第一篇：人民日?qǐng)?bào)：“改善民生”成今年政府工作關(guān)鍵詞(精)

人民日?qǐng)?bào)：“改善民生”成今年政府工

作關(guān)鍵詞

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責(zé)。不久前結(jié)束的兩會(huì)上，“民生”成了最熱門(mén)的詞匯之一。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中著重指出，今年將更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生。

翻閱《政府工作報(bào)告》，其中用了很大篇幅來(lái)部署今年政府大力改善教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等民生問(wèn)題的措施，旨在積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革成果。

教育公平是重要的社會(huì)公平?！墩ぷ鲌?bào)告》中確定了今年教育工作的布局：“普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。”

上學(xué)難，是群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。根據(jù)安排，今年要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這將使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２２３５億元，比去年增加３９５億元。

為促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，國(guó)家還將采取兩項(xiàng)重大措施：一是從今年新學(xué)年開(kāi)始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年１８億元增加到９５億元；二是在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，使早先實(shí)行過(guò)的師范生免費(fèi)教育制度重返大學(xué)校園。

東北師范大學(xué)校長(zhǎng)史寧中表示，這些新的教育措施必將有力破解上學(xué)難題，這對(duì)促進(jìn)教育公平和社會(huì)的和諧發(fā)展具有重大意義。師范生免費(fèi)教育也會(huì)有力地促進(jìn)在社會(huì)上形成尊師重教的濃厚氛圍。

針對(duì)“買(mǎi)藥貴、看病難”的難題，今年政府將出臺(tái)一系列重大舉措予以破解。這其中，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)８０％以上的縣（市、區(qū)）”、“加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系”、“啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)”等措施，格外令人矚目。

“這些措施，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，以讓人人享受到醫(yī)保的便利?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授秦池江說(shuō)。

根據(jù)部署，國(guó)家將健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室，努力讓廣大農(nóng)民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而國(guó)務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問(wèn)題。

房?jī)r(jià)高漲是當(dāng)前許多大中城市中存在的突出問(wèn)題，老百姓對(duì)住房問(wèn)題十分關(guān)注。今年《政府工作報(bào)告》也承認(rèn)在“居民住房”方面還存在著群眾不滿(mǎn)意地方，并將其列入了“一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好”中所列舉的問(wèn)題之一。

“抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平”等措施被醒目寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》之中。《報(bào)告》還提出，政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。要加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。與此同時(shí)，還將強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

就業(yè)是民生之本。《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，以著力解決群眾的“后顧之憂(yōu)”。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出２０１９億元，比去年增加２４７億元。

今年還要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。根據(jù)部署，各地要根據(jù)實(shí)際，合理確定低保對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

“種地給補(bǔ)貼、看病有合作醫(yī)療、生活困難者將有低保，我們農(nóng)民生活更有奔頭了?！鄙綎|臨沂市金橋莊村支書(shū)張坤山說(shuō)。

國(guó)計(jì)連著民生，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，成為政府工作的重點(diǎn)。在２萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》中，處處反映著廣大人民群眾的利益、愿望和要求，體現(xiàn)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神。

“改善民生，讓人民群眾可持續(xù)地得到實(shí)惠，必將能極大地調(diào)動(dòng)全體人民的創(chuàng)造力，來(lái)共同構(gòu)建和諧社會(huì)?！敝泄仓醒朦h校研究室副主任周天勇說(shuō)。

第二篇：20130221人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：盼改善民生穩(wěn)步推進(jìn)

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：盼改善民生穩(wěn)步推進(jìn)

（2013-2-21）

一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎民生的切實(shí)舉措，正在各地陸續(xù)推出。黑龍江、甘肅、江蘇、貴州，居民收入倍增計(jì)劃鼓舞人心；北京、上海、廣東，異地高考方案“小步穩(wěn)進(jìn)”。在工廠企業(yè)，收入分配改革方案牽動(dòng)人心；在廣大農(nóng)村，中央一號(hào)文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”激蕩著熱土……這是十八大以來(lái)溫暖振奮的中國(guó)場(chǎng)景，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”征程的強(qiáng)勁旋律。重視民生，成為2013年各級(jí)政府施政中的突出主題；改善民生，正在各個(gè)領(lǐng)域里開(kāi)始新的突破；保障民生，逐步化作一項(xiàng)項(xiàng)具體部署。

“讓人民幸?！?，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求，更是十八大最響亮的政治宣言。十八大報(bào)告中，“人民”一詞出現(xiàn)145次。“牢記人民信任與重托”、“把人民利益放在第一位”，溫暖著億萬(wàn)民眾的心?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，習(xí)近平同志在同中外記者見(jiàn)面時(shí)的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的民生情懷。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障……這些夢(mèng)想能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看能否通過(guò)實(shí)干，化為百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的福祉。

實(shí)干方能興邦。十八大報(bào)告勾畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，實(shí)際上正對(duì)應(yīng)著人民群眾的五大權(quán)益，政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)環(huán)境權(quán)益，不僅順應(yīng)了人民群眾新期待，更提出了治國(guó)理政的新要求。能否準(zhǔn)確把握民生脈動(dòng)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利，不斷解決好民生問(wèn)題，考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政能力，檢驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨信念。收入多一點(diǎn)，物價(jià)穩(wěn)一點(diǎn)，看病不苦惱，出行更方便，天空藍(lán)起來(lái)，河流清起來(lái)……解決好這些民生訴求，無(wú)不需要求真務(wù)實(shí)，讓科學(xué)發(fā)展的步子更好更快、改革創(chuàng)新的步伐堅(jiān)定有力。

民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系。當(dāng)下中國(guó)面臨的問(wèn)題，比任何時(shí)候都更復(fù)雜。人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活的向往在增強(qiáng)，對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題的期盼在提高，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須既考慮人民意愿，又對(duì)接基本國(guó)情，量力而行、盡力而為。唯有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能以切實(shí)行動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以更大勇氣實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，讓發(fā)展成果惠及更多群眾，用公平正義成就個(gè)人夢(mèng)想，把十八大的藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。

第三篇：五大民生關(guān)鍵詞

五大民生關(guān)鍵詞的

好預(yù)言 壞預(yù)言

這是我們對(duì)未來(lái)生活的憧憬或疑慮，也是我們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的觀察和解釋。

2009年，“民生”成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的第一關(guān)鍵詞。歲末年初，我們預(yù)言了這個(gè)關(guān)鍵詞在2010年最好的可能和最壞的可能。

2010年，住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)，以及又一次被中央一號(hào)文件關(guān)注的農(nóng)民工群體，這些最受關(guān)注的重點(diǎn)民生領(lǐng)域，有各項(xiàng)政策預(yù)示的好前景，也有懷疑這些前景的壞預(yù)言。

我們無(wú)法不對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題和各種矛盾心存擔(dān)憂(yōu)與疑慮，但我們對(duì)這個(gè)已然強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇和正在努力轉(zhuǎn)型的國(guó)家滿(mǎn)懷信心和期待。

這個(gè)國(guó)家會(huì)更好嗎？我們的生活會(huì)更好嗎？讓2010，讓時(shí)間和現(xiàn)實(shí)，來(lái)檢驗(yàn)我們的預(yù)言。

2010房?jī)r(jià)會(huì)降嗎？

政府遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)度堅(jiān)決，但如果不深化房改，調(diào)控恐怕很難從根本上解決高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的問(wèn)題

文｜中國(guó)全面小康研究中心 朱文強(qiáng) 孫曉青

房子，不僅是身份的象征，更是一種歸屬感。

過(guò)去的一年，這種歸屬感在房?jī)r(jià)的不斷攀升中，逐漸成為年輕一代的心結(jié)。

今年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，這項(xiàng)被稱(chēng)為“國(guó)十一條”的地產(chǎn)新政開(kāi)始為火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。

2010，中國(guó)房?jī)r(jià)將何去何從，政府、地產(chǎn)商、百姓之間的博弈必將引人注目。

壞預(yù)言：高地價(jià)高房?jī)r(jià)或?qū)⒊掷m(xù)

高企的房?jī)r(jià)顯然已經(jīng)超出了中國(guó)普通百姓的承受能力。

2009年末，針對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)上演的“地王頻出”、“量?jī)r(jià)齊升”、“一房難求”等火爆場(chǎng)面，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了包括稅收、土地等多個(gè)調(diào)控政策，政策收緊傾向明顯。

“這一次跟2005年新老國(guó)八條調(diào)控很相似，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是房?jī)r(jià)依然上漲。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰說(shuō)，“如果不從深層次找原因，高地價(jià)、高房?jī)r(jià)問(wèn)題仍會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控仍未觸及到行業(yè)根本的發(fā)展理念。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)是為了滿(mǎn)足人民的居住需求，其次才是投資，這就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕調(diào)控難以解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的根本問(wèn)題。

今年1月發(fā)布的《2009年浙江省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2010年浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格非理性上漲的可能性已經(jīng)不大，但由于高企的地價(jià)也縮減了房?jī)r(jià)下調(diào)的空間，2010年房?jī)r(jià)將在高位運(yùn)行，也可能出現(xiàn)局部性、階段性小幅回落的現(xiàn)象。

針對(duì)當(dāng)下海南房?jī)r(jià)的爆炒，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲接受記者采訪時(shí)直言：“海南很危險(xiǎn)了，93年的房地產(chǎn)泡沫破滅讓海南很長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù)不了元?dú)?。而這一次，如果再不吸取教訓(xùn)，則很有可能會(huì)悲劇重演?！?/p>

童悅仲同時(shí)指出，開(kāi)征物業(yè)稅是遏制高房?jī)r(jià)的有效方法。今年1月，北京市地稅局負(fù)責(zé)人透露，北京最早明年底開(kāi)征物業(yè)稅。不過(guò)也有人擔(dān)心物業(yè)稅反成助漲房?jī)r(jià)的推手。

好預(yù)言：“住有所居”的夢(mèng)想漸進(jìn)

2010年你會(huì)買(mǎi)房嗎？

《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)中國(guó)住房問(wèn)題進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有18.4%的參訪者在2010年有購(gòu)房計(jì)劃，明確表示不買(mǎi)房的占35.2%，剩余的46.4%選擇了觀望。

高房?jī)r(jià)成了人們踟躕不前的主要原因。在房?jī)r(jià)高企之下，是老百姓期望“住有所居”卻無(wú)力承擔(dān)的現(xiàn)狀。

小康住房調(diào)查顯示，中國(guó)百姓認(rèn)為能夠真正抑制房?jī)r(jià)上漲的因素是增加保障性住房建設(shè)規(guī)模，其比例達(dá)到參訪者的70.1%。

近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493億元用于保障性安居工程建設(shè)，較上年增長(zhǎng)了171%。《住房保障法》的起草也引人關(guān)注。有消息稱(chēng)此法已形成內(nèi)部法，其核心內(nèi)容是解決“夾心層”人群的住房需求；一個(gè)重大的變化就是經(jīng)適房將由現(xiàn)在的全產(chǎn)權(quán)變更為購(gòu)房者與當(dāng)?shù)卣蚕懋a(chǎn)權(quán)。

2010年還將有約600萬(wàn)套政策性和保障性住房開(kāi)工建設(shè)。今年1月，在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住課侍狻！拔胰銜∮興印庖荒勘曄怯刑跫?、有能力实现的?！苯靶濾怠?/FONT>

2009年國(guó)土資源系統(tǒng)加大了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。我相信這些措施實(shí)施之后，房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)平穩(wěn)下來(lái)。

——國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史

我估計(jì)2010年的房?jī)r(jià)至少能上漲5%，這個(gè)水平是比較合理的。

——華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)

13城市保障性住房

公眾滿(mǎn)意度排行榜

No.1 鄭州

No.2

廣州

No.3

杭州

No.4

上海

No.5

武漢

No.6

重慶

No.7

北京

No.8

合肥

No.9

呼和浩特

No.10 成都

No.11 西安

No.12 昆明

No.13 ?？?/p>

新醫(yī)改下的復(fù)雜棋局

新醫(yī)改方案為中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展指出了新的方向，但同時(shí)，由于醫(yī)改具有的復(fù)雜性，新醫(yī)改必將面臨一系列全新的挑戰(zhàn)

文｜中國(guó)全面小康研究中心 談樂(lè)炎

看病難，看病貴！這是中國(guó)老百姓多年來(lái)的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又無(wú)助。

2009年4月6日，新醫(yī)改方案出臺(tái)，各級(jí)政府將在3年內(nèi)投入8500億，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化，以及推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

然而，醫(yī)療改革是一個(gè)世界性的難題。在2010年初進(jìn)行的“小康公共服務(wù)調(diào)查”顯示，對(duì)于新醫(yī)改，多數(shù)參訪者持“觀望”態(tài)度，其比例高于“有信心”和“認(rèn)為實(shí)施比較難”。

壞預(yù)言：根治“以藥養(yǎng)醫(yī)”前景不樂(lè)觀

今年2月2日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定按照先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個(gè)城市或城區(qū)作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

一年前，溫家寶在與網(wǎng)友交流時(shí)曾坦言：“醫(yī)療改革中我認(rèn)為最艱難的，也是最重要的，就是公立醫(yī)院的改革?！?/p>

公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是改革醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，逐步取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助來(lái)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

近些年來(lái)，由于政府投入嚴(yán)重不足，加之醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏低，醫(yī)院支出的90%以上依靠收費(fèi)獲得。公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”，必然導(dǎo)致“大處方”屢禁不止。

對(duì)此，中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究中心主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國(guó)恩認(rèn)為，公立醫(yī)院改革中，如果只一廂情愿地推出零差率政策而不能解決好醫(yī)務(wù)勞務(wù)補(bǔ)償問(wèn)題，那么情況可能會(huì)更復(fù)雜。

劉國(guó)恩表示：“短期內(nèi)還很難找到更合適的醫(yī)療支付手段，目前按項(xiàng)目收費(fèi)還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>

對(duì)于新醫(yī)改應(yīng)對(duì)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的新思路——藥品零差率政策和改革基本藥物制度，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕認(rèn)為，藥品零差率沒(méi)有取消政府的不當(dāng)管制，對(duì)于基本藥物制度的基本制度框架，新醫(yī)改也沒(méi)有描繪清楚。由于藥品政策仍舊不確定，因此其效果也不容樂(lè)觀。

好預(yù)言：基層“小”醫(yī)院有望見(jiàn)到“大”醫(yī)生

“基本醫(yī)療保障制度的深化改革將進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化”，全國(guó)人大代表、魯南制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理趙志全說(shuō)，新醫(yī)改對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的貢獻(xiàn)值得期許。

“中國(guó)醫(yī)保覆蓋人群已經(jīng)達(dá)到12億人口?！眲?guó)恩表示，“推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)是醫(yī)改工作進(jìn)展最快，成效最顯著的。預(yù)計(jì)2010年，基本醫(yī)療覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，相當(dāng)比重的流動(dòng)人口，將會(huì)在2010年享受到更多的異地就醫(yī)服務(wù)，得到更多政策上的支持，將會(huì)實(shí)實(shí)在在地從異地結(jié)算中得到實(shí)惠?！?/p>

老百姓看病扎堆去大型公立醫(yī)院，因?yàn)槟抢镉小白詈玫尼t(yī)生”，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。新醫(yī)改中的一個(gè)亮點(diǎn)就是鼓勵(lì)醫(yī)師“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”。對(duì)此，劉國(guó)恩很有信心，“我預(yù)計(jì)2010年，一些城市會(huì)在推進(jìn)公立醫(yī)院改革、鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面邁出步伐。一旦這個(gè)工作推動(dòng)起來(lái)，我相信老百姓將會(huì)在社區(qū)醫(yī)院看到越來(lái)越多以前只能在三級(jí)醫(yī)院、大醫(yī)院看到的醫(yī)生。這將在一定程度上解決醫(yī)療資源配置不均的問(wèn)題?！?/p>

醫(yī)改將來(lái)的出路是：公立醫(yī)院+一體化+信息化。只要政府重視，做起來(lái)會(huì)很快。

——北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲

由于對(duì)“藥價(jià)虛高”的病癥未診斷清楚，《新醫(yī)改方案》兩味新藥——藥品零差率和基本藥物制度的療效不容樂(lè)觀。

——北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕

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2010教育改革新期待

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定及一系列相關(guān)事件，激發(fā)了公眾對(duì)深化教育改革的新期待

文｜中國(guó)全面小康研究中心 于靖園

教育，是個(gè)永遠(yuǎn)保持著高熱度的話(huà)題。回顧2009年，《國(guó)家教育改革與發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、擇校熱、北大校長(zhǎng)推薦制、南方科技大學(xué)、代課老師清退……一連串教育關(guān)鍵詞不斷地沖擊著人們的神經(jīng)。中國(guó)教育沉疴依舊存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁稱(chēng)2010年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，“使2010年成為教育改革年”。他同時(shí)提出，2010年要最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。

壞預(yù)言：義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象依舊難以解決

“學(xué)校說(shuō)，不缺老師了。”李雯曾是蘭州城關(guān)區(qū)一所小學(xué)的語(yǔ)文代課老師，兼班主任。她于2009年7月份被清退。離開(kāi)的當(dāng)天，學(xué)生們跑去辦公室哭著求她留下，希望李雯可以一直教到他們畢業(yè)。

2009年，甘肅因代課老師與公辦老師工資相差懸殊和實(shí)行一刀切式清退等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

清退代課老師，是要提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量。但是，針對(duì)清退政策，時(shí)評(píng)人童大煥有自己的看法：“不是說(shuō)清退代課老師就能提高教學(xué)質(zhì)量，相反，它可能會(huì)加速城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。比如，高質(zhì)量的教師能不能補(bǔ)上去，西部教育會(huì)不會(huì)出現(xiàn)空當(dāng)。”

2009年，對(duì)于中小學(xué)嚴(yán)重的擇校競(jìng)爭(zhēng)，討伐之聲更加激烈。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平曾指出，變相的重點(diǎn)學(xué)校制度和擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度成為一種凝固和擴(kuò)大社會(huì)差距的制度。

去年底，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在上任后不到十天就把第一把火燒向了“擇?！眴?wèn)題，他認(rèn)為擇校的根源在于教育資源配置不均衡。

在現(xiàn)今的中國(guó)，一個(gè)學(xué)生從6歲長(zhǎng)到14歲，身處什么家庭，住在哪個(gè)地區(qū)，在一定程度上會(huì)決定其學(xué)習(xí)質(zhì)量?！敖o學(xué)校交了兩萬(wàn)元的擇校費(fèi)?！痹诒本┠炽y行工作的張洋表示自己也是迫不得已，“朝陽(yáng)區(qū)的小學(xué)質(zhì)量不太好，把孩子送到西城區(qū)的小學(xué)才放心?！?/p>

“在基本實(shí)現(xiàn)普九?有學(xué)上?之后，?上好學(xué)?的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。”2009年11月，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，“當(dāng)前全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。”

好預(yù)言：高校改革推動(dòng)教育發(fā)展

2009年7月，北京大學(xué)在自主招生座談會(huì)上首次提出試行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”。憑中學(xué)校長(zhǎng)一紙推薦，就有可能參加北大自主招生面試，合格者在高考錄取時(shí)享受降30分進(jìn)入北大的資格。

相對(duì)以往“一考定終身”的錄取方式，“校長(zhǎng)推薦制”是一種探索和創(chuàng)新?！靶】倒卜?wù)調(diào)查”顯示，盡管有35%的參訪者置疑“校長(zhǎng)推薦制”，但41%的人表示“贊同”。

“南方科技大學(xué)的建立也是一種改革?！痹?0年代參與高校改革的前深圳大學(xué)校長(zhǎng)羅征啟，現(xiàn)在依舊關(guān)注著教育界的一舉一動(dòng)。2009年，新創(chuàng)的南方科技大學(xué)表示，要通過(guò)制訂由深圳人大審議通過(guò)的《南方科技大學(xué)章程》，來(lái)確保大學(xué)依法自主辦學(xué)。

“一所好的大學(xué)，在于有自己獨(dú)特的靈魂，這就是獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)?！?2010年1月26日溫家寶在聽(tīng)取來(lái)自科教文衛(wèi)體各界的10位代表對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)時(shí)深有感觸地說(shuō)。

我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

——國(guó)務(wù)院總理溫家寶

我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，聚精會(huì)神地謀劃改革，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施改革，使2010年成為教育改革年。

——教育部部長(zhǎng)袁貴仁

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后危機(jī)時(shí)代的就業(yè)冷暖

近期在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策兩個(gè)層面已經(jīng)出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息，但金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，對(duì)就業(yè)的影響仍將持續(xù)

文｜中國(guó)全面小康研究中心 蘇楓

2010屆畢業(yè)生校園招聘會(huì)早已在各大高?；馃釂?dòng)，今年的校園宣講態(tài)勢(shì)與金融危機(jī)年相比有著報(bào)復(fù)性反彈的意味。于是，壞預(yù)言對(duì)就業(yè)形勢(shì)依舊報(bào)以謹(jǐn)慎態(tài)度，好預(yù)言卻看好正在回暖的就業(yè)出路。

壞預(yù)言：金融危機(jī)影響未消，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜

630萬(wàn)畢業(yè)生，另加往屆沒(méi)有找到工作的，2010年新增待就業(yè)人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上直言：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有消除，如果說(shuō)2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2010年可能是最復(fù)雜的一年，宏觀層面的就業(yè)形勢(shì)很?chē)?yán)峻。

《小康》雜志社對(duì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生最好的出路依次是當(dāng)公務(wù)員，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，從事記者、律師等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)及進(jìn)壟斷國(guó)企。

2010年國(guó)家公務(wù)員考試超146萬(wàn)人報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位，招錄比例達(dá)到4224：1.“公務(wù)員”這個(gè)職業(yè)到底有多大魅力？小康調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾認(rèn)為當(dāng)前“公務(wù)員熱”的主要原因依次是：追求鐵飯碗、待遇穩(wěn)定，就業(yè)壓力大，追求隱性福利，追求權(quán)利，公務(wù)員職業(yè)聲譽(yù)高。

“從本質(zhì)上講，這是一種?圍城現(xiàn)象??！碧岬浆F(xiàn)在的“公務(wù)員熱”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室研究員唐鈞說(shuō)，“很多年輕人進(jìn)來(lái)才發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作并不輕松，待遇也沒(méi)想象的好?！?/p>

唐鈞認(rèn)為，“公務(wù)員熱”并不正常?！按髮W(xué)生剛從學(xué)校出來(lái)，朝氣蓬勃，第一個(gè)選擇應(yīng)該去做一些創(chuàng)造性的工作，比如去創(chuàng)業(yè)?！彼f(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生不會(huì)把公務(wù)員作為優(yōu)先選擇。他們的第一職業(yè)選擇是企業(yè)家；第二選擇是專(zhuān)業(yè)人員，公務(wù)員排不進(jìn)前三位。

歷年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大學(xué)生每年選擇創(chuàng)業(yè)的比例為5%，其中成功率最高的浙江也只有這5%中的4%，廣東成功率只有1%，全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率占這5%中的3%。這個(gè)數(shù)字預(yù)示著“公務(wù)員熱”暫時(shí)不會(huì)退燒。

好預(yù)言：企業(yè)不會(huì)大規(guī)模裁員，或?qū)⒃黾佑萌?/p>

“隨著2009年保八目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也會(huì)好于2009年?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能為就業(yè)提供一個(gè)好的基礎(chǔ)，再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也可能在2010年筑底，信心在恢復(fù)。

“鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)，企業(yè)不會(huì)大規(guī)模裁員，相反，隨著出口的逐步恢復(fù)和投資的擴(kuò)大，企業(yè)還會(huì)增加用人?！蹦獦s預(yù)言，2010年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過(guò)努力可能達(dá)到甚至超過(guò)2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以?xún)?nèi)的水平。

近期在宏觀政策方面也出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息：2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，“就業(yè)優(yōu)先”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略得到確立。

莫榮強(qiáng)調(diào)，雖然就業(yè)“數(shù)量”會(huì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但是“質(zhì)量”問(wèn)題卻將依然存在，如30%～40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定，收入降低。

雖然2009年

三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖，但2010年的整體就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

——中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

全國(guó)人才流動(dòng)中心主任司益磊

2010年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過(guò)努力可能達(dá)到甚至超過(guò)2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以?xún)?nèi)。

——人力資源和社會(huì)保障部

勞動(dòng)科學(xué)所副所長(zhǎng)莫榮

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一號(hào)文件助推農(nóng)民工“入市”

農(nóng)民工城市化最大的障礙是住房問(wèn)題，下一步是把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系

文｜中國(guó)全面小康研究中心 孫曉青

對(duì)阜新市彰武縣葦子溝鄉(xiāng)太平村的村民王義來(lái)說(shuō)，2010年是個(gè)喜慶的年份，這一年他有兩個(gè)計(jì)劃，建房和娶妻。2009年他過(guò)得很辛苦，為籌建房款，他四處打工，直到現(xiàn)在都還差兩萬(wàn)元。“想四處借借湊湊，等以后打工再慢慢還上，但這年頭錢(qián)是最難借的。”

也許王義還不知道，新年伊始出臺(tái)的中央一號(hào)文件中表明，今年農(nóng)民將可以貸款建房，解決建房難問(wèn)題。

這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第七個(gè)中央一號(hào)文件。除了農(nóng)民貸款建房外，還包括著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題、增加“三農(nóng)”投入、加快落實(shí)放寬中小城市落戶(hù)政策等。

這一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政，無(wú)疑在新年伊始為今年的“三農(nóng)”工作注了一劑強(qiáng)心針，也將助推農(nóng)民工城市化進(jìn)程。

壞預(yù)言：“民工荒”依然難解

2009年，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和相關(guān)政策措施的落實(shí)，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)向好。到11月底，全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到了1.52億人，高于金融危機(jī)爆發(fā)之前的水平。

盡管如此，珠三角地區(qū)仍面臨著企業(yè)招工難的局面。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在沿海地區(qū)，接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工供給嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)回暖后，東部沿海地區(qū)“民工荒”更加突出，而且呈現(xiàn)“普工荒”與“技工荒”并存的局面。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，新生代農(nóng)民工更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間，這也加重了民工荒趨勢(shì)。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英不無(wú)擔(dān)心地表示，由于廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得太慢，在經(jīng)濟(jì)增幅比較快的情況下，舊有的工資水平已經(jīng)吸納不到足夠的勞動(dòng)力了。

“現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)意識(shí)到提高工資水平的必要性。但對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)行動(dòng)已有些遲了。那些靠給員工支付低工資而盈利的企業(yè)，只能生存在特殊的歷史時(shí)期。”黨國(guó)英直言不諱地說(shuō)。

好預(yù)言：農(nóng)民工有望獲得住房保障

農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次中央一號(hào)文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，將這一群體列入了工作重點(diǎn)。

據(jù)了解，我國(guó)目前80后、90后“新生代農(nóng)民工”有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。相比于父輩，他們對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，渴望融入城市生活，對(duì)身份的自我認(rèn)同趨于模糊。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在解讀一號(hào)文件時(shí)表示，正是這種差異性需要中國(guó)的城鎮(zhèn)管理政策盡快做出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)一部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在2009年12月《小康》雜志社主辦的“第四屆中國(guó)全面小康論壇”上指出，農(nóng)民工城市化最大的阻礙就是住房問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前只有0.8%的農(nóng)民工自己在城里買(mǎi)了房。此次一號(hào)文件中明確提出，多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

黨國(guó)英對(duì)此表示：“一號(hào)文件雖然是對(duì)過(guò)去一些政策的延續(xù)，但也確實(shí)加大了力度?！贝送猓鼇?lái)各省市人大代表也相繼建議出臺(tái)農(nóng)民工保障性住房制度。不難看出，在政策導(dǎo)向下，下一步是城市要增加農(nóng)民工落戶(hù)的吸引力，把農(nóng)民工納入城市保障體系，和城市居民一樣，同等享受保障性住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障。

2010年的農(nóng)民工工作將研究解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，推動(dòng)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系。

——人力資源和社會(huì)保障部

我覺(jué)得在加快農(nóng)民工城市化過(guò)程之中住房是一個(gè)更大更難的問(wèn)題。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)

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第四篇：改善民生

申論十大熱點(diǎn)：改善民生

現(xiàn)象：

（一）社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

（二）截至2007年9月末，長(zhǎng)春市低保家庭中的無(wú)房戶(hù)、人均8平米以下的住房困難戶(hù)、被拆遷的低保家庭住房困難戶(hù)已全部解決?！笆叽髨?bào)告再次強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，我們一定要實(shí)現(xiàn)‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的諾言?！毙侣劙l(fā)言人、長(zhǎng)春市政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐毅夫說(shuō)。

“著眼群眾生存需要解決民生問(wèn)題、著眼群眾安全需要解決民生問(wèn)題、著眼群眾發(fā)展需要解決民生問(wèn)題，是長(zhǎng)春市近年來(lái)一直致力與堅(jiān)持的?！笔叽蟠怼㈤L(zhǎng)春市市委書(shū)記高廣濱在聆聽(tīng)報(bào)告后深有感觸地說(shuō)，胡錦濤同志提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，我們?cè)诠ぷ髦芯鸵讶罕姷暮袈曌鳛榈谝恍盘?hào)，把為群眾辦實(shí)事作為第一選擇，把群眾的評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們召開(kāi)了全市民生大會(huì)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市民生工作的意見(jiàn)》和《長(zhǎng)春市2007年民生工作行動(dòng)計(jì)劃》，著眼于百姓的生存、安全和發(fā)展需要，確定了10大類(lèi)94項(xiàng)具體工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了民生工作的開(kāi)展。

分析：

（一）原因：我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱而且不平衡，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致利益群體訴求多元，民生問(wèn)題面臨著諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問(wèn)題并未完全解決，比如目前我國(guó)還有兩千多萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口仍處在溫飽線(xiàn)下，城鎮(zhèn)中也有相當(dāng)數(shù)量的低收入群體；另一方面，因社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì)公共產(chǎn)品供給短缺導(dǎo)致的看病難、上學(xué)難和住房難等具有個(gè)人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問(wèn)題也日漸凸顯，成了當(dāng)前壓在老百姓身上的新“三座大山”??

（二）對(duì)策：

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。

論說(shuō)文

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,社會(huì)

生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng),人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在改善民生上,近年來(lái),黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展教育,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,完善社會(huì)管理,維護(hù)公平正義,社會(huì)建設(shè)取得全面進(jìn)步,在重大民生問(wèn)題上發(fā)生了明顯變化。

就業(yè)是民生之本。一個(gè)崗位不僅意味著一份收入,更意味著生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人。到今年底,全國(guó)80%以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問(wèn)題將得到解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口有望突破1200萬(wàn)人。

教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。完善普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系,建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式。

醫(yī)療是民生之需。黨和政府著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo),著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。今年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))。到2010年,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn),將用3年時(shí)間在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開(kāi)。這項(xiàng)制度將使城鎮(zhèn)非就業(yè)人員,特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫(yī)問(wèn)題得到改善,惠及兩億多城鎮(zhèn)居民。

加強(qiáng)安全生產(chǎn),保持社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)黨和政府進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,下大力氣狠抓煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全整治和管理,嚴(yán)肅查處安全事故多發(fā)領(lǐng)域的違法違紀(jì)和失職瀆職行為,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安建設(shè),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,民生問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活要求的提高,利益群體訴求多元,民生問(wèn)題日益凸顯。這些都決定了解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程,決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。民生所指,民心所向,國(guó)運(yùn)所系。我們要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā),科學(xué)發(fā)展,共建和諧,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一,讓億萬(wàn)人民共享改革發(fā)展的成果。

第五篇：改善民生

改善民生問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問(wèn)題。請(qǐng)談?wù)勥@些問(wèn)題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實(shí)在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題作為重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

努力辦好人民滿(mǎn)意的教育

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計(jì)增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的底線(xiàn)保證,是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民健康和千家萬(wàn)戶(hù)幸福,是重大民生問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè),完善基層社會(huì)管理服務(wù),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系