第一篇：東莞市開展基層組織建設(shè)年實施方案

中共東莞市委組織部（通知）東組通〔2012〕24號

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關(guān)于印發(fā)《東莞市開展基層組織建設(shè)年

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委，市直各單位黨組織，中央和省駐莞單位黨組織：

現(xiàn)將《東莞市開展基層組織建設(shè)年實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共東莞市委組織部

2012年3月15日

東莞市開展基層組織建設(shè)年實施方案

為深入貫徹落實中央和省委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的部署要求，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提高基層組織建設(shè)水平和服務(wù)群眾能力，結(jié)合東莞實際，現(xiàn)就2012年在全市開展基層組織建設(shè)年，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省委和市委對加強黨的基層組織建設(shè)的決策部署，以“夯實基層基礎(chǔ)、推動高水平崛起”為主題，以農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織為重點，以提升素質(zhì)、改進作風(fēng)、規(guī)范工作、整頓后進為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，全面提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”提供堅強的組織保證。

開展基層組織建設(shè)年，主要達到以下目標(biāo)：基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提升，基層領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、服 2 務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強，基層黨組織整改提高成效明顯，創(chuàng)先爭優(yōu)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；黨員隊伍的生機和活力進一步提升，發(fā)揮作用的平臺不斷豐富，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到進一步落實，好經(jīng)驗好做法得到固化推廣，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

開展基層組織建設(shè)年分三個階段有序推進：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月—3月）：市委集中動員部署后，各鎮(zhèn)街、市直各單位對本地區(qū)本部門基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，結(jié)合實際，明確舉措，制定具體實施辦法。

（二）活動實施階段（4月一11月）：各地各有關(guān)部門根據(jù)實施方案的要求，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務(wù)和措施的落實；建立健全各項工作制度和工作機制，整合資源，統(tǒng)籌解決基層黨建面臨的困難和問題。各級黨組織要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工作平臺、工作機制等，確?；鶎咏M織建設(shè)工作取得新成果。

（三）總結(jié)驗收階段（12月）：各級黨組織對活動中積累的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，形成一批有價值的實踐、制度和理論成果。市委組織部將對各地各部門開展活動的情況進行檢查驗收評比，全面總結(jié)開展活動的經(jīng)驗做法和工作成效。

三、重點內(nèi)容

根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合東莞實際，重點實施好“六項工程”：

（一）實施“五好五有”班子創(chuàng)建工程。認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于加強市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》精神，按照“五好五有”（精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、服務(wù)群眾好、廉潔自律好，有責(zé)任、有創(chuàng)新、有核心、有機制、有實績）的要求，全力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。分類制定加強市直單位、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見。組織開展創(chuàng)建“高水平崛起?五好五有?班子標(biāo)準(zhǔn)大討論”，建立創(chuàng)建活動聯(lián)系點，推進市、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)群眾滿意度測評，對創(chuàng)建活動開展情況進行專項考核評比，力爭成功創(chuàng)建一批省級“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）實施“書記項目”黨建創(chuàng)新工程。認(rèn)真落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制，在市委、鎮(zhèn)街黨委中實施抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”。借鑒抓經(jīng)濟項目的辦法，由黨委書記直 4 接抓一批基層黨建創(chuàng)新項目，通過打造示范型、推廣型、創(chuàng)新型項目，解決重點難點問題，帶動基層黨建工作科學(xué)化水平的整體提高，打造推廣一批基層黨建創(chuàng)新品牌。要從破解重點難點、完善體制機制、解決保障問題、打造工作亮點、推動面上工作、創(chuàng)新社會管理等方面做好選題，抓好項目申報立項工作。實行書記領(lǐng)辦、組織部門主辦、基層黨組織承辦的工作機制，將項目進一步細(xì)化分解，明確具體承辦單位，落實工作責(zé)任，建立項目管理臺帳，抓好“書記項目”實施工作。

（三）實施“選優(yōu)訓(xùn)強”素質(zhì)提升工程。開展能力輪訓(xùn)。圍繞做好新時期基層工作的必備能力素質(zhì)，依托市委黨校和其他高校、利用黨組織書記學(xué)習(xí)論壇等載體，開展能力建設(shè)輪訓(xùn)，每屆任期內(nèi)對村（社區(qū)）書記、主任全部輪訓(xùn)一遍。實施“兩委”干部全員系統(tǒng)培訓(xùn)工程。各鎮(zhèn)街每年對“兩委”干部全部輪訓(xùn)一遍，每年集中培訓(xùn)時間不少于5天。發(fā)揮市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院平臺作用，為“兩委”干部建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)賬號，開展大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)全員培訓(xùn)。辦好“兩委”干部學(xué)歷提升班，根據(jù)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求和基層干部的素質(zhì)狀況科學(xué)設(shè)置專業(yè)，合理安排課程，通過選派農(nóng)村“兩委”干部到高校接受高等教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整，選優(yōu)配強基層黨組 5 織書記。

（四）實施“人才東莞”戰(zhàn)略推進工程。全力實施“人才東莞”戰(zhàn)略，發(fā)揮人才第一資源對科學(xué)發(fā)展、“轉(zhuǎn)型升級”和“三重”建設(shè)。推進人才工作制度性建設(shè)，出臺《東莞市人才工作考核辦法》。做好“莞邑人才功勛獎”、“東莞優(yōu)秀人才創(chuàng)新獎”、“東莞優(yōu)秀技能人才獎”的組織實施和評選工作。制定出臺10億元“人才東莞”戰(zhàn)略專項資金管理辦法。抓好人才平臺建設(shè)和服務(wù)工作。啟動人才大廈建設(shè)項目，推動院士工作站建設(shè)；制發(fā)“東莞市高層次人才服務(wù)IC卡”，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)助理”。開展“百名中青年黨政英才培養(yǎng)計劃”，選派20名優(yōu)秀年輕干部赴新加坡進行中長期培訓(xùn)培養(yǎng)，深入推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思維和實際能力。

（五）實施“后進整頓”分類提升工程。認(rèn)真開展村、社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動，堅持以“三看兩查一整頓”為主題內(nèi)容，切實抓好后進村的排查整頓工作?！叭础保阂豢锤刹康哪芰妥黠L(fēng)情況，二看班子的運作情況，三看群眾的評價；“兩查”：一是檢查宣誓承諾事項的落實情況，二是查找影響和諧穩(wěn)定的因素；“一整頓”：選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。各鎮(zhèn)街要對村（社區(qū)）進行一次全面的調(diào)研，并按“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次建立綜合評價臺帳，采取“拉網(wǎng)式”倒排 6 方法，每鎮(zhèn)街確定不少于1個后進村（社區(qū)），落實有針對性的措施進行綜合整治。

（六）實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”品牌示范工程。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大各類先進典型標(biāo)桿的培育、總結(jié)、宣傳、激勵力度，形成爭創(chuàng)先進、爭當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊?，發(fā)揮先進典型的帶動示范作用。重點樹立一批在“轉(zhuǎn)型升級”和“三重”建設(shè)中團結(jié)奮進、作風(fēng)務(wù)實、實績突出、群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部典型，有廣泛影響力的拔尖人才典型和黨員創(chuàng)業(yè)成才標(biāo)兵、黨員志愿服務(wù)標(biāo)兵；重獎一批有突出貢獻的杰出人才；繼續(xù)創(chuàng)建和表彰一批“特色黨建示范區(qū)”、“黨員承諾示范崗”、“黨員百優(yōu)標(biāo)兵”、“五星級黨組織”和“黨員之星”。注重實踐提升，總結(jié)典型經(jīng)驗，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年是中央的統(tǒng)一部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是解決基層黨建突出問題的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。各級黨組織要高度重視，周密部署，扎實推進，切實完成好各項任務(wù)。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制，各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、7 本單位基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實的精神抓好各項工作的落實。要把基層黨建工作擺在突出的位置，帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問題和工作重點，有針對性地開展活動；帶頭建立聯(lián)系點，聯(lián)系一個或幾個基層黨組織書記，及時了解情況，指導(dǎo)工作。

（二）加強督促檢查。市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)組，對各地各單位各項活動任務(wù)的落實情況進行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的單位和部門及時進行通報，問題嚴(yán)重的追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)之一。各級各有關(guān)部門也要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）注重總結(jié)提升。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，及時宣傳、推廣好做法、好經(jīng)驗，積極為開展基層組織建設(shè)年營造濃厚的氛圍。要總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規(guī)范，建立抓基層組織建設(shè)的長效機制。

主題詞：基層組織建設(shè)年

實施方案

通知

中共東莞市委組織部辦公室

2012年3月15日印發(fā)

第二篇：開展基層組織建設(shè)年實施方案[最終版]

附件1 XXX供電有限責(zé)任公司 開展基層組織建設(shè)年實施方案

為深入貫徹中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)＜國家電網(wǎng)公司開展基層組織建設(shè)年實施方案〉的通知》（國家電網(wǎng)公司創(chuàng)先組發(fā)?2012?1號），以及《關(guān)于印發(fā)＜河南省電力公司開展基層組織建設(shè)年實施方案〉的通知》（豫電黨組?2012?15 號）精神，全面落實河南省電力公司黨組工作部署,深化“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建活動，進一步加強公司基層黨組織建設(shè)，為推進“兩個轉(zhuǎn)變”、創(chuàng)建“兩個一流”提供堅強保證，根據(jù)商丘供電公司黨委和XXX委有關(guān)文件精神，公司黨委決定在2012年開展基層組織建設(shè)年活動。現(xiàn)結(jié)合公司實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設(shè)年要緊扣“迎接黨的十八大，創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”主題，以“抓基層、打基礎(chǔ)、增活力”為重點，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，加強基層黨組織建設(shè)，深化“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建活動，以實施黨支部分類定級為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、工作任務(wù)

公司系統(tǒng)各級黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1.抓好黨支部書記培訓(xùn)。選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、職工信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位、本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后公司黨委要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2.研究謀劃工作思路。各基層黨組織要認(rèn)真貫徹落實公司六屆四次職代會暨2012年工作會議部署，結(jié)合本單位工作實際，突出服務(wù)中心、建好隊伍兩大根本任務(wù)，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路。重點圍繞機關(guān)的職能定位，著力在突出思想作風(fēng)建設(shè)、加強協(xié)同統(tǒng)籌、服務(wù)基層一線方面形成好的工作思路；圍繞開展“安全年”活動、電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)電三年素質(zhì)提升工程，強化執(zhí)行力建設(shè)、確保公司安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)電工作等方面形成好的工

四、方法步驟

公司各級黨組織要按照活動的目標(biāo)要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設(shè)年活動。

1.調(diào)查摸底、分類定級（2012年5月中旬前）。從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，重點圍繞組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、工作思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實，對公司基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照國家電網(wǎng)公司黨組統(tǒng)一要求，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建工作管理辦法》（國家電網(wǎng)?2010?14號）確定的考評標(biāo)準(zhǔn)（附件2）進行分類評定。分類定級由黨支部自評和公司黨委考評組成，其中自評占40%，公司黨委考評占60%。按得分及公認(rèn)度測評（僅對自評為A級的黨支部）情況，確定A、B、C、D四個等級。

（1）評分定級。A級黨支部：評分96分及以上，公認(rèn)度測評總體評價為“好”的，可申報“電網(wǎng)先鋒黨支部標(biāo)兵”。A級黨支部的數(shù)量，原則上不超過黨支部總數(shù)的30%。B級黨支部：評分90-95分的，可申報“電網(wǎng)先鋒黨支部”。B級黨支部的數(shù)量，原則上不超過黨支部總數(shù)的40%。C級黨支部：評分70-89分的，可定為“合格”黨支部。D級黨支部：評分69分及以下的，可定為“需整改提高”黨支部。

（2）公認(rèn)度測評。公認(rèn)度測評分支部班子好、黨員隊伍好、召開前，鞏固擴大一批“電網(wǎng)先鋒黨支部”，提升 “合格”黨支部，“需整改提高”黨支部100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

公司將結(jié)合各基層黨支部晉位升級工作，重點打造3個公司 “電網(wǎng)先鋒黨支部”、2個公司“電網(wǎng)先鋒黨支部標(biāo)兵”，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)工作，3.學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)（2012年7月至12月）

公司將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)和表彰，組織開展“電網(wǎng)先鋒黨支部標(biāo)兵”、“電網(wǎng)先鋒黨支部”及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等先進典型的評選表彰工作。各單位以表彰先進為契機，組織開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進、見行動”、爭創(chuàng)一流業(yè)績，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。同時，要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

基層組織建設(shè)年活動能否取得實效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一抓到底。公司各黨支部要切實加強對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署，采取有效措施，統(tǒng)籌推進，確保活動取得實實在在的成效。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要高度重視基層組織建設(shè)年活動，認(rèn)真研究部署，落實工作力量，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、任務(wù)措施、工作保障、責(zé)任落實“五到位”。黨支部書記要親自抓、好做法、好經(jīng)驗，積極為基層組織建設(shè)年活動營造濃厚氛圍。要認(rèn)真總結(jié)多年來抓黨建的新方法、新經(jīng)驗，積極培育選樹一批先進黨支部示范點，以點帶面，引導(dǎo)各基層黨組織和黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足本職爭優(yōu)秀，形成學(xué)先進、趕先進、爭先進、促工作的生動局面，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、推進基層組織建設(shè)、迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

第三篇：開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

扎浪溝村開展基層組織建設(shè)年

活動實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)石門鄉(xiāng)黨委文件要求，結(jié)合我村實際，制定本實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，要緊盯“一條主線”(提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平)，圍繞“兩大任務(wù)”(經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安)，突出“三大主題”(強組織、增活力、促發(fā)展)，深化“四項載體”(三項教育、三大工程、四聯(lián)一帶、一進四問)，推進“五項基本建設(shè)”(基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障)，以發(fā)展的要求規(guī)范基層黨組織運行，以健全的機制提升基層黨組織功能，以務(wù)實的舉措破解基層黨組織建設(shè)難題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全村社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，堅持規(guī)范本村工作，加強陣地建設(shè)，創(chuàng)建“星級”組織，爭當(dāng)“明星”黨員的工作思路，從而實現(xiàn)黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，村支

部書記整體素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨建工作制度化水平進一步提升的目標(biāo)任務(wù)。

三、重點工作

(一)立足于強素質(zhì)、求規(guī)范，著力加強我村黨建

1、建強村級班子。按照“一定三有”要求，明確村支部的職責(zé)和任務(wù)，全面落實并細(xì)化“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村“兩委”運行，加強村級后備人才隊伍建設(shè)。

2、壯大黨員隊伍。繼續(xù)實施發(fā)展黨員“5+2”工程，重點做好在本村發(fā)展黨員工作，一年內(nèi)至少培養(yǎng)5名入黨積極分子，發(fā)展3名黨員。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，推動黨內(nèi)關(guān)懷從臨時性措施向制度化、經(jīng)?；D(zhuǎn)變。全面實行發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、公示制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、強化教育培訓(xùn)。制訂黨員培訓(xùn)計劃，組織開展新一輪黨員培訓(xùn)，村社干部實行輪訓(xùn)，對黨員的培訓(xùn)面要達到 30％以上，集中培訓(xùn)時間不少于7天。同時，繼續(xù)在黨員干部中開展“三項教育”，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，進一步堅定黨員干部的理想信念，引導(dǎo)黨員干部堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

(二)立足于強服務(wù)、解民憂，著力加強我村黨建

1、創(chuàng)新組織設(shè)置。以村支部書記為重點，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，全面加強村級干部隊伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，強化村級服務(wù)和管理功能。

2、推廣先進經(jīng)驗。建立健全基層工作事務(wù)公開、事前征詢、事項承諾、事中參與、事后反饋的工作制度和搜集受理民情、解決辦理民事、公開反饋結(jié)果、落實強化監(jiān)督的工作程序，提升村支部組織服務(wù)群眾的能力和水平。

(三)立足于強效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，注重效能提升

結(jié)合基層作風(fēng)效能建設(shè)年活動，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動和“五好”黨員爭創(chuàng)活動。

四、方法步驟

全村黨的基層組織建設(shè)年活動從2013年3月開始至2013年12月底結(jié)束，共分為五個階段。

(一)動員部署階段(3月18日至3月21日)。全村召開動員部署會議，由村支部書記進行部署。廣大黨員認(rèn)真學(xué)xxx省委、州委和縣委關(guān)于黨建工作的要求和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)州、縣黨代會及鄉(xiāng)全體黨員大會精神。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中的不足，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，落實工作責(zé)任。

(二)摸底調(diào)研階段(3月22日至3月27日)。村支部結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)重點、難點、熱點問題和群眾最關(guān)心的問題進行深入調(diào)研，重點圍繞“五個是否”(組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)

班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分)，摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題、分類定級，對摸底調(diào)研情況形成調(diào)研報告上報鄉(xiāng)黨委。

(三)全面實施階段(3月28日至9月18日)。根據(jù)實施方案的要求，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)和措施的落實。在統(tǒng)籌抓好本村黨建工作的基礎(chǔ)上，建立健全各項工作制度和機制，側(cè)重圍繞推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村支部運行機制，制定村支部工作規(guī)程；積極探索，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工作平臺等，確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實實在在的成效。

(四)考評階段(9月19日至12月3日)。村支部對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，組織測評。

(五)鞏固提高階段(12月4日至12月31日)。村支部對活動年過程中的各項制度、規(guī)則、方式、方法、程序進行匯編，形成長效機制，并認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補缺、進行整改，確保本村黨建工作整體晉檔升級。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強全村基層組織活動年的領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，經(jīng)村支部會議研究，決定成立扎浪溝村活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：仝瑞扎浪溝村村書記

副組長：祝文新扎浪溝村村主任

于耀林扎浪溝村文書

組員：張雙全扎浪溝社社長

祝文彬牙兒山社社長

梁 俊樺林坡社社長

張喜德哇扎社社長

李雙喜拉尕城社社長

宋俊昌韓家山社社長

(二)注重輿論宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，制定具體的宣傳方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，充分利用標(biāo)語、簡報等形式，及時宣傳推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

扎浪溝村黨支部扎浪溝村委會

二O一三年三月十八日

第四篇：開展基層組織建設(shè)年的實施方案

編者按：2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，中組部在全國確定了常熟市等5地為基層試點單位。作為東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和江蘇省唯一的試點單位，常熟市專門成立“基層組織建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定開展“基層組織建設(shè)年”活動實施方案。2月17日下午，常熟市委召開“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年”動員大會，對全市開展該項工作進行全面動員和部署，努力把“基層組織建設(shè)年”辦成強基固本、黨員滿意和群眾受惠工程。中組部黨建研究所副巡視員彭立兵，省委常委、組織部長楊新力，省委常委、市委書記蔣宏坤出席會議并講話?，F(xiàn)將常熟市開展“基層組織建設(shè)年”活動實施方案和領(lǐng)導(dǎo)講話分期刊登，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。

中共常熟市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進常熟市基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》精神和省委、蘇州市委有關(guān)要求，現(xiàn)就全市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、把握總體目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保常熟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一主題，始終遵循“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，努力實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。通過扎實開展基層組織建

設(shè)年，推動基層黨組織建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高科學(xué)化水平，著力建立健全五大體系。

——順暢合理的組織體系。順應(yīng)黨員就業(yè)多元化和分布結(jié)構(gòu)新變化，農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨組織設(shè)置合理、隸屬關(guān)系明晰、管理運轉(zhuǎn)有序，實現(xiàn)有群眾的地方黨的工作全覆蓋、有黨員的地方黨的組織全覆蓋。

——權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。市、鎮(zhèn)（部門）和各基層黨組織抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任明確、全面落實，書記抓抓書記、各級黨組織書記專項述職、黨建工作問責(zé)追究等制度進一步完善，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。

——科學(xué)規(guī)范的制度體系。黨務(wù)公開、民主評議黨員等黨的基本制度有效落實，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等做法制度化，干部直接聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、流動黨員服務(wù)管理等制度

進一步完善，在農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域分別形成務(wù)實管用的工作辦法。

——堅實穩(wěn)定的保障體系。各領(lǐng)域基層黨組織黨務(wù)干部全面配齊配強，市、鎮(zhèn)兩級財政對黨建工作投入增長機制有效形成，基層黨組織的活動陣地全面達標(biāo)，區(qū)域性黨群活動中心合理布局，基層黨組織干部隊伍報酬待遇有穩(wěn)定保障。

——務(wù)實管用的考評體系?；鶎狱h建工作年初確定目標(biāo)責(zé)任、年中檢查通報、年末述職考評等制度進一步健全完善，“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度全面建立，黨組織班子滿意度測評、勤廉指數(shù)測評全面開展，考評內(nèi)容量化、方式規(guī)范化、手段信息化。

二、明確具體方法步驟

1.調(diào)查摸底，分類定級（2月上旬—3月中旬）

（1）深入調(diào)研。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層對基層組織建設(shè)工作進行專題調(diào)研，市委組織部對基層組織建設(shè)面上工作進行調(diào)研分析，重點摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的突出問題。

（2）動員部署。市委召開基層組織建設(shè)年動員大會進行部署；各鎮(zhèn)（街道）、部門黨（工）委分別召開會議進行具體安排；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。

（3）分類定級。市委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標(biāo)準(zhǔn)進行分類定級，一直抓到支

部。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

2.集中整改，晉位升級（3月下旬—6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設(shè)工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進行分解，明確責(zé)任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導(dǎo)。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。

3.學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（7月—8月中旬）

（1）評比表彰。市委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，各基層黨組織根據(jù)實際開展各類評比表彰活動。

（2）集中宣傳。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

（3）比學(xué)趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

4.分析評估，鞏固成果（8月中旬—9月）

（1）評估小結(jié)。各基層黨組織按照過

程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結(jié)，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進行評估。

（2）三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織和部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。非公有制企業(yè)黨組織繼續(xù)實行黨建工作評議制進行評議。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

三、分類落實重點任務(wù)

重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實。

1.農(nóng)村黨組織。全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，深入推進村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃，全面落實村級“三規(guī)范”要求，即規(guī)范村級組織工作職責(zé)、規(guī)范村級工作運行程序、規(guī)范村干部勤廉履職行為，重點做好以下工作：

（1）按照市鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃部署，圍繞資產(chǎn)保值增值、民生改善提高、社會和諧穩(wěn)定等，形成一個富民強村的好思路。

（2）加強下屬支部、村組建設(shè)，選優(yōu)配強支部書記、村民組長，支部活動全年不少于8次，每季度至少開1次村民組長社情民意分析會。

（3）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”和常

德盛“鄉(xiāng)情工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）加強大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，落實崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

（5）加強農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織組建工作，對規(guī)模較大，有3名以上正式黨員的，一般單獨組建黨組織；對地域相近、行業(yè)相同或正式黨員不足3名的，實行社社聯(lián)建、企社聯(lián)建、村社聯(lián)建；對目前暫不具備條件的，可選派黨建工作指導(dǎo)員。

（6）做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作，重點在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

（7）加強老黨員和生活困難群眾的關(guān)愛幫扶，建立重大節(jié)日、生病住院、突發(fā)困難等必訪制度。

（8）加強村級“先鋒工程”建設(shè)，力

爭30%以上的村進入新一輪蘇州市級“先鋒村”行列。

2.社區(qū)黨組織。深入推進社區(qū)“三強一化”建設(shè)，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。

（2）健全以黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)格化管理。

（3）學(xué)習(xí)推廣陸仁華“仁愛工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）大力開展社區(qū)服務(wù)，推動基層黨員干部開展“三代三幫”活動，即民意代言、事務(wù)代辦、便民代理、幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實事。

（5）深化黨建特色社區(qū)“一居一品”

創(chuàng)建活動，全市評選表彰20個特色品牌。

（6）建立健全社情民意發(fā)現(xiàn)機制，推行“民情流水線”，即記好民情日記、設(shè)立民情信箱、召開民情例會；建立“四百工作制”，即進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心。

（7）進一步加大對困難黨員、弱勢群體的幫扶，全面推廣“情暖孤老、牽手單親”活動。

（8）努力爭創(chuàng)“先鋒社區(qū)”，力爭30%以上的社區(qū)達到蘇州市級“先鋒社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

3.非公有制企業(yè)黨組織。深入推進非公有制企業(yè)黨組織“四有一工程”，全面鞏固黨組織組建成果，全面提升黨組織影響力，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、吸納優(yōu)秀人才、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形

成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

（2）深化“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動，引導(dǎo)黨組織支持業(yè)主依法抓好生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)“五好”黨組織；引導(dǎo)業(yè)主支持黨組織積極開展工作，爭當(dāng)支持黨建工作的先進業(yè)主。

（3）學(xué)習(xí)推廣陳惠芬“融和工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）推廣“新三會一課”，組織開展合理化建議座談會、職工思想狀況分析會、企業(yè)經(jīng)營情況通報會、創(chuàng)新技術(shù)現(xiàn)代管理輔導(dǎo)課。

（5）開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層。

（6）落實“三薦一評一審”制度，即黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。

（7）加強對流動黨員的服務(wù)管理，建立健全報到登記、定期匯報、結(jié)對聯(lián)系、持證活動和民主評議“五項制度”。

（8）開展先鋒創(chuàng)建競賽，力爭首批蘇州市級“非公有制企業(yè)先鋒黨組織”達到20個。

4.機關(guān)事業(yè)單位黨組織。圍繞爭創(chuàng)“效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機關(guān)，努力做到機關(guān)黨建工作走在前、作表率，重點做好以下工作：

（1）圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成一個服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的好思路。

（2）深入實施“四個一”工程，推出一項黨建特色主題活動、實施一項黨建工作

創(chuàng)新舉措、選樹培育一批先進黨組織和一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（3）學(xué)習(xí)推廣姬煥玲“績效工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）深入開展行政事項審批“一站式”服務(wù)，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，全面落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，培養(yǎng)一批服務(wù)明星，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。

（5）深化“結(jié)對共建”、“在職黨員進社區(qū)”、“雙幫雙比”等活動，推動機關(guān)干部下基層，做到機關(guān)部門與黨員干部全覆蓋、工作常態(tài)化。

（6）做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記。

（7）進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平。

（8）深化“效能黨建”，打造一批機關(guān)黨建服務(wù)品牌，評選10個市級優(yōu)秀品牌。

其他領(lǐng)域的基層黨組織也要認(rèn)真落實開展基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。各基層黨組織要結(jié)合實際著力解決基層組織建設(shè)方面的1—2個實際問題。

四、統(tǒng)籌辦實事解難題

針對基層組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中推進五項行動，確保出成果、見實效。

1.抓基層黨建責(zé)任落實行動。建立完善“定標(biāo)、網(wǎng)控、問責(zé)”三位一體的基層黨建責(zé)任落實機制，市委和各級黨組織統(tǒng)一建立10項重點工作規(guī)范：

（1）年初召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定黨建工作計劃。

（2）每年召開2次黨建工作專題會議進行研究部署，集中解決實際問題。

（3）年初與下屬黨組織分類簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，每半年進行一次檢查通報，年終進行全面考核。

（4）每個班子成員至少確定1個黨建工作聯(lián)系點，每年至少開展1次黨建工作專題調(diào)研并形成報告。

（5）每季度召開1次下屬黨組織書記例會，開展工作研究、工作交流，加強工作指導(dǎo)。

（6）每年黨組織書記就履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)向上一級黨組織進行專項述職。

（7）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰各類先進典型和創(chuàng)新成果。

（8）每年選樹黨建工作示范黨組織。

（9）合理規(guī)范使用基層黨建工作專項資金。

（10）每年至少開展1次基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨員宗旨意識、黨性觀念的全員培訓(xùn)。

通過黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺，各級黨組織對下屬黨組織責(zé)任落實情況進行實時提醒和監(jiān)督。目標(biāo)任務(wù)不完成、規(guī)定要求不落實的，按管理權(quán)限由上一級黨組織對下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

2.黨員干部素質(zhì)提升行動。

（1）全面開展新任非公有制企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)，市委舉辦示范班，各鎮(zhèn)分別辦班，確保年內(nèi)全市新任非公有制企業(yè)黨組織書記普遍培訓(xùn)一遍。

（2）分別舉辦村、社區(qū)黨組織書記科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加強社會管理專題培訓(xùn)班。

（3）進一步規(guī)范基層黨務(wù)工作者隊伍管理，組織開展社區(qū)、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者任職資格培訓(xùn)，實行資格認(rèn)證制度。

（4）組織開展一次“珍視黨員身份、爭當(dāng)工作先進”黨性教育活動。

（5）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3.后備人才選拔培養(yǎng)行動。

（1）面向“985”、“211”高校招錄優(yōu)秀畢業(yè)生50名充實到大學(xué)生村官隊伍，確保每個村、社區(qū)至少有1名全日制本科大學(xué)畢業(yè)生；開展“銀發(fā)生輝、牽手結(jié)對”活動，組織部分老干部與今年選聘的大學(xué)生村官一

一結(jié)對；今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆，實現(xiàn)50%的鎮(zhèn)政府班子有大學(xué)生村官。

（2）選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織書記。

（3）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按1:1比例建立后備干部隊伍，建立全市各級后備干部信息管理系統(tǒng)，分類別、多層次掌握后備干部情況，并及時進行調(diào)整補充。

（4）選派100名鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年輕干部開展“雙培雙掛”，即黨校理論素養(yǎng)培訓(xùn)、高校業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、到先進單位掛職、到艱苦崗位掛職。

4.干部直接聯(lián)系群眾行動。

（1）持續(xù)推進“三解三促”活動，深化“百村、千企、萬戶”大走訪，推動各級干部直接聯(lián)系群眾。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)點包村（社區(qū)）、村（社

區(qū)）干部分片包戶，確保各級干部參與全覆蓋，所有村民小組（居民小組）聯(lián)系全覆蓋，重點信訪案件戶落實領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人深入基層調(diào)研時間不少于2個月，其中走村入戶調(diào)研不少于1個月，駐村住戶不少于7天，至少有1天用于接訪。

（2）春節(jié)、七一期間，市、局（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問低保戶、低保邊緣戶，實現(xiàn)全覆蓋。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，設(shè)立黨代表工作室，推行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度。

（4）深入推進黨員關(guān)愛幫扶困難群眾行動，建立市黨員關(guān)愛基金會，設(shè)立總額1億元的市“黨員關(guān)愛基金”，基金收益專門用于補助全市低保戶、低保邊緣戶。

5.強化基層基礎(chǔ)保障行動。

（1）在現(xiàn)有市級500萬元黨建工作專項資金的基礎(chǔ)上，從2012年開始，建立按財政支出增幅同比例增加投入的機制，各鎮(zhèn)同步建立增長機制。

（2）市鎮(zhèn)財政以1：1的分擔(dān)比例，按每個居民每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)工作經(jīng)費；鎮(zhèn)財政按每名黨員每年不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)黨組織活動經(jīng)費（少于100名黨員的社區(qū)按不低于1.5萬元劃撥）；市鎮(zhèn)財政以1：1的分擔(dān)比例，按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，同時非公有制企業(yè)黨員上繳黨費全額返還，列入活動經(jīng)費。

（3）鎮(zhèn)財政按不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平列支社區(qū)工作者待遇，其中社區(qū)黨組織書記待遇不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平的1.2倍；社區(qū)工作者試用期滿，各鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等5項社會保險。市黨建工

作專項資金按每月200元標(biāo)準(zhǔn)向被評為市級及以上非公有制企業(yè)黨建示范點負(fù)責(zé)人發(fā)放工作津貼。

（4）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建活動陣地，開展示范型黨員活動室、黨員服務(wù)站、黨員服務(wù)中心創(chuàng)建活動，采取以獎代補辦法，市黨建工作專項資金對通過市級驗收的分別給予5000元、10000元、20000元補貼。

（5）提升基層黨建工作信息化水平，深化拓展遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，市財政列支250萬元對全市所有村、社區(qū)遠(yuǎn)程教育設(shè)備全面更新?lián)Q代，實現(xiàn)黨委建制非公有制企業(yè)遠(yuǎn)程教育站點全覆蓋；把黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺延伸至村、社區(qū)和黨委建制的非公有制企業(yè)。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織要

把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重中之重，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)，真正把基層組織建設(shè)年辦成強基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。

堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。市委成立以市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；由市委常委掛帥成立工作指導(dǎo)組，加強對所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）的具體指導(dǎo)、包片負(fù)責(zé)。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織三級聯(lián)動、形成合力、整體推進。加強對基層組織建設(shè)年的宣傳，形成輿論聲勢，營造良好氛圍。鼓勵基層單位結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造積累新鮮經(jīng)驗。把基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機融合，與各項工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以良好風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各黨（工）委、基層黨組織要根據(jù)本實

施方案制定本級開展基層組織建設(shè)年的具體工作方案。

第五篇：實施方案---基層組織建設(shè)年

吳 家 井 鄉(xiāng) 學(xué) 區(qū)

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

為了全面加強學(xué)?；鶎咏M織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為了全學(xué)區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織、思想、隊伍保證，根據(jù)中共涼州區(qū)教育局委員會《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》，結(jié)合我學(xué)區(qū)實際，制定如下實施方案現(xiàn)。

一、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，要以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因校制宜，扎實推進。抓落實，就是各學(xué)校結(jié)合黨建工作實際，認(rèn)真落實關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動每個學(xué)校都積極行動起來，引導(dǎo)每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是著力解決中小學(xué)黨建工作中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。受歡迎，就是回應(yīng)師生關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使各校黨組織建設(shè)活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設(shè)年活動的開展，使基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力進一步增強。

二、主要目標(biāo)

（一）黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞教育教學(xué)中心工作，不斷鞏固和加強基層組織建設(shè)，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力，擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。

（二）黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力加強和提高各黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力水平。

（三）黨員隊伍生機活力進一步提升。把發(fā)展黨員工作納入支部黨建工作責(zé)任制，通過對發(fā)展黨員實施分類指導(dǎo)、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，注重在教學(xué)一線骨干教師、優(yōu)秀年輕教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵等群體中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善黨員結(jié)構(gòu)，使黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨性觀念和黨員意識不斷增強。

（四）基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。不斷加強學(xué)校黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)干部、學(xué)校黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化水平進一步提高。

（四）基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，支部建設(shè)制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，分類定級。根據(jù)工作部署，從支部建設(shè)入手，開展調(diào)查研究。要對支部情況進行全面檢查，重點檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、活動陣地是否落實，切實摸清底數(shù)、掌握情況。在此基礎(chǔ)上按先進、一般和后進進行分類定級，對排位靠后的學(xué)校，要確定為重點幫促對象，集中進行督促提升。分類定級工作應(yīng)于3月15日前完成。同時，學(xué)區(qū)、中小學(xué)要建立完善黨員臺帳。

（二）理順關(guān)系，健全組織。通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式，中小學(xué)要在3月底前建立獨立的黨支部。天愛幼兒園力爭在今年“七.一”前發(fā)展3名黨員，中學(xué)爭取發(fā)展2名黨員，其他學(xué)校爭取發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子1名。2012年底，全學(xué)區(qū)實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。

（三）對標(biāo)整改，晉位升級。根據(jù)調(diào)查摸底和分類定級情況，幫助先進黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗。引導(dǎo)后進黨支部剖析自身問題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)黨支部確立對照標(biāo)準(zhǔn)，明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實。在健全機構(gòu)、配齊班子的前提下，堅持“抓兩頭，帶中間”，注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

（四）學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合“教育系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰和總結(jié)工作，通過符合我學(xué)區(qū)實際、簡便易行的方法，建立中小學(xué)、幼兒園組織建設(shè)工作考評體系，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。要深入開展“教師學(xué)習(xí)閆桂珍、學(xué)校學(xué)習(xí)蘭州十九中”雙學(xué)活動，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、關(guān)愛學(xué)生；借此各校要把師德建設(shè)擺在重要位置，通過鑄師魂、樹師德、強師能，努力打造一支師德高尚、師風(fēng)端正、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀教師隊伍，爭教育科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)校園和諧建設(shè)之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、重點工作

（一）加強隊伍建設(shè)。各中小學(xué)重點工作要因校制宜，分類推進。一是加強培訓(xùn)、二是相互觀摩學(xué)習(xí)，重點解決部分黨員黨建知識欠缺，抓黨建工作力度不夠的問題；學(xué)用結(jié)合、提高素質(zhì)，重點解決黨員學(xué)習(xí)活動比較單調(diào)，模范作用發(fā)揮不夠充分的問題；找準(zhǔn)切入、創(chuàng)新載體，重點解決創(chuàng)先爭優(yōu)與教育教學(xué)工作結(jié)合不緊，相互脫節(jié)的問題；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，重點解決發(fā)展黨員、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時的問題；培養(yǎng)發(fā)展、加強指導(dǎo)，重點解決個別小學(xué)黨員較少問題；組建結(jié)合、協(xié)調(diào)關(guān)系，重點解決幼兒園黨員人數(shù)少、組織不健全、覆蓋率低的問題。在開展好日常學(xué)習(xí)活動的同時，結(jié)合遠(yuǎn)程教育平臺，每月組織黨員集中學(xué)習(xí)1次，開展活動1次，注重發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨員牢牢團結(jié)在黨支部周圍。要嚴(yán)格實行發(fā)展黨員紀(jì)實、公示要票決和責(zé)任追究制等“四制”，做好黨員發(fā)展工作。

（二）加強陣地建設(shè)。有條件的學(xué)校要有專門的黨員活動室，其他學(xué)校必須建立黨員活動陣地。從支部班子建設(shè)，黨員權(quán)利義務(wù)、組織活動安排等方面結(jié)合本次活動主題，完善各項制度職責(zé)，落實規(guī)范化管理措施。開展黨員示范崗，承諾示諾活動，切實發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)、示范作用。

（三）建立幫扶機制，助困為民。結(jié)合區(qū)委“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，學(xué)區(qū)決定響應(yīng)區(qū)教育局黨委號召，開展學(xué)區(qū)教育管理服務(wù)站干部聯(lián)系學(xué)校，全學(xué)區(qū)黨員教師聯(lián)系2名學(xué)困生，其他教師聯(lián)系1名學(xué)困生的“聯(lián)校聯(lián)生、強教為民”活動。通過幫扶指導(dǎo)，進一步規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，引導(dǎo)全體黨員教師立足崗位、敬業(yè)奉獻，積極推進新課程改革，加大教學(xué)研究力度，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實工作責(zé)任。為進一步加強對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進活動深入開展，取得實效，學(xué)區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：文 鋒 黨支書記、學(xué)區(qū)站長 副組長：張萬海 支部宣傳委員 中學(xué)校長

成 員：張登峰 張?zhí)祛?王有年 高興龍 徐國義 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張登峰兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動日常工作。

各學(xué)校要把加強基層組織建設(shè)年活動作為2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，支部書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視，精心組織，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，帶頭抓好基層黨建工作。

（二）加強督促指導(dǎo)。加強工作指導(dǎo)，強化督促檢查，定期對基層組織建設(shè)年各項工作任務(wù)的落實情況進行督查指導(dǎo)，對各學(xué)校開展活動的成效以及黨組織發(fā)揮作用的情況進行梳理，有針對性地提出改進措施，幫助基層黨組織解決工作中存在的實際困難和問題。

（三）加大宣傳力度。中小學(xué)要積極向各種新聞媒體推介、宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的典型做法、成功經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。各學(xué)校要對開展基層組織建設(shè)工作中積累的好經(jīng)驗、好辦法進行總結(jié)，并用制度的形式固定下來，形成長效機制。

（四）注重工作實效。各學(xué)校要結(jié)合學(xué)校實際，周密部署，把基層組織建設(shè)年活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推動學(xué)校各項中心工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進，以基層組織建設(shè)年活動的開展促進各項工作，以各項工作成果檢驗活動成效，力爭相互促進，共同提高，務(wù)求取得實效。

2012年3月13日