第一篇：今年政府工作報(bào)告中,“切實(shí)保障和改善民生”一節(jié)格外醒目

新華社北京３月１０日電（記者 季明 鄔煥慶 李斌）就業(yè)、社保、醫(yī)改、計(jì)劃生育、樓市調(diào)控、社會管理、食品安全——今年政府工作報(bào)告中，“切實(shí)保障和改善民生”一節(jié)格外醒目。

“字字情真意切、句句鏗鏘有力?！贝砦瘑T在審議和討論中普遍認(rèn)為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進(jìn)步。

評價(jià)一個(gè)國家的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時(shí)充分地享受改革發(fā)展成果。

“一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會到政府民生工作的溫暖?！比珖f(xié)委員張恩迪說。

逾千萬套保障房開工建設(shè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１２２１萬人，創(chuàng)歷史新高；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立??這是一張沉甸甸的“民生成績單”，“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念在改革發(fā)展實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。

2011年，全國財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)38108億元，增長30.3%。民為邦本，本固邦寧。民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展、人民幸福。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)?！苯衲陜蓵希ぷ鲌?bào)告進(jìn)一步向世界鄭重宣示。

在當(dāng)下中國，這一“重要任務(wù)”具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義——

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求更高，保障和改善民生任務(wù)更加繁重。

近兩年來，盡管成績斐然，可圈可點(diǎn)，但與百姓日益增長的物質(zhì)文化需要相比，民生工作還有一定距離，必須以更大決心和更大力度做好民生工作，讓發(fā)展的成果更多惠及全體人民。

順民意，惠民生，這是黨的根本宗旨和工作路線的內(nèi)在要求。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和作為“黨的生命線”的群眾路線，決定了必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。

順民意，惠民生，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。３０多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)代中國的發(fā)展一定要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

順民意，惠民生，更是滿足人民群眾追求幸福生活的迫切需要。來自甘肅臨夏回族自治州的保安族全國人大代表馬曉琴，這次帶來了民族兄弟姐妹的心愿。長期以來由于當(dāng)?shù)氐狞S河沿線沒有一條公路連接，１０多萬群眾的出行十分困難?！叭ツ晔∩弦呀?jīng)開工了蘭州至劉家峽快速通道建設(shè)項(xiàng)目，沿線各族群眾希望將這條線路延長，打通到蘭州的捷徑通道，徹底擺脫目前封閉落后的現(xiàn)狀?！泵裆B著民心，民心凝聚民力。代表委員的意見建議匯聚成一個(gè)聲音——伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級黨委、政府必須在更高起點(diǎn)上做好民生工作，以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果，提高人民的“幸福指數(shù)”。以更大力度保障和改善民生，首先要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把“蛋糕”做得更大更好，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)天穆村積極招商引資，建立了村級工業(yè)園，引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)30余家，村年集體收入達(dá)到3000多萬元。村民過去住破漏平房，如今住高樓，小區(qū)也成了天津市的“魅力小區(qū)”。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民生之基。我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為民生第一要?jiǎng)?wù)，下一步還要著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭到2016年村集體收入超過億元?！比珖舜蟠怼⑻炷麓妩h委書記穆祥友說，“我們要努力建設(shè)幸福村，讓大家生活更美好?！币愿罅Χ缺Ｕ虾透纳泼裆鸵獙⒄ぷ鲌?bào)告確定的民生工程落到實(shí)處，讓“民生指標(biāo)”成為剛性指標(biāo)。

“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年２４０元”“基本建成５００萬套保障房，新開工７００萬套以上”??今年政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)項(xiàng)承諾鼓舞人心，關(guān)鍵在于落實(shí)。全國人大代表、中國法學(xué)會副會長李清林說：“希望教育經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ４％的目標(biāo)今年能夠不打折扣地實(shí)現(xiàn)。”

以更大力度保障和改善民生，需要用改革的辦法來破解民生難點(diǎn)。通過改革來破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善收入分配制度、完善社保和醫(yī)保體制，都是民生建設(shè)的重要內(nèi)容。

全國人大代表李軍說，遼寧省喀左縣近年來實(shí)踐“初中進(jìn)縣城工程”，使農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生享有同等優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)村生源考入上一級學(xué)校的比例大幅度增加?！爸挥屑哟蟾母锪Χ龋T如教育不公平等問題才能迎刃而解?！?/p>

以更大力度保障和改善民生，需要回應(yīng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，加大解決問題的力度。全國政協(xié)委員、民建中央常委歐成中說，目前全國勞務(wù)派遣已經(jīng)達(dá)到６０００多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的２０％，“逆向派遣”、“同工不同酬”、“維權(quán)困難”等問題突出，建議通過完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用工行為等方式，遏制勞務(wù)派遣的“濫用”。

以更大力度保障和改善民生，還需要各級政府切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整政府職能?！爸袊^不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長”，政府工作報(bào)告擲地有聲。全國人大代表、上海市人大常委會秘書長姚明寶說，要以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，改變以ＧＤＰ增速為衡量指標(biāo)、以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的短期發(fā)展模式。同時(shí)，政府要向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以公共利益為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。代表委員們期盼，各級政府能真正按照政府工作報(bào)告的部署，以更大力度切實(shí)保障和改善民生，把事關(guān)百姓的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好，一件一件落實(shí)，讓民心工程真正造福于民。

代表委員的期盼，也是13億人的期盼

第二篇：為切實(shí)保障和改善民生

為切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有21項(xiàng)；市政府繼續(xù)實(shí)施9項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有7項(xiàng)。現(xiàn)將42項(xiàng)民生工程政策內(nèi)容予以公開，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實(shí)施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對象〕對持有我區(qū)農(nóng)村戶口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補(bǔ)助。

〔申請程序〕以戶為單位，由戶主申請、村居民主評議和公示、街鎮(zhèn)審核、報(bào)區(qū)民政部門審批。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)

〔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于6120元。

〔申請程序〕由本人或戶主向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批核準(zhǔn)后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會散居孤兒以及符合事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補(bǔ)助。

〔申請程序〕由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門審批并上報(bào)，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后發(fā)放?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

3、貧困殘疾人康復(fù)

〔政策內(nèi)容〕對貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費(fèi)用補(bǔ)助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具?！采暾埑绦颉硞€(gè)人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

4、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼

困難殘疾人生活補(bǔ)貼 〔政策內(nèi)容〕對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人，三、四級殘疾人，每人每年分別補(bǔ)助800元、600元。

〔申請程序〕個(gè)人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)民政復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

〔政策內(nèi)容〕對具有包河區(qū)戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，每人每月給予60元護(hù)理補(bǔ)貼。

〔申請程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，提交《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復(fù)印件等相關(guān)材料?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人、主張因其見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的公民、因勞動報(bào)酬和工傷賠償申請法律援助的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及建檔立卡的扶貧對象。

〔責(zé)任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢電話〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報(bào)酬，為村干部購買“五險(xiǎn)”，落實(shí)村級組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢電話〕63357057。

7、技工大省技能培訓(xùn)工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕針對與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓(xùn)中心或委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)3000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357240。

退役士兵培訓(xùn) 〔政策內(nèi)容〕培訓(xùn)對象結(jié)合自身需要，自主選擇工種或項(xiàng)目，參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級技能或?qū)ｍ?xiàng)技能。

〔培訓(xùn)對象〕退出現(xiàn)役一年以內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕2017年開展專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人?！才嘤?xùn)對象〕長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。其中電商人才培訓(xùn)對象是已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。

〔申請程序] 個(gè)人自愿申請，鎮(zhèn)街初審、報(bào)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局復(fù)審。

〔責(zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過政府購買服務(wù)方式，為就業(yè)援助對象提供2500個(gè)公益性崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。

〔援助對象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿50周歲、女滿40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以內(nèi)連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級以上人社部門認(rèn)定的就業(yè)援助對象?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3-6個(gè)月，見習(xí)期間基本生活補(bǔ)貼每人每月不低于1800元?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。〔參保時(shí)間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕政府對符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

〔參保對象〕年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本區(qū)戶籍居民。

〔申請程序〕本人持身份證、戶口簿，到戶口所在的居村進(jìn)行參保登記?！泊鱿硎堋衬隄M60周歲、足額繳費(fèi)的人員在到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局。

〔咨詢電話〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍冸娫挕?3357410。

12、三大服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

〔政策內(nèi)容〕全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，結(jié)核病患者管理共12大類46項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)衛(wèi)計(jì)局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計(jì)中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費(fèi)婚檢〕對在本轄區(qū)婚姻登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的準(zhǔn)婚人員進(jìn)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心。〔咨詢電話〕63357426。〔免疫規(guī)劃〕對全區(qū)0-6歲兒童實(shí)施國家Ⅰ類疫苗，免費(fèi)接種11種疫苗，預(yù)防12種疾病。

〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3440235。

計(jì)劃生育家庭特別扶助

〔受益對象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨(dú)生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，給予特別扶助金；對按規(guī)定鑒定為三級以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥，并持有鑒定結(jié)論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請程序〕居村協(xié)助本人提出申請并審議，區(qū)衛(wèi)計(jì)局復(fù)審確認(rèn)資格?！藏?zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍冸娫挕?3357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對象范圍〕城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、社會散居孤兒以上三類人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》及《合肥市特殊病門診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請程序〕持身份證和相關(guān)證明（低保證、五保證等）向戶籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書面申請，并出具區(qū)級以上醫(yī)院本的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

14、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予建設(shè)或運(yùn)營補(bǔ)助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357292、63357387。

15、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，其中小學(xué)1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

16、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

〔政策內(nèi)容〕對高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別按每年3000元、2000元、2000元進(jìn)行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

17、公共文化場館開放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個(gè)公共圖書館、1個(gè)文化館、9個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放，基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供。〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局。〔咨詢電話〕63357058。

18、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動。通過政府采購方式，每年每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場；對農(nóng)家書屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，補(bǔ)充更新出版物不少于60冊、維持日常運(yùn)行和開展讀書活動，確保每周開放時(shí)間不少于5天；每行政村每年放映12場公益電影。每行政村每年開展不少于1場體育活動。

〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護(hù)局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)不低于12家，其中獎(jiǎng)補(bǔ)無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏?zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

21、棚戶區(qū)改造 〔目標(biāo)任務(wù)〕對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施功能不健全的區(qū)域?qū)嵤└脑臁?017年新開工900套，基本建成900套。

〔責(zé)任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)局。〔咨詢電話〕63357480、63357659。

22、五保對象醫(yī)療護(hù)理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無人員”開展醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

23、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設(shè)置留守兒童保護(hù)專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托第三方對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357390。

24、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)

〔服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)〕具有包河區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助券。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的，且殘疾等級一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對其他殘疾根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。〔受益對象〕具有包河區(qū)城鎮(zhèn)戶口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對登記在冊的易肇事、肇禍精神病人實(shí)行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報(bào)銷后，對其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！藏?zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查，2017年底免費(fèi)篩查率達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心?！沧稍冸娫挕?3432062。

28、群眾體育設(shè)施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計(jì)劃建成18個(gè)全民健身苑，面積不少于200平方米,每個(gè)健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局。〔咨詢電話〕63357795。

*

29、農(nóng)村道路暢通工程

實(shí)施縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。

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31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅(jiān)總體要求，推動解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院（含特殊慢病門診）合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。實(shí)施貧困慢性病患者補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。

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33、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善

為國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

*

34、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備、配備農(nóng)村保潔隊(duì)伍、清理陳年積存垃圾。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

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35、小型水利工程改造提升

開展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴(kuò)挖塘壩、整治河溝、修復(fù)和新建機(jī)電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

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36、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)

在山區(qū)庫區(qū)開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，免費(fèi)為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村居民住房購買商業(yè)保險(xiǎn)，幫助抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

*

37、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

對水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個(gè)種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個(gè)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

*

38、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險(xiǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)到50%以上。

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39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動

實(shí)施水陽江（當(dāng)涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進(jìn)中小河流治理，開工建設(shè)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站，除險(xiǎn)加固小型病險(xiǎn)水庫。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

*

41、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，對符合條件的五類逝者，在戶籍地殯儀館辦理遺體火化過程中，五項(xiàng)殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免。

*

42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營和管理體系。在食品類價(jià)格指數(shù)漲幅超過7%、或重要法定節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，以市物價(jià)局監(jiān)測發(fā)布的市場平均價(jià)下浮一定比例，向市場供應(yīng)20個(gè)規(guī)定品種的惠民菜。同時(shí)，每日推出不少于5個(gè)品種低于1元/斤的菜品供應(yīng)市場。

第三篇：切實(shí)保障改善民生,加強(qiáng)社會建設(shè)

測試成績：93.33分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.改善（）是未來一個(gè)長期的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策重心?！?A B C D 消費(fèi) 投資 出口 民生

正確答案： D

2.中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是（）。√ A B C D 群眾路線

全心全意為人民服務(wù)

為群眾服務(wù)

以人為本，執(zhí)政為民

正確答案： B

3.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)前提條件是（）?！?/p>

A B C D 人民收入水平提高

工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展

政府的政策性幫扶

以上都不對

正確答案： A

4.被習(xí)近平稱為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”的是（）?！?/p>

A B C D 理想信念

群眾觀念

廉潔意識

法制理念 正確答案： A

5.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容是（）?！?A B C D 作風(fēng)建設(shè) 為民務(wù)實(shí)清廉 開展批評和自我批評

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正確答案： B

6.堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持（）?！?A B C D 共同富裕 社會和諧 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展

正確答案： D

7.對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的（），是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?A B C D 價(jià)值取向

精神追求

政治靈魂

共同理想

正確答案： C 多選題

8.保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)的重大意義是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是全面建成小康社會的客觀需要

保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是踐行共享發(fā)展理念的必由之路

保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的迫切需要 D 保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求

正確答案： A B C D

9.碎片化社會帶嚴(yán)重的后果是（）?！?A B C D 人口結(jié)構(gòu)的失衡

官民容易對立

社會無零距離，個(gè)人和個(gè)人之間、相互之間沒有組織

收入結(jié)構(gòu)失衡

正確答案： B C D

10.基本安全服務(wù)包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消費(fèi)安全

環(huán)境安全

國防安全

正確答案： A B D

11.開展群眾路線教育實(shí)踐活動的重大意義包括（）。√

A B C D 新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策

順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署

推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措

密切黨群眾關(guān)系開啟中國夢新征程的重大戰(zhàn)略

正確答案： A B C 判斷題

12.共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，保障改善民生、增加公共服務(wù)供給是實(shí)現(xiàn)共享的有效方式?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確 13.只有通過保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)，特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進(jìn)社會公平正義。√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

15.改善民生要從我國的國情和特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先保證基本公共服務(wù)的供給，均衡考慮公共需求與公共財(cái)力?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

第四篇：論文：以人為本 切實(shí)保障和改善民生

以人為本 切實(shí)保障和改善民生

考生編號：106***8 姓名：仇官華

2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，溫家寶總理代表國務(wù)院，向大會作了政府工作報(bào)告，并審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這份報(bào)告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報(bào)告的字里行間中可以看出，黨中央對民生問題的重視正達(dá)到前所未有的高度。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長致使我國的綜合國力不斷躍上新臺階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。但我們清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國綜合國力的提高。國家和政府對此也有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來就指出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十一屆四次全國人民代表大會，全會又把如何切實(shí)保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。

切實(shí)保障和改善民生，首要前提是科學(xué)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放。要以人為本，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

報(bào)告中提出在“十二五”期間要“堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善?！皟蓚€(gè)同步”的重要提法為我國制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財(cái)富，共同分享改革發(fā)展的成果。

報(bào)告還對如何保障和改善民生，加強(qiáng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了闡述。社會保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”。近年來，我國社會保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.5億人，工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋了近6000萬人，《社會保險(xiǎn)法》也已于2010年10月28日在全國人大常務(wù)委員會上獲得通過。我國正通過社會保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會財(cái)富。

報(bào)告還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“頒布實(shí)施《2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！蹦壳?，我國廣大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。近年來，國家加大了對農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，2003年我國正式啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌；2009年還在全國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺了針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬人，2010年底將在全國838個(gè)縣和四個(gè)直轄市的大部分地區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。

黨的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，民生問題被提到前所未有的高度，勾畫出我國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題，即：滿足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，“以人為本、保障和改善民生”體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。我國正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，綱要中提出的每一項(xiàng)保障和改善民生的新舉措，必將寫下濃墨重彩的一筆，也必將對我國居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。

第五篇：溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

2012年3月5日（星期一）上午9時(shí)，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告

和預(yù)算報(bào)告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法

權(quán)益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加

快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民

族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實(shí)行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活

動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從未來來看，我想保障房除了它要保證它的建設(shè)、開工率之外，它還要保證它的完工率，也就是說它不能挖個(gè)基坑就算建了保障房了，它必須要有一個(gè)比較嚴(yán)格的完工率的考核。在這個(gè)過程當(dāng)中，它還有一個(gè)質(zhì)量方面的考核。有很多地方保障房傳出質(zhì)量比較低劣的丑聞。如果如果保障房的質(zhì)量不能保證的話，這個(gè)就會變成一個(gè)社會資源的浪費(fèi)。在接下來我們還要說到的是保障房的公平分配問題，這也是非常重要的。因?yàn)楸Ｕ戏渴窍∪辟Y源，所以它不能被一些事實(shí)上是比較有財(cái)富、比較有資產(chǎn)的人攫取到手里，它的公平分配應(yīng)該是貫之以久遠(yuǎn)的一個(gè)考核的指標(biāo)。眼前面臨的困難來說就是誰來建，從哪得到一個(gè)源源不斷的融資是眼前要解決的困難。所以從保障房的建到保障房的建成到保障房的分配，我想它都是一個(gè)體系性的工作，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題我們的保障房體系都很難建立起來。