第一篇：學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理隱患排查實(shí)施方案

三閘鎮(zhèn)瓦窯小學(xué)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和排查實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全隱患的排查，消除各種隱患給學(xué)校造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，確保師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)校安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：李寅年

副組長(zhǎng)：范小平

成員：苗發(fā)硯 劉海軍 張彩萍 蒙麗娟 范海霞 劉永春

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由范小平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作目標(biāo)

積極組織開展好安全隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全管理制度，做到明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)措施手段；通過(guò)全面排查整治安全隱患，將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、檢查內(nèi)容

（一）校舍

（二）用電

（三）消防安全、疏散通道、安全出口等情況；

（四）學(xué)校食堂衛(wèi)生情況；

（五）校園周邊交通安全情況；

（六）圖書室、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)安全等安全措施落實(shí)情況；(七)校園周邊保衛(wèi)工作情況；

四、排查隱患，及時(shí)整治。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)排查小組，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次安全保衛(wèi)工作大檢查。了解學(xué)校中的不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛的排查，并及時(shí)調(diào)解化解學(xué)校各類矛盾，將發(fā)現(xiàn)的隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。

1.排查校舍及設(shè)施設(shè)備安全隱患。學(xué)校圍墻及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患和警示標(biāo)志教室門窗是否及時(shí)開關(guān)，課桌椅是否牢固。

2.排查學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生每日清掃是否堅(jiān)持，開關(guān)是否損壞。學(xué)校班級(jí)用水是否衛(wèi)生。

3.排查學(xué)校消防安全隱患。消防通道是否暢通，滅火器材是否好用;消防報(bào)警裝臵和應(yīng)急照明裝臵是否正常，防火警示標(biāo)志是否損壞;學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)物品和易燃易爆物品是否按文件規(guī)定實(shí)行專人管理、專柜存放;校內(nèi)是否存在學(xué)生使用明火的現(xiàn)象;學(xué)校用電線路有無(wú)安全隱患。

4.排查學(xué)生路途安全隱患。各班級(jí)對(duì)學(xué)生開展交通法規(guī)和道路安全知識(shí)的教育情況，學(xué)校班級(jí)是否私自組織學(xué)生外出活動(dòng);禁止師生搭乘“三無(wú)”車(無(wú)駕駛執(zhí)照、無(wú)牌照、無(wú)客運(yùn)執(zhí)照)、病車、超載車和禁止學(xué)生搭、騎摩托車上學(xué)回家規(guī)定的執(zhí)行情況;對(duì)學(xué)生路途安全是否采取了向家長(zhǎng)及學(xué)生的預(yù)告通報(bào)制度。

5.做好安全隱患排查臺(tái)帳。在排查安全隱患和整改工作中，要認(rèn)真做好記錄，填寫學(xué)校安全隱患排查登記表。在排查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并填寫安全檢查及隱患整改臺(tái)帳，以便得到及時(shí)處理。

五、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

校長(zhǎng)李寅年：是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)全校的安全工作，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)全校安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開安全工作會(huì)議，總結(jié)并部署安全工作；隨時(shí)了解各部門安全工作的開展情況、存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況；遇突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任總指揮并對(duì)善后工作負(fù)總責(zé)；代表學(xué)校與上級(jí)有關(guān)部門簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書。

教導(dǎo)主任范小平：制定分管工作各階段的安全目標(biāo)、措施，督促本部門安全工作的落實(shí)；與各班簽訂安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任書；制定并落實(shí)教職工在學(xué)校安全工作中的獎(jiǎng)懲措施；督促學(xué)校檔案室做好安全工作，材料歸檔保密工作；負(fù)責(zé)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的組建領(lǐng)導(dǎo)工作。

苗發(fā)硯：協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)完成預(yù)案演練的方案制定、實(shí)施及總結(jié)；及時(shí)了解安全隱患，完成學(xué)校定期檢查的安全方面的書面記錄；定期檢查消防器材，熟練掌握消防器材的使用；遇突發(fā)事件，根據(jù)預(yù)警方案及時(shí)完成好工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生開展安全教育，全面提高學(xué)生的安全意識(shí)及自救能力。掌握安保業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度。嚴(yán)守崗位職責(zé)和工作規(guī)程，愛(ài)護(hù)通訊器材和物防設(shè)備。維護(hù)值勤崗位區(qū)域內(nèi)的正常秩序、疏導(dǎo)交通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)值勤崗位區(qū)域的各類安全隱患并上報(bào)。果斷處理值勤中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)，啟動(dòng)報(bào)警器或向110報(bào)警。

蒙麗娟：負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作臺(tái)帳的建檔，安全管理方面的文字工作，考核記載，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息發(fā)布，家校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

范海霞：負(fù)責(zé)圖書館、多媒體教室、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室危化品等場(chǎng)所的安全管理；負(fù)責(zé)音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)、場(chǎng)所與器材的安全管理。安全教育校本課程編排和落實(shí)；結(jié)合教學(xué)常規(guī)檢查和評(píng)估，督促教師落實(shí)安全常規(guī)管理，及時(shí)整改安全隱患。

總務(wù)處童華業(yè)：負(fù)責(zé)安全工作的后勤保障，技防設(shè)施的配臵管護(hù)、易燃易爆有毒物品的管理、建筑物及建筑施工安全，學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全管護(hù)，消防滅火器具的配臵及管護(hù)。負(fù)責(zé)水、電、火安全工作。負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生安全，學(xué)校食堂宿舍聘用人員的管理，外來(lái)送菜車輛進(jìn)出校園的管理，負(fù)責(zé)學(xué)校聘用人員的管理。

工會(huì)劉永春：發(fā)揮工會(huì)組織在“平安校園”工作中的監(jiān)督作用；協(xié)助黨組織做好教職工各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作；積極關(guān)愛(ài)教職工，對(duì)家庭情況發(fā)生重大變化的，及時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)、上門家訪等，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定大局；

班主任：班級(jí)安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本班學(xué)生安全及教室的設(shè)施設(shè)備安全負(fù)責(zé)；認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作的各項(xiàng)要求，及時(shí)解決班級(jí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，排除安全隱患；在班委會(huì)設(shè)立安全委員，在班級(jí)設(shè)立若干安全員；根據(jù)季節(jié)變化提醒學(xué)生預(yù)防疾病，防范各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害和安全事故；做好學(xué)生考勤統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)了解未到校上課或中途需離校學(xué)生的情況，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，做好記錄；對(duì)有特異體質(zhì)和心理異常的學(xué)生，應(yīng)在家長(zhǎng)的配合下及時(shí)做好記錄。在安排體育、勞動(dòng)、大型活動(dòng)等予以照顧；協(xié)助學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任狀，做好回執(zhí)留存。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪、短信等形式開展家長(zhǎng)安全教育，讓家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人職責(zé)；發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校出現(xiàn)身體不知或危險(xiǎn)情況時(shí)，立即采取措施、組織搶救，并及時(shí)通知家長(zhǎng)、報(bào)告學(xué)校；開展放學(xué)前五分鐘安全教育。結(jié)合實(shí)際提醒學(xué)生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全事項(xiàng)。任課教師：明確并履行崗位安全職責(zé)，落實(shí)學(xué)校安全工作的有關(guān)要求，做好安全防范工作；做好課前準(zhǔn)備，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容對(duì)教學(xué)環(huán)境進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；將安全教育有機(jī)滲透到本學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程中；課前清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)班主任，課堂上發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性時(shí)及時(shí)制止、告誡、教育，并與班主任或家長(zhǎng)及時(shí)溝通；課堂上如遇突發(fā)事件或安全問(wèn)題，及時(shí)將學(xué)生有序疏散到安全地帶并作妥善處理，并及時(shí)上報(bào)學(xué)校；做好放學(xué)前五分鐘安全教育。

六、工作原則

（一）堅(jiān)持學(xué)校自查和上級(jí)檢查相結(jié)合，以自查為主，按照國(guó)家頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，全面落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行全面自查，全面排查本單位安全管理工作中存在的隱患和問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施。確保安全隱患整改到位。

（二）按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，避免出現(xiàn)管理真空現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的安全事故，依法追究其管理責(zé)任。

七、工作步驟

（一）動(dòng)員部署，制定計(jì)劃方案

1、學(xué)校制定方案，組織好學(xué)校的安全隱患排查整治工作。

2、做好宣傳工作。要采取多種形式，及時(shí)將上級(jí)關(guān)于開展排查整治工作的意見和要求傳達(dá)到師生中去，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)排查整治工作的緊迫感和自覺(jué)性。同時(shí)還要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，使師生掌握更多的安全知識(shí)和方法，提高防危避險(xiǎn)的能力。

（二）學(xué)校進(jìn)行安全大檢查

1、依據(jù)制定的安全隱患排查整治方案，組織人員對(duì)本校的安全工作進(jìn)行認(rèn)真自查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。對(duì)檢查出的安全隱患和問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，應(yīng)制定好防范措施，專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)上報(bào)中心小學(xué)，確保不發(fā)生事故。要做好工作檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要建檔，進(jìn)行臺(tái)帳式管理。

2、迎接上級(jí)來(lái)校對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行專門檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一盯到底，直至整改完成。

（三）整改各類隱患

學(xué)校將對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)完善，使隱患排查整改過(guò)程形成制度并搞好落實(shí)，建立正常的安全管理秩序。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。排查整治階段是中心環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)活動(dòng)的動(dòng)員、指導(dǎo)、督辦工作，聽取各分管人員的活動(dòng)進(jìn)展情況。定期研究校園安全工作，結(jié)合社會(huì)形勢(shì)、地理特點(diǎn)、氣候特征等，對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)校安全事件作出分析判斷，制定工作預(yù)案，有針對(duì)性地解決相關(guān)問(wèn)題。

（二）周密部署，科學(xué)安排，學(xué)校將精心謀劃，科學(xué)安排，完成各階段的規(guī)定動(dòng)作，整改到位，驗(yàn)收到位。

（三）嚴(yán)格整治，保證質(zhì)量。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)整治是隱患排查工作的重中之重，一定要抓實(shí)抓好，確保質(zhì)量。行動(dòng)結(jié)束后，學(xué)校將對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

三閘鎮(zhèn)瓦窯小學(xué) 2016年2月27

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查體系實(shí)施方案

青島XXX有限公司

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查體系 實(shí)施方案

根據(jù)《XXX文件》（）的要求，為了加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，給公司董事會(huì)（或安全領(lǐng)導(dǎo)小組）研究決定，從即日起公司推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，特制訂本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

2017年9月20日前，完成全廠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定和危險(xiǎn)源辨識(shí)，全面分析公司設(shè)施設(shè)備及生產(chǎn)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，杜絕和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

10月份開始初步建立起安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系的運(yùn)行機(jī)制，并且在運(yùn)行中不斷更新、溝通、提高。

二、成立組織機(jī)構(gòu)

為保證該項(xiàng)工作有效開展，并落到實(shí)處，公司成立“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：（一定是主要負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：（分管負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人）

成 員：（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要 崗位人員，）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在??安全負(fù)責(zé)人XXX任主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。具體分工（職責(zé)）

1、主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系”建設(shè)；保證人力、物力、財(cái)力的到位。

2、分管負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩個(gè)體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、各部門負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)“兩個(gè)體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織本部門范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

4、重要崗位負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)本崗位“兩個(gè)體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織本部門范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

三、實(shí)施步驟和工作任務(wù)

（一）動(dòng)員部署與培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段（月 日至 月 日）

1、公司成立“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，布置任務(wù)與分工。同時(shí)利用各種形式進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使公司人人知道“兩個(gè)體系”建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。

2、教育培訓(xùn)。

第一階段：公司聘請(qǐng)外部人員（XX中介公司或XX專家）對(duì)公司中層以上進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使中層以上知道“兩個(gè)體系”建設(shè)的目的和意義、體系建設(shè)的方法和要求、最終要達(dá)到的目標(biāo)和收獲。

第二階段：系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系文件，即：體系建設(shè)的通則、細(xì)則和指南，學(xué)習(xí)省標(biāo)桿企業(yè)體系建設(shè)的成果。第三階段：公司全員進(jìn)行培訓(xùn)，采用集中上課的形式，對(duì)公司全體員工講解“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個(gè)體系建設(shè)的內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)使全體員工熟悉什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，什么是危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法；怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查。

3、編制“雙體系建設(shè)實(shí)施方案“，準(zhǔn)備各種材料、文件及表格。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施階段（月 日至 月 日）

1、編制體系作業(yè)指導(dǎo)書。

編制符合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理指南（或指導(dǎo)書），依據(jù)通則和細(xì)則要求，構(gòu)建兩個(gè)指南，解決開展雙體系工作的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”

2、完成作業(yè)活動(dòng)及設(shè)施、設(shè)備的辨識(shí)統(tǒng)計(jì)。

具體任務(wù)：由XX完成設(shè)備設(shè)施的統(tǒng)計(jì)工作；XX完成作業(yè)活動(dòng)的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)工作。

2、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨別危險(xiǎn)源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)和識(shí)別的作業(yè)活動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)行確定，然后辨識(shí)危險(xiǎn)源。具體任務(wù)：全員參與，自下而上，由各崗位、班組、車間逐級(jí)識(shí)別確定本崗位、班組、車間的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的方法可用頭腦風(fēng)暴法。

3、形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源清單

崗位、班組、車間辨識(shí)形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源清單后，逐級(jí)上報(bào)至公司，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組指定專門人員進(jìn)行整理，形成公司的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危

險(xiǎn)源清單。

4、公司成立評(píng)價(jià)小組，公司作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法LEC或風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表。

5、制定管控措施。從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施五個(gè)方面制定具體管控措施。

（三）隱患排查治理實(shí)施階段（月 日至 月 日）

1、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制層級(jí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和在指南中企業(yè)自行確立的分級(jí)控制原則，進(jìn)行分級(jí)控制層級(jí)劃分。按照公司、車間、崗位及班組層次進(jìn)行分級(jí)。建立明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制信息一覽表。

2、編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制企業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。形成隱患排查各種查檢表格，（班組（崗位）級(jí)檢查表、車間檢級(jí)查表、公司檢查表），實(shí)現(xiàn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明晰，解決以往隱患排查粗放的缺陷。

3、實(shí)施隱患排查。各職能部門、各單位按照指隱患排查治理指南和標(biāo)準(zhǔn)檢查表開展隱患排查；組織相關(guān)部門和單位開展全面排查；按照風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行一次系統(tǒng)的隱患排查，建立起隱患排查記錄信息表。

4、按照隱患治理流程實(shí)施隱患治理。按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗(yàn)收等程序?qū)﹄[患進(jìn)行治理，填寫各種表格，建立臺(tái)賬。

（四）整理鞏固體系成果（月 日至 月 日）

完善建設(shè)方案、修訂兩個(gè)指南、規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控記錄、隱患排查治理過(guò)程檔案，對(duì)成果進(jìn)行階段性整理、歸檔、上報(bào)。完成“兩個(gè)體系文件“匯編及“一企一冊(cè)”階段性成果。

四、保障措施和相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要提高到全廠的高度上來(lái)，各部門務(wù)必高度重視，以更大的決心和力度抓好落實(shí)。

（二）配合聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn)。各級(jí)各部門單位要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管，一崗雙責(zé)”的原則，抓好所管部門內(nèi)兩個(gè)體系建設(shè)工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。公司安全科個(gè)各部門要?jiǎng)訂T全面職工參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。

（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制。兩個(gè)體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要組織工藝、安全、設(shè)備、電氣儀表等相關(guān)專業(yè)的職工全面參與，兩個(gè)體系建設(shè)，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。同時(shí)安全科要建立責(zé)任考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在兩個(gè)體系建設(shè)中執(zhí)行不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。

附：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施進(jìn)度

第三篇：學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查自查報(bào)告

XXX學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查自查報(bào)告

我校根據(jù)“XXX人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)校園安全進(jìn)行大排查大整治的通知》（XXX發(fā)〔2018〕127號(hào)）、XXX人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)縣教育局、張家灣人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的決定》和XXX教育局《關(guān)于印發(fā)〈全縣中小學(xué)（幼兒園）校園安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治實(shí)施方案〉的通知》（XX發(fā)〔2018〕84號(hào)）文件要求”，由XXX牽頭成立安全小組，對(duì)我校校園安全隱患進(jìn)行大排查，報(bào)告如下：

安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：XXX 副組長(zhǎng)：XXX 成 員：XXX XXX

一、排查情況

（一）學(xué)校管理隱患

我校由安全小組嚴(yán)格按照問(wèn)題清單一一排查。

1.我校是全封閉式學(xué)校，學(xué)校無(wú)學(xué)生在校外租住民房或借住在親戚朋友家中。

2.學(xué)校無(wú)未辦理教師資格證的教師在學(xué)校從事教學(xué)工作。

3.學(xué)校不存在1名男教師單獨(dú)包班的情況。

4.學(xué)校對(duì)照“十嚴(yán)格、十不準(zhǔn)”的要求，每學(xué)期對(duì)教職工開展至少2次法治教育、警示教育培訓(xùn)。

5.學(xué)校明確女教師擔(dān)任生活指導(dǎo)教師，并定期對(duì)學(xué)生開展心理和生理健康教育。

6.學(xué)校對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開展預(yù)防性侵宣傳和法治教育。

7.學(xué)校設(shè)立防性侵舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話。

8.學(xué)校把全體教職工納入師德教育周活動(dòng)參與對(duì)象。

9.學(xué)校認(rèn)真開展師德師風(fēng)監(jiān)測(cè)和考核，隨時(shí)掌握學(xué)校師德師風(fēng)狀況。10.學(xué)校認(rèn)真落實(shí)食堂、營(yíng)養(yǎng)餐管理的系列制度，嚴(yán)把食品安全關(guān)。

11.學(xué)校無(wú)校車，不存在非法校車接送學(xué)生以及學(xué)生搭乘農(nóng)用車、黑車等非法營(yíng)運(yùn)車輛的情況。

12.學(xué)校不存在男性工勤人員管理女生宿舍的情況。

（二）物防技防隱患

1.學(xué)校視頻監(jiān)控全覆蓋，但未接入公安“天網(wǎng)”工程。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)視頻監(jiān)控進(jìn)行回放查看。

3.學(xué)校圍墻完全封閉，門衛(wèi)室工作規(guī)范正常。

（三）人防隱患

1.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)無(wú)言行低俗、趣味低級(jí)，生活作風(fēng)糜爛墮落，喜歡出入聲色娛樂(lè)場(chǎng)所的人員；

2.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)與異性學(xué)生言行隨意，不注重教師形象的教職人員；

3.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)有在宿舍、教室、辦公室或其他相對(duì)封閉的地點(diǎn)單獨(dú)留下異性學(xué)生談話、輔導(dǎo)行為的人員；

4.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)從事食堂、宿管、門衛(wèi)等工作以及校園工程施工人員等存在與異性學(xué)生單獨(dú)相處行為的人員；

5.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)喝酒后進(jìn)入校園的人員；

6.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)學(xué)校允許將學(xué)生帶離學(xué)生宿舍、學(xué)校行為的人員；

7.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)其他可能存在侵害學(xué)生的人員。

二、存在問(wèn)題

1.學(xué)校視頻監(jiān)控均未與公安“天網(wǎng)”聯(lián)接。

三、整改措施

1.學(xué)校視頻監(jiān)控均未與公安“天網(wǎng)”聯(lián)接，盡快與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系。

XXXXX學(xué)校

2018年9月25日

第四篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施方案

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）、山東省人民政府安委會(huì)《關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的通知》（魯安發(fā)〔2016〕32號(hào)）、臨沂市安全生產(chǎn)委員會(huì)《臨沂市安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的通知》（臨安發(fā)〔2016〕33號(hào)）按照臨沂市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系建設(shè)”）工作，制訂本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。到2016年年底，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，公司成立“兩個(gè)體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組

長(zhǎng)：曹開營(yíng)

副組長(zhǎng)：楊茂德邵明展 楊建

成員：王德勝、趙慶成、靳連義、楊云和、付信坤、楊洋、宋濤、李東、江美艷、陸曉燕、馬啟軍、周平亮、王玉勝 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在HSE部，楊建任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

1.山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）

2.《關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的通知》（魯安發(fā)〔2016〕32號(hào)）

3.《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)

4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號(hào)令

四、工作計(jì)劃

1.宣傳發(fā)動(dòng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月10日—8月31日）。為切實(shí)做好“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。要求各單位認(rèn)真做好此次活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用條幅進(jìn)行宣傳。利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過(guò)程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、?；穬?chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)排查主要依據(jù)《化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南試用版》）。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（9月1日—9月15日）。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為A/B/C/D/E級(jí)（E級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）（風(fēng)險(xiǎn)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南試用版》）。

3.明確管控措施（9月16日—9月30日）。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、工段、班組），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“管控手冊(cè)”。

4.風(fēng)險(xiǎn)公告警示（10月1日—10月31日）。公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。

5.排查消除隱患（10月10日—11月30日）。針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。

五、職責(zé)分工

1.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”方案的制定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作，并對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全基礎(chǔ)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；分析存在的問(wèn)題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”管控手冊(cè)的審核和上報(bào)；負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作；負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

2.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作中負(fù)責(zé)組織工藝管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

3.設(shè)備部設(shè)備組負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

4.設(shè)備科電氣儀表組負(fù)責(zé)組織電氣、儀表系統(tǒng)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作。

5.科技研發(fā)中心負(fù)責(zé)區(qū)域位置和總圖布置方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。6.倉(cāng)儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作。

7.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)預(yù)算資金；劃撥公司事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)費(fèi)用，監(jiān)督落實(shí)費(fèi)用的閉環(huán)管理。

8.各車間是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本車間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；負(fù)責(zé)對(duì)隱患的排查、登記、報(bào)告，實(shí)施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān)單位報(bào)送“兩個(gè)體系建設(shè)”工作信息。

六、工作要求

1.做好宣傳引導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持宣傳先行。利用條幅等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的氛圍。

2.強(qiáng)化工作推動(dòng)。各部門要針對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動(dòng)各單位盡快開展隱患排查和統(tǒng)計(jì)工作，并定期向安全環(huán)保部匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3.注重聯(lián)動(dòng)配合。各部門兩個(gè)體系建設(shè)要做到“四個(gè)結(jié)合”，要與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級(jí)分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

4.向兩個(gè)體系建設(shè)取得重大成績(jī)的企業(yè)學(xué)習(xí)。兩個(gè)體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可向取得重大成績(jī)的企業(yè)學(xué)習(xí)，參考公司的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們少走彎路，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時(shí)效性。

5.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，四個(gè)車間和倉(cāng)儲(chǔ)中心要成立以負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“兩個(gè)體系建設(shè)”工作小組，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確專人負(fù)責(zé)兩個(gè)體系建設(shè)工作。各單位認(rèn)真總結(jié)兩個(gè)體系建設(shè)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)上報(bào)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作辦公室，公司對(duì)推廣價(jià)值高的經(jīng)驗(yàn)和做法公司予以重獎(jiǎng)；對(duì)工作開展不力、流于形式的，給予通報(bào)批評(píng)并予以重罰。

2016

史貝美肥料雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 年8月8日

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)

山西省煤炭工業(yè)廳

國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動(dòng)全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容?，F(xiàn)對(duì)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問(wèn)題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來(lái)的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會(huì)上指出：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國(guó)務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場(chǎng)所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個(gè)“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級(jí)？

隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。

對(duì)查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷號(hào)”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)不全； ③風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)錯(cuò)誤；

④未針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。

12.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括： ①排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)； ②危險(xiǎn)源辨識(shí)； ③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定級(jí)； ④策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ⑤效果驗(yàn)證與更新等。

13.何為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場(chǎng)所及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。

14.何為危險(xiǎn)源？

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險(xiǎn)源是指瓦斯，狀態(tài)危險(xiǎn)源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊?，針?duì)瓦斯?jié)舛龋睹旱V安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源稱為“受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險(xiǎn)源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時(shí)的狀態(tài)危險(xiǎn)源叫“非受控狀態(tài)危險(xiǎn)源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無(wú)效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險(xiǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無(wú)從談起。

其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。

17.風(fēng)險(xiǎn)和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；

隱患主要來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，通過(guò)全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過(guò)及時(shí)治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險(xiǎn)和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識(shí)：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險(xiǎn)源辨識(shí)？

危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。注：危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法為：工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確認(rèn)的過(guò)程。

21.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法有哪些？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來(lái)進(jìn)行人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來(lái)，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

A.國(guó)家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=L×S；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

④作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。

⑤風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）

風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

23.風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)一般分為四級(jí)，分別是重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）。

注：對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險(xiǎn)最高的兩級(jí)定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。

24.何為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

25.何為風(fēng)險(xiǎn)控制措施？

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對(duì)象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過(guò)程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險(xiǎn)信息? 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

28.安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問(wèn)題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來(lái)的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過(guò)一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控中常見的問(wèn)題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有體現(xiàn)全員參與，沒(méi)有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過(guò)程中，選取的辨識(shí)范圍過(guò)于狹窄，沒(méi)有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒(méi)有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒(méi)有針對(duì)性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過(guò)隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。

第三，要對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確?！半p重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒(méi)有簡(jiǎn)便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒(méi)有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺(jué)踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法?？梢云刚?qǐng)專家開展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡(jiǎn)便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動(dòng)者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。