第一篇：祁門縣衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

祁衛(wèi)?2011?139 號

關(guān)于印發(fā)《祁門縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》的通知

各科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《祁門縣衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

主題詞：腐敗風(fēng)險(xiǎn) 防范 方案 抄 送：市衛(wèi)生局、縣紀(jì)委。

二0一一年九月十日

建立起預(yù)警在先、防范在前，具有衛(wèi)生系統(tǒng)特色的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作機(jī)制，規(guī)范從政和行業(yè)行為，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)各級干部和醫(yī)務(wù)人員由被動(dòng)接受監(jiān)督逐步向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)重大決策、權(quán)力運(yùn)行、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)藥購銷和干部成長“六個(gè)安全”的目標(biāo)，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和打造一支政治素質(zhì)過硬、品德作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三、實(shí)施對象

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部、職工。重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位工作人員；各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、科室負(fù)責(zé)人與重點(diǎn)崗位工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。重點(diǎn)崗位是指擁有行政管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；依險(xiǎn)設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加

完成。

（2）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)目錄

要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在崗位職責(zé)方面，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；在業(yè)務(wù)流程方面，重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失落的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面。重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。

崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 組織人員對照以往職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個(gè)人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照工作分工，排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其他人員要對照崗位職責(zé)和工作流程，排查可能引發(fā)不廉潔甚至違紀(jì)違法行為的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》一式三份，報(bào)所在科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后、一份個(gè)人留存，一份在科室內(nèi)公示，一份單位備案。其中單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表格在單位內(nèi)公示，報(bào)上級紀(jì)委備案。

科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 針對人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等崗位，組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找諸如行政管理權(quán)限以及藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境方面存在或可能存

能的科室和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為除A、B級以外的其它風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（特別提示：對醫(yī)療機(jī)構(gòu)近些年案發(fā)的科室、部門及工作崗位可按照“就高不就低”原則歸于A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

要按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理。A級風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志管理和負(fù)責(zé)，紀(jì)委予以監(jiān)督，由縣委、政府組織任命的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣紀(jì)委和局紀(jì)委協(xié)同監(jiān)督；B級風(fēng)險(xiǎn)由班子中分管負(fù)責(zé)同志管理和負(fù)責(zé)；C級風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。重點(diǎn)突出對A級風(fēng)險(xiǎn)的防控，風(fēng)險(xiǎn)等級統(tǒng)一由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議評估認(rèn)定。

評估風(fēng)險(xiǎn)等級、實(shí)行分級管理工作，于2011年10月10日前完成。

（三）措施防控階段。

（1）制定防控措施，實(shí)行公開承偌

要圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對崗位風(fēng)險(xiǎn)，須由本人認(rèn)真對照廉潔規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度制定防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，；對科室風(fēng)險(xiǎn)，須由科室負(fù)責(zé)人以制度約束、權(quán)利制衡、陽光操作為切入點(diǎn)提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和工作程序，對屬于業(yè)務(wù)流程方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照廉潔、效能、便民的原則，重新制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個(gè)環(huán)節(jié)，從建立健全崗位管理的

財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，加大政府電子政務(wù)信息平臺建設(shè)，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配臵、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)行網(wǎng)上定時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)公示公開、推進(jìn)科技防控工作，于2011年11月底前完成。

（3）注重措施落實(shí)，建立長效機(jī)制。

針對存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，各單位要注重實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過建立三道防線（前期預(yù)防措施、中期預(yù)防措施、后期處臵辦法），及時(shí)糾正存在的問題，防治腐敗行為發(fā)生。一是抓住重點(diǎn)，建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依據(jù)登記備案的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)處臵程序，狠抓整改措施的落實(shí)。要通過認(rèn)真分析研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢特點(diǎn)，對備案的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要建立、修訂和完善相關(guān)的制度加以預(yù)防，對容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，形成長效機(jī)制，實(shí)行跟蹤監(jiān)督。各參與對象要結(jié)合各自的整改措施切實(shí)抓好整改，不走過場，力求取得實(shí)效。年底前各醫(yī)療衛(wèi)生單位須將

機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：

組 長： 何世芳 局 長 副組長： 戴望強(qiáng) 黨委書記

胡順民 紀(jì)委書記 馬惠英 副局長 胡世貴 副局長

成 員： 胡永久 縣人民醫(yī)院院長

華金壽 縣中醫(yī)醫(yī)院院長 汪勝松 縣蛇傷所所長 曾桂芳 縣婦幼保健所所長 王全球 縣血防站站長 張素貞 局辦公室主任 謝琳瑛 縣新農(nóng)合主任 胡永豐 局規(guī)財(cái)股股長 徐長江 局業(yè)務(wù)股股長 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，胡順民同志兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)方案的制定、組織聯(lián)系、工作指導(dǎo)、信息溝通和督促檢查等日常性工作。（辦公室設(shè)在局紀(jì)委，聯(lián)系電話：4519511）

（二）突出工作重點(diǎn)。各單位要把工作的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防范措施的制定上。局機(jī)關(guān)的排查重點(diǎn)主要是涉及人、財(cái)、物和行政審批、行政執(zhí)法、重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域及涉及群眾切身利益、與民生密切相關(guān)的單位和部門，尤其要做好黨員干部個(gè)人、相關(guān)重點(diǎn)崗位、科室及其人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作。各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)抓好基建工程建設(shè)、藥品采

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

威海市會(huì)展辦公室

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動(dòng)員會(huì)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）

1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”：

一是思想想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批、以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級分為三個(gè)級別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有相對性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問題。

2.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測評、群眾評議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。

三是實(shí)行召開座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過制定和落實(shí)案件回訪、首問負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。

二是對工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。

2、研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和綜合評估。通過自查進(jìn)行自我評估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績效考核評價(jià)體系。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；

4、是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《**市2012年全面推進(jìn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

實(shí)施方案》的通知

**懲防辦【2012】3號

各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團(tuán)體黨組：

現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案?印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

**市懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月8日

鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳

市人民政府辦公廳印發(fā)〖關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)2012年我市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)防控）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將公共權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財(cái)、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點(diǎn)崗位作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。

三、目標(biāo)要求

在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體全面推行。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項(xiàng)目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。

四、主要任務(wù)

根據(jù)我市?關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險(xiǎn)防控工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“示范引路、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)探索、分步實(shí)施、鞏固提升”的思路推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2012年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)：

（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個(gè)等級評估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（三）明確責(zé)任，建立防控機(jī)制。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類型和評估的風(fēng)險(xiǎn)等級，建立分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（四）開拓創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展提升。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新試點(diǎn)，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。

五、方法步驟

圍繞今年確定的風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

（一）組織宣傳發(fā)動(dòng)（5月10日－5月31日）

對推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確活動(dòng)要求，為順利開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。

1、建立防控機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要成立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)，明確部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利進(jìn)行提供組織保證。

2、制訂實(shí)施方案。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照我市全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。

3、動(dòng)員營造氛圍。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要對開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的基本理念和主要辦法，同時(shí)，積極開展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查評估（6月1日－8月30日）

各地各單位要通過對公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級。

1、厘清職權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，涉及對外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)評估，評定風(fēng)險(xiǎn)等級。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，查找公共權(quán)力運(yùn)行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)及瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行評估，評定出高風(fēng)險(xiǎn)等級、中等風(fēng)險(xiǎn)等級和低風(fēng)險(xiǎn)等級。

風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評估按照分級分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復(fù)核等多種形式評估風(fēng)險(xiǎn)等級。

（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。要對照個(gè)人履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)彾ā?/p>

（2）部門風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，對人、財(cái)、物管理等重要崗位，對照崗位職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?報(bào)單位防控機(jī)構(gòu)審核或?qū)彾ā?/p>

（3）單位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項(xiàng)決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?，報(bào)市防控機(jī)構(gòu)審核。

3、編制職權(quán)目錄，接受社會(huì)監(jiān)督。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并評定等級后，要進(jìn)行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項(xiàng)，特別是對干部選拔任用、職務(wù)消費(fèi)、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

4、建立責(zé)任機(jī)制，明確防控責(zé)任。要圍繞確定的各類風(fēng)險(xiǎn) 7 點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，明確各風(fēng)險(xiǎn)防控單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的防控責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門、單位的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對本部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接責(zé)任。

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照分級管理原則明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對高風(fēng)險(xiǎn)等級部門及人員在按原管理權(quán)限明確直接防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升一個(gè)防控層次。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對高風(fēng)險(xiǎn)等級部門及人員的風(fēng)險(xiǎn)防控，紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對高風(fēng)險(xiǎn)等級單位、部門和人員負(fù)責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對中等風(fēng)險(xiǎn)等級部門的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。低風(fēng)險(xiǎn)崗位及人員由單位部門負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對防控措施進(jìn)行督促檢查。

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估完成后填寫?風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估匯總表?，于9月15日前報(bào)市風(fēng)險(xiǎn)防控辦。

（三）評估驗(yàn)收完善（9月1日－10月31日）

對各風(fēng)險(xiǎn)防控單位通過查驗(yàn)資料、重點(diǎn)抽查、專家評審等方式對開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行評估、驗(yàn)收，對風(fēng)險(xiǎn)查找不實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級評估不準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和預(yù)防措施，完善管理方案。建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權(quán)力變化，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷修正改進(jìn)。

（四）考核評價(jià)獎(jiǎng)懲（11月1日－12月31日）

單位推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各單位要把風(fēng)險(xiǎn)防控階段性任務(wù)完成情況列入季度自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位爭創(chuàng)及風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新評比、把示范點(diǎn)及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)考評的創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的人員開展風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究機(jī)制，對不認(rèn)真履行防控責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施或未根據(jù)實(shí)際完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、防控管理

各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要針對確定不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同風(fēng)險(xiǎn)等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示制度。通過編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，崗位職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)說明書、職權(quán)流程圖表、風(fēng)險(xiǎn)信息技術(shù)提示等方式向風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員提示風(fēng)險(xiǎn)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四會(huì)一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動(dòng)，充分發(fā)揮“清風(fēng)茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強(qiáng)對黨員干部尤其高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識。積極探索和推廣增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育實(shí)效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學(xué)習(xí)測試系統(tǒng)，開展公務(wù)員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員上崗前及領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測試試點(diǎn)工作。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。針對風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)違紀(jì)違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取廉政談話、書面預(yù)警等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進(jìn)行規(guī)范，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范問題再次發(fā)生。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動(dòng)態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結(jié)合述職述廉、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、投訴舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度。實(shí)行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

（四）積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。10 開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范單位創(chuàng)建，總結(jié)提升示范單位風(fēng)險(xiǎn)防控做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和協(xié)助試點(diǎn)單位進(jìn)行探索創(chuàng)新。把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個(gè)體性預(yù)防，提升到深層次的整體性預(yù)防，著力在風(fēng)險(xiǎn)集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標(biāo)、傾向性招標(biāo)或歧視性招標(biāo)，探索在工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購實(shí)行招標(biāo)前公示制度，進(jìn)一步拓展中標(biāo)公示范圍，防止投標(biāo)人利用虛假業(yè)績及資質(zhì)騙取中標(biāo)行為。在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部門，探索實(shí)行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價(jià)”制度，實(shí)行雙向承諾和踐諾評價(jià)，完善信用評價(jià)和廉潔準(zhǔn)入制度。探索實(shí)行個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防范管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等次相適應(yīng)的激勵(lì)和懲戒機(jī)制。探索實(shí)行任職風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員要從高風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金，實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)防控成效相適應(yīng)的保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市各級各部門要從事關(guān)反腐倡廉建設(shè)和鄭州都市區(qū)建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為提升反腐倡廉建設(shè)水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,確保工作要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。在推進(jìn)過程中，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、重點(diǎn)崗位人員等重點(diǎn)對象的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促使他們嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標(biāo)、工程管理等重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；要突出抓好民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，尤其是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作要從實(shí)際出發(fā)，做到“三個(gè)結(jié)合”：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學(xué)管用。二要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)推進(jìn)。三要與市直機(jī)關(guān)處室（機(jī)構(gòu)）季評獎(jiǎng)懲工作相結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政 12 風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)防控成效作為季評獎(jiǎng)懲因素，探索建立部門處室重點(diǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督合力，進(jìn)一步提高政府效能，推進(jìn)和服務(wù)于鄭州都市區(qū)建設(shè)。

第四篇：保衛(wèi)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

保衛(wèi)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)學(xué)校《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法》的文件精神，從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)處預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合保衛(wèi)處工作實(shí)際，推行動(dòng)態(tài)查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、綜合評估臨險(xiǎn)責(zé)任等級、科學(xué)制定避險(xiǎn)管理措施、全面加強(qiáng)化險(xiǎn)監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系，通過識別風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組織體系，按照學(xué)院有關(guān)文件要求，成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作小組。

組長：徐旭

副組長：劉澤軍肖庭華

組員：李立新李志全龍熊偉趙世文

三、主要內(nèi)容

圍繞各科室工作職責(zé)，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范職責(zé)履行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn)，真正起到關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)階段（學(xué)院正式開學(xué)前完成）

成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作小組；召開全處職工大會(huì)，動(dòng)員部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。傳達(dá)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理基本知識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的認(rèn)識；明確學(xué)校和處內(nèi)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段（時(shí)間）

各科室、職工認(rèn)真理清本科室工作職責(zé)和崗位職責(zé)，梳理工作流程，按照崗位職責(zé)、工作流程查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”（思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）。查找過程中要將各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，防止排查內(nèi)容籠統(tǒng)空洞，做到無重大遺漏。要突出重點(diǎn)，著重查找涉及人財(cái)物等管理事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

各科室根據(jù)崗位職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，按“高、中、低”三個(gè)檔次，結(jié)合學(xué)院文件中評定風(fēng)險(xiǎn)等級的標(biāo)準(zhǔn)，初步判定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級，在此基礎(chǔ)上，保衛(wèi)處舉行專題會(huì)議集體討論，綜合評定各崗位風(fēng)險(xiǎn)等級。

（三）制定防控措施階段（時(shí)間）

崗位人員提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)保衛(wèi)處工作小組匯總。保衛(wèi)處圍繞各項(xiàng)職責(zé)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，進(jìn)一步健全完善防控的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，并組織處內(nèi)副科以上領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位人員，按照查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、防控措施，填寫《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)識別、防控表》和《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作部門風(fēng)險(xiǎn)識別、防控表》，報(bào)送學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查考核階段（時(shí)間）

保衛(wèi)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進(jìn)行考核，將每名干部職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。對拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不力的科室和個(gè)人，下達(dá)限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和個(gè)人的責(zé)任。

（五）制度執(zhí)行及完善操作規(guī)程階段（時(shí)間）

保衛(wèi)處根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定符合本部門

實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作制度，經(jīng)過工作小組審定后張貼上墻進(jìn)行公示，便于提醒和監(jiān)督。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極主動(dòng)參與防控管理工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。各科室要密切配合，協(xié)力推進(jìn)，確保防控管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

二、時(shí)間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》，提交局長辦公會(huì)審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會(huì)，深入動(dòng)員和認(rèn)真部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，并按照每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報(bào)監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作，做好參加市局召開的試點(diǎn)單位匯報(bào)準(zhǔn)備。

三、工作方法

（一）查找。重點(diǎn)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個(gè)方面，認(rèn)真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對不同崗位特點(diǎn)，應(yīng)采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定一級，涉嫌處分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定二級，一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定三級。

（三）標(biāo)識。一是確定風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員；二是確定如何識別風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯(cuò)。包括發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)“叫?！?、“糾正”風(fēng)險(xiǎn)、追責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查等方法，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。衡量一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科所長要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動(dòng)員，嚴(yán)密組織落實(shí)，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點(diǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年三月十七日