)守法意識和文明交通素質(zhì)。各單位要大力宣傳道路交通安全的法律法規(guī)、預(yù)防道路交通事故的知識技能、加強(qiáng)道路交通安全的工作舉措，營造濃厚的交通安全輿論氛圍。要通過持之以恒、深入廣泛的宣傳教育，真正使全社會人員提高法律意識和安全觀念，處處遵紀(jì)守法，日日按章行動，時時安全為重，為自己著想，為家人著想，為他人著想，夯實(shí)道路交通參與者的安全意識和安全素質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防各類交通事故特別是重特大事故的發(fā)生，必須對道路交通工作中的突出問題采取堅(jiān)決的措施，狠抓治理整頓，進(jìn)一步凈化交通安全死角。要從重從快加大對道路交通事故“黑點(diǎn)”和影響道路交通安全因素的整治，切實(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一是繼續(xù)開展對嚴(yán)重危害道路交通安全行為的整治力度。以嚴(yán)格管理促進(jìn)道路暢通，以大力整治促進(jìn)守法遵規(guī)。在道路交通管理中，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保持“嚴(yán)”管態(tài)勢，加大對行車、行人流量大、事故多發(fā)路段的巡邏密度。要從嚴(yán)查處超速、超載、違章超車、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等容易引發(fā)道路交通事故的違章行為，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載客現(xiàn)象。要加大處罰力度，增加違章者的“違章成本”。二是加快道路交通事故危險點(diǎn)段的整治進(jìn)度和質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照今年道路交通危險點(diǎn)段的整治方案的要求，落實(shí)相關(guān)的措施、資金和人力、物力，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定措施，確保整治工作的進(jìn)度，確保整治工作的質(zhì)量，做到早整治、早見效。三是加大道路交通安全設(shè)施的投入。要嚴(yán)格執(zhí)行新建或改建道路要同步完善道路交通安全設(shè)施的規(guī)定，完善道路照明、信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離等交通安全設(shè)施。公安、交通部門要認(rèn)真履行交通安全監(jiān)管職責(zé)，對無交通安全設(shè)施或交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路，不予驗(yàn)收；對交通安全設(shè)施不到位的路段，不予開通公交車。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路的交通安全。這是一項(xiàng)重要而緊迫的工作。剛才，會議已經(jīng)傳達(dá)了省政府辦公廳精神和要求，市公安局、交通局也進(jìn)行了工作部署，關(guān)鍵是要加強(qiáng)警力巡查管理，加快安全設(shè)施配套建設(shè)。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。五是著力抓好駕駛培訓(xùn)考核工作的治理。有關(guān)部門要嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)，尤其是對大中型客車和從事危險品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，要改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目，增大考試難度，加大管理力度。對一些制度不嚴(yán)、管理松懈、質(zhì)量差的培訓(xùn)單位，要暫停其培訓(xùn)資格。同時，要積極探索外來駕駛員、異地車輛管理的新路子，牢固構(gòu)筑預(yù)防事故的第一道防線。最后，再強(qiáng)調(diào)三句話：一是求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)律辦事，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；二是嚴(yán)密防控，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)措施、重落實(shí)、抓“人頭”、抓“車頭”；三是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓安全責(zé)任落實(shí)，定目標(biāo)、定任務(wù)、不失職、不瀆職。

朱展發(fā)副縣長在全縣預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議上的講話

在全縣預(yù)防道路交通事故

聯(lián)席會議上的講話 東山縣人民政府副縣長 朱展發(fā)

同志們：

剛才，縣公安局交警大隊(duì)謝海生副大隊(duì)長代表縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組作了發(fā)言，傳達(dá)了市華安會議精神，總結(jié)并通報(bào)了我縣1-7月份道路交通安全情況，對下階段預(yù)防工作進(jìn)行了部署，希望各級各部門要結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真采取有力措施抓好落實(shí)，堅(jiān)決把道路交通事故壓下來，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我縣實(shí)施“9 +2”綱要創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，牢固樹立道路交通安全的責(zé)任感和使命感

今年上半年，全縣發(fā)生各類安全事故10起，其中道路交通事故7 起，占事故總數(shù)的70%，死亡5 人，占死亡總數(shù)的100%，受傷7 人，占受傷總數(shù)的100%。最近又發(fā)生了 3起，死亡3人，截止目前，道路交通事故共死亡8人，占市政府下達(dá)控制數(shù)的58.3%以上，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，如若不將道路交通事故起數(shù)控制下來，下一次的全市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議也許就將在我們東山召開了，同志們務(wù)必引起重視。我們要按照市政府華安會議的部署要求，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，立足實(shí)際，研究現(xiàn)狀，充分估計(jì)不利因素和工作壓力，對可能出現(xiàn)的新情況、新問題要提出相應(yīng)的對策和措施。兩區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，把道路交通事故預(yù)防工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步完善交通安全工作網(wǎng)絡(luò)，明確職能部門職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，集中精力，全力以赴，真抓實(shí)干，堅(jiān)決把交通事故壓下來。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭

道路交通違法違規(guī)行為是造成交通安全事故尤其是群死群傷事故的主要因素。今年6月30日晚8時許，南京市一個體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張明寶，酒后駕駛“蘇ATH900”號別克君越轎車在金盛路由南向北行駛時，以每小時約100公里的速度，沿途狂飚1400多米，撞倒9名路人，撞壞6輛路邊停放的轎車，共造成5人死亡、4人受傷。經(jīng)過血液檢測，張明寶血液中的酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克，是醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)的4.76倍，屬于嚴(yán)重醉酒駕駛。目前，警方已以“以危險方法危害公共安全罪”提請批捕張明寶。因此，我們必須始終保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊交通違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭。

1、突出重點(diǎn)，從嚴(yán)從重查處交通違法行為。一要突出整治重點(diǎn)。交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門要立即行動起來，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊超速、超載、無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、強(qiáng)行會車、農(nóng)用車違法載客、報(bào)廢車上路行駛、騎乘兩輪摩托不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持做到“四個一律”，即醉酒駕駛、無證駕駛、阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；無牌、套牌、報(bào)廢車上路的一律扣車；車輛超員、超載的一律扣留至違法狀態(tài)消除；對其他嚴(yán)重交通違法行為一律罰款，做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起，決不姑息遷就，形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。二要突出整治區(qū)域和路段。交通民警上路巡邏執(zhí)勤，對交通流量大、事故易發(fā)路段要實(shí)行錯時工作制，合理安排警力，強(qiáng)化夜間執(zhí)法巡查，堅(jiān)決查糾各類交通違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)良好的道路交通秩序。各鎮(zhèn)對轄區(qū)道路交通事故多發(fā)地段、主要村口要組織村鎮(zhèn)干部、交通協(xié)管員加強(qiáng)監(jiān)控，配合交警開展整治。三要突出整治對象。全縣摩托車保有量29674輛，占機(jī)動車總數(shù)的91.39%，多年來一直是事故多發(fā)對象，且逐年上升，2006年占74%，2007年占81%，2008 年占84.5%。兩區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真配合交警部門開展以集中整治摩托車嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動，依法從嚴(yán)、從重處理，形成嚴(yán)管重罰的態(tài)勢，堅(jiān)決把涉摩的交通事故壓下來。

2、落實(shí)責(zé)任，狠抓客運(yùn)車輛管理。一要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格督促客運(yùn)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》和道路交通安全有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善安全管理體系，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，落實(shí)安全規(guī)章制度和安全設(shè)施，特別要做好營運(yùn)車輛的等級維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作，及時消除隱患，嚴(yán)禁病車或未檢驗(yàn)的車輛上路營運(yùn)?？瓦\(yùn)企業(yè)也要組織管理人員對運(yùn)行線路和站點(diǎn)開展經(jīng)常性檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度、車輛安全性能、進(jìn)出站管理等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改，推動客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范化和制度化。二要加大客車運(yùn)輸管理力度。公安、交通、旅游等部門要加大包車客運(yùn)、超長線路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管力度，對客運(yùn)車輛違法超載20％以上的，要立即予以卸客轉(zhuǎn)運(yùn)；對客運(yùn)車輛超過限定速度50％以上和有兩次違法超車記錄的，按最高限額罰款；對壟斷客運(yùn)班線、欺行霸市、阻撓旅客的客運(yùn)車主和司機(jī)，公安機(jī)關(guān)要依法打擊。客運(yùn)企業(yè)要全面實(shí)行客運(yùn)車輛和客運(yùn)駕駛?cè)藨艏芾?，對年度多次交通違法、發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故以及違法記分滿12分的，要立即將駕駛員調(diào)離運(yùn)輸崗位。三要嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。各級交通、建設(shè)部門要采取聯(lián)動措施，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，組織經(jīng)常性的整治活動，堅(jiān)決打擊非營運(yùn)客車參加營運(yùn)、站外拉客、非法站場等經(jīng)營行為；要鼓勵群眾舉報(bào)非法的站點(diǎn)和營運(yùn)車輛，對舉報(bào)查實(shí)的予以獎勵。

3、多方聯(lián)動，形成部門工作合力。兩區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要組織執(zhí)法人員，積極開展交通安全 管理聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重交通違法行為超限超載行為。交警大隊(duì)要集中優(yōu)勢警力，強(qiáng)化路面管控，認(rèn)真落實(shí)“交警要上路，上路要管理，管理要有效”的工作要求，科學(xué)安排警力，切實(shí)保證三份之二的警力下沉路面，加大巡邏密度。公安部門要積極采取多警種聯(lián)勤整治行動，特別要對農(nóng)村派出所參與交通安全聯(lián)勤聯(lián)防工作進(jìn)行再動員、再部署，充分發(fā)揮派出所人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，與交警部門一同抓好交通安全管理工作。各鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮村兩委、交通協(xié)管員的作用，加大農(nóng)村道路的管控力度，避免農(nóng)村交通安全管理出現(xiàn)漏管失控的現(xiàn)象。交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防，組織開展統(tǒng)一行動日活動，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)厲查糾各類交通違法行為。

三、措施到位，確保道路交通事故預(yù)防工作取得成效

措施能否落到實(shí)處、整治能否取得實(shí)效，主要取決于各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門都要按照職責(zé)分工，對照工作目標(biāo)和工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立保一方平安的政治責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織實(shí)施好當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ò踩ぷ?。要以“白埕村?jīng)驗(yàn)”為典型示范，完善農(nóng)村社會化交通安全管理機(jī)制，建立鎮(zhèn)交通安全管理責(zé)任制，把交通死亡控制數(shù)分解到各鎮(zhèn)?？h預(yù)防道路交通事故部門聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)工作部署，理順內(nèi)外關(guān)系，指導(dǎo)和督促將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。政府督查室和效能辦會后要立即組織對會議落實(shí)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)。

2、宣傳措施要到位。提高群眾的安全意識，是防范交通事故的治本之策。各級各部門要繼續(xù)實(shí)施以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效；要加強(qiáng)與安監(jiān)、交通、宣傳等部門的配合，注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用，以建立農(nóng)村道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò)為載體，擴(kuò)展交通安全宣傳教育渠道，普及交通安全法規(guī)、常識。要廣泛動員社會各屆力量采取各種寓教于樂的形式，宣傳交通安全法律法規(guī)、行車走路安全常識，提高全社會交通參與者的守法意識和安全意識。特別是近階段，我縣傳統(tǒng)節(jié)日普渡節(jié)即將到來，屆時農(nóng)村請客飲酒將大量增加，各部門要在這個時段做為重點(diǎn)宣傳。另外，校園道路交通安全宣傳也要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、排查治理要到位。各有關(guān)單位要繼續(xù)開展道路交通安全隱患排查治理，特別是各鎮(zhèn)要開展本轄區(qū)事故多發(fā)路段，省縣道主要路口隱患排查治理，對不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響行車安全時距的綠化草木、廣告牌（燈箱）等障礙物，要及時清除；對需要設(shè)立警示標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線、減速帶的路段，要按照公路技術(shù)等級要求，立即組織實(shí)施，做到齊全、規(guī)范、醒目。要堅(jiān)決克服“只排查不治理、排查多治理少”的現(xiàn)象，逐年減少危險路段。

4、管理設(shè)施要到位。今年以來，縣政府投入大量資金對西埔新城路進(jìn)行改造，增設(shè)四處紅綠燈交通控制系統(tǒng)，完善了西銅公路、西陳線標(biāo)志、標(biāo)線，大大改善公路安全狀況。但還不夠，201省道磁窯至后林段仍為事故多發(fā)路段，西銅公路交通標(biāo)志標(biāo)線尚未齊全完善，西陳公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施嚴(yán)重欠缺，形勢仍然不樂觀。要積極推進(jìn)道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改建道路時，要同時規(guī)劃建設(shè)交通信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄等安全設(shè)施。要積極推進(jìn)電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用電子警察，酒精測試儀等先進(jìn)設(shè)備，提高交通管理效率和覆蓋面。

同志們，預(yù)防道路交通事故事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，全縣各級各部門要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為平臺，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo)，依托縣、鎮(zhèn)、村三級道路交通安全組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好道路交通事故預(yù)防工作，為迎接建國六十周年大慶和全面推進(jìn)國際旅游海島建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

第二篇：事故預(yù)防

事故預(yù)防

第一章事故及預(yù)防

第一條 什么是事故？

安全是指不發(fā)生傷亡，不發(fā)生設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境危害的狀態(tài)。由此可見，安全是一種狀態(tài)，是一種不發(fā)生事故和災(zāi)害等危險的狀態(tài)。而不安全狀態(tài)是與事故和危險聯(lián)系在一起，如在生產(chǎn)過程中發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、火災(zāi)、爆炸、觸電等事故，或由于各種原因造成的各類傷害等，這些都不是人們所期望的。為了實(shí)現(xiàn)安全，就要防止或消除各種危險因素，預(yù)防事故的發(fā)生。安全是指生產(chǎn)勞動過程中的安全，不涉及生活方面或其他方面的安全；危險因素與事故是指生產(chǎn)勞動過程中的危險因素與事故；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害等。因此，由于生產(chǎn)勞動過程中危險因素的影響而造成的職工傷亡，都可能定為傷亡事故，如職工在生產(chǎn)時受到傷害，上下班廠內(nèi)通道生產(chǎn)用車輛撞傷或因道路不平而跌傷等。職工在生產(chǎn)勞動區(qū)域以外發(fā)生的傷亡，不應(yīng)作為工傷事故。關(guān)于這些傷亡事故的確定，勞動保護(hù)管理部門都有明確的規(guī)定。

第二條 發(fā)生傷亡事故造成的傷害傷亡事故造成的各種傷害，按輕重程度可分為以下幾種：

1.暫時性失能傷害---指導(dǎo)致受傷者及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害；

2.永久性部分失能傷害---指造成受傷者某部分功能不可逆的喪失的傷害；

3.永久性全失能傷害---事故中造成受傷者完全殘廢的傷害；4.死亡---指當(dāng)場死亡或受傷者在一定時間(如當(dāng)月)內(nèi)死亡。

第三條 事故發(fā)生原因怎樣分類

1.機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。如：防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或

缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良等。

2.人的不安全行為。如：操作錯誤造成安全裝置失效，使用不安全設(shè)備，手代替工具操作，物體存放不當(dāng)，冒險進(jìn)入危險場所，違反操作規(guī)定，分散注意力，忽視個人防護(hù)用品的使用，不安全裝束等。3.間接原因。如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，教育培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤，設(shè)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有制定事故防范措施或雖訂有措施但沒有認(rèn)真實(shí)施，對事故隱患整改不得力等。

第四條 什么是事故管理？

為實(shí)現(xiàn)安全，首先必須防止或消除各種危險因素，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，就要處理好事故，調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次發(fā)生。

事故管理是指事故預(yù)防，事故處理的一系列管理活動。事故的管理涉及面廣，是政策性、技術(shù)性、綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，就解決了勞動保護(hù)方面的主要問題，有利于穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、提高勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故的管理也是安全工作方面的全過程、全方位、全員性的一種管理，它依靠專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，平時從預(yù)防事故的基礎(chǔ)工作做起，發(fā)生事故后作好調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理等項(xiàng)工作，進(jìn)一步采取有效的整改措施，達(dá)到完善安全系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

事故的預(yù)防是事故管理的出發(fā)點(diǎn)，是帶動各項(xiàng)安全工作的首要環(huán)節(jié)；事故的預(yù)防也是事故管理的歸宿點(diǎn)，因?yàn)樘幚硪寻l(fā)生的事故，最終必然要落實(shí)到今后事故的預(yù)防。總之，事故管理要從原來的事后事故調(diào)查分析，轉(zhuǎn)到事故的事先控制與預(yù)防上來。

第五條 怎樣進(jìn)行事故的預(yù)防

事故的發(fā)生是5個因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，這5個因素是：人的判斷、人的不安全行為、潛在的危險和故障，發(fā)生事故、人體受到傷害。事故起源于人的判斷，如果判斷錯誤，就會導(dǎo)致人的不安全行為，不安全行為會觸發(fā)潛在的危險和故障，引起事故的發(fā)生，導(dǎo)致人身受到傷害。如果人的判斷不發(fā)生錯誤，就不會發(fā)生事故，如果排除了潛在的危險和故障，即使人的判斷發(fā)生錯誤，也不會發(fā)生事故，不會導(dǎo)致人身受到傷害。

因此，從事故發(fā)生的過程看，要預(yù)防事故的發(fā)生，根本的方法只能是消除潛在的危害因素和人不發(fā)生誤判斷、誤操作。根據(jù)這樣的原理，對于事故的預(yù)防，可采取如下的對策：

1.實(shí)行機(jī)械化、自動化操作。2.裝設(shè)安全保險防護(hù)裝置。3.進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)與電氣絕緣檢驗(yàn)。4.加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修。5.作業(yè)環(huán)境的合理布置與整潔。6.勞動防護(hù)用品的選用。7.建立建全安全生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)章制度。

第六條 事故預(yù)防的程序

傷亡事故的預(yù)防，貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。

第一、要根據(jù)建設(shè)發(fā)展方針，制定事故預(yù)防的基本規(guī)程。

第二、從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為和因素等諸多方面，對危險源或潛在的危險作細(xì)致具體分析。

第三、運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，并加強(qiáng)安全教育，制定消除危險的對策。這些對策包括消除機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩大部分。前一部分包括從生產(chǎn)的組織、工藝流程對生產(chǎn)危險進(jìn)行綜合預(yù)防，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，預(yù)防設(shè)備事故發(fā)生的危險預(yù)防等方面；后一部分主要是對職工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，采取一些心理對策，杜絕職工錯誤操作的產(chǎn)生，引導(dǎo)他們遵守勞動紀(jì)律，安全地、正確地進(jìn)行作業(yè)。

第四、將這些對策實(shí)施后的情況及時反饋，根據(jù)反饋情況，確定新的事故預(yù)防對策，對新出現(xiàn)的潛在危險采取新的對策，加以消除。

第七條 怎樣確定事故的責(zé)任

發(fā)生傷亡事故后，必須對事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面的調(diào)查分析，通過調(diào)查分析，確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為，如防護(hù)、保險裝置失靈，缺少個人防護(hù)用品，生產(chǎn)場地環(huán)境不良，操作錯誤，使用不安全設(shè)備等等。而事故的間接原因包括技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷，安全操作技術(shù)的教育、培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)發(fā)生錯誤，沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對事故隱患整改不力等等。

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因，間接原因的分析，確定事故中直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；根據(jù)事故后果和事故責(zé)

任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。

第八條 怎樣進(jìn)行事故的處理與報(bào)告

事故的處理，包括兩方面的含義：

一是事故的本身處理，二是對事故責(zé)任者的處理。對職工傷亡事故的處理，必須切實(shí)做到“三不放過”。對于事故責(zé)任者的處理，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，根據(jù)事故的原因和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或予以必要的處分。對于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而造成重大傷亡事故，后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，應(yīng)報(bào)請檢察部門追究刑事責(zé)任。

發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)情況逐級上報(bào)，或直接報(bào)告；經(jīng)理接到事故報(bào)告后，除輕傷事故外，均應(yīng)立即將事故情況(事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度、以及事故簡要經(jīng)過)和發(fā)生事故的原因，用電話或其他快速辦法報(bào)告企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T。如有隱瞞、虛報(bào)或者故意延遲不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，要對責(zé)任者給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第九條 發(fā)生事故后如何做好“三不放過”

發(fā)生事故后，在處理事故過程中必須堅(jiān)持做到“三不放過”：

1.事故原因與分析不清不放過。每一件事故的發(fā)生都各有原因，不查清原因就不能處理好事故，就不能杜絕事故重復(fù)發(fā)生的可能性。因此，在處理事故的過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從直接原因著手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的原因，為處理事故和吸取教訓(xùn)提供足夠的證據(jù)。

2.事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過。事故雖已發(fā)生，但亡羊補(bǔ)牢還是需要的。常言道：前車之轍，后車之鑒。通過事故教訓(xùn)，教育責(zé)任者和群眾，可以避免類似事故發(fā)生。因此，事故分析宜細(xì)不宜粗，一定要使群眾和責(zé)任者真正受到教育，引以為戒。

3.沒有防范措施不放過。事故發(fā)生后，必然會暴露出設(shè)備、管理、人員等方面的漏洞，倘不果斷采取措施，無異于養(yǎng)癰胎患，后患無窮。所以，一定要從加強(qiáng)防范措施入手，杜絕后患。

第十條 如何運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則

運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則，便于在事故分析中確定并追查責(zé)任，發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果：

1.如因設(shè)計(jì)上有缺陷和錯誤引起的，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)。

2.如因施工、制造、安裝及檢修的錯誤和缺陷引起的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé)。

3.如因工藝操作確定上的缺陷和錯誤引起的，由工藝操作條件確定者負(fù)責(zé)。

4.如因官僚主義錯誤決定，瞎指揮引起的，由指揮者負(fù)責(zé)。

5.重復(fù)事故由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

6.違章作業(yè)由違章作業(yè)本人負(fù)責(zé)。

7.無章可循或操作人員未經(jīng)培訓(xùn)的，由指派者負(fù)責(zé)。

8.隨意拆除防護(hù)裝置而造成事故，由拆除者負(fù)責(zé)。

9.對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，部門能解決而未解決，因而造成事故，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

10.部門無力解決且巳呈報(bào)有關(guān)部門仍未解決而造成事故，由胎誤部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十一條 如何區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

處理事故時，與事故發(fā)生有必然因果關(guān)系的人，應(yīng)確定為直接責(zé)任者。在事故責(zé)任者中，對事故發(fā)生居主要地位和起了主要作用的為主要責(zé)任者。忽視安全，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干，對職工不認(rèn)真履行安全教育，對新工人不進(jìn)行三縱安全教育，不執(zhí)行“五同時”規(guī)定，不認(rèn)真消除事故隱患等，造成事故時或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生者，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十二條 如何對待“違章操作”人員

規(guī)章制度是“法”的延伸和具體化。安全操作規(guī)程是生產(chǎn)活動中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的結(jié)晶。企業(yè)對待違章操作人員。一是要加強(qiáng)安全意識的教育，提高職工的自我保護(hù)意識。二是要加強(qiáng)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，讓職工熟練掌握操作技術(shù)和各種應(yīng)變能力，從技術(shù)措施上保證操作在安全狀態(tài)下進(jìn)行。

同時也應(yīng)制訂和嚴(yán)格執(zhí)行必要的獎懲制度，對違章人員要分別情況給予相應(yīng)的懲罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。屢教不改的應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位。

據(jù)有關(guān)部門分析，不少企業(yè)的傷亡事故，違章作業(yè)占其中的60%以上。因此，加強(qiáng)對職工遵章守紀(jì)教育尤為重要。

第十三條 關(guān)于工傷事故統(tǒng)計(jì)中具體問題

1.職工在生活區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故，是指公司在冊職工在企業(yè)生產(chǎn)活動所涉及到的區(qū)域內(nèi)(不包括食堂、俱樂部、球場等生活區(qū))，由于生產(chǎn)過程中存在的危險因素的影響，突然使人體受到損傷或失去正常機(jī)能，以及負(fù)傷人員立即工作中斷的一切事故。

2.職工負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的，應(yīng)作為死亡事故填報(bào)或補(bǔ)報(bào)。超過一個月死亡的，不作死亡事故統(tǒng)計(jì)。

3.職工在生產(chǎn)崗位干私活或打鬧造成傷亡事故，不作工傷事故統(tǒng)計(jì)。

4.車輛執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)，行駛在外公路上發(fā)生的傷亡事故，一律由交通部門統(tǒng)計(jì)。

5.停薪留職的職工到外單位工作發(fā)生傷亡事故由外單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

6.內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，生產(chǎn)任務(wù)由分公司、項(xiàng)目部發(fā)生事故均由企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

7.兩個以上單位交叉作業(yè)時，發(fā)生事故屬于哪個企業(yè)的職工就由哪個企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

8.凡由直接組織安排施工或工作人員，不論在冊職工、臨時工或計(jì)劃外用工，只要發(fā)生工傷事故，都由企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章 事故報(bào)告處理

第十四條 發(fā)生事故要及時報(bào)告

1.發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。對受傷人員事故，要填寫傷亡事故登記表并應(yīng)及時上報(bào)。

2.發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、原因)等，用快速方法分別報(bào)告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧?、公安部門。

3.對于事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持事故原因不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的“三不放過”原則進(jìn)行。

4.在接到事故報(bào)告后的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織有關(guān)人員組織調(diào)查組開展調(diào)查

工作。

第十五條 事故發(fā)生后要搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場

1.事故發(fā)生后，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴(kuò)大。同時，為了事故調(diào)查分析需要，都有責(zé)任保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場各種物件等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。

2.清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)取證完畢，并充分記錄后方可進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場。

第十六條 事故調(diào)查

在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，要進(jìn)行調(diào)查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查分析要切實(shí)做到“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

所謂事故調(diào)查就是指對事故物證、事實(shí)材料、證人材料的收集，以及相關(guān)的工作。事故的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

事故調(diào)查必須在事故發(fā)生后立即開展，首先認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)，不得破壞。為了調(diào)查的順利開展，調(diào)查人員要客觀地查明導(dǎo)致事故的所有事實(shí)與細(xì)節(jié)，不要過早、過多地牽扯到事故的責(zé)任與處罰方面的事務(wù)中去。進(jìn)行事故調(diào)查不要采取追究責(zé)任的態(tài)度，而要注意擺脫當(dāng)事人內(nèi)疚或者害怕遭到指責(zé)、處罰等顧慮的影響。要將造成事故的原因與事故責(zé)任作為不同層次的問題加以調(diào)查處理，如果把重點(diǎn)先放在追究事故的責(zé)任工，就會難以弄清事故發(fā)生的真正原因。

第十七條 事故調(diào)查的程序

1.現(xiàn)場處理：救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大；認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)、不得破壞、做好現(xiàn)場標(biāo)志。

2.物證搜集：搜集現(xiàn)場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、管理者。

3.事實(shí)材料搜集：搜集與事故鑒別、記錄有關(guān)材料，如發(fā)生事故的部門、地點(diǎn)、時間，受害人和肇事者的姓名、情況，出事當(dāng)天受害人和肇事者的工作情況、操作動作或位置，他們過去的事故記錄；搜集事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)，如設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況，對使用的材料進(jìn)行物理性能分析，設(shè)計(jì)工藝、工作指令、規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況，工作狀況及物質(zhì)取樣分析記錄，個人防護(hù)措施狀況，個人的健康狀況，其他與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

第十八條 分析事故原因、確定事故性質(zhì)

1.查明事故經(jīng)過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

2.事故分析步驟，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

3.分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因時分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確

定主要責(zé)任者。

第十九條 事故性質(zhì)通常分為三類

1.責(zé)任事故，就是由于人的過失造成的事故；

2.非責(zé)任事故，即由于人們不能預(yù)見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故，或是技術(shù)改造、科學(xué)試驗(yàn)活動中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料事故。但是，對于能夠預(yù)見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。

3.破壞性事故，即為達(dá)到即定目的而故意制造的事故。對巳確定破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門認(rèn)真追查，依法處理。

第二十條 分清責(zé)任嚴(yán)肅處理

根據(jù)對事故分析的原因，制定防止類似事故再次發(fā)生的措施。同時，根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。對于重大末逐事故不可掉以輕心，也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真按上述要求，查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第二十一條 寫出調(diào)查報(bào)告

調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等寫成文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部有分歧，應(yīng)弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對照政策法規(guī)研究，統(tǒng)一認(rèn)識。

第二十二條 事故的審理和結(jié)案

1.事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)有關(guān)部門審批方能結(jié)案。傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。

2.關(guān)于對事故責(zé)任者的處理，根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，按照是主要責(zé)任，重要責(zé)任，一般責(zé)任，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，予以應(yīng)得的處分。

3.事故教訓(xùn)是用生命換來的，是研究改進(jìn)措施、進(jìn)行安全教育難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、資料等長期完整的保存起來。

第三篇：測井事故預(yù)防

測井工程事故預(yù)防及處理

一、前言

測井就是利用地球物理的方法通過各種儀器測量井下地層的物理參數(shù)及井的技術(shù)狀況，由測井電纜把各種信息傳遞到地面并分析所記錄的信息，進(jìn)行地質(zhì)和工程方面研究的技術(shù)。測井本身是在井筒作業(yè)，井筒中的情況復(fù)雜多樣，有出現(xiàn)各種各樣工程事故的幾率，但是只要采取有效的預(yù)防措施，就可以減少事故、杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生，采取科學(xué)的處理方法可以把事故造成的損失降低到最小。因此工程管理理念應(yīng)為“預(yù)防為主、科學(xué)處理”。下面就如何預(yù)防工程事故及事故的處理方法進(jìn)行探討。

二、施工危險因素

1、井筒不暢

（1）油田區(qū)塊本身地層復(fù)雜，難以形成暢通的井筒，易造成測井儀器遇卡。（2）鉆井方為了節(jié)約成本，壓縮鉆井過程中必要的資金投入，降低了鉆井液的性能，井下情況復(fù)雜性增加。

（3）鉆井周期較長，期間發(fā)生過復(fù)雜的鉆井事故，造成井身質(zhì)量差。在這類井中進(jìn)行施工，為防止儀器遇卡等事故的發(fā)生，施工人員要隨時匯總電纜張力變化情況和其他測井信息，進(jìn)行全面分析，作出合理的判斷，及時調(diào)整施工方案。

2、不按操作規(guī)程施工

隨著石油技術(shù)的不斷發(fā)展，新的鉆井、測井工藝及方法不斷出現(xiàn)，配套的施工方案、操作規(guī)程也相應(yīng)增多，了解并掌握這些施工方案及操作規(guī)程是保證測井施工人員安全、優(yōu)質(zhì)完成施工的關(guān)鍵。

由于對施工方案、操作規(guī)程不了解或是不嚴(yán)格按照施工方案、操作規(guī)程進(jìn)行施工，往往會發(fā)生各類意想不到的事故。經(jīng)驗(yàn)表明，不按操作規(guī)程進(jìn)行測井施工造成工程事故的比例占整個工程事故的80％左右。

3、不良的通訊

測井施工中，尤其是水平井施工時，良好的通訊是鉆井方、測井操作、井口、地面協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵。施工中要使你發(fā)出的所有指令都非常清楚，如果有所懷疑就要停止作業(yè)，查看一下具體情況，因?yàn)闆]能把全部情況都通知用戶而采取了錯誤的技術(shù)，會發(fā)生設(shè)備的損失或人員傷亡。因此，施工前要對通訊器材各部分進(jìn)行詳細(xì)的檢查和試驗(yàn)，保證通訊設(shè)施在各種情況下（海上、雷雨等環(huán)境條件）都能夠保持良好狀態(tài)。

4、施工設(shè)計(jì)不周密

施工前，測井方要詳細(xì)了解施工井的情況及施工目的，針對不同的測井任務(wù)及每口井的具體情況，做周密的施工設(shè)計(jì)，分析可能出現(xiàn)的各種意外情況，有針對性地作出施工預(yù)案，對施工預(yù)案進(jìn)行技術(shù)論證，確認(rèn)其可行性后，在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段備齊相關(guān)的設(shè)備及材料。

施工設(shè)計(jì)的不周密表現(xiàn)在現(xiàn)場操作中對出現(xiàn)的各類意外情況不能及時準(zhǔn)確地采取有效的處理措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

5、疲勞施工

測井施工具有一定的不可預(yù)測性，很容易導(dǎo)致施工人員疲勞。疲勞意味著思維遲鈍、精力不集中，對突發(fā)事件反應(yīng)遲鈍。因此施工中要特別注意，避免過度疲勞出現(xiàn)事故。

6、施工人員缺乏信心

信心是一切成功的基礎(chǔ)，在測井施工中同樣重要。施工前要樹立應(yīng)對復(fù)雜情況的信心，詳細(xì)了解施工井況、熟練掌握操作規(guī)程、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，保持良好的心理素質(zhì)，否則應(yīng)停止施工作業(yè)，避免事故的發(fā)生。

7、對井筒情況了解不夠

了解井筒情況是測井施工人員的首要工作，有利于我們制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各種意外情況有一個全面的預(yù)測和綜合考慮，為此需要了解的井況主要包括：井史、井斜、套管程序、鉆井液性能、鉆頭尺寸、井徑、工程事故、地層地質(zhì)情況、井深、測井目的、測井項(xiàng)目、其他測井要求、井場環(huán)境、井場設(shè)施等等，只有詳細(xì)了解施工井的情況，才能制定合理的施工方案，做好充分的準(zhǔn)備，保證施工順利。

8、人員組織和過程控制不利

測井施工過程需要周密的人員組織，人員分工明確、默契的配合是施工成功的重要因素。組織不利往往導(dǎo)致施工作業(yè)人員職責(zé)不清，造成人力浪費(fèi)或關(guān)鍵崗位無人值守，形成無序施工，容易發(fā)生事故。

要按操作規(guī)程對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證施工無缺陷、無漏洞。疏忽或考慮不周必然導(dǎo)致事故發(fā)生。

9、儀器組合不當(dāng)

在測井施工前，必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，根據(jù)施工井的具體情況及施工通知單的要求，配備施工所需儀器，確定合理的儀器組合方案。儀器組合不合理，儀器串不能適應(yīng)施工井的特殊情況，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，施工前要對井筒情況有充分的了解，做好準(zhǔn)備工作。

10、發(fā)生動力故障

施工過程中動力設(shè)備出現(xiàn)故障，絞車無法起下電纜，電纜和井下儀器在井中停留時間過長，造成吸附卡，電纜和井下儀器卡在井中無法起出。因此施工前要認(rèn)真檢修保養(yǎng)動力設(shè)備，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

三、遇卡類型

1、吸附卡

2、鍵槽卡

3、橋塞卡

4、損壞的套管造成的事故

5、損壞電纜造成的事故

6、損壞的下井儀器造成的事故

四、遇卡原因及預(yù)防

1、吸附卡

所謂壓差粘附是由于井筒中的鉆井液和地層之間的壓差較大，壓差迫使電纜或下井儀器切入泥餅，當(dāng)壓差產(chǎn)生的力大于電纜的最大安全拉力就發(fā)生吸附卡。吸附卡多數(shù)是吸附電纜造成儀器遇卡。這種情況一般發(fā)生在鉆井中使用了密度較高的鉆井液或鉆井過程中發(fā)生鉆井液漏失，而測井時電纜在井中靜止時間過長。在進(jìn)行地層測試或井壁取心作業(yè)過程中，易發(fā)生壓差粘附。

預(yù)防吸附卡的有效措施：

（l）在裸眼井內(nèi)應(yīng)保持電纜移動。對于旋轉(zhuǎn)式井壁取芯或地層測試等特殊作業(yè)，也要經(jīng)常活動電纜，不要讓電纜在井中靜止時間過長；（2）如有可能在儀器頭上安裝間隙器

2、鍵槽卡

鍵槽卡:在斜井或狗腿井段，電纜會在井壁上摩擦出鍵槽，當(dāng)下井儀器不能通過鍵槽時，就會發(fā)生鍵槽卡。

預(yù)防的有效措施是：在儀器頭附近加裝間隙器，使儀器居中。

3、橋塞卡

橋塞卡:頁巖的膨脹、地層的坍塌、碎屑的擠入等都會在下井儀器上方或儀器周圍形成橋塞，發(fā)生橋塞卡。

預(yù)防的有效措施：（1）使儀器居中；

（2）遇阻時不要使儀器快速下沖；（3）井隊(duì)通井、循環(huán)泥漿。

4、損壞的套管造成的事故

套管的損壞:在損壞的套管處或破碎的套管處可能造成儀器遇卡。預(yù)防的有效措施：

（l）上提儀器時緩慢接近套管鞋；（2）使儀器居中。

5、損壞電纜造成的事故

損壞的電纜:打了結(jié)的電纜造成鳥籠式損壞或鎧裝損壞的電纜都容易造成遇卡。

預(yù)防的有效方法：

（1）電纜在井中下放不要超速；（2）新電纜一定要破勁后使用；（3）儀器遇阻時要及時停車不要使電纜遇阻過多，上提時速度要慢；（4）保持充分的電纜張力；（5）使用旋轉(zhuǎn)接頭。

6、側(cè)鉆開窗井的窗口處遇卡

對老井進(jìn)行側(cè)鉆，通過在套管上開窗打斜井，測井時儀器經(jīng)常在開窗處遇卡。大致分兩種情況：（1）套管口鉆穿過程中形成齒狀裂口，不是標(biāo)準(zhǔn)的橢圓形，電纜或儀器易卡在裂口處；（2）開窗周圍水泥環(huán)震動坍塌，加上鉆井液沖蝕井眼擴(kuò)大，在窗口處形成臺階。

預(yù)防這種遇卡的措施：

（1）上提儀器時緩慢接近開窗口；（2）在儀器頂部加裝導(dǎo)角適中的間隙器。

7、損壞的下井儀器

井徑腿或扶正器和推靠臂的斷裂及儀器的損壞都會造成遇卡。

8、井底沉砂

由于井底沉砂過多，儀器快速沖至井底陷入沉沙中，造成遇卡。

9、井壁坍塌、碎塊引起的遇卡

測量過程中，下落的碎塊等掉在儀器的上部爾卡住儀器或井壁夸她埋住儀器造成遇卡。

五、事故的預(yù)防

工程管理必須以預(yù)防為主，預(yù)防比處理事故更為重要，只要我們認(rèn)真分析總結(jié)已發(fā)事故，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作業(yè)、做好各種預(yù)防、消除事故隱患，就能減少事故的發(fā)生，避免人為責(zé)任事故的出現(xiàn)。具體措施為：

1、查閱鉆井記錄了解井下情況

a)井深、井斜； b)狗腿井段；

c)鉆具遇阻遇卡的深度； d)高滲透地層的深度； e)產(chǎn)生井漏的井段； f)大塊泥巖巖屑的上返情況； g)未固結(jié)巖層的深度； h)鉆井液比重、粘度； i)鄰井測井時有無異常； j)鉆具停留井段。

2、下井前要檢查儀器推靠臂和極板的固定銷及電纜磨損情況。

3、正確選用合適的弱點(diǎn)，弱點(diǎn)受力超過20KN拉力后，弱點(diǎn)必須更換；并且要檢查電纜頭及電極魚雷頭是否受損。

4、電纜頭、電極魚雷頭使用不允許超過40口井或半年，超過40口井必須切斷重新砸制、每季度應(yīng)打開檢查。要始終保持電纜運(yùn)動，防止吸附卡的發(fā)生。如果儀器在井內(nèi)，絞車出了故障，司鉆應(yīng)立即用游動滑車上下活動電纜15m ～ 20m。下速和測井速度都要符合規(guī)定要求，在有問題的井段要很慢（低于1000m/h的速度），在到達(dá)井底或接近表層套管時一定要減速。遇阻后不能快速往下沖。儀器遇阻只需以正常速度下放三次，并記錄遇阻曲線，如果仍遇阻就立即要求井隊(duì)通井循環(huán)泥漿。儀器在井底停留的時間盡可能短。所有巖屑將沉淀到井底，在井底造成遇卡的機(jī)會較多，儀器應(yīng)緩慢地接觸井底，并立即上提測井。重復(fù)曲線要選在井眼正常的砂巖井段測量。在儀器上接頭部位必須安裝扶正器。安裝扶正器可以減少吸附卡的機(jī)會，并且儀器還可以躲開鍵槽和臺階。儀器串中盡量減少軟連接。密度測井時不允許掛接加重，其它測井要盡量少用或不用加重，加重和儀器之間要向硬連接方向發(fā)展。測井時必須正確使用張力計(jì)。張力計(jì)要安裝在天滑輪上，測井時絞車工和操作員應(yīng)時刻觀察拉力變化，必須能隨時說出當(dāng)前的拉力和最大安全拉力，每個季度（若更換張力線、張力計(jì)或張力通道維修等項(xiàng)目必須重新校驗(yàn)）對張力計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)（分公司工藝組要保留一份原始記錄），記錄的張力數(shù)值必須為單股電纜所承受的張力。

13、在靠近套管鞋或油管鞋處速度不能超過600m/h。

六、事故的處理

由于客觀因素及主觀因素影響，在施工過程中，雖然采取了各種預(yù)防措施，但是儀器遇卡的幾率仍然存在，如果一旦發(fā)生工程事故，操作工程師按照自己的權(quán)限，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的科學(xué)處理方法進(jìn)行解卡處理，把遇卡造成的損失降低到最小，但也切記不能蠻干，否則會造成更大的事故。各種事故具體處理方法及過程如下：

第四篇：事故預(yù)防原理

事故預(yù)防原理

（一）事故是可以預(yù)防的

事故是指人們在進(jìn)行有目的活動過程中，突然發(fā)生違反人們意愿，并可能使有目的的活動發(fā)生暫時性或永久性終止，同時造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。事故有自然事故和人為事故之分。自然事故是指由自然災(zāi)害造成的事故，如地震、洪水、旱災(zāi)、山崩、滑坡、龍卷風(fēng)等引起的事故。人為事故是指由人為因素而造成的事故，這類事故既然是人為因素引起的就能夠預(yù)防。事故之所以可以預(yù)防是因?yàn)樗哂幸欢ǖ奶匦院鸵?guī)律，只要掌握了這些特性和規(guī)律，并能合理應(yīng)用，事先采用有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。一般來說事故具有以下特性：

1． 因果性

因果性是說一切事故的發(fā)生都是由于存在的各種危險因素相互作用的結(jié)果。生產(chǎn)中的人身傷害事故是由物和環(huán)境的不安全條件，人的不安全行為，管理缺陷以及對突發(fā)的意外事件處理不當(dāng)?shù)仍蛞鸬摹?/p>

2． 偶然性

事故具有偶然性，是說事故的發(fā)生是隨機(jī)的。偶然性寓于必然性之中。事故的隨機(jī)性表明它服從統(tǒng)計(jì)規(guī)律，因而可用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析預(yù)測，找出事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，從而為預(yù)防事故提供依據(jù)。

3． 潛伏性

事故的潛伏性是說事故在尚未發(fā)生或還未造成后果之時，是不會顯現(xiàn)出來的，好像一切都處在正常和平靜狀態(tài)。但是生產(chǎn)中的危險因素是客觀存在的，只要這些危險因素未被消除，事故總會發(fā)生的。事故的這一特征要求人們消除盲目性和麻痹思想，常備不懈，居安思危，在任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位來考慮。要在事故發(fā)生之前充分辨識潛在危險因素，事先采取措施進(jìn)行控制，最大限度地防止危險因素轉(zhuǎn)化為事故。

（二）傷亡事故致因理論

1． 海因里希的事故法則

美國安全工程師海因里希在50多年前統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得到一個重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則稱之為事故法則。這個法則說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。圖6—1對該法則進(jìn)行了形象的描述。

圖6—1 重傷的基礎(chǔ)

對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。然而要防止重大事故的發(fā)生，就必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗子和未遂事故，否則終會釀成大禍。

2． 事故的因果連鎖

海因里希提出了傷亡事故的發(fā)生是按照圖6—2所示的順序進(jìn)行的：

（1）遺傳及社會環(huán)境因素可能造成人的性格魯莽、固執(zhí)、貪婪。

（2）人的缺點(diǎn)如性格過激、暴躁、輕率、素養(yǎng)差，以及缺乏安全知識等先天或后天因素，是產(chǎn)生不安全行為或造成物的不安全狀態(tài)的間接原因。

（3）人的過失或缺點(diǎn)，產(chǎn)生不安全動作或促成機(jī)械或物的不安全狀態(tài)，例如拆除安全防護(hù)裝置，轉(zhuǎn)動設(shè)備缺乏防護(hù)罩、照明不良等，這是引發(fā)事故的直接原因。

（4）事故由于不安全行為或不安全狀態(tài)引起失去控制的事件。

（5）傷害事故造成人員傷害。

上述5個因素順序說明了人身傷害之所以發(fā)生，是由于前面因素作用的結(jié)果。它們之間的因果連鍋關(guān)系可以用多米諾骨牌原理來闡述（如圖6—2所示）。事故因果連鎖原理強(qiáng)調(diào)，安全工作的重點(diǎn)就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物的不安全狀態(tài)，使連鎖中斷，預(yù)防傷害事故發(fā)生。

圖6—2 海因里希因果連鎖論

3． 軌跡交叉論

這種理論認(rèn)為，人的不安全行為和機(jī)械或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，是人一機(jī)“兩方共系”（即兩個方面共存在于一個系統(tǒng)）中能量逆流的兩系列，其軌跡交叉點(diǎn)就會構(gòu)成事故。這里將系統(tǒng)分成人與物兩個連鎖系統(tǒng)。在人的連鎖系列中，不安全行為是基于生理、心理、動作幾個方面產(chǎn)生的，而人的行為表現(xiàn)又取決于遺傳、社會環(huán)境。人的連鎖系列展開如下：

（1）生理遺傳、社會環(huán)境與企業(yè)管理上的缺陷；

（2）后天的心理缺陷（這是由（1）引起的心理、生理上的缺陷，安全意識低下，缺乏安全知識和安全技能等）；

（3）人的不安全行為（由（1）和（2）而產(chǎn)生不安全動作）。

在物的系列中，從設(shè)計(jì)、制造直到使用整個過程，各個階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)，引起事故的連鎖系列如下：

（1）設(shè)計(jì)、制造缺陷，由于設(shè)計(jì)計(jì)算錯誤或結(jié)構(gòu)上不合理，制造時選用不合要求的材料，加工方法有誤等而使機(jī)械、設(shè)備和其他產(chǎn)品有缺陷；

（2）使用、維修和保養(yǎng)過程中有缺陷，如機(jī)械設(shè)備使用時間過長，產(chǎn)生磨損、老化、腐蝕等時容易發(fā)生故障，維修保養(yǎng)不良，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等都有可能使性能下降；

（3）物的不安全狀態(tài)，由于設(shè)計(jì)、制造、使用、維修保養(yǎng)有缺陷，使機(jī)械設(shè)備存在事故隱患。

由此可見，在生產(chǎn)過程中，人的系列運(yùn)動軌跡（1）~（2）~（3）與物的系列運(yùn)動軌跡是（1）~（2）~（3），兩系列軌跡相交的時間與空間（時空），就是發(fā)生傷亡事故的“時空”，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)于同一時間、同一空間，則將在此時間、此空間發(fā)生事故。如果排除了機(jī)械設(shè)備或危險物質(zhì)的隱患，消除人為過失，則兩個連鎖系列運(yùn)動軌跡不能相交，事故就不會發(fā)生。中斷人的連鎖系列，則要加強(qiáng)教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)的安全管理，從生理、心理和操作上控制不安全行為的產(chǎn)生。中斷物的連鎖系列，就是要推行“失誤一防護(hù)”系統(tǒng)，即在機(jī)械設(shè)備上安裝安全防護(hù)設(shè)施，提高本質(zhì)安全性，即使人操作失誤，裝置本身的安全防護(hù)系統(tǒng)全自動動作，從而可避免傷亡事故發(fā)生。

4． 能量轉(zhuǎn)移論

任何生產(chǎn)過程都離不開能量，人們利用能量做功實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的。在正常生產(chǎn)過程中，能量是在受約束和限制的條件下，按照人們的意圖進(jìn)行有序流動，如果能量超越了這些約束和限制，發(fā)生了能量外溢，便失去了控制，當(dāng)能量作用于人體，并且超出了人的承受能力，則會發(fā)生人身傷害事故。能量轉(zhuǎn)移論認(rèn)為，可以用屏蔽的方法防止不希望的能量轉(zhuǎn)移。根據(jù)這個原理采取防止能量轉(zhuǎn)移的措施，就可能有效控制傷亡事故的發(fā)生。防止能量轉(zhuǎn)移的方法有許多：如限制能量，包括限制轉(zhuǎn)動部件的速度、用低電壓設(shè)備、用無危險性的溶劑等；防止能量釋放，如密封、絕緣、用安全帶等；在人與能量之間加屏蔽，如防火門、防爆墻、防護(hù)欄桿及警示牌示等；緩慢釋放能量，如安全閥、爆破膜等；在能量上設(shè)置屏蔽，如在機(jī)器轉(zhuǎn)動部位加防護(hù)罩，安裝消聲器等。

除了上述事故致因理論外，還有其他幾種，如變化一失誤連鎖、多重因不比理論、以人失誤為主因的事故鏈等。事故致因理論形象地描述了事故的原因及其相互間復(fù)雜作用的結(jié)果，揭示了傷亡事故的實(shí)質(zhì)，也指明了預(yù)防事故的根本原則。

第五篇：事故預(yù)防管理制度

第一章 事故及預(yù)防

第一條 什么是事故？

安全是指不發(fā)生傷亡，不發(fā)生設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境危害的狀態(tài)。由此可見，安全是一種狀態(tài)，是一種不發(fā)生事故和災(zāi)害等危險的狀態(tài)。而不安全狀態(tài)是與事故和危險聯(lián)系在一起，如在生產(chǎn)過程中發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、火災(zāi)、爆炸、觸電等事故，或由于各種原因造成的各類傷害等，這些都不是人們所期望的。為了實(shí)現(xiàn)安全，就要防止或消除各種危險因素，預(yù)防事故的發(fā)生。安全是指生產(chǎn)勞動過程中的安全，不涉及生活方面或其他方面的安全；危險因素與事故是指生產(chǎn)勞動過程中的危險因素與事故；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害等。因此，由于生產(chǎn)勞動過程中危險因素的影響而造成的職工傷亡，都可能定為傷亡事故，如職工在生產(chǎn)時受到傷害，上下班廠內(nèi)通道生產(chǎn)用車輛撞傷或因道路不平而跌傷等。職工在生產(chǎn)勞動區(qū)域以外發(fā)生的傷亡，不應(yīng)作為工傷事故。關(guān)于這些傷亡事故的確定，勞動保護(hù)管理部門都有明確的規(guī)定。

第二條 發(fā)生傷亡事故造成的傷害傷亡事故造成的各種傷害，按輕重程度可分為以下幾種：

1.暫時性失能傷害---指導(dǎo)致受傷者及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害； 2.永久性部分失能傷害---指造成受傷者某部分功能不可逆的喪失的傷害；

3.永久性全失能傷害---事故中造成受傷者完全殘廢的傷害；4.死亡---指當(dāng)場死亡或受傷者在一定時間(如當(dāng)月)內(nèi)死亡。第三條 事故發(fā)生原因怎樣分類

1.機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。如：防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良等。

2.人的不安全行為。如：操作錯誤造成安全裝置失效，使用不安全設(shè)備，手代替工具操作，物體存放不當(dāng)，冒險進(jìn)入危險場所，違反操作規(guī)定，分散注意力，忽視個人防護(hù)用品的使用，不安全裝束等。

3.間接原因。如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，教育培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤，設(shè)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有制定事故防范措施或雖訂有措施但沒有認(rèn)真實(shí)施，對事故隱患整改不得力等。

第四條 什么是事故管理？

為實(shí)現(xiàn)安全，首先必須防止或消除各種危險因素，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，就要處理好事故，調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次發(fā)生。

事故管理是指事故預(yù)防，事故處理的一系列管理活動。事故的管理涉及面廣，是政策性、技術(shù)性、綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，就解決了勞動保護(hù)方面的主要問題，有利于穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、提高勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故的管理也是安全工作方面的全過程、全方位、全員性的一種管理，它依靠專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，平時從預(yù)防事故的基礎(chǔ)工作做起，發(fā)生事故后作好調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理等項(xiàng)工作，進(jìn)一步采取有效的整改措施，達(dá)到完善安全系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

事故的預(yù)防是事故管理的出發(fā)點(diǎn)，是帶動各項(xiàng)安全工作的首要環(huán)節(jié)；事故的預(yù)防也是事故管理的歸宿點(diǎn)，因?yàn)樘幚硪寻l(fā)生的事故，最終必然要落實(shí)到今后事故的預(yù)防?？傊?，事故管理要從原來的事后事故調(diào)查分析，轉(zhuǎn)到事故的事先控制與預(yù)防上來。第五條 怎樣進(jìn)行事故的預(yù)防

事故的發(fā)生是5個因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，這5個因素是：人的判斷、人的不安全行為、潛在的危險和故障，發(fā)生事故、人體受到傷害。事故起源于人的判斷，如果判斷錯誤，就會導(dǎo)致人的不安全行為，不安全行為會觸發(fā)潛在的危險和故障，引起事故的發(fā)生，導(dǎo)致人身受到傷害。如果人的判斷不發(fā)生錯誤，就不會發(fā)生事故，如果排除了潛在的危險和故障，即使人的判斷發(fā)生錯誤，也不會發(fā)生事故，不會導(dǎo)致人身受到傷害。

因此，從事故發(fā)生的過程看，要預(yù)防事故的發(fā)生，根本的方法只能是消除潛在的危害因素和人不發(fā)生誤判斷、誤操作。根據(jù)這樣的原理，對于事故的預(yù)防，可采取如下的對策：

1.實(shí)行機(jī)械化、自動化操作。2.裝設(shè)安全保險防護(hù)裝置。

3.進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)與電氣絕緣檢驗(yàn)。4.加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修。5.作業(yè)環(huán)境的合理布置與整潔。6.勞動防護(hù)用品的選用。

7.建立建全安全生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)章制度。第六條 事故預(yù)防的程序

傷亡事故的預(yù)防，貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。第一、要根據(jù)建設(shè)發(fā)展方針，制定事故預(yù)防的基本規(guī)程。

第二、從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為和因素等諸多方面，對危險源或潛在的危險作細(xì)致具體分析。

第三、運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，并加強(qiáng)安全教育，制定消除危險的對策。這些對策包括消除機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩大部分。前一部分包括從生產(chǎn)的組織、工藝流程對生產(chǎn)危險進(jìn)行綜合預(yù)防，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，預(yù)防設(shè)備事故發(fā)生的危險預(yù)防等方面；后一部分主要是對職工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，采取一些心理對策，杜絕職工錯誤操作的產(chǎn)生，引導(dǎo)他們遵守勞動紀(jì)律，安全地、正確地進(jìn)行作業(yè)。

第四、將這些對策實(shí)施后的情況及時反饋，根據(jù)反饋情況，確定新的事故預(yù)防對策，對新出現(xiàn)的潛在危險采取新的對策，加以消除。第七條 怎樣確定事故的責(zé)任

發(fā)生傷亡事故后，必須對事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面的調(diào)查分析，通過調(diào)查分析，確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為，如防護(hù)、保險裝置失靈，缺少個人防護(hù)用品，生產(chǎn)場地環(huán)境不良，操作錯誤，使用不安全設(shè)備等等。而事故的間接原因包括技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷，安全操作技術(shù)的教育、培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)發(fā)生錯誤，沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對事故隱患整改不力等等。

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因，間接原因的分析，確定事故中直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。第八條 怎樣進(jìn)行事故的處理與報(bào)告

事故的處理，包括兩方面的含義：

一是事故的本身處理，二是對事故責(zé)任者的處理。對職工傷亡事故的處理，必須切實(shí)做到

“三不放過”。對于事故責(zé)任者的處理，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，根據(jù)事故的原因和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或予以必要的處分。對于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而造成重大傷亡事故，后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，應(yīng)報(bào)請檢察部門追究刑事責(zé)任。

發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)情況逐級上報(bào)，或直接報(bào)告；經(jīng)理接到事故報(bào)告后，除輕傷事故外，均應(yīng)立即將事故情況(事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度、以及事故簡要經(jīng)過)和發(fā)生事故的原因，用電話或其他快速辦法報(bào)告企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T。如有隱瞞、虛報(bào)或者故意延遲不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，要對責(zé)任者給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第九條 發(fā)生事故后如何做好“三不放過” 發(fā)生事故后，在處理事故過程中必須堅(jiān)持做到“三不放過”：

1.事故原因與分析不清不放過。每一件事故的發(fā)生都各有原因，不查清原因就不能處理好事故，就不能杜絕事故重復(fù)發(fā)生的可能性。因此，在處理事故的過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從直接原因著手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的原因，為處理事故和吸取教訓(xùn)提供足夠的證據(jù)。

2.事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過。事故雖已發(fā)生，但亡羊補(bǔ)牢還是需要的。常言道：前車之轍，后車之鑒。通過事故教訓(xùn)，教育責(zé)任者和群眾，可以避免類似事故發(fā)生。因此，事故分析宜細(xì)不宜粗，一定要使群眾和責(zé)任者真正受到教育，引以為戒。

3.沒有防范措施不放過。事故發(fā)生后，必然會暴露出設(shè)備、管理、人員等方面的漏洞，倘不果斷采取措施，無異于養(yǎng)癰胎患，后患無窮。所以，一定要從加強(qiáng)防范措施入手，杜絕后患。第十條 如何運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則

運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則，便于在事故分析中確定并追查責(zé)任，發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果：

1.如因設(shè)計(jì)上有缺陷和錯誤引起的，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)。

2.如因施工、制造、安裝及檢修的錯誤和缺陷引起的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé)。

3.如因工藝操作確定上的缺陷和錯誤引起的，由工藝操作條件確定者負(fù)責(zé)。4.如因官僚主義錯誤決定，瞎指揮引起的，由指揮者負(fù)責(zé)。5.重復(fù)事故由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。6.違章作業(yè)由違章作業(yè)本人負(fù)責(zé)。

7.無章可循或操作人員未經(jīng)培訓(xùn)的，由指派者負(fù)責(zé)。8.隨意拆除防護(hù)裝置而造成事故，由拆除者負(fù)責(zé)。

9.對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，部門能解決而未解決，因而造成事故，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。10.部門無力解決且巳呈報(bào)有關(guān)部門仍未解決而造成事故，由上級部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第十一條 如何區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

處理事故時，與事故發(fā)生有必然因果關(guān)系的人，應(yīng)確定為直接責(zé)任者。在事故責(zé)任者中，對事故發(fā)生居主要地位和起了主要作用的為主要責(zé)任者。忽視安全，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干，對職工不認(rèn)真履行安全教育，對新工人不進(jìn)行三縱安全教育，不執(zhí)行“五同時”規(guī)定，不認(rèn)真消除事故隱患等，造成事故時或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生者，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第十二條 如何對待“違章操作”人員

規(guī)章制度是“法”的延伸和具體化。安全操作規(guī)程是生產(chǎn)活動中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的結(jié)晶。企業(yè)對待違章操作人員。一是要加強(qiáng)安全意識的教育，提高職工的自我保護(hù)意識。二是要加強(qiáng)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，讓職工熟練掌握操作技術(shù)和各種應(yīng)變能力，從技術(shù)措施上保證操作在安全狀態(tài)下進(jìn)行。

同時也應(yīng)制訂和嚴(yán)格執(zhí)行必要的獎懲制度，對違章人員要分別情況給予相應(yīng)的懲罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。屢教不改的應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位。

據(jù)有關(guān)部門分析，不少企業(yè)的傷亡事故，違章作業(yè)占其中的60%以上。因此，加強(qiáng)對職工遵章守紀(jì)教育尤為重要。

第十三條 關(guān)于工傷事故統(tǒng)計(jì)中具體問題

1.職工在生活區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故，是指公司在冊職工在企業(yè)生產(chǎn)活動所涉及到的區(qū)域內(nèi)(不包括食堂、俱樂部、球場等生活區(qū))，由于生產(chǎn)過程中存在的危險因素的

影響，突然使人體受到損傷或失去正常機(jī)能，以及負(fù)傷人員立即工作中斷的一切事故。

2.職工負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的，應(yīng)作為死亡事故填報(bào)或補(bǔ)報(bào)。超過一個月死亡的，不作死亡事故統(tǒng)計(jì)。

3.職工在生產(chǎn)崗位干私活或打鬧造成傷亡事故，不作工傷事故統(tǒng)計(jì)。

4.車輛執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)，行駛在外公路上發(fā)生的傷亡事故，一律由交通部門統(tǒng)計(jì)。5.停薪留職的職工到外單位工作發(fā)生傷亡事故由外單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

6.內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，生產(chǎn)任務(wù)由分公司、項(xiàng)目部發(fā)生事故均由企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。7.兩個以上單位交叉作業(yè)時，發(fā)生事故屬于哪個企業(yè)的職工就由哪個企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。8.凡由直接組織安排施工或工作人員，不論在冊職工、臨時工或計(jì)劃外用工，只要發(fā)生工傷事故，都由企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章 事故報(bào)告處理

第十四條 發(fā)生事故要及時報(bào)告

1.發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。對受傷人員事故，要填寫傷亡事故登記表并應(yīng)及時上報(bào)。

2.發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、原因)等，用快速方法分別報(bào)告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧?、公安部門。

3.對于事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持事故原因不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的“三不放過”原則進(jìn)行。

4.在接到事故報(bào)告后的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織有關(guān)人員組織調(diào)查組開展調(diào)查工作。

第十五條 事故發(fā)生后要搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場

1.事故發(fā)生后，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴(kuò)大。同時，為了事故調(diào)查分析需要，都有責(zé)任保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場各種物件等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。

2.清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)取證完畢，并充分記錄后方可進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場。第十六條 事故調(diào)查

在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，要進(jìn)行調(diào)查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查分析要切實(shí)做到“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

所謂事故調(diào)查就是指對事故物證、事實(shí)材料、證人材料的收集，以及相關(guān)的工作。事故的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

事故調(diào)查必須在事故發(fā)生后立即開展，首先認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)，不得破壞。為了調(diào)查的順利開展，調(diào)查人員要客觀地查明導(dǎo)致事故的所有事實(shí)與細(xì)節(jié)，不要過早、過多地牽扯到事故的責(zé)任與處罰方面的事務(wù)中去。進(jìn)行事故調(diào)查不要采取追究責(zé)任的態(tài)度，而要注意擺脫當(dāng)事人內(nèi)疚或者害怕遭到指責(zé)、處罰等顧慮的影響。要將造成事故的原因與事故責(zé)任作為不同層次的問題加以調(diào)查處理，如果把重點(diǎn)先放在追究事故的責(zé)任工，就會難以弄清事故發(fā)生的真正原因。第十七條 事故調(diào)查的程序

1.現(xiàn)場處理：救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大；認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)、不得破壞、做好現(xiàn)場標(biāo)志。

2.物證搜集：搜集現(xiàn)場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、管理者。

3.事實(shí)材料搜集：搜集與事故鑒別、記錄有關(guān)材料，如發(fā)生事故的部門、地點(diǎn)、時間，受害人和肇事者的姓名、情況，出事當(dāng)天受害人和肇事者的工作情況、操作動作或位置，他們過去的事故記錄；搜集事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)，如設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況，對使用的材料進(jìn)行物理性能分析，設(shè)計(jì)工藝、工作指令、規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況，工作狀況及物質(zhì)取樣分析記錄，個人防護(hù)措施狀況，個人的健康狀況，其他與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。第十八條 分析事故原因、確定事故性質(zhì)

1.查明事故經(jīng)過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的

問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

2.事故分析步驟，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

3.分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因時分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。第十九條 事故性質(zhì)通常分為三類

1.責(zé)任事故，就是由于人的過失造成的事故；

2.非責(zé)任事故，即由于人們不能預(yù)見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故，或是技術(shù)改造、科學(xué)試驗(yàn)活動中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料事故。但是，對于能夠預(yù)見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。

3.破壞性事故，即為達(dá)到即定目的而故意制造的事故。對巳確定破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門認(rèn)真追查，依法處理。第二十條 分清責(zé)任嚴(yán)肅處理

根據(jù)對事故分析的原因，制定防止類似事故再次發(fā)生的措施。同時，根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。對于重大末逐事故不可掉以輕心，也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真按上述要求，查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。第二十一條 寫出調(diào)查報(bào)告

調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等寫成文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部有分歧，應(yīng)弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對照政策法規(guī)研究，統(tǒng)一認(rèn)識。第二十二條 事故的審理和結(jié)案

1.事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)有關(guān)部門審批方能結(jié)案。傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。

2.關(guān)于對事故責(zé)任者的處理，根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，按照是主要責(zé)任，重要責(zé)任，一般責(zé)任，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，予以應(yīng)得的處分。

3.事故教訓(xùn)是用生命換來的，是研究改進(jìn)措施、進(jìn)行安全教育難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、資料等長期完整的保存起來。

事 故 預(yù) 防 管 理 制 度