第一篇：新密市7·24較大道路交通事故（共）

新密市“7·24”較大道路交通事故

調(diào)查報(bào)告

2015年7月24日，新密市開陽路與新華路交叉口西南角處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成8人死亡，18人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約540萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)委員王勇，省委書記郭庚茂，省委副書記鄧凱，省委常委、省委秘書長李文慧，副省長、省公安廳廳長徐甘露，市長馬懿，省公安廳副廳長、鄭州市副市長、市公安局局長沈慶懷，省公安廳副廳長吳忠華等領(lǐng)導(dǎo)分別作出了重要批示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理死難者善后事宜，查清事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省政府令第143號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，2015年7月28日市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、市公安局、市交運(yùn)委、市總工會、新密市政府等單位人員組成的新密市“7·24”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組聘請了有關(guān)專家，并邀請市檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過依法依規(guī)、實(shí)事求是的現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的

2關(guān)人員不進(jìn)站、無關(guān)車輛不進(jìn)站）和“六不出站”（超員客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資質(zhì)不符合要求不出站、客車證件不齊不出站、出站登記表未簽字不出站、乘客未系安全帶不出站）制度。

（五）事發(fā)當(dāng)天天氣及道路情況

2015年7月24日12時(shí)許，事故發(fā)生地的天氣為晴天，能見度良好。

事發(fā)地點(diǎn)為新密市區(qū)開陽路與新華路交叉口西南角。開陽路為南北走向，北高南低,縱坡坡度3.521%,瀝青路面，平整，路段限速40km/h。

新華路為東西走向，西高東低，縱坡坡度0.48%，瀝青路面，被撞圍墻距新華路南側(cè)路緣石8.1米。

（六）河北津?qū)嵥痉ㄨb定中心情況

河北津?qū)嵥痉ㄨb定中心是2013年10月經(jīng)河北省司法廳審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定業(yè)務(wù)范圍：道路交通事故車輛技術(shù)鑒定、道路交通事故車輛痕跡物證鑒定。

（七）事故車輛及其駕駛員檢驗(yàn)鑒定情況 1.事故車輛

新密市公安局交巡警大隊(duì)委托河北津?qū)嵥痉ㄨb定中心對豫 AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車的行駛速度、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)技術(shù)狀況、車輛行車制動系統(tǒng)技術(shù)狀況、燈光和事故形成原因分析進(jìn)行了初次鑒定和補(bǔ)充鑒定。

《鑒定意見書》（〔2015〕車鑒字第271號）鑒定意見為：（1）豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車的車頭到車尾通過參照線A的瞬時(shí)速度為56.27km/h，通過參照線B的瞬時(shí)速度為67.5km/h，通過參照線C的瞬時(shí)速度為67.5km/h。

（2）根據(jù)視頻來看，甲車在通過路口斑馬線時(shí)車速由67.5km/h降到56.27km/h，說明車輛制動性能良好，通過路口斑馬線后車速明顯提高，未見制動減速措施。

（3）豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車的制動性能的安全技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)及原廠技術(shù)條件，其技術(shù)狀況對整車安全性能未造成影響。

（4）變速箱檔位情況：豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車經(jīng)拆解處于5檔位置。

《鑒定意見書》（〔2015〕車鑒字第271-1號）鑒定意見為:（1）豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車未損壞的制動管路完好，儲氣筒完好，斷氣閥完好，駐車制動完好，制動裝置齊全有效。

（2）豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車在出事故前的3次通過轉(zhuǎn)盤路口斑馬線的車速分別約為15.98km/h、18km/h、18km/h，出事故前通過轉(zhuǎn)盤斑馬線的車速約為10.3 km/h，同類型車輛模擬豫AA0698號東風(fēng)牌中型普通客車通過轉(zhuǎn)盤路口斑馬線的車速約為8.1 km/h。2.事故車輛駕駛員

（1）駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量情況。經(jīng)檢驗(yàn)鑒定肇事駕駛?cè)诵さV中血樣，結(jié)果為0mg/ml，排除其“酒駕”嫌疑。

（2）駕駛?cè)梭w內(nèi)毒物檢測情況。經(jīng)檢驗(yàn)肇事車輛駕駛

6圍墻、房屋損壞。

事故發(fā)生后，新密市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速啟動公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，新密市委書記蒿鐵群、市長張紅偉立即組織市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，組織公安、消防、交運(yùn)、衛(wèi)生等單位開展救援工作。在現(xiàn)場撤離后迅速成立由新密市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的善后處理工作組，負(fù)責(zé)善后處理工作和社會穩(wěn)定等工作。

7月25日上午，省公安廳副廳長、鄭州市副市長、市公安局局長沈慶懷在新密組織召開會議，聽取新密市關(guān)于事故處理工作匯報(bào)后，就傷員救治、事故調(diào)查、善后處理、社會面穩(wěn)定、加強(qiáng)安全管理、輿情應(yīng)對等工作提出具體要求。

三、原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

駕駛?cè)诵さV中駕駛豫AA0698號公交車行經(jīng)下坡路段時(shí)，因操作不當(dāng)致使車輛失控撞到路邊的房屋，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.新密市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)公司

（1）違反《鄭州市城市公共交通條例》第二十九條“城市公共交通經(jīng)營者不得采取承包、掛靠、聯(lián)營等方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)”的規(guī)定，對私有車輛不允許掛靠營運(yùn)的行為未進(jìn)行制止和整改；對掛靠車輛的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力。

（2）安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位，未按照《新密市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市客運(yùn)駕駛員管理的通知》（新密運(yùn)?2013?88號）文件中“公交車駕駛員必須佩戴上崗證進(jìn)行營運(yùn)行為”的要求，對駕駛員資格審查把關(guān)不嚴(yán)，對無上崗證人員疏于管理，致使肖礦中在無上崗證的情況下駕駛公交車進(jìn)行營運(yùn)，存在重大安全隱患；對車主和駕駛員安全教育管理不到位。

2.新密市道路運(yùn)輸管理處新華路管理站

（1）安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，在每日安全例檢工作中，未按照《新密市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市客運(yùn)駕駛員管理的通知》（新密運(yùn)?2013?88號）規(guī)定，對駕駛員資格審查把關(guān)不嚴(yán)，致使肖礦中在無上崗證的情況下駕駛公交車進(jìn)行營運(yùn)，存在重大安全隱患。

（2）安檢工作流于形式，對安全生產(chǎn)工作意識淡薄。

3.新密市道路運(yùn)輸管理處

（1）對運(yùn)輸企業(yè)源頭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對公交車駕駛員上崗資格審核檢查把關(guān)不嚴(yán)，整治私有車輛掛靠營運(yùn)行為不力。

（2）對違規(guī)掛靠車輛安全例檢制度形同虛設(shè)，對駕駛員安全上崗教育制度管理混亂問題監(jiān)管不力。4.新密市交通運(yùn)輸局

（1）對私有車輛掛靠營運(yùn)問題沒有及時(shí)制止和督促整改落實(shí)。

（2）對新密市道路運(yùn)輸管理處工作指導(dǎo)和督促不到位，對其沒有認(rèn)真履行道路運(yùn)輸企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理職責(zé)的

10事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其警告處分。

2.申建鋒，新密市交通運(yùn)輸局副局長（事業(yè)干部副科級），分管交通局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。在管理監(jiān)督檢查工作中，未有效認(rèn)真履行全局安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其警告處分。

3.陳國展，中共黨員，新密市交通運(yùn)輸局黨委委員、新密市道路運(yùn)輸管理處主任（事業(yè)干部正科級），主持運(yùn)管處全面工作。在管理監(jiān)督檢查工作中，未有效認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)和私有車輛掛靠營運(yùn)的情況監(jiān)督管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其警告處分。

4.劉新莊,中共黨員，新密市道路運(yùn)輸管理處黨支部副書記、副主任（事業(yè)干部副科級）,分管信訪法制科、稽查隊(duì)。在管理監(jiān)督檢查工作中，未能認(rèn)真履行職責(zé)，對稽查隊(duì)?wèi)?yīng)該制止而未制止私有車輛掛靠營運(yùn)等行為監(jiān)管不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

5.樊國利，中共黨員，新密市道路運(yùn)輸管理處副主任（事業(yè)干部副科級），分管客運(yùn)科。在管理監(jiān)督檢查工作中，對客運(yùn)科未認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況監(jiān)管不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

6.張紹輝，中共黨員，新密市道路運(yùn)輸管理處稽查隊(duì)隊(duì)長（事業(yè)工人）,負(fù)責(zé)維護(hù)全市客運(yùn)市場、貨運(yùn)市場秩序，查處各類違規(guī)違章行為。在管理監(jiān)督檢查過程中未及時(shí)查處私有車輛掛靠營運(yùn)的行為，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其記過處分。

7.司全中，中共黨員，新密市道路運(yùn)輸管理處客運(yùn)科科長（事業(yè)工人）,負(fù)責(zé)客運(yùn)市場管理，線路審批，維護(hù)旅客運(yùn)輸秩序，對客運(yùn)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。對公交車駕駛員無上崗證駕駛公交車營運(yùn)行為審核檢查不嚴(yán)，安全監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其降低崗位等級處分。

8.王輝，中共黨員，新密市道路運(yùn)輸管理處新華路交通運(yùn)輸管理站站長（事業(yè)工人），主持站內(nèi)全面工作。對嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督管理工作不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其降低崗位等級處分。

（五）建議給予其他處理人員

孫紅娟，新密市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)公司安全科副科長，負(fù)責(zé)新華路交通運(yùn)輸管理站的駐站安全生產(chǎn)工作。在管理監(jiān)督檢查工作中，未有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。

（六）相關(guān)責(zé)任單位處理建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議責(zé)成新密市安監(jiān)局對新密市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)公司處以規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.建議責(zé)成新密市交通運(yùn)輸局向新密市人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

3.建議責(zé)成新密市人民政府向鄭州市人民政府作出深刻檢查，對事故的教訓(xùn)做到舉一反

三、引以為戒，避免在今

314新密市“7·24”較大道路交通事故

調(diào)查組成員名單

組 長： 市安監(jiān)局 潘建華

副 組 長：

成 員：

邀請單位：

市監(jiān)察局 市公安局 新密市政府市安監(jiān)局 市監(jiān)察局 市公安局 市總工會 市交運(yùn)委 市檢察院 任朝東 張松柏 姚志剛

趙松燦 李鑫 常忠和 武家葳 宋祖?zhèn)?王周偉

李慶貞

第二篇：預(yù)防較大道路交通事故承諾書

預(yù)防較大道路交通事故承諾書

為配合開展預(yù)防較大道路交通事故專項(xiàng)行動，預(yù)防群死群傷的道路交通事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特承諾如下：

一、嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和道路交通安全有關(guān)規(guī)定，使用符合規(guī)定的客運(yùn)機(jī)動車載人，不使用貨運(yùn)機(jī)動車（含拖拉機(jī)）載人。

二、發(fā)現(xiàn)使用貨運(yùn)機(jī)動車載人、無證或未攜帶駕駛證、駕駛與準(zhǔn)駕車型不相符的機(jī)動車、酒后或使用國家管制的精神藥品麻醉品后駕駛機(jī)動車、患有妨礙安全駕駛疾病、不遵守《道路交通安全法》或安全操作規(guī)程上道路行駛的，糾正并督促駕駛?cè)藛T立即停駛。

三、不使用達(dá)到報(bào)廢年限、無牌無證、使用偽造變造牌證、未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全或機(jī)件失效、擅自改裝的機(jī)動車從事運(yùn)輸，發(fā)現(xiàn)后立即督促駕駛?cè)藛T停駛。

四、督促駕駛?cè)藛T做好行車前安全檢查工作，保持機(jī)動車輛技術(shù)狀況良好；對駕駛?cè)藛T進(jìn)行道路交通安全教育，提高其安全意識。

五、違反以上承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

承諾單位（蓋章）

法定代表人或管理負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

第三篇：深圳市“12·20”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

深圳市“12·20”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2013年12月20日4時(shí)8分許，深圳市寶安區(qū)松崗街道龍大高速公路北往南方向松崗路段，發(fā)生一起輕型廂式貨車與重型半掛牽引車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡，1人受傷。

事故發(fā)生后，根據(jù)?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，市政府成立了由市安委辦牽頭，市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸委、市法制辦、市公安交警局、市總工會和寶安區(qū)政府為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和科學(xué)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，在對事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議和防范措施。

一、事故發(fā)生單位概況

（一）事故車輛情況

1、粵B/987W7號輕型廂式貨車。車輛所有人：深圳市樺煜家私有限公司，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：深圳市公安局交通警察支隊(duì)，檢驗(yàn)有效期至2014年3月，該車購買了中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

日由河南省信陽市道路運(yùn)輸管理局核發(fā)，車輛審驗(yàn)有效期至2014年6月20日，審驗(yàn)單位：河南省信陽市道路運(yùn)輸管理局。

根據(jù)孔憲恒（孔瑞慶的哥哥）供述，2013年12月初，孔憲恒在廣州市林安物流園區(qū)通過中介人以67800元的價(jià)格從鄭強(qiáng)手上購買了豫S/4668掛號重型平板半掛車，然后以86000元的價(jià)格將該車轉(zhuǎn)讓給孔瑞慶。

（二）事故車輛駕駛員情況

1、楊海君，粵B/987W7號輕型廂式貨車駕駛員，男，52歲，民族：漢，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農(nóng)場一區(qū)五隊(duì)；駕駛證號碼：***513,準(zhǔn)駕車型：A2，有效起始日期：2010年11月30日，有效期限：10年，發(fā)證機(jī)關(guān)：海南省公安廳交通警察總隊(duì)；從業(yè)資格證號碼：***513，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，有效期至：2015年6月5日，發(fā)證機(jī)關(guān)：原深圳市交通局。經(jīng)查，楊海君與深圳市樺煜家私有限公司簽訂了勞動合同。

2、李智彬，粵T/33527號重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號重型平板半掛車）駕駛員，男，31歲，民族：漢，住址：廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)平介村樟塘肚二屯11號；駕駛證號：***916,準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證有效起始日期：2010年1月15日，有效期限：6年，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣西省壯族自治區(qū)桂港市車輛管理所；從業(yè)資格證號：***916，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，有效期至：2016

孔瑞慶作為粵T/33527號重型半掛牽引車所有人，聘用李智彬?yàn)榛汿/33527號重型半掛牽引車駕駛員，未簽訂相關(guān)勞動合同，未組織開展有關(guān)安全培訓(xùn)教育工作。

（四）事發(fā)路段基本情況

事故現(xiàn)場位于龍大高速公路由北往南方向松崗路段。道路為機(jī)動車道、分叉口的一般坡的下坡道路，坡度約為5度，路面完好，干燥路面，單向路寬18米，照明條件為夜間有路燈照明，交通信號方式為交通標(biāo)志、標(biāo)線，道路類型為高速公路，最高時(shí)速為100公里/小時(shí)，最低時(shí)速為60公里/小時(shí)。

（五）政府部門履職情況

經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸、公安交警等行政主管部門及其工作人員在涉事企業(yè)、車輛、人員的行政許可管理，以及高速公路經(jīng)營管理、高速公路執(zhí)法過程中存在失職、瀆職及其他腐敗行為。

（六）其他情況

市公安交警局梅觀大隊(duì)第九中隊(duì)現(xiàn)有警力13人，負(fù)責(zé)龍大高速全段、機(jī)荷高速水朗至黃鶴收費(fèi)站路段、福龍路的交通管理，轄區(qū)單向全程65公里，根據(jù)省政府粵機(jī)編辦?1998?71號文件“高速公路交警按每公里0.95人的標(biāo)準(zhǔn)配備”規(guī)定，該中隊(duì)?wèi)?yīng)配民警62人，民警缺編嚴(yán)重。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況及評估

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

成立了事故處理和善后保障兩個(gè)工作小組，積極開展事故調(diào)查處理及善后工作，快速、準(zhǔn)確、有效的實(shí)施了應(yīng)急處臵。

深圳市“12〃20”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。經(jīng)了解，寶安區(qū)政府總值班室事發(fā)后曾致電梅觀大隊(duì)了解事故情況，但是區(qū)政府相關(guān)部門未安排人員到達(dá)現(xiàn)場處臵，反映了我市相關(guān)部門在處臵高速公路交通事故方面溝通協(xié)調(diào)不夠，特別是公安交警部門與轄區(qū)政府之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡及善后處理情況

1、死亡人員情況

戶學(xué)均，男，漢族，38歲，住址：四川省大竹縣八渡鄉(xiāng)花巖村7組，身份證號碼：5***076970。

劉再學(xué)，男，漢族，46歲，住址：河南省信陽市平橋區(qū)肖王鄉(xiāng)梅黃村，身份證號碼：4***131732。

高光太，男，漢族，44歲，住址：四川省南部縣萬年鎮(zhèn)朝陽村7組，身份證號碼：***873。

2、受傷人員情況

楊海君，男，漢族，52歲，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農(nóng)場一區(qū)五隊(duì)，身份證號碼：***513。

3、善后處理情況

T/33527號重型半掛牽引車的?道路運(yùn)輸證?，未履行對駕駛員的安全培訓(xùn)教育職責(zé)，車輛安全管理工作不到位。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，深圳市“12〃20”較大道路交通事故是由于粵B/987W7號輕型廂式貨車及粵T/33527號重型半掛牽引車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳市樺煜家私有限公司及粵T/33527號重型半掛牽引車所有人孔瑞慶安全管理工作不到位，而造成的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定和對責(zé)任者的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對有關(guān)事故單位和人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

（一）相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、深圳市樺煜家私有限公司為粵B/987W7號輕型廂式貨車的車屬單位，車輛、人員管理和企業(yè)安全教育培訓(xùn)等工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?（國務(wù)院第493號令）第三十七條、??生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?罰款處罰暫行規(guī)定?（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號）第三條、第十五條第一款的規(guī)定，對其進(jìn)行行政處罰。

2、孔瑞慶作為粵T/33527號重型半掛牽引車的所有人和豫S/4688掛號重型平板半掛車實(shí)際使用人，未履行車輛安全管理

一款，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的另一方面過錯(cuò)。依照?道路交通事故處理程序規(guī)定?第四十六條第一款第（二）項(xiàng)，李智彬?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議由市公安交警部門依據(jù)?中華人民共和國道路交通安全法?、?中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例?等法律法規(guī)的規(guī)定，對其在高速公路上正常情況下低于規(guī)定時(shí)速行駛、超載及對事故承擔(dān)次要責(zé)任的行為進(jìn)行行政處罰。

3、高雄，深圳市樺煜家私有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對事故車輛粵B/987W7號輕型廂式貨車及駕駛?cè)藛T安全管理工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?（國務(wù)院第493號令）第三十八條，對其進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

近年來，我市高速公路道路交通事故頻發(fā)。以2013年為例，我市共發(fā)生4起較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故，其中3起發(fā)生在高速公路，暴露出高速公路交通安全管理職責(zé)落實(shí)方面存在不足。各相關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)駕駛?cè)?、車輛、道路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社

（三）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，修訂完善轄區(qū)高速公路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，并定期組織演練。市、區(qū)（新區(qū)）公安交警部門要認(rèn)真研究解決高速公路交通事故發(fā)生后本部門與事發(fā)轄區(qū)政府在應(yīng)急處臵協(xié)同、事故信息通報(bào)等方面存在的問題，建立完善高速公路交通事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)針對高速公路重點(diǎn)路段的隱患排查治理工作。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促高速公路經(jīng)營管理單位切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)路段開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、警示燈、警示標(biāo)牌標(biāo)語、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)臵標(biāo)志標(biāo)線，切實(shí)消除各類安全隱患。

（五）加強(qiáng)對駕駛員的安全管理和培訓(xùn)教育。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能并提升從業(yè)人員的安全操作意識和突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。

（六）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門、車輛使

第四篇：關(guān)于近期兩起較大道路交通事故的通報(bào)

關(guān)于近期兩起較大道路交通事故的通報(bào)

新安辦字[2010]8號

伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)委員會，各地、州、市安全生產(chǎn)委員會：

2010年2月23日16時(shí)30分，塔城地區(qū)興塔集團(tuán)立強(qiáng)運(yùn)輸公司一輛新G-04432號宇通牌大型普通客車(核載33人，實(shí)載31人)，由和布克賽爾縣前往塔城市，在行駛至省道318線207公里+800米處，車輛自翻，造成車上4人死亡，16人受傷。

2010年2月25日8時(shí)25分，一輛新M-AL288號桑塔納轎車行駛至國道314線1312公里處（伽師縣境內(nèi)）與一輛新B-27006號貨車正面相撞，造成桑塔納轎車駕駛員及3名乘車人員當(dāng)場死亡，新B-27006號貨車車頭起火，新M-AL288號桑塔納轎車燒毀。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對連續(xù)發(fā)生的兩起較大道路交通事故高度重視，并作出重要批示，要求各地、各有關(guān)部門積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。以上兩起事故也暴露出部分地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，駕駛?cè)藛T安全意識不強(qiáng)，不能按規(guī)定行駛，相關(guān)監(jiān)管和管理部門交通安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等問題。

為貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻吸取事故教

訓(xùn)，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，切實(shí)做好全國“兩會”、春運(yùn)期間道路交通安全管理工作，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，確保人民群眾出行安全

各地、各有關(guān)部門、公路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強(qiáng)冬季道路交通安全工作的通知》（新安字[2009]8號）要求，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，針對當(dāng)前人流、車流、物流大幅茺回升和冰雪路面、大雪、大霧天氣多等特點(diǎn)，有針對性的加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管檢查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、路面和管控和巡查，加強(qiáng)對本企業(yè)行駛車輛的安全管理，交警部門要合理安排警力，加大路面特別是事故多發(fā)路段的巡查管控力度，加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸車輛的檢查，對超速、超載、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，依法從嚴(yán)處理。

二、加大道路交通安全宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)司乘人員遵守道路交通法規(guī)意識

各地、各有關(guān)部門、公路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要針對我區(qū)冬季道路交通特點(diǎn)，充分利用各種宣傳手段，開展多種形式的道路交通安全宣傳教育。運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)行車前安全教育制度，用典型安全教育司乘人員，切實(shí)增強(qiáng)司乘人員的安全意識和法規(guī)意識。

三、加大事故查處力度，嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究 各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)

查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號的規(guī)定和道路交通事故倒查制度，對發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

二O一O年三月一日

第五篇：雷山縣方祥鄉(xiāng)“2.28”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

雷山縣方祥鄉(xiāng)“2.28”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2015-09-14

2015年2月28日11時(shí)58分許，黔東南州雷山縣方祥鄉(xiāng)方祥至陡寨通村公路0km+25m處上坡路段（小地點(diǎn)：甘農(nóng)秀），文正勇駕駛車牌號為貴HX2700號小型普通客車后遛出路外翻下斜坡墜落至下層公路（方祥至水寨通村公路）后繼續(xù)翻滾至坡底處河流中，造成車上6人當(dāng)場死亡、1人送醫(yī)院醫(yī)治無效23日后死亡、1人受傷及車輛嚴(yán)重?fù)p壞的較大道路交通事故。

事故發(fā)生后，州委書記李飛躍、州委副書記政法委書記桑維亮、副州長陳應(yīng)勇等州領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求全力搶救傷員，妥善做好善后和家屬安撫工作，迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，杜絕類似事故的發(fā)生。州長廖飛、副州長潘亮、州政協(xié)副主席州政府秘書長鄧錦光等州領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后第一時(shí)間率領(lǐng)州公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援及善后處置工作。

黔東南州安全監(jiān)管局受州人民政府的委托，依法成立由州安全監(jiān)管局、州第六紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州交警支隊(duì)等部門人員組成的雷山縣方祥鄉(xiāng)“2.28”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請州檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢測檢驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置及人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議及事故整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況。

貴HX2700號小型普通客車，車輛登記證上所有人：文正勇；車輛使用性質(zhì)：非營運(yùn)；核載7人，實(shí)載8人；車輛檢驗(yàn)有效期：2016年1月31日；保險(xiǎn)公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)憑證號：PDZA2015226T0000001372，保險(xiǎn)到期日期：2016年1月17日；車輛損壞情況：車輛嚴(yán)重?fù)p壞。

事故發(fā)生后，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，貴HX2700號小型普通客車制動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系等均符 合《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7528-2012）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）肇事車輛駕駛?cè)饲闆r。

文正勇，貴HX2700號小型普通客車駕駛?cè)耍?，中師學(xué)歷，雷山縣報(bào)德完全小學(xué)教師，身份證證號：***138，持C1E型機(jī)動車駕駛證，駕駛證號：***138，檔案編號：522610372281，C1證初次領(lǐng)證日期為2013年12月6日，家庭住址：貴州省雷山縣郎德鎮(zhèn)郎德路6號，在事故中死亡。

（三）事故道路建設(shè)、管養(yǎng)和交通環(huán)境情況。1.事故道路建設(shè)、管養(yǎng)情況。

雷山縣方祥鄉(xiāng)至陡寨村通村水泥路項(xiàng)目由方祥鄉(xiāng)人民政府作為業(yè)主實(shí)施建設(shè)，雷山縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)工程計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目于2011年10月31日開工建設(shè)，2012年12月15日完工，2012年12月27日經(jīng)方祥鄉(xiāng)人民政府、雷山縣交通運(yùn)輸局、陡寨村兩位和項(xiàng)目施工相關(guān)方驗(yàn)收合格并交付陡寨村兩委負(fù)責(zé)管養(yǎng)。2015年1月7日，根據(jù)雷山縣分管交通工作的張曉玲副縣長在全縣交通聯(lián)席會議上的要求和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，雷山縣農(nóng)村公路管理局與方祥鄉(xiāng)人民政府就該通村公路管養(yǎng)情況進(jìn)行文件形式上的確認(rèn)，明確由方祥鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)該通村公路日常管養(yǎng)和安全隱患排查治理等工作。

2.事故道路交通環(huán)境情況。

事故現(xiàn)場位于雷山縣方祥鄉(xiāng)方祥至陡寨通村公路（起點(diǎn)方祥鄉(xiāng)汽車站）0km+25m處。道路為機(jī)非混合道、普通路段的一般坡道路，路面完好干燥，雙向路寬3.65m，照明條件為白天，交通信號方式為無信號，道路類型為等外?，F(xiàn)場道路狀況呈南北走向，北至雷山縣方祥鄉(xiāng)陡寨村，南至方祥鄉(xiāng)汽車站，東側(cè)為公路外坎，西側(cè)為山坡，坡度為5%，道路視線為100m，無安全防護(hù)設(shè)施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2015年2月28日9時(shí)左右，文正勇駕駛貴HX2700號小型普通客車（五菱牌面包車，核載7人，實(shí)載8人，其中一名5歲幼兒），從雷山縣郎德鎮(zhèn)烏肖村出發(fā)，載本房族親屬文正兄等人前往方祥鄉(xiāng)陡寨村一親戚家吃喜酒；11時(shí)58分許，當(dāng)車輛行駛至方祥鄉(xiāng)方祥至陡寨通村公路0km+25m處上坡路段，遇對向來車會車?yán)щy時(shí)，在未察明車后以及道路情況下，未確保安全盲目倒車，由于駕駛操作不當(dāng)，造成車輛后倒駛出右側(cè)路外翻下斜坡墜落至下層公路（方祥至水寨通村公路）后繼續(xù)翻滾至坡底處河流中，造成文正勇本人、乘車人文正生、余珍、文正兄、王安美、文凱龍6人當(dāng)場死亡，文勇送醫(yī)院醫(yī)治無效23日后死亡，文江湖受傷及貴HX2700號小型普通客車嚴(yán)重?fù)p壞的較大道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，對向來車貴HV9013號皮卡車駕駛?cè)藯顚W(xué)智（現(xiàn)場目擊者）當(dāng)即叫同伴楊習(xí)撥打方祥派出所報(bào)警電話，接警人員為該派出所所長楊勁松。接到報(bào)警后，方祥鄉(xiāng)人大主席李正才、派出所所長楊勁松于12：01帶領(lǐng)協(xié)警迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，組織干部群眾對受傷人員進(jìn)行搶救，楊勁松立即電話向雷山縣公安局、縣交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、方祥鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況，聯(lián)系方祥鄉(xiāng)衛(wèi)生院；鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員于12：15左右趕到事故現(xiàn)場對傷者進(jìn)行搶救并將文勇、文江湖2人送黔東南州人民醫(yī)院進(jìn)行救治。事故發(fā)生后，雷山縣迅速啟動道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，縣委書記黃清發(fā)、縣長袁剛率縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場組織指揮事故搶援及善后處置工作。接到事故報(bào)告后，州委副書記、州長廖飛，州委副書記、州委政法委書記桑維亮，副州長潘亮，州政協(xié)副主席、州政府秘書長鄧錦光等州領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援、事故調(diào)查及善后處置工作。經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織協(xié)調(diào)和耐心工作及民政救助，善后處置工作平穩(wěn)有序，此事故中6名死亡人員的尸體已于2015年3月2日火化后按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗安葬。文江湖于2015年3月10日治逾出院，文勇經(jīng)醫(yī)治無效于2015年3月23日死亡，3月24日火化后按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗安葬。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

文正勇駕駛超過核定載人數(shù)的小型普通客車（核載7人、實(shí)載8人），行經(jīng)無交通信號控制的上坡道路，遇對向有來車會車?yán)щy時(shí)，在未察明車后以及道路情況下，未確保安全盲目倒車，由于駕駛操作不當(dāng)，造成車輛后倒駛出右側(cè)路外翻下斜坡墜落，是此起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.貴HX2700小型普通客車駕駛?cè)宋恼碌缆方煌ò踩庾R和守法意識淡薄，違反交通安全法律法規(guī)，超員駕駛。

2.乘車人交通安全意識淡薄，乘坐超員車輛出行。

3.方祥至陡寨通村水泥路改造工程設(shè)計(jì)依據(jù)的《貴州省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-028-97），缺乏類似事故臨崖路段交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致該事故臨崖 路段未設(shè)置安保設(shè)施。

4.雷山縣報(bào)德完全小學(xué)未認(rèn)真落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制，未組織包括肇事駕駛?cè)宋恼略趦?nèi)的本校教職工進(jìn)行道路交通安全教育。

5.雷山縣郎德鎮(zhèn)人民政府履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真落實(shí)《貴州省道路交通安全防范管理規(guī)定》（省人民政府令第115號），從2014年1月至2015年2月鎮(zhèn)政府未組織轄區(qū)機(jī)動車車主和駕駛?cè)思虚_展交通安全教育；也未按照《州人民政府辦公室關(guān)于做好2015年春運(yùn)道路交通安全保暢工作的通知》要求，在2015年春運(yùn)前組織包括肇事駕駛?cè)宋恼略趦?nèi)的轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次集中安全教育培訓(xùn)?！耙徽疽稽c(diǎn)一隊(duì)”（即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)、農(nóng)村交通安全執(zhí)法小分隊(duì)）工作措施落實(shí)不力，從烏肖村至郎德公路沿線設(shè)立的農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)及農(nóng)村交通安全執(zhí)法小分隊(duì)工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻、查處貴HX2700普通小型客車超員違法行為。組織開展社會面交通安全宣傳教育不深入、不到位，機(jī)動車駕駛?cè)撕痛迕窠煌ò踩庾R不強(qiáng)。

6.方祥鄉(xiāng)人民政府作為方祥至陡寨通村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理主體單位，對事故路段臨崖無安保設(shè)施及警示標(biāo)志標(biāo)識的安全隱患排查治理不到位，也未上報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門并提出治理建議；設(shè)立的平祥村農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)在肇事車輛貴HX2700普通小型客車通過時(shí)無人值守，未能發(fā)現(xiàn)和阻止貴HX2700普通小型客車超員駕駛違法行為。

7.雷山縣公安局交警大隊(duì)履行道路交通管理職責(zé)不到位。一是事故發(fā)生當(dāng)天上午，安排大隊(duì)及丹江中隊(duì)警力突擊集中辦理兩輪摩托車上牌辦證業(yè)務(wù)，對春節(jié)春運(yùn)期間道路交通安全管理的重要性認(rèn)識不足，忽視了對轄區(qū)凱雷公路等重點(diǎn)路段的巡查管控，未能及時(shí)查處途經(jīng)此路段的貴HX2700小型普通客車超員交通違法行為。二是對郎德鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)人民政府和派出所道路交通安全工作及“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施落實(shí)情況督促檢查不到位。三是組織開展本轄區(qū)農(nóng)村公路臨崖臨水、陡坡等危險(xiǎn)路段安全隱患排查不全面、不深入，未排查出事故路段安全隱患并分解落實(shí)治理責(zé)任，也未報(bào)告縣人民政府進(jìn)行治理。

8.雷山縣公安局郎德派出所未認(rèn)真按照《公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）規(guī)定的職責(zé)，組織民警進(jìn)村入戶開展道路交通安全宣傳教育不深入、不到位。

9.雷山縣交通運(yùn)輸局指導(dǎo)方祥鄉(xiāng)開展通村油路水泥路臨崖臨水、陡坡等危險(xiǎn)路段的安全隱患排查治理不到位，未排查出事故路段安全隱患并納入治理計(jì)劃；對雷山縣第十六屆人大三次會議第17號建議（《關(guān)于方祥鄉(xiāng)通村公路拓寬及安全防護(hù)工程建設(shè)》）未認(rèn)真研究，對此事故路段臨崖無安全防護(hù)設(shè)施的安全隱患未引起足夠重視并及時(shí)納入治理計(jì)劃提請縣人民政府安排資金進(jìn)行治理。

10.雷山縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展道路交通安全管理、隱患排查治理、“打非治違”及宣傳教育工作不夠到位，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施落實(shí)不力。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，雷山縣方祥鄉(xiāng)“2.28”較大道路交通事故是一起道路交通安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.文正勇，貴HX2700號小型普通客車駕駛?cè)恕Ｎ恼埋{駛超過核定載人數(shù)的小型普通客車，行經(jīng)無交通信號控制的上坡道路，遇前方有來車會車?yán)щy時(shí)，在未察明車后以及道路情況下，未確保安全盲目倒車，駕駛操作不當(dāng)，造成車輛后倒駛出右側(cè)路外翻下斜坡墜落導(dǎo)致本起事故發(fā)生，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”、第四十九條“機(jī)動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動車不得違反規(guī)定載貨”和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十條“機(jī)動車倒車時(shí)，應(yīng)當(dāng)察明車后情況，確認(rèn)安全后倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車”的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。其行為嫌涉犯道路交通肇事罪，鑒于文正勇已在此事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.楊思宇，男，40歲，雷山縣公安局郎德派出所副所長（主持工作）。未認(rèn)真按照《公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4號）規(guī)定的職責(zé)，組織民警進(jìn)村入戶開展道路交通安全宣傳教育，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議責(zé)成楊思宇同志向雷山縣公安局作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

3.石小妹，女，32歲，雷山縣郎德鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法委書記，分管安全生產(chǎn)、道路交通安全工作。未按照有關(guān)規(guī)定組織轄區(qū)機(jī)動車車主和駕駛?cè)思虚_展交通安全教育，對報(bào)德完全小學(xué)落實(shí)道路交通安全責(zé)任及開展交通安全教育督促檢查不到位，組織開展社會面交通安全宣傳教育不深入、不到位，督促落實(shí)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施不力，對本次事故肇事車輛及其駕駛?cè)说某瑔T交通違法行為未能落實(shí)及時(shí)勸阻和查處措施，對本次事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）第二十八條“嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過 或者記大過處分”的規(guī)定，建議對石小妹同志給予行政警告處分，并報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

4.楊天偉，男，46歲，雷山縣郎德鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。未認(rèn)真組織落實(shí)《貴州省道路交通安全防范管理規(guī)定》，對全鎮(zhèn)落實(shí)道路交通安全責(zé)任制、組織開展機(jī)動車車主及駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育、落實(shí)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段交通巡查管控等道路交通安全管理工作督促檢查不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對楊天偉同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣人民政府作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

5.文建華，男，42歲，雷山縣報(bào)德完全小學(xué)校長。未認(rèn)真落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制，未組織本校教職工進(jìn)行道路交通安全教育，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議對文建華同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣教育行政主管部門作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

6.趙志飛，男，37歲，雷山縣方祥鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長，分管道路交通安全工作。督促落實(shí)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施不到位，設(shè)立的農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)在肇事車輛貴HX2700普通小型客車通過平祥村勸導(dǎo)點(diǎn)時(shí)無人值守，未能發(fā)現(xiàn)和阻止貴HX2700普通小型客車超員駕駛違法行為；對事故路段臨崖無安保設(shè)施及安全警示標(biāo)識缺乏的安全隱患排查治理不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）第二十八條“嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分”的規(guī)定，建議對趙志飛同志給予行政警告處分，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

7.鄭杰，男，35歲，雷山縣方祥鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長。督促落實(shí)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施不到位，組織開展事故路段臨崖無安全防護(hù)設(shè)施、缺乏安全警示標(biāo)識的安全隱患排查治理不到位，也未上報(bào)縣人民政府及縣有關(guān)部門并提出治理建議，對本次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對鄭杰同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣人民政府作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

8.張華，男，32歲，雷山縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長，分管交通秩序工作。為抓緊落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于減征摩托車有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》的上牌辦證優(yōu)惠政策，按照雷山縣交警大隊(duì)的統(tǒng)一安排，事故發(fā)生當(dāng)天，張華同志帶領(lǐng)縣交警大隊(duì)大部分警力在雷山縣丹江鎮(zhèn)大十字中大街開展摩托車集中上牌辦證活動。但事故發(fā)生當(dāng)天處 于春節(jié)及春運(yùn)期間，是我州道路交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期，是每年道路交通安全管理的嚴(yán)管期，張華同志作為分管交通秩序的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，未合理安排勤務(wù)對凱雷公路等重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查管控到位，對貴HX2700號小型普通客車超員上路行駛交通違法行為未得到及時(shí)查處負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《貴州省道路交通安全防范管理規(guī)定》（省人民政府令第115號）第十九條第二款之規(guī)定，建議對張華同志給予行政警告處分，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

9.徐飛東，男，47歲，雷山縣公安局副局長、縣交警大隊(duì)大隊(duì)長。未合理安排勤務(wù)對肇事車輛途經(jīng)的凱雷公路等重點(diǎn)路段加強(qiáng)管控；對郎德鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)人民政府和派出所道路交通安全工作及“一站一點(diǎn)一隊(duì)”工作措施落實(shí)情況督促檢查不到位；組織開展本轄區(qū)農(nóng)村公路臨崖臨水、陡坡等危險(xiǎn)路段安全隱患排查不全面、不深入，未排查出事故路段安全隱患，也未報(bào)告縣人民政府進(jìn)行治理，對本次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對徐飛東同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣人民政府作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

10.余大成，男，37歲，雷山縣交通運(yùn)輸局副局長，分管農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作。指導(dǎo)方祥鄉(xiāng)人民政府開展本轄區(qū)臨崖臨水等農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理工作不全面、不深入，對事故路段交通安全隱患未得到及時(shí)有效治理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對余大成同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣人民政府作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

11.蔣云生，男，37歲，雷山縣交通運(yùn)輸局局長。對雷山縣第十六屆人大三次會議第17號建議（《關(guān)于方祥鄉(xiāng)通村公路拓寬及安全防護(hù)工程建設(shè)》）未認(rèn)真組織研究，對方祥至陡寨村通村公路臨崖路段無安全防護(hù)設(shè)施的重大安全隱患未引起足夠重視、及時(shí)納入治理計(jì)劃并提請縣政府安排資金實(shí)施治理，對事故路段交通安全隱患未得到及時(shí)有效治理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對蔣云生同志給予誡勉談話，并取消其2015評先評優(yōu)資格，責(zé)成其向雷山縣人民政府作出深刻書面檢查，報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

12.韋通賢，男，45歲，雷山縣委常委、縣人民政府副縣長，分管安全生產(chǎn)、道路交通安全等工作。對縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作督促檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成韋通賢同志向州人民政府作出深刻書面檢查，并報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

13肇事車輛貴HX2700小型普通客車途經(jīng)沿線的交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)均無人員值守，建議責(zé) 成郎德鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)人民政府按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)天值守的勸導(dǎo)人員進(jìn)行處理，并報(bào)州監(jiān)察局、州安全監(jiān)管局備案。

五、事故防范和整改措施建議

針對此起事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有效防范和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，提出如下整改措施建議：

（一）雷山縣以及各縣市人民政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省道路交通安全防范管理規(guī)定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全工作堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的緊急通知》（黔府辦發(fā)電〔2015〕34號）和《中共黔東南州委辦公室黔東南州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的緊急通知》（黔東南黨辦發(fā)電〔2015〕20號）及近期省、州關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。各級、各部門和單位提高對道路交通安全工作極端重要性的認(rèn)識，站在講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，強(qiáng)化紅線意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞“壓事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理部門直接監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位安全管理主體責(zé)任，全面落實(shí)剛性監(jiān)管措施，特別是針對事故暴露出的突出問題，逐一研究和落實(shí)整改防范措施，堅(jiān)決遏制較大道路交通事故。

（二）深入開展道路交通安全大整治。各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)4月5日全省道路交通安全緊急電視電話會議精神和州委、州政府安排部署，深入開展道路交通安全大整治行動，全面打擊處理一批嚴(yán)重交通違法，整治一批道路安全隱患，提升事故預(yù)防工作能力和水平。各級交警部門、農(nóng)村片區(qū)交警機(jī)動中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、派出所要針對轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段交通管理實(shí)際，及時(shí)調(diào)整勤務(wù)，加強(qiáng)路面巡查管控，從嚴(yán)打擊整治農(nóng)村道路面包車超員、無牌無證摩托車搭乘多人的“兩車兩違法”。農(nóng)村片區(qū)交警中隊(duì)、派出所、交管站等一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對民俗節(jié)慶活動、趕場天、紅白喜事等重點(diǎn)時(shí)段的管控，有效打擊無牌無證、超員超速、酒后駕駛等各類交通違法行為。

（三）狠抓農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場會議精神，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度、管理全部到位，加強(qiáng)督促檢查，促使各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，真正發(fā)揮農(nóng)村交管站、勸導(dǎo)點(diǎn)、執(zhí)法小分隊(duì)和農(nóng)村片區(qū)交警中隊(duì)、派出所等基層組織和農(nóng)村管理工作機(jī)制的作用，落實(shí)好“逢場必趕”、“紅白喜事打招呼”等制度，通過實(shí)實(shí)在在的抓落實(shí)、抓執(zhí)行，切實(shí) 夯實(shí)我州農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）深入排查治理農(nóng)村道路交通安全隱患。雷山縣以及各縣市人民政府要組織交通運(yùn)輸、公安交警、安監(jiān)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，立即對本地區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，對排查出的隱患要逐一登記、逐一編號，明確整改措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限，按照輕重緩急的原則，列出隱患治理清單，分步實(shí)施治理，逐步減少隱患存量。對農(nóng)村公路臨崖、臨水、急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段，要及時(shí)增設(shè)或完善安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；對一時(shí)不能設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的危險(xiǎn)路段，要派專人值守，禁止車輛通行，對確需通行的，必須設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志標(biāo)識提醒駕駛?cè)税踩ㄟ^。各級交通運(yùn)輸部門新建農(nóng)村公路項(xiàng)目或者實(shí)施通村油路、水泥路改造工程時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路安保設(shè)施“三同時(shí)”制度，特別是對臨崖臨水、陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段要按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTG B01-2003）要求設(shè)置安保設(shè)施和安全警示標(biāo)識，切實(shí)提升農(nóng)村公路安全通行條件。各縣市人民政府加大專項(xiàng)資金投入，加快對農(nóng)村公路臨崖臨水等危險(xiǎn)路段安全隱患實(shí)施治理。

（五）深入持續(xù)開展道路交通安全宣傳教育。雷山縣以及各縣市交警部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取多種形式深入集鎮(zhèn)、村寨、中小學(xué)校廣泛開展道路交通安全宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾、師生的交通安全意識。郎德鎮(zhèn)人民政府要定期（每季一次）組織本轄區(qū)機(jī)動車車主和駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，特別是要針對低駕齡駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力弱、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識淡薄等突出問題，通過以案說法、警示教育等方式提高安全教育的針對性和實(shí)效性。通過微信、微博等新興媒體和各類宣傳陣地加強(qiáng)交通安全宣傳提示警示。各中小學(xué)校要建立健全道路交通安全責(zé)任制，在抓好學(xué)生交通安全教育的同時(shí)，定期組織教職員工進(jìn)行交通安全教育，切實(shí)提高守法意識、安全意識和應(yīng)急處置能力。

（六）加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化事前問責(zé)。各級、各部門要嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全防范工作職責(zé)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，將工作措施和責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到部門、到崗位、到人。各縣市交警部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)各單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對未履行或者未完全履行道路交通安全防范責(zé)任制的單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，報(bào)本級人民政府給予通報(bào)批評，并向其上級主管部門提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的建議。各縣市黨委和政府督查室要加強(qiáng)對縣市有關(guān)監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作的暗訪督查，推動責(zé)任落實(shí)。對因工作履職不到位、監(jiān)管不力、整治不力的，提請黨委、政府啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格事前問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及直接監(jiān)管人員的責(zé)任。