第一篇：關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的通知

關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的

通 知

為加強社區(qū)服刑人員管控，提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，嚴(yán)防社區(qū)矯正對象重新犯罪情況的發(fā)生，切實把社區(qū)矯正各項監(jiān)管工作措施落到實處。根據(jù)我市社區(qū)矯正工作實際，決定從2014年8月18日起，在全市開展為期2個月的社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動。具體通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，落實社區(qū)矯正工作制度。堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實做好監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步加強社區(qū)矯正日常工作的規(guī)范化，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動時間及目標(biāo)

1、自查時間從2014年8月18日開始到2014年10月18日結(jié)束。

2、主要目標(biāo)：（1）分析和查找服刑人員周電話匯報、月思想?yún)R報、公益勞動、學(xué)習(xí)教育和外出請銷假五項監(jiān)管措施落實過程中存在的問題及原因，制定措施，完善制度，根除和杜絕普遍存在的“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，確保和規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作措施的落實。

（2）加強矯正對象手機定位監(jiān)控工作，建立電子檔案，手機GPS定位率達(dá)95%以上，杜絕矯正對象手機停機、換號和人機分離情況的發(fā)生，明確司法所長為定位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對矯正人員手機定位工作進(jìn)行審核把關(guān)，督促工作規(guī)范開展。安排人員每日登陸定位平臺進(jìn)行信息更新與軌跡跟蹤，對嚴(yán)管級、有“前科”和有不良記錄的社區(qū)矯正人員進(jìn)行重點防控，對越界、關(guān)停機人員進(jìn)行核查、警告，每日記錄異常情況并上報市局矯正辦，確保不脫管、不漏管，嚴(yán)防重新犯罪。

三、活動內(nèi)容

自查活動要圍繞五項監(jiān)管措施落實的真實情況，緊緊抓住查清問題、找準(zhǔn)原因，嚴(yán)格程序、規(guī)范落實。從以下幾個方面進(jìn)行：

1、開展一次檔案自查。主要查矯正對象的周電話匯報、教育學(xué)習(xí)、公益勞動、思想?yún)R報、外出請銷假等工作記錄情況。

2、進(jìn)行一次走訪談話。走村入戶，對矯正對象進(jìn)行一次走訪和談話，和其親屬（家屬）談矯正對象遵守紀(jì)律情況，見面談話率達(dá)100%，談話要注意方式方法，內(nèi)容要具有針對性，談話內(nèi)容要做好筆錄；對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法所匯報思想、學(xué)習(xí)教育、公益勞動的，并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)。對多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的（包括脫管漏管），將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，用書面形式通報當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，給予警告等處罰，要求公安派出所進(jìn)行查找，并報送市矯正辦。

3、加強社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育和公益勞動工作，確保學(xué)習(xí)教育、公益勞動時間月不少于8小時。通過走訪談話后，各司法所舉辦一期社區(qū)矯正對象集中法制講座一天，公益勞動一天，增強矯正對象的服刑意識，提高矯正對象的勞動意識和教育改造效果。講座內(nèi)容包括矯正對象應(yīng)遵守的各項規(guī)定、《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。

4、及時和移動和電信運營商聯(lián)系（司法通運營群號371907756），解決軟件不能正常監(jiān)控運行的問題。加大手機GPS定位率，及時錄入矯正對象相關(guān)資料，掌握矯正對象行蹤，使社區(qū)矯正管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化和無縫化。

5、對于日常管理記載、談話記錄、考核記錄月度小結(jié)，矯正方案、監(jiān)護(hù)協(xié)議書、接受矯正保證書及期滿鑒定表等內(nèi)容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。一是查找社區(qū)服刑人員思想?yún)R報和電話匯報方面存在的不按規(guī)定遞交書面思想?yún)R報、登記不及時或后補記錄等問題，對于思想?yún)R報過于簡單、走過場的，要求矯正對象進(jìn)行重新思想?yún)R報，進(jìn)一步規(guī)范思想?yún)R報和電話匯報。二是查找社區(qū)服刑人員公益勞動方面存在的組織不嚴(yán)密、參加人數(shù)不齊、記載不規(guī)范等問題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員公益勞動，保證每位矯正對象每月完成不少于8小時的公益勞動。三是查找社區(qū)服刑人員請銷假制度落實方面存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員外出請銷假。對社區(qū)服刑人員外出、上學(xué)需要請假的，司法所要在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦理、提供方便。四是懲處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的社區(qū)服刑人員，凸顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。各司法所對在冊社區(qū)服刑人員現(xiàn)實表現(xiàn)逐人進(jìn)行分析排查，對長期不服從管理教育規(guī)定、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的或者公開對抗管教、影響惡劣的社區(qū)服刑人員，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定堅決予以懲處，樹立社區(qū)矯正嚴(yán)肅性和工作權(quán)威。

6、對原判罪名為搶劫、強奸、吸毒販毒及故意傷害，精神病殺人等矯正對象及矯正期間為精神病人、三無人員，有涉毒傾向人員及違反社會治安傾向人員進(jìn)行重點摸排監(jiān)管，并將情況報市局。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把自查活動作為加強社區(qū)矯正工作的重要載體和抓手，周密安排、細(xì)致部署，確保自查活動取得實效。

2、明確工作責(zé)任。要結(jié)合實際，認(rèn)真制定方案，精心組織實施，強化責(zé)任分解，抓好各項工作的落實。

3、建立長效機制。按照自查活動的目標(biāo)要求，認(rèn)真查找社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實方面存在問題和不足，分析原因，大力整改，形成監(jiān)管措施落實的長效機制，通過監(jiān)管措施的落實，全面準(zhǔn)確地掌握社區(qū)服刑人員的思想狀況、家庭狀況和行為動態(tài)，有針對性的開展教育矯正，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的科學(xué)發(fā)展。

4、目前司法所人員較少，包抓司法所的科室，要積極參與這次社區(qū)矯正自查工作當(dāng)中，充分發(fā)揮各科室優(yōu)勢做好這次社區(qū)矯正工作自查、走訪和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案報社區(qū)矯正辦公室。2014年10月13日上報自查工作情況總結(jié)，市局在9月初對各司法所自查情況進(jìn)行檢查，并將于10月15日左右召開社區(qū)矯正工作匯報會，聽取各司法所自查工作匯報。

附：社區(qū)矯正對象走訪筆錄。

社區(qū)矯正對象走訪筆錄

時

間：

地

點：

談話人：

記錄人：

被談話人信息

姓名：

性別: 矯正類別：

罪名：

家庭住址：

電話：

我們是本轄區(qū)司法所工作人員。今天，我們來家訪，主要是了解你的近來的思想狀況、行為表現(xiàn)、是否存在生活工作等方面的困難，問你的有關(guān)問題請你如實回答。

問：你近期從事什么工作？匯報一下你的工作情況。

問：最近有沒有不良現(xiàn)象及重新違法犯罪行為的想法？

問：近期家庭情況怎么樣？

問：匯報一下你的近期的思想情況？

問：根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》要求，每周電話匯報一次，每月來所報到書面匯報一次，每月組織的集體教育和社區(qū)組織的公益勞動，你都做到了嗎？

問：你是否清楚的認(rèn)識了以前自己所犯的罪行？對此你有什么看法？

問：希望你能認(rèn)真吸取教訓(xùn)。在今后的工作中多學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，你能否做到？

問：在社區(qū)矯正期間能保證移動手機號碼不關(guān)機或欠費停機現(xiàn)象發(fā)生嗎？

問：今后在生活中碰到問題時，要多和組織上進(jìn)行溝通、交流，不要魯莽行事，你能不能做到？

問：你還有什么需要補充說明的嗎？所講的是否屬實？

矯正對象簽名（蓋章）：

第二篇：關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的通知

關(guān)于開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的通知

為加強社區(qū)服刑人員管控，提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，嚴(yán)防社區(qū)矯正對象重新犯罪情況的發(fā)生，切實把社區(qū)矯正各項監(jiān)管工作措施落到實處。根據(jù)我市社區(qū)矯正工作實際，決定從2014年8月18日起，在全市開展為期2個月的社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動。具體通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展社區(qū)矯正監(jiān)管工作自查活動的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，落實社區(qū)矯正工作制度。堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實做好監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步加強社區(qū)矯正日常工作的規(guī)范化，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，最大限度地控制和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動時間及目標(biāo)

1、自查時間從2014年8月18日開始到2014年10月18日結(jié)束。

2、主要目標(biāo)：

（1）分析和查找服刑人員周電話匯報、月思想?yún)R報、公

益勞動、學(xué)習(xí)教育和外出請銷假五項監(jiān)管措施落實過程中存在的問題及原因，制定措施，完善制度，根除和杜絕普遍存在的“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，確保和規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作措施的落實。

（2）加強矯正對象手機定位監(jiān)控工作，建立電子檔案，手機GPS定位率達(dá)95%以上，杜絕矯正對象手機停機、換號和人機分離情況的發(fā)生，明確司法所長為定位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對矯正人員手機定位工作進(jìn)行審核把關(guān)，督促工作規(guī)范開展。安排人員每日登陸定位平臺進(jìn)行信息更新與軌跡跟蹤，對嚴(yán)管級、有“前科”和有不良記錄的社區(qū)矯正人員進(jìn)行重點防控，對越界、關(guān)停機人員進(jìn)行核查、警告，每日記錄異常情況并上報市局矯正辦，確保不脫管、不漏管，嚴(yán)防重新犯罪。

三、活動內(nèi)容

自查活動要圍繞五項監(jiān)管措施落實的真實情況，緊緊抓

住查清問題、找準(zhǔn)原因，嚴(yán)格程序、規(guī)范落實。從以下幾個方面進(jìn)行：

1、開展一次檔案自查。主要查矯正對象的周電話匯報、教育學(xué)習(xí)、公益勞動、思想?yún)R報、外出請銷假等工作記錄情況。

2、進(jìn)行一次走訪談話。走村入戶，對矯正對象進(jìn)行一次

走訪和談話，和其親屬（家屬）談矯正對象遵守紀(jì)律情況，見面談話率達(dá)100%，談話要注意方式方法，內(nèi)容要具有針對性，談話內(nèi)容要做好筆錄；對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法所匯報思想、學(xué)習(xí)教育、公益勞動的，并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)。對多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的（包括脫管漏管），將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，用書面形式通報當(dāng)?shù)毓才沙鏊o予警告等處罰，要求公安派出所進(jìn)行查找，并報送市矯正辦。

3、加強社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育和公益勞動工作，確保

學(xué)習(xí)教育、公益勞動時間月不少于8小時。通過走訪談話后，各司法所舉辦一期社區(qū)矯正對象集中法制講座一天，公益勞動一天，增強矯正對象的服刑意識，提高矯正對象的勞動意識和教育改造效果。講座內(nèi)容包括矯正對象應(yīng)遵守的各項規(guī)定、《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。

4、及時和移動和電信運營商聯(lián)系（司法通運營群號

371907756），解決軟件不能正常監(jiān)控運行的問題。加大手機GPS定位率，及時錄入矯正對象相關(guān)資料，掌握矯正對象行蹤，使社區(qū)矯正管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化和無縫化。

5、對于日常管理記載、談話記錄、考核記錄月度小結(jié)，矯正方案、監(jiān)護(hù)協(xié)議書、接受矯正保證書及期滿鑒定表等內(nèi)容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。一是查

找社區(qū)服刑人員思想?yún)R報和電話匯報方面存在的不按規(guī)定遞交書面思想?yún)R報、登記不及時或后補記錄等問題，對于思想?yún)R報過于簡單、走過場的，要求矯正對象進(jìn)行重新思想?yún)R報，進(jìn)一步規(guī)范思想?yún)R報和電話匯報。二是查找社區(qū)服刑人員公益勞動方面存在的組織不嚴(yán)密、參加人數(shù)不齊、記載不規(guī)范等問題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員公益勞動，保證每位矯正對象每月完成不少于8小時的公益勞動。三是查找社區(qū)服刑人員請銷假制度落實方面存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員外出請銷假。對社區(qū)服刑人員外出、上學(xué)需要請假的，司法所要在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦理、提供方便。四是懲處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的社區(qū)服刑人員，凸顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。各司法所對在冊社區(qū)服刑人員現(xiàn)實表現(xiàn)逐人進(jìn)行分析排查，對長期不服從管理教育規(guī)定、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的或者公開對抗管教、影響惡劣的社區(qū)服刑人員，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定堅決予以懲處，樹立社區(qū)矯正嚴(yán)肅性和工作權(quán)威。

6、對原判罪名為搶劫、強奸、吸毒販毒及故意傷害，精

神病殺人等矯正對象及矯正期間為精神病人、三無人員，有涉毒傾向人員及違反社會治安傾向人員進(jìn)行重點摸排監(jiān)管，并將情況報市局。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把自查活動作為加強社區(qū)矯正工作的重要載體和抓手，周密安排、細(xì)致部署，確保自查活動取得實效。

2、明確工作責(zé)任。要結(jié)合實際，認(rèn)真制定方案，精心組

織實施，強化責(zé)任分解，抓好各項工作的落實。

3、建立長效機制。按照自查活動的目標(biāo)要求，認(rèn)真查

找社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實方面存在問題和不足，分析原因，大力整改，形成監(jiān)管措施落實的長效機制，通過監(jiān)管措施的落實，全面準(zhǔn)確地掌握社區(qū)服刑人員的思想狀況、家庭狀況和行為動態(tài)，有針對性的開展教育矯正，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的科學(xué)發(fā)展。

4、目前司法所人員較少，包抓司法所的科室，要積極參

與這次社區(qū)矯正自查工作當(dāng)中，充分發(fā)揮各科室優(yōu)勢做好這次社區(qū)矯正工作自查、走訪和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案報社區(qū)矯正辦

公室。2014年10月13日上報自查工作情況總結(jié)，市局在9月初對各司法所自查情況進(jìn)行檢查，并將于10月15日左右召開社區(qū)矯正工作匯報會，聽取各司法所自查工作匯報。附：社區(qū)矯正對象走訪筆錄。

社區(qū)矯正對象走訪筆錄

時間：地點：談話人：記錄人：被談話人信息

姓名：性別:矯正類別：罪名：家庭住址：電話：我們是本轄區(qū)司法所工作人員。今天，我們來家訪，主要是了解你的近來的思想狀況、行為表現(xiàn)、是否存在生活工作等方面的困難，問你的有關(guān)問題請你如實回答。問：你近期從事什么工作？匯報一下你的工作情況。

問：最近有沒有不良現(xiàn)象及重新違法犯罪行為的想法？

問：近期家庭情況怎么樣？

問：匯報一下你的近期的思想情況？

問：根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》要求，每周電話匯報一次，每月來所報到書面匯報一次，每月組織的集體教育和社區(qū)組織的公益勞動，你都做到了嗎？

問：你是否清楚的認(rèn)識了以前自己所犯的罪行？對此你有什么看法？

問：希望你能認(rèn)真吸取教訓(xùn)。在今后的工作中多學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，你能否做到？

問：在社區(qū)矯正期間能保證移動手機號碼不關(guān)機或欠費停機現(xiàn)象發(fā)生嗎？

問：今后在生活中碰到問題時，要多和組織上進(jìn)行溝通、交流，不要魯莽行事，你能不能做到？

問：你還有什么需要補充說明的嗎？所講的是否屬實？

矯正對象簽名（蓋章）：

第三篇：開展社區(qū)矯正工作

開展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個問題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點城市，于2003年12月24日正式啟動試點工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個街道先行。經(jīng)過半年多努力，目前，試點工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對象進(jìn)行公益勞動，定期分析工作形勢，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時也暴露出一些問題。筆者認(rèn)為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。

一、注意和解決隊伍、力量問題

社區(qū)矯正是“專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下”實施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國家機關(guān)十分必要。但由于目前并沒有管理社區(qū)矯正 工作的專門國家機關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，三是以社會志愿人員為補的社區(qū)矯正工作補充力量。南京在試點工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會志愿人員為補的社區(qū)矯正工作補充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊伍實際實施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過聘用人員方式解決問題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問題并不奇怪。對于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現(xiàn)實。因此，必須走曲線救國路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。當(dāng)然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實保證。

以社會志愿人員為補充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊伍。這支隊伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會成員、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、矯正對象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對某項事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊伍的建設(shè)更需要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個頗具流動性的社會群體，因此穩(wěn)定志愿者隊伍的形成需要大量時間、精力和資金投入。這支社會志愿人員隊伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實和保證。在實際操作中，可以按照志愿參與某項活動的時間長短將志愿人員分類，分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動的程度分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。

二、注意和解決認(rèn)識、定位問題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類的認(rèn)識問題一直在困擾著試點的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項刑事執(zhí)法活動，社區(qū)矯正是對特定罪犯的刑事執(zhí)法活動，而且是在社區(qū)中實施的刑事執(zhí)法活動。針對如此性質(zhì)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個目標(biāo)、兩個方面：一個目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會；兩個方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面加強對犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會。對應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個體情況，對其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實際的情況。

三、注意和解決手段、保障問題

社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過對犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會生活，改過自新后回歸社會。但在試點過程中，常聽到諸如對（拿）違規(guī)或違法矯正對象沒辦法的嘆息和抱怨，而在實踐中往往出現(xiàn)矯正對象因謀生或生計而無法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無計可施，束手無策，認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實到位。事實上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對象在社區(qū)重新犯罪，一個重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡單地管理，而是對矯正對象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們在獲得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識社會正確面對自己，正確認(rèn)識社會現(xiàn)實與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個矯正對象的不同情況，充分運用社會工作的一些基本原則和方法，對矯正對象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實事求是地實現(xiàn)以個別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下，矯正對象依然動輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對矯正對象不是沒有手段，只是沒有一個適用于一切對象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為，面對每個具體的矯正對象，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式是實施矯正工作最好的方法和手段。

當(dāng)然，對于矯正對象來說，教育和感化并非萬能，因此思想改造也不可能百分百絕對成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補充。實踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報告行蹤的矯正對象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對象建議收監(jiān)矯正外，對那些大錯誤不犯、小錯誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象，要及時制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問題

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等各個層面。司法行政作為主管機關(guān)，必須加強與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會各方力量開展矯正工作。例如筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對象的生活和就業(yè)問題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬人口 中，外地流動人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂觀。如果沒有正當(dāng)生活收入，矯正對象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會資源，推進(jìn)矯正對象就業(yè)。對于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項還很多。總而言之，社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。對于一項沒有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來說，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第四篇：關(guān)于開展全市社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知

關(guān)于開展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，確保社區(qū)矯正工作的有序展開，經(jīng)研究決定，舉辦社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

1、參加培訓(xùn)對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從事社區(qū)矯正工作人員。

2、培訓(xùn)時間：2011年7月15日（半天）

3、培訓(xùn)地點：市司法局三樓會議室。

4、培訓(xùn)內(nèi)容：《中華人民共和國刑法修正案

（八）》 希各單位接通知后，安排好工作，務(wù)必準(zhǔn)時參加。

界首市司法局

2011年7月10日

第五篇：社區(qū)矯正工作的開展程序

社區(qū)矯正工作開展的程序

(—)社區(qū)服刑人員的接收：

1、社區(qū)服刑人員由其居住地司法所接收，社區(qū)服刑人員的戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開展矯正工作。

2、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收人民法院、公安機關(guān)和監(jiān)獄發(fā)有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和有關(guān)材料。

3、社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7 日內(nèi)或者離開監(jiān)所之日起 7 日內(nèi)到居住地司法所報到.司法所應(yīng)及時將相關(guān)情況通報給當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

4、社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時接收社區(qū)服刑人員，并宣告對其實施矯正，予以登記，建立檔案，對其進(jìn)行談話教育。告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

5、社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動。

6、管制、緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的服刑人員的接收

程序。被判處管制、緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的服刑人員，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定生效之日起7日內(nèi)到居住地司法所報到；司法所接到人民法院送達(dá)的下列法律文書后，及時做好登記，填寫送達(dá)回證，并將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

（1）刑事判決書或裁定書；

（2）執(zhí)行通知書。

7、假釋服刑人員的接收程序。監(jiān)獄管理機關(guān)在假釋裁定生效之日起7日內(nèi)，將服刑人員送達(dá)其居住地司法所，并分別向司法所、公安派出所送達(dá)下列法律文書：

（1）刑事判決書或裁定書；

（2）假釋裁定書；

（3）出監(jiān)鑒定表。

接到以上法律文書，交接手續(xù)。司法所做好登記，填寫送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)。

8、暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的接收程序。

（1）人民法院決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑人員應(yīng)當(dāng)在決定生效之日起7日內(nèi)到居住地司法所報到；司法所在接到人民法院送達(dá)的下列法律文書后，做好登記，填寫送達(dá)回證，并將有關(guān)法律律文書抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

①刑事判決書或裁定書；

②罪犯暫監(jiān)外執(zhí)行決定書；

③罪犯病殘鑒定書或指定醫(yī)院審查意見。

（2）監(jiān)獄管理機關(guān)決定保外就醫(yī)的，監(jiān)獄應(yīng)將保外就醫(yī)服刑人員送達(dá)其居住地司法所，并分別向司法所、公安派出所送達(dá)下列法律文書：

①刑事判決書或裁定書；

②罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書；

③罪犯病殘鑒定書或指定醫(yī)院審查意見；

④出獄鑒定表。

接到以上法律文書，司法所做好登記，填寫送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)。

（3）司法所在接收到公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)服刑人員時，應(yīng)及時接收下列法律文書，做好登記，填寫送達(dá)回證，辦理交接手續(xù)，并將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

①刑事判決書或裁定書；

②罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書；

③罪犯病殘鑒定書或指定醫(yī)院審查意見；

④罪犯在看守所服刑期間鑒定表。

9、刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的服刑人員的接收程序。

司法所在接收到刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員時，及時接收下列文書，做好登記，填寫送達(dá)回

證，并將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

(1)刑事判決書或裁定書：