第一篇：密切聯(lián)系群眾要解決好“形式主義”,切忌“?；屪哌^場”

***同道在黨的十八大報告上強調(diào)，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深進展開以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾線路教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出題目，進步做好新情勢下群眾工作的能力。這標志著黨的領導干部要牢固與群眾的魚水血肉情，密切黨群干群關系，通過集中解決“四風”題目，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，全心全意為民服務。

密切聯(lián)系群眾是我們每位我黨員、每一個干部的一種由衷懇切的工作態(tài)度，一以貫之的工作作風，全心全意為人民服務的具體表現(xiàn)，不是官場做秀，狂風驟雨，也不是階段性任務。但看當前，我們個別機關和某些領導只圖表面上的熱烈，圖面子上的好看，圖上級的表揚提拔，每當中心工作下達，情勢主義之風就刮得很猛。名曰下基層，深進群眾，了解情況，卻是蜻蜓點水看一路，走馬觀花轉(zhuǎn)一圈，搔首弄姿拍幾個鏡頭，或事前安排幾個固定的點，找?guī)讉€熟習的人，看一點預備的現(xiàn)場，得出一個以偏概全的結論，于發(fā)展無關，于群眾無益，于解決題目無緣，這是徹徹底底的官僚主義、十足的衙門習慣。這樣的密切聯(lián)系群眾，領導累、媒體也累、基層很累、群眾更累。這樣的密切聯(lián)系群眾，要之何用？密切聯(lián)系群眾，就應當更從群眾的實際動身，想群眾所想，急群眾所急，其實不是逢年過節(jié)的幾桶油幾袋米就能夠拉近干部群眾間的關系的。不斟酌群眾的真實需要，而是在自己需要的時候，帶上媒體往“慰問”群眾，只會讓群眾更反感。由此看來，密切聯(lián)系群眾不單單是一個方式方法的題目，更重要的依然是一個對待群眾的態(tài)度題目，是領導干部的情勢主義、官僚主義在作怪。

作為一位領導干部，要落實好中心關于轉(zhuǎn)變作風的要求，就是要切實堅持好立黨的“三***寶”之一的“密切聯(lián)系群眾”。真正密切聯(lián)系群眾就要突出一個“實”字，做到心要實、情要真、事辦好，盡不能“耍花槍”、“走過場”。首先需要從感情上貼近群眾。作為黨員干部，一定要把群眾當作是自己血脈相連的親人，放下架子，撲下身子，深進群眾、深進實踐，廣開言路、聆聽***，了解群眾所思、所盼，及時解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，在為群眾排難解紛中建立感情。其次要尊重群眾。切不可向“罵百姓書記－梁文勇”學習。要堅持用同等的眼光看待群眾，對待群眾不分貧富，等量齊觀；堅持用同等的身份接待群眾，不在群眾眼前打官腔、擺官架子、說官話。還以“群眾利益無小事”的態(tài)度，誠心誠意地為老百姓解難事、辦實事、做好事，讓廣大群眾同享改革發(fā)展的成果，共同推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二篇：新農(nóng)村建設要解決好“五大難題

新農(nóng)村建設要解決好“五大難題

在社會主義新農(nóng)村建設上，地方黨委和政府應針對農(nóng)村基礎設施建設薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認真解決農(nóng)民群眾普遍關心、關注的“行路難、飲水難、上學難、看病難、休閑難”等具體問題，把新農(nóng)村建設這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實事中，讓人民群眾得到真真切切的實惠，看到實實在在的變化，有力地推動新農(nóng)村建設步伐。

要想富，先修路。當前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級道路現(xiàn)狀的真實寫照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國家實施農(nóng)村“村村通”工程的契機，加大對鄉(xiāng)村道路建設的支持力度，積極爭取國家、省市項目補償，調(diào)動基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動性，把水泥路修到農(nóng)民的家門口，切實解決“行路難”問題。

水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟基礎的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共飲一堰水、一池水；還有的村，由于長期飲用低質(zhì)、超標、有污染的地下水，而導致地方病多發(fā)，嚴重侵擾著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設重要內(nèi)容，通過修建蓄水池，架設輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來水，切實讓農(nóng)民過去吃水靠肩挑、水質(zhì)無保障的歷史“一去不復返”。

教育是興國安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關鍵在于發(fā)展基礎教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)，農(nóng)村九年制義務教育適齡學生因各種原因而面臨輟學。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實貧困學生“兩免一補”政策的歷史機遇，把解決貧因生“上學難”問題納入重要議事日程，制定詳細的幫扶計劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學上、有書讀，切實解決貧困學生“上學難”問題。

近年來，“看病難”問題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問題入手，大力實施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費體檢，切實做到“重大疾病早預防、早治療”。進一步加強農(nóng)村村級衛(wèi)生室標準化建設，培訓合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補助”。

大力弘揚健康、有益的先進文化是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，更是“促進鄉(xiāng)風文明”的動力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會風氣要形成，離不開先進文化的引領和指導。針對近年來農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領農(nóng)村文化市場的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設新農(nóng)村過程中，必須堅持把農(nóng)村文化陣地建設納入工程項目建設之中，做到同步規(guī)劃、同步建設，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂提供設施配套、環(huán)境優(yōu)美的場所。通過建設村民文化娛樂中心、農(nóng)村文化中心戶，開通遠程教育網(wǎng)絡、村級網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書看報、上網(wǎng)學習成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的主要方式。（

第三篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個關系”

當前，關于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實際部門，都給予極大關注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認為解決農(nóng)民收入問題，是個系統(tǒng)工程，可以從多個角度進行歸納和多層次進行分析，本文試圖從“三個關系”談點看法。

一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關系

在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個方面進行研討，一個方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結合作研究，這些都是非常有價值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點絕對化，強調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜瓦^去‘打補丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認為，城鄉(xiāng)二元結構這個基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機制的政策都很難發(fā)揮作用，同時提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農(nóng)村過剩勞動力從事水利建設，實行人海戰(zhàn)術，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險、流通、批發(fā)等非農(nóng)領域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對這個“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應當進一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴展的，但是認為目前“農(nóng)內(nèi)”進行增收活動“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、土地產(chǎn)權制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設等方面加以論證。

本人認為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。

大家已經(jīng)比較一致認識到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，以結構調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整問題，關系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結構問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結構趨同效應，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結構問題，就不完全切合實際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整必須以勞動力轉(zhuǎn)移結合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，最為迫切的既要進行產(chǎn)品結構的調(diào)整，也要進行要素結構的調(diào)整，關鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整必須與整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結構調(diào)整離不開政府的財政支持，政府必須處理好財政負擔與農(nóng)民收入的關系，對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整給予必要的財政支持；農(nóng)業(yè)結構調(diào)整應與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結合起來，等等。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對地從一個方面去解決。

綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關系，內(nèi)外結合，表里兼治。

二、要正確處理好“分”與“合”的關系

20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎上進行家庭經(jīng)營，打破了長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟“集中勞動，集中經(jīng)營，統(tǒng)一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營方式，這實際上是一種分散經(jīng)營方式，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營取得了舉世矚目的成就，實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”。

現(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長大的問題，認為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當前面對波詭云譎市場經(jīng)濟時，他們表現(xiàn)出嚴重的先天不足，因為“小農(nóng)”難以提高效率、難以適應市場、難以避免傷害。因此，有計劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟組織程度，使“小農(nóng)”長大，已是當務之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟方式，也不是一個小農(nóng)加一個小農(nóng)的簡單結合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟利益所聯(lián)結起來的合作關系，諸如此類，見諸于報刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應借鑒其經(jīng)驗并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。

從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認為，應當正確處理好當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“分”與“合”的關系。

首先，家庭承包經(jīng)營決不能動搖，長期堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，有利于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，增強農(nóng)民收入，農(nóng)民是主體，誰也不可替代，家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等農(nóng)村改革都是農(nóng)民首創(chuàng)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力，只有充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)村經(jīng)濟才能快速發(fā)展，農(nóng)村改革才能進一步深化，才能最終建立社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，從我國的國情看，在相當長的時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)民收入的主要來源，土地仍是農(nóng)民最可靠的生活保障，事實證明，凡是土地承包關系不穩(wěn)定的地方，往往出現(xiàn)的問題就多，社會就不穩(wěn)定，所以，農(nóng)村土地承包關系是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大因素。

其次，應當采取措施，逐步地有計劃地把農(nóng)民組織起來，諸如采用合作制等多種形式，以提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從事實層面來看，從已有的國內(nèi)外實踐證明，合作制具有很強的生命力，主要優(yōu)勢是利益直接，民主管理，能夠真正代表和維護農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)和流通，農(nóng)民與政府相互結合與聯(lián)系的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，越是要求農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)化分工明確，從我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展是在分戶經(jīng)營的基礎上進行的，生產(chǎn)規(guī)模偏小，且組織化程度低。據(jù)了解，目前我國加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)只占全國農(nóng)戶總數(shù)的3%，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高，當然也就影響到農(nóng)民收入的提高。

本人認為，要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“分”與“合”的關系，以提高農(nóng)民收入，制度創(chuàng)新更為重要，所謂制度創(chuàng)新，就是在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上，需要一套有效的組織形式，具體一點說，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上應采取由家庭聯(lián)產(chǎn)承包來完成，并提供初級產(chǎn)品；而在初級產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，這是目前我國最為薄弱的環(huán)節(jié)，應組織起合作社并由其完成，這有利于統(tǒng)一進入批發(fā)市場，并獲取較高的銷售收入，最后，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，應由合作社或股份公司來完成，最好以股份制公司為主，這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包、合作制、股份制公司三種基本組織形式來完成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織基本形式多樣化，突破現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的做法，上述作法，既堅持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，又起到把農(nóng)民組織起來的道路，互相兼顧，另一方面，一定要注意到，把農(nóng)民組織起來，或者實施合作制，一定要堅持“條件、自愿”的原則，也就是要看條件是否具備，農(nóng)民是否自愿，各級政府不能包辦代替，不準強行實施，這在歷史上已有過教訓。

三、正確處理好“抽吸”和“反哺”的關系

在改革開放前，咱們國家實行計劃經(jīng)濟體制，雖然也把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，大力宣傳和提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是，實際上發(fā)展農(nóng)業(yè)是為發(fā)展工業(yè)服務的，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎，發(fā)展的思路很明確，即農(nóng)業(yè)為基礎，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，其后再“反哺”農(nóng)業(yè)，這實質(zhì)上是由工業(yè)“抽吸”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展資金來源，實現(xiàn)工業(yè)原始積累，據(jù)有關部門測算，新中國成立以來，農(nóng)業(yè)通過“剪刀差”形式為工業(yè)提供了近1萬億元資金，年均每年200多億元，由此，不難看出，改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢之原因的一斑。

改革開放以來，國家提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)的基礎性地位問題，特別是采取措施，從制度上革新，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品收購價格，使農(nóng)民做到實惠，農(nóng)民收入有很大幅度提高，大大調(diào)動了廣大人民的積極性，但是，由于我們處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的影響依然存在，因此，發(fā)展的思維仍然帶有舊思路的慣性。在解決農(nóng)民收入問題上，重城市，輕農(nóng)村，先城市居民后農(nóng)村居民，其具體表現(xiàn)還是明顯的。比如，近幾年，市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品消費首當其沖，價格長期低迷，農(nóng)民賣難很突出，從而影響到農(nóng)民收入，為刺激消費，開拓市場，在尋求解決出路的辦法中，有人提出，先增加城市居民收入就會帶動農(nóng)產(chǎn)品的消費，刺激農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，進而增加農(nóng)民收入，我們是有理由說，億萬農(nóng)民為中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化立下汗馬功勞，功不可沒，但是，由于長期對農(nóng)業(yè)的“抽吸”，“抽農(nóng)補工”的做法，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面影響是很明顯的，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)差別擴大，因此，對農(nóng)業(yè)的“抽吸”不能再繼續(xù)了，應當盡快變“抽吸”為“反哺”。

實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，利農(nóng)利國，就爭開拓農(nóng)村市場，刺激消費來說，我國近9億的農(nóng)民，2億多個家庭，任何商品普及率只要提高一個百分點，就會增加200多萬件的需求，如果國家被真正“反哺”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，可能很快就會轉(zhuǎn)化為最終消費需求，拉動投資需求，形成國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，國家要實施有效的保護農(nóng)業(yè)的政策，而當前關鍵是國家要調(diào)整國民收入分配結構，國家實施積極的財政政策，對農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設投入一定的資金，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，但是，由于長期以來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠帳太多，遠沒能解決問題，廣大農(nóng)民渴望加大投入，最終解決農(nóng)業(yè)基礎設施建設問題，幫助防范自然風險和市場風險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡快提高農(nóng)民收入。

第四篇：紀委書記要解決好三個課題

紀委書記要解決好三個課題

紀委書記是紀委領導班子的“班長”，能否扮演好這個角色，直接影響到基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。新時期、新形勢、新任務，對紀委書記提出了新的更高的要求。如何當好紀委書記，筆者認為應解決好三個課題，即找準定位、提高素質(zhì)、講求方法。

找準定位履職盡責

定位，是領導干部在一定范圍內(nèi)所處的位置以及在工作中扮演的角色。找準定位，是做好紀檢工作的前提。在實際工作中，紀委書記要擺正以下三個關系：一要擺正紀檢工作與黨和政府中心工作的關系。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是黨章賦予紀檢機關的三項主要任務之一。緊貼黨委、政府的中心工作，服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，是紀檢工作任何時候都要唱響的主旋律。作為紀委書記，必須牢牢把握這個方向，緊緊圍繞黨委、政府部署的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，加強監(jiān)督檢查，嚴明黨內(nèi)紀律，提高行政效能，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。二要擺正紀檢機關與各職能部門的關系。作為紀委書記，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用和紀檢監(jiān)察機關的職能作用，督促所在機關和部門落實好黨風廉政建設的各項措施，并努力把反腐倡廉寓于各項工作中去。要調(diào)動各方面反腐倡廉的積極性，協(xié)調(diào)各相關單位密切配合，通力協(xié)作，形成整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。在案件查辦上，注意橫向協(xié)作，加強與司法機關、行政執(zhí)法機關、審計機關的協(xié)調(diào)配合，形成案件查處的整體合力。三要擺正嚴肅執(zhí)紀與保護干部的關系。黨的每一位干部，都是我們黨的寶貴財富。作為黨的紀委書記，要象愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的這一寶貴財富。在處理干部過程中，要做到寬嚴相濟。既要深挖嚴查腐敗分子，又要“懲前毖后、治病救人”；既要敢于要求、從嚴執(zhí)紀，切實維護好群眾的切身利益，又要鼓勵干部大膽干事、艱苦創(chuàng)業(yè)，最大限度地調(diào)動和保護廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，使紀檢監(jiān)察工作真正成為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。

強化責任提高素質(zhì)

紀檢工作是教育人、挽救人的工作，紀檢干部只有自身素質(zhì)過硬，才有資格去規(guī)范、約束和檢查別人。作為紀委書記，應不斷在實踐中錘煉自己、提高自己，勇作黨員干部的排頭兵，為廣大黨員干部做出表率。一要勤奮學習。要加強政治理論學習，不斷提高自身政治素養(yǎng)。要認真學習和領會黨的路線、方針、政策，努力在掌握其精神實質(zhì)、學以致用上下功夫。要加強業(yè)務知識的學習，熟悉紀檢監(jiān)察工作的法律法規(guī)，真正成為紀檢工作的行家里手。要加強新情況、新問題的研究，不斷提高自己駕馭復雜局面的能力。二要堅持原則。古人云：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。紀委書記是黨規(guī)黨紀的具體實施者，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還應該具備堅強的政治勇氣和敢于碰硬的浩然正氣。處理問題要實事求是、客觀公正，違了紀就要受到紀律的追究，違了法就要受到法律的制裁，這樣才能真正為黨為人民掌好權、用好權。三要淡泊名利。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)和任務要求紀檢監(jiān)察干部必須講黨性、講原則，淡泊名利、樂于奉獻，紀委書記更要起好帶頭作用。要樹立強烈的責任感和事業(yè)心，自覺抵制拜金主義、享樂主義，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。要正確對待收入和生活條件上的差異，正確對待工作環(huán)境和難度，保持良好的思想境界和平和心態(tài)，能“吃虧”、比“吃苦”，甘于清貧，不爭名利，不計報酬，達到“淡泊名利、寧靜志遠”、“壁立千仞、無欲則剛”的境界。四要嚴格自律。紀委書記要兩袖清風，一塵不染，潔身自好。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，慎獨、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自勵。認真執(zhí)行《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，不為個人謀取私利。

講求方法增強效果

紀委書記作為紀律檢查機關的“班長”，必須注重策略和技巧，實干加巧干，才能取得良好的工作效果。在實際工作中，要注重綜合運用“六抓”工作方法：一是抓“龍頭”帶全局。黨風廉政建設責任制是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”，是督促領導班子和領導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作全面負起責任的一項重要制度，紀委書記必須抓住不放，這項工作抓好了，就等于抓住了“牛鼻子”，就能起到提綱挈領的作用，收到事半功倍的效果。二是抓創(chuàng)新增活力。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，要從百姓反映最強烈的事情入手，從實際出發(fā)，研究增強工作活力的作法和措施，在工作方式方法上大膽創(chuàng)新。要著眼于制度創(chuàng)新和源頭治理，強化對行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性，防止權力濫用而引發(fā)的腐敗問題。三是抓落實重實效。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)紀檢監(jiān)察工作的先進典型，把符合時代要求的基層單位好的經(jīng)驗挖掘出來，大力宣傳，引導廣大干部群眾學先進、比先進、趕先進、超先進，從而牢牢把握工作的主動權，以此來指導和推動整體工作。紀檢工作要克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到思想落實、組織落實、措施落實。在黨風廉政建設責任制落實上，堅持“四個到位”，即責任主體到位、任務落實到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。四是抓熱點求成果。對于加強黨風廉政建設和反腐敗工作，人民群眾不僅非常贊成和支持，而且也迫切希望進一步糾正發(fā)生在他們身邊的各種不正之風，這也正是紀委書記需要緊緊抓在手上的重要工作。工作中，要注意從人民群眾反映強烈的問題入手，嚴肅治理以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為，有針對性地加大對中小學教育亂收費、醫(yī)藥購銷領域的不正之風、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益問題的治理力度，讓人民群眾實實在在感受到了我們工作帶來的成效，同時也看到了我們黨堅決懲治腐敗的信心和決心。

第五篇：實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合要解決好六個關鍵問題

實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合要解決好六個關鍵問題

作者：齊海梅《光明日報》（2016年12月03日 10版）

當前，我國人口老齡化加劇，與之相伴的，就是養(yǎng)老與醫(yī)療的需求增加。然而，對于老年人的醫(yī)療服務，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，并非簡單的疊加。筆者認為，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合，要解決好以下六個關鍵問題。

一是要以系統(tǒng)思維推進老年醫(yī)療養(yǎng)老服務體系建設。目前，老年醫(yī)療服務還存在碎片化、不成體系的問題。養(yǎng)老特別是醫(yī)養(yǎng)結合，作為一個龐大的社會系統(tǒng)，具有鮮明的整體性、關聯(lián)性、層次結構性、動態(tài)平衡性、開放性和時序性特征。這就如同人體的“骨架”和“肌肉”間的關系，“肌肉”必須附著于“骨架”之上。只有先搭好老年醫(yī)療服務體系的制度框架，才能構建老年醫(yī)療服務體制和各項運行機制。因此，迫切需要站在全局戰(zhàn)略高度，大手筆推進和統(tǒng)領老年醫(yī)療服務領域改革，對現(xiàn)有老年醫(yī)療服務體系的結構進行重組和優(yōu)化。

二是我國養(yǎng)老和醫(yī)療服務相對獨立，看病的地方養(yǎng)不了老，養(yǎng)老的地方看不了病，這種現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)。雖然也有一些養(yǎng)老機構陸續(xù)建立，但因養(yǎng)老院看病難、費用高等因素，嚴重影響?zhàn)B老的實施和質(zhì)量。需要強調(diào)的是，養(yǎng)老存在的這些問題得不到很好解決，反過來會加重國家醫(yī)療費用的支出，因此，應以醫(yī)療衛(wèi)生為關鍵，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合。另外，人們對老年醫(yī)療服務體系的理解還比較狹隘，表現(xiàn)在多側重老年常見疾病治療，忽視老年疾病預防、早期診斷、護理康復；側重建立健全綜合醫(yī)院老年病科，忽視家庭照料、基層醫(yī)療衛(wèi)生以及接續(xù)性醫(yī)療等基礎性、輔助性老年醫(yī)療服務機制等。其實，醫(yī)養(yǎng)結合的關鍵在“醫(yī)”，只有疾病得到良好的預防和醫(yī)療管理，養(yǎng)老才可持續(xù)、質(zhì)量才能提高，否則，醫(yī)養(yǎng)相互制約、相互影響，醫(yī)養(yǎng)結合就可能只是一句空話。

三是要以大醫(yī)生團隊下沉，推進基層醫(yī)療養(yǎng)老體系建設?；鶎俞t(yī)療養(yǎng)老服務體系的建設，關鍵是基層全科醫(yī)療隊伍建設，因而，加快全科醫(yī)生的培養(yǎng)自然重要。但基層醫(yī)療技術的提高，并非一朝一夕就能解決，就當前或今后一段時間，我國現(xiàn)有的全科醫(yī)生無論是數(shù)量還是技術，還遠遠落后于龐大的老年人群的醫(yī)療養(yǎng)老需求，大醫(yī)生團隊“下沉”，能夠有效地幫助解決這些問題。

四是要以公益性為前提，發(fā)揮政府與市場的雙重作用。我們研究認為，在老年醫(yī)療服務體系建設方面，采取完全由政府主導或完全由市場主導的思路都不夠全面，應該堅持政府主導并與市場機制相結合，最終的目標是構建基于國家統(tǒng)領、調(diào)動市場參與、鼓勵多方協(xié)作、擁有法治保障的以民為本、高效便利、可持續(xù)的老年醫(yī)療服務體系。

五是要以體制機制改革為保證，推進醫(yī)養(yǎng)結合。當前我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改革雖然取得一定的成績，但還存在很多問題。例如政府管理層面還存在部門壁壘；較普遍存在大醫(yī)院擴建，對基層衛(wèi)生機構造成虹吸現(xiàn)象；大處方大檢查、過度醫(yī)療等不規(guī)范的醫(yī)療行為仍然屢禁不止；醫(yī)保監(jiān)管乏力，存在“一人參保全家用藥”現(xiàn)象；醫(yī)務人員待遇過低，積極性不高等，這些問題如果得不到解決，醫(yī)療逐利不僅不能剎車，還會蔓延到分級診療、醫(yī)養(yǎng)結合的基層這個主要承載地。這樣下去，無論財政怎樣投入，醫(yī)保都將入不敷出，不僅分級診療形同虛、難以維系，還會造成醫(yī)療服務無法真正地深入到養(yǎng)老的各個方面，甚至會出現(xiàn)借養(yǎng)老為名的房地產(chǎn)泛濫，而真正意義上的醫(yī)養(yǎng)結合將變了樣，走了形，最終將會被逐利的黑洞吞噬。

最后就是要以人民滿意為根本標準，加強考核問責。老年醫(yī)療服務體系建設和改革工作做得好不好？根本標準就是人民滿意不滿意，特別是廣大老年人滿意不滿意。作為一名長期從事老年病醫(yī)療服務的醫(yī)務人員，我建議有關部門建立健全工作機制，將發(fā)展老年醫(yī)療服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。同時要強化行業(yè)監(jiān)管，健全老年醫(yī)療服務的準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處違法行為和安全責任事故。對于人民群眾非常不滿意的典型個案，應當公開曝光和問責。由此，醫(yī)養(yǎng)結合才能給廣大老年人帶來真真切切的幸福感、獲得感。

（齊海梅，作者系北京醫(yī)院老年醫(yī)學部主任醫(yī)師）