第一篇：企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級管理辦法

第一條 為認真貫徹《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂政發(fā)[2010]58號）、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第339號）,對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，督促達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)鞏固成果，不斷提升安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，特制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的分級考評，適用本辦法。

第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的分級，分為A、B、C、D四個級別：

A級企業(yè)：指企業(yè)完全具備隱患排查和治理能力，隱患排查工作常態(tài)化，能自下而上的開展隱患排查，能及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

B級企業(yè)：指企業(yè)具有較強的隱患排查和治理能力，隱患排查工作經(jīng)常化，對排查出的隱患能及時組織整改。

C級企業(yè)：指企業(yè)隱患排查和治理能力較弱，部分隱患需要通過外部督促檢查才能發(fā)現(xiàn)。

D級企業(yè)（危險級）：指企業(yè)未達到安全標準化最低等級以上水平或雖達到標準化企業(yè)水平，但未按標準化要求運行，隱患排查和治理流于形式。

第四條 國家已經(jīng)制定標準，經(jīng)考評為一級的，直接作為A級企業(yè)監(jiān)管;經(jīng)考評為二級的，直接作為B級企業(yè)監(jiān)管;經(jīng)考評為三級的，直接作為C級企業(yè)監(jiān)管。國家沒有制定標準的，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門認可的考評機構(gòu)按《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級考評細則（簡稱考評細則）》組織考評，標準分為1000分，得分在950分以上的，評定為A級企業(yè)；得分在850分以上950分以下的，評定為B級企業(yè);得分在650分以上850分以下的，評定定為C級企業(yè)；得分在650分以下的，評定為D級企業(yè)。

第五條 企業(yè)按《考評細則》考評，達到相應級別后，在考評周期內(nèi)，國家又出臺標準的，不再重復組織考評。在下一輪考評時，按國家標準執(zhí)行。

第六條 省安全生產(chǎn)委員會負責組織全省企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級工作以及A級企業(yè)的認定、公告以及證書、匾牌的頒發(fā)工作。各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會負責組織本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級工作，以及B級企業(yè)的認定、公告以及證書、匾牌的頒發(fā)工作。

第七條

市以上安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）或由其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)按考評權(quán)限，負責企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級考評的申報受理、考評等工作。

第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級考評工作分為企業(yè)自評、委托評估、復核評估。

（一）企業(yè)自評：由企業(yè)對照《考評細則》，組織安全管理人員、工程技術(shù)人員進行自查自評后，寫出自評報告，按考評權(quán)限報安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)服務機構(gòu)，同時報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）委托評估：企業(yè)可根據(jù)需要，聘請有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)參與指導或委托其進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，寫出自評報告，按考評權(quán)限報安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)服務機構(gòu)，并報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（三）復核評估：安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)按考評權(quán)限，對企業(yè)自評或委托評估情況組織現(xiàn)場復核評估。

第九條

企業(yè)自評或委托評估時，要對照《考評細則》和本行業(yè)有關(guān)安全標準化建設要求，對企業(yè)創(chuàng)建安全標準化情況、安全生產(chǎn)綜合管理情況、設備設施本質(zhì)安全情況、隱患排查和整改效果等情況，通過查資料、查現(xiàn)場、看效果，進行100%評價。

復核評估時，采取現(xiàn)場隨機抽樣的方法進行，抽樣的原則為：安全生產(chǎn)綜合管理考評內(nèi)容中，對資料抽查不少于文本數(shù)量的15%；人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場（或在冊）數(shù)量的10%；設備設施的考評，根據(jù)設備設施的分類及擁有量（H），按下列比例抽樣（包含在用、試運行、租賃等設備設施），隱患查出率按《湖北省安全生產(chǎn)隱患排查及整改效果評價辦法》（鄂安?2010?22號）進行。

a.H≤10時，抽100%； b.10＜H≤100時，抽10臺； c.100＜H≤500時，抽10%； d.500＜H≤1000時，抽50臺； e.H＞1000時，抽5%。

第十條 安全監(jiān)管部門或授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)組織復核評估時，應邀請當?shù)匕踩O(jiān)管部門參加。第十一條 考評申請和確認

（一）達到標準化二級以上企業(yè)水平的，每年至少應按《考評細則》組織一次自評，并將自評報告報省（市、州、直管市、林區(qū)）安全監(jiān)管部門備案，同時報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）達到標準化最低等級企業(yè)水平的，經(jīng)半年運行后，應向市以上安全監(jiān)管部門或由其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)提出安全生產(chǎn)狀況分級考評的申請，在向考評機構(gòu)提出申請時，應提交本單位安全生產(chǎn)狀況分級自評或委托評估報告。

（三）考評機構(gòu)收到企業(yè)申請后，應于6個工作日內(nèi)回告企業(yè)考評時間?？荚u工作完成后，應于10個工作日內(nèi)向企業(yè)提交考評報告。

（四）考評機構(gòu)要及時將考評報告、擬確認的等級以及相關(guān)資料報送市以上安全生產(chǎn)委員會辦公室，同時抄當?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室和行業(yè)管理部門。

第十二條 企業(yè)級別評定后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門應負責進行分類指導。

（一）對確認為A級或B級的，要抓好鞏固或提升工作。

（二）對評定為C級的，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限，提升安全生產(chǎn)級別。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。專家會診和整改落實情況應報縣級以上安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

（三）對評定為D級的，安全監(jiān)管部門下達整改指令，提請縣級安委會掛牌督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)組織復核評估，達到C級以上級別后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對限期內(nèi)未完成整改或整改無望的企業(yè)，由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。

第十三條 對未開展安全標準化創(chuàng)建和未開展安全生產(chǎn)狀況分級考評工作的，安全監(jiān)管部門應督促其開展，拒不開展的，納入安全生產(chǎn)D級企業(yè)管理。

第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級考評工作實行動態(tài)管理，B級以上企業(yè)由企業(yè)組織考評，C級企業(yè)由省級安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)按一定比例每年組織抽查考評。D級企業(yè)由市級安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)按下達的整改指令每半年進行一次督辦。

第十五條 企業(yè)在標準化達標期內(nèi)，經(jīng)分級考評，能持續(xù)保持相應水平的，期滿后，考評機構(gòu)免去復核評審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標準化企業(yè)相應等級證書。

第十六條 企業(yè)應結(jié)合實際，制定崗位達標、班組達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標工作計劃、實施方案和推進措施，積極開展崗位達標、班組達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標工作，確保本單位開展安全生產(chǎn)狀況分級考評工作必需的經(jīng)費，有計劃、有步驟地開展和持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化水平。

第十七條 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)狀況分級考評工作檔案，將開展安全生產(chǎn)狀況分級考評工作的活動方案、資料、臺賬進行整理、歸檔，作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系評定的依據(jù)。第十八條 各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)要積極配合企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級考評工作，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，面向企業(yè)開展不同層次、形式多樣的咨詢服務，協(xié)助政府及其有關(guān)部門推進安全生產(chǎn)狀況分級考評工作，指導企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十九條

企業(yè)沒有保持安全生產(chǎn)條件，應降級或撤銷原認定級別的，由安全監(jiān)管部門向原標準化企業(yè)認定單位提出降級或撤銷的建議，報原考評發(fā)證機關(guān)確認后，在新聞媒體上公告并收回原證書。

第二十條 在標準化企業(yè)有效周期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生負主要責任的死亡事故或一次重傷2人以上責任事故的，其標準化等級降低一級。由安全監(jiān)管部門向原標準化企業(yè)認定單位提出撤銷的建議，重新進行標準化企業(yè)考評。

第二十一條 各級政府應將安全生產(chǎn)狀況分級結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)指導目錄、市場準入的重要條件或要素之一。積極發(fā)展有利于安全的產(chǎn)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)目錄中限制類的產(chǎn)業(yè)，其中的保留企業(yè)和新建企業(yè)（新建、改建、擴建項目），在正式投入運營前要完成安全生產(chǎn)狀況分級考評工作，達到安全生產(chǎn)C級以上等級要求。

第二十二條 在產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移工作中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地、承接地應將企業(yè)安全狀況分級達到C級以上水平作為本地保留企業(yè)、接收企業(yè)的門檻條件之一。

第二十三條 對達到安全生產(chǎn)A級水平且考評周期內(nèi)持續(xù)保持A級水平的，在政策扶持方面優(yōu)先考慮：

（一）以自我管理為主，原則上不安排對該企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察和安全檢查。

（二）安全生產(chǎn)許可證到期時直接換發(fā)，免去現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)。

（三）標準化達標有效期滿時，建議評審機構(gòu)免去復核評審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標準化一級企業(yè)證書。

（四）國家、省組織的安全生產(chǎn)評先、勞模評選等，優(yōu)先考慮和予以支持。

第二十四條 對達到安全生產(chǎn)B級水平且考評周期內(nèi)持續(xù)保持B級水平的，在政策扶持方面優(yōu)先考慮：

（一）以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔，每年安排不超過一次對該企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察和安全檢查。

（二）標準化達標有效期滿時，建議評審機構(gòu)免去復核評審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標準化二級企業(yè)證書。

（三）省組織的安全生產(chǎn)評先、勞模評選等，優(yōu)先考慮和予以支持。

第二十五條 對安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建工作等次較低或工作滯后的，采取一定的約束措施，促使其扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面。

（一）確定為C級的，督促整改期間，在未達到B級以上水平時，采取以下推進措施：

1.市級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室將安全生產(chǎn)狀況分級工作的結(jié)果在新聞媒體公布，并向銀行、證劵、保險、擔保、財政、經(jīng)濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報，作為企業(yè)信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。

2.暫緩其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）；不推薦其參加省級勞模、省級“安全生產(chǎn)先進企業(yè)”、“安康杯”等評選。

3.各級政府和有關(guān)部門將其列為重點監(jiān)管對象，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查頻次和監(jiān)督執(zhí)法力度。

（二）確定為D級的，由所在地縣級安委會掛牌督辦。1.縣級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室將安全生產(chǎn)狀況分級工作的結(jié)果向銀行、證劵、保險、擔保、財政、經(jīng)濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報，暫停企業(yè)信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創(chuàng)建等工作，并在當?shù)匦侣劽襟w公布。

2.暫扣其安全標準化企業(yè)證書、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。

3.由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門下達限期整改指令，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，限期達到C級以上水平。

4.整改期滿仍未達到要求的，由安全監(jiān)管部門提請縣（市、區(qū)）級政府依法予以關(guān)閉。

第二十六條 對未積極推行安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)狀況分級工作的政府和部門，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格，并將情況在全省通報。

第二十七條 本辦法自公布之日起試行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法解釋權(quán)屬省安委會辦公室。

第二篇：安全生產(chǎn)分級管理辦法

順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

分類分級管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，形成監(jiān)管有序、重點突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護順義區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?北京市安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條經(jīng)工商部門注冊登記，在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級管理，適用本辦法。

第三條安全生產(chǎn)分類分級管理是指將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2002）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點進行類別劃分，每一類根據(jù)安全生產(chǎn)管理水平評為四個級別，建立按類分級、按級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條安全生產(chǎn)分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統(tǒng)分析、動態(tài)管理的原則。

第五條區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）受區(qū)政府的委托負責安全生產(chǎn)分類分級工作的組織、協(xié)調(diào)，并對區(qū)安委會成員單位工作情況進行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會辦公室負責具體工作的實施。

行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應履行行業(yè)監(jiān)管（管理）職責。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎臺賬；負責分級確認、日常監(jiān)督管理和宣傳教育等各項工作；對各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級管理過程中遇到的專業(yè)問題給予指導。

屬地管理部門應履行屬地管理職責。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎臺賬；負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級實施、日常管理和宣傳教育等各項工作；指導新建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并在新建單位實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動30日內(nèi)將其納入分類分級管理范圍。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應履行綜合監(jiān)督管理職責。對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進行監(jiān)督。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級

第一節(jié)分類分級

第六條按照安全生產(chǎn)管理的特點，將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2002）分為工業(yè)生產(chǎn)、危險化學品、工程建設、人員聚集、道路交通運輸以及其他六類，適用相應的評定標準。（具體行業(yè)分類見附件1?六大類行業(yè)名錄?）

第七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知?（順政發(fā)?2005?47號）及相應職責劃分，負責以下行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）工作。

區(qū)發(fā)展改革委：電力生產(chǎn)、供應、安裝（供電公司）行業(yè)。

區(qū)民政局：民政社會福利行業(yè)。

區(qū)人事局：人才市場中介服務行業(yè)。

區(qū)建委：工程建設（不含電力工程、水務工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔監(jiān)管職責；經(jīng)市建委行政許可的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔管理職責。區(qū)市政管委：燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、經(jīng)營性停車設施及燃氣、熱力管道工程行業(yè)。

區(qū)交通局：交通運輸經(jīng)營（客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、危險貨物運輸）、機動車維修（汽車、摩托車、其他機動車維修）和水上（游船）運輸行業(yè)。

區(qū)農(nóng)委：種植、農(nóng)業(yè)機械行業(yè)。

區(qū)商務局：餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導、管理職責）、商業(yè)（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導、管理職責）、典當、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發(fā)、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業(yè)（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區(qū)糧食局：糧油收購、儲備行業(yè)。

區(qū)文化委：新聞出版、歌舞、娛樂、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出、電影發(fā)行放映、印刷復制、音像制品和出版物批發(fā)零售行業(yè)。

區(qū)衛(wèi)生局：衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)。

區(qū)水務局：供水、排水、再生水利用、水務工程建設（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業(yè)。

市路政局順義公路分局：公路建設、養(yǎng)護市場行業(yè)。

區(qū)工業(yè)局：區(qū)屬工業(yè)（不含危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業(yè)）及開發(fā)區(qū)工業(yè)制造行業(yè)。

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：鎮(zhèn)、村二三產(chǎn)業(yè)。

區(qū)體育局：體育運動項目經(jīng)營行業(yè)。

區(qū)林業(yè)局：林業(yè)行業(yè)。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草行業(yè)。

區(qū)外事旅游局：旅游（旅行社、旅游景區(qū)?點?）、賓館飯店行業(yè)。

區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：獸用藥品制造、畜牧行業(yè)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定實行計分制，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理狀況按照評級指標進行打分。評級指標分為安全生產(chǎn)基礎管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應急救援管理四個方面。根據(jù)評定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評分標準見附件2?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級評定標準?）

第二節(jié) 實施步驟

第九條屬地管理部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行初評，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應根據(jù)職責給予必要的協(xié)助。

工程建設類和道路交通運輸類由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門直接評定。

第十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結(jié)果進行復核，并予以確認。不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地初評結(jié)果為評級結(jié)果。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位被確定為A、D級的，可聘請中介機構(gòu)對其進行安全現(xiàn)狀評價。第十二條區(qū)安委會辦公室對評級工作進行抽查，抽查結(jié)果與評定結(jié)果不一致的，責成行業(yè)監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門重新評定，并將結(jié)果報區(qū)安委會辦公室備案。第十三條區(qū)安委會辦公室匯總分級結(jié)果，并在順義區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上進行為期15天的公示。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對分級結(jié)果有異議的可在公示期內(nèi)向區(qū)安委會辦公室提出。區(qū)安委會辦公室通知最終確認的部門進行復核。最終確認的部門應在7日內(nèi)將復核情況和結(jié)果報區(qū)安委會辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級最終結(jié)果錄入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，建立分類分級管理檔案。

第十五條分類分級評定實行周期復評制度。A級單位每5年復評1次，B級單位每3年復評1次，C級單位每2年復評1次，D級單位每年復評1次。

第三章級別升降

第十六條日常檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應分數(shù)構(gòu)成降級的；

（二）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責任事故，級別下降一級；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故），或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故，級別降為D級；

（四）1年內(nèi)連續(xù)受到3次以上（含）安全生產(chǎn)行政處罰的，級別下降一級；

（五）存在市、區(qū)兩級掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)評定標準中列為否決項隱患的，級別降為D級。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應予以降級的，屬地管理部門應在7日內(nèi)報行業(yè)監(jiān)管（管理）部門給予確認，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認后7日內(nèi)報區(qū)安委會辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級由屬地管理部門確認后7日內(nèi)報區(qū)安委會辦公室備案。

第十八條因發(fā)生事故降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位消除隱患后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請級別恢復，屬地管理部門認為符合條件的，7日內(nèi)報行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認，確認后7日內(nèi)報區(qū)安委會辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別恢復，由屬地管理部門確認后7日內(nèi)報區(qū)安委會辦公室備案。

第十九條復評期間生產(chǎn)經(jīng)營單位級別有升降的，由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門確認后報區(qū)安委會辦公室備案。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生改建、擴建以及其他基礎信息變更時，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應在30日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫中進行變更，并報區(qū)安委會辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化管理。

A、B級單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對其加以監(jiān)督管理；C、D級單位是行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門的監(jiān)管重點。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。（具體關(guān)閉辦法見附件3?順義區(qū)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位報請程序規(guī)定?）

第二十三條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同類別和不同等級進行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）工業(yè)生產(chǎn)類、人員聚集類、工程建設類、道路交通運輸類。

A級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品類。

A級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)督管理的情況，應及時、準確地記錄在順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

第二十五條分類分級日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于加強安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發(fā)?2006?41號）的規(guī)定進行掛賬管理。

第五章宣傳培訓

第二十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門按照職責分工，結(jié)合實際情況，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，有計劃、有針對性地宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。

第二十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門組織監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓。對A級單位人員每年培訓不少于16學時，對B級單位人員每年培訓不少于20學時，對C、D級單位人員每年培訓不少于24學時。

屬地管理部門對不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓，學時同前款規(guī)定。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門安全監(jiān)管人員進行培訓，每年不少于40學時。

第二十八條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用，支持、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十九條分類分級管理工作實行例會制度，屬地管理部門例會每月召開1次，區(qū)安委會全體成員例會每季度召開1次。

第三十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門每季度對分類分級工作情況進行系統(tǒng)分析，并將情況報告報區(qū)安委會辦公室。

第三十一條區(qū)安委會辦公室根據(jù)每階段的安全生產(chǎn)狀況，有針對性的組織行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展專項整治。

第三十二條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進行督查，每年不少于1次。

第三十三條區(qū)政府督查、監(jiān)察部門將分類分級管理工作列為督查、監(jiān)察內(nèi)容，監(jiān)督綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產(chǎn)職責情況。

第七章考核獎懲

第三十四條分類分級管理工作作為區(qū)安全生產(chǎn)工作考核的重要組成部分，列入?yún)^(qū)政府對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區(qū)政府對在分類分級管理工作中積極履職、各項工作指標均達到要求的行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門給予獎勵。

第三十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區(qū)政府給予通報批評，并責成其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別重新確認：

（一）應予評定而未評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的；

（二）級別評定出現(xiàn)錯誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區(qū)政府給予通報批評：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達到要求的；

（二）督查中發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的；

（三）未按要求在區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)管理系統(tǒng)中及時、如實填報數(shù)據(jù)的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時上報區(qū)安委會辦公室備案，導致未能及時納入分類分級評定范圍的；

（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳培訓未達到本辦法要求的。

第三十八條被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加區(qū)級以上安全生產(chǎn)先進單位的評選。安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位有資格參加區(qū)安全生產(chǎn)進步獎的評選。當選的單位，由區(qū)安委會辦公室邀請新聞媒體對其進行報道。

被評為A級并通過安全質(zhì)量標準化復評的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)政府給予適當?shù)莫剟?。第三十九條連續(xù)兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條A、D級生產(chǎn)經(jīng)營單位實行掛牌管理。（見附件4?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)掛牌管理暫行辦法?）

第八章 附則

第四十一條本辦法自2008年2月15日起施行。

第三篇：漯河市企業(yè)安全生產(chǎn)分級評定標準

漯河市冶金、有色、機械、建材、紡織、輕工、電力、煙草等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管評定標準

︵一︶一、組管理織體系保與制障度建與設15制分 度建設

考核項目

1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織建設（1分）

2、安全管理機構(gòu)和人員配備（2分）

3、安全生產(chǎn)責任制（2分）

4、一崗雙責，齊抓共管（1分）

5、健全各項安全生產(chǎn)管理制度（3分）

6、安全技術(shù)操作規(guī)程（3分）評分內(nèi)容

設立安全生產(chǎn)委員會(或領(lǐng)導小組)，法人代表任安全生產(chǎn)安委會(或領(lǐng)導小組)負責人。各下屬單位建立相應領(lǐng)導組織。

從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員0.5‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生

產(chǎn)管理人員。

明確各級負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員安全職責；責任制度健全。一崗雙責，黨政同責，黨政工團齊抓共管。建立黨政工團部門崗位安全責任目標和工作措施。制定并頒布各項安全管理制度：①領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)專題會議制度；②安全教育培訓制度；③安全生產(chǎn)投入保障制度；④安全檢查制度；⑤事故隱患排查、登記、整改制度；⑥危險作業(yè)安全管理制度；⑦重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度；⑧防火和臨時動火審批制度；⑨危險場所安全管理制度；⑩建設項目安全設施“三同時”制度；⑾安全設

施、設備管理和檢修、維修制度；⑿安全管理人員、特

種作業(yè)人員培訓和持證上崗制度；⒀勞動保護用品配備、使用制度；⒁女工和未成年工特殊保護制度；⒂發(fā)包項目或出租項目安全管理制度；⒃供用電安全管理制度；⒄危

險物品管理制度；⒅安全事故報告調(diào)查和處理制度；⒆安全生產(chǎn)考核、評比、獎懲制度；⒇作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；(21)職業(yè)危害預防、治理制度；(22)安全生產(chǎn)檔案管理制度；(23)其它保障安全生產(chǎn)的管理制度。

制定、頒布安全技術(shù)操作規(guī)程；安全操作規(guī)程齊全，覆評分標準

自評 復評得分 得分 未建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織不得分，法人

代表不擔任領(lǐng)導組織主要負責人扣0.5

分。各分公司、分廠、基地、車間無建

立相應組織扣0.5分。

未按照規(guī)定設置安全管理機構(gòu)的扣1分，安全人員配備不符合規(guī)定的扣1分。

未制定各級、各職能部門、各崗位安全

管理職責的不得分；崗位職責不全扣0.5分。未制定安全生產(chǎn)責任目標并層層簽訂責任書扣1.5分；目標不完善或簽訂崗

位不全扣0.5分。員工勞動合同無安全生產(chǎn)條款或無簽訂專門安全生產(chǎn)協(xié)議一人扣0.5分。

一個部門無安全責任目標和工作措施扣

0.5分。

無制定、頒布管理制度不得分；企業(yè)應

有的管理制度少一項扣0.5分；違反國家法律法規(guī)、標準規(guī)范要求的一處扣0.5分；無定期組織修訂扣0.5分。

無安全操作規(guī)程不得分；無匯編文本扣

蓋企業(yè)所有工種，并符合國家法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。0.5分。缺一個崗位或工種扣0.5分；無定︵二︶應急救援體系︵一︶專題會議

二、管理制︵度落二實40︶分 安全教育培訓︵三

7、重點危險作業(yè)部位風險控制分析

（2分）

8、建立應急救援管理組織體系（1分）

9、安全生產(chǎn)專題會議和例會（2分）

10、宣傳教育，全員、三級教育培訓（3分）

11、管理人員培訓（1分）

12、特殊作業(yè)人員培訓（2分）

13、企業(yè)安全投入保障（4分）開展企業(yè)危險(源)點、危險因素、事故可能類型分析；針對危險源(點)、危險因素及可能事故類型分別制定應急預案，預案經(jīng)過評審，并定期演練。對重大危險源定期開展辨識、上報、評價，實行分級管理。危險源（點）明確專人負責；開展職工應急培訓，掌握風險控制技能，落實預防控制措施。成立應急救援組織體系，并與社會救援機構(gòu)聯(lián)動。企業(yè)主要負責人任組織負責人；有組織機構(gòu)圖，有組織領(lǐng)導、救援人員名單、分工及聯(lián)系方式。領(lǐng)導班子召開安全生產(chǎn)專題會議一年四次以上，會議應有企業(yè)安全狀態(tài)、解決安全生產(chǎn)重大問題記錄。安委會定期召開安全例會至少一月一次，有部署、解決、落實安全生產(chǎn)具體事項。具有企業(yè)特色的先進的安全文化，安全文化氛圍濃厚，經(jīng)常開展形式多樣的宣傳、教育、競賽、比賽活動。按照教育培訓計劃開展工作，全員安全教育，新員工廠級、車間、班組“三級安全教育”，員工轉(zhuǎn)崗教育和“四新”教育等符合規(guī)定；培訓教育提綱(教案)、培訓教育記錄和測試資料齊全。按照有關(guān)規(guī)定從事危險作業(yè)的人員接受專門的安全培訓。企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全機構(gòu)負責人及安全員經(jīng)過安全知識專門培訓，考核合格，取得資格證。

特殊工種、特種設備作業(yè)人員按規(guī)定接受專門培訓、持證上崗；人員基本情況、持證、復審、體檢等檔案資料完整。有長期和安全措施計劃，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入：更新、完善、改造和維護安全防護設備設施；期組織修訂扣0.5分；違反國家法規(guī)、規(guī)范要求或無法落實的一處扣0.5分。

未開展相關(guān)分析扣1.5分；無針對性應急

救援預案扣1 分。預案無評審扣0.5分，無演練扣0.5分；重大危險源未開展評

價、上報扣0.5分。責任人不明或無開展

應急培訓扣0.5 分。預案無定期修訂和更新扣0.5分。

無成立應急救援組織不得分。主要負責

人不任組織負責人扣0.5分。其它不符合

要求酌情扣分。無專題會議記錄不得分，少一次扣0.5分；無研究、決策重大問題的措施或措施不明確酌情扣分。安全例會少一次扣

0.5分；無部署、解決、落實工作的具體

措施或措施不具體酌情扣分。安全文化無特色、安全活動氛圍不濃的扣0.5分；無廠級和車間安全教育培訓計劃扣0.5分；教育培訓臺帳、記錄不完善

扣0.5分；各項教育培訓面每少1%扣0.5分。從事燃、毒、爆危險作業(yè)的人員未

接受專門的安全培訓一人扣0.5分?，F(xiàn)場

提問受教育人員回答不出主要內(nèi)容1人

扣0.5分。

未經(jīng)培訓取得資格證一人扣0.5分。

發(fā)現(xiàn)1人無證操作扣0.5分；有證不持證

作業(yè)酌情扣分。無特殊工種、特種設備

作業(yè)人員檔案扣1分；檔案不完善酌情扣

分。

沒有安全投入保障預算計劃扣3分；計劃

未執(zhí)行扣2分；有計劃、有執(zhí)行，無記錄

︶安全投入

︵四︶安全

14、安全檢查與隱患整改（5檢分）

查與隱患整

15、落實上級要求檢查（1分）改

︵

16、安全生產(chǎn)“五同時”和執(zhí)五行力

︶（2分）

安

17、安全生產(chǎn)獎懲、考核、全評比（2分）責任

18、安全合理化建議和隱患落舉報

實（1分）

與獎

19、安全生產(chǎn)責任落實（2分）懲 ︵六20、預評價及備案（2分）︶

21、安全設施專篇設計備案建（1分）

安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；設備設施、安全工器具的安全性能檢測檢驗；防雷設施檢測；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。

有廠級月檢查、車間周檢查、班組日檢查、安全員經(jīng)查計劃和隱患整改計劃；廠級檢查應覆蓋分廠、分公司、基地等所屬單位；檢查內(nèi)容具有針對性和全面性；檢查能夠形成檢查、整改、復查驗收閉環(huán)管理機制，記錄完整規(guī)范，職責明確；開展全員隱患排查、治理活動，排查出的隱患落實報告、登記、整改、復查驗收等治理措施。相關(guān)監(jiān)管部門檢查、督辦的安全隱患，整改措施按要求落實到位。

落實上級部署安全檢查和元旦、春節(jié)、十一等節(jié)假日前安全檢查，根據(jù)企業(yè)工藝特點和季節(jié)特點組織專項安全檢查。

在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，安全工作和生產(chǎn)工作同時保障和完成。

實行安全生產(chǎn)風險抵押制度，或?qū)嵭泄べY、獎金與安全生產(chǎn)掛鉤；實行一票否決制度。

建立有安全合理化建議和隱患舉報制度；制度涵蓋反饋途徑、辦理責任單位、辦理時限、驗收單位等內(nèi)容。各專業(yè)管理部門責任落實；各級管理人員責任落實；職工崗位責任落實。新建、改建、擴建項目存在重大危險危害因素的經(jīng)過安全預評價，評價報告經(jīng)過安監(jiān)部門審查、備案或批復。新建、改建、擴建項目施工圖紙、安全專篇經(jīng)過安監(jiān)部門審查、備案或批復。的扣1分；執(zhí)行情況不良酌情扣分。

無廠級和車間安全檢查計劃和隱患整改

計劃扣2分；無定期組織對所屬分廠、基地、分公司的安全檢查扣2分；檔案資料不完整扣0.5分；檢查內(nèi)容不全面，缺一項扣0.5分；檢查制度未形成閉環(huán)管理機制扣1.5分；無開展全員排查活動扣1分。檢查、排查出的隱患整改不到位，屬重大隱患或監(jiān)管部門掛牌督辦的隱患一處扣3分。一般隱患扣0.5分。

安全檢查少一次扣0.5分。

沒有落實“五同時”措施不得分； “五同

時”措施落實不到相關(guān)崗位發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

未落實一票否決制度不得分；無廠級、車間、班組安全獎懲考核不得分；考核記錄漏項扣0.5分。

安全合理化建議和職工舉報反映隱患無

據(jù)可查不得分；做不到及時處理、反饋

意見，一項扣0.5分。

各部門、人員根據(jù)安全生產(chǎn)責任制和主

管工作區(qū)域，制定并落實工作措施，做

不到不得分；現(xiàn)場安全問題追溯整改，未整改或無記錄可查一處扣0.5分。

無預評價報告和批復不得分；有評價報

告無批復扣0.5分。

未按要求進行評審不得分。

設項目三同時

22、驗收評價備案和安全專項驗收（2分）

新建、改建、擴建項目安全設施經(jīng)過驗收評價，評價報告經(jīng)過安監(jiān)部門審查、備案；安全設施經(jīng)過安監(jiān)部門安全專項驗收。

無驗收評價報告不得分；有驗收評價報告無驗收批復扣1分。

︵七︶勞動保護︵八︶包租項目︵九︶檔案管理

三、現(xiàn)︵場安一全條︶件40現(xiàn)分 場

23、參加工傷保險（2分）

24、勞保用品管理（2分）

25、女工和未成年工特殊保護制度（1分）

26、放射源管理（1分）

27、發(fā)包項目或出租項目安全管理（1分）

28、安全生產(chǎn)標準化檔案（1分）

29、安全生產(chǎn) 檔案管理（1分）30、材料、報表

（1分）

31、生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)布局（2分）

企業(yè)參加工傷保險，按時交納保險金。

按規(guī)定為職工發(fā)放勞保用品。有勞保用品發(fā)放計劃、發(fā)放記錄及購買單位資質(zhì)資料；作業(yè)場所職工正確佩戴。設有針對女工的更衣室、乳嬰室、休假、體檢措施和對女工、未成年工的工種照顧等措施。計量檢測用的放射源應當按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。

對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所（簡稱工程項目）的承包、出租，不得發(fā)包、出租給不具備相應資質(zhì)的單位；雙方應當簽訂安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全管理權(quán)利、責任，或者在合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。企業(yè)應對各工程項目的安全管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，并定期評審備案。安全生產(chǎn)檔案分類齊全，盒(袋)條目清晰，資料完整。按時、如實上報各種材料、報表。

生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分離，不得在設有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設有宿舍和飯?zhí)?；普通倉庫與車間應分樓層設置，確實因生產(chǎn)需要同樓層時，應用實墻磚分隔到頂；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應當設置在安全地點。倉庫、車間、辦公室、員工宿舍不得企業(yè)沒有參加工傷保險不得分；職工沒

有參加保險，發(fā)現(xiàn)一人扣0.5分。

無勞保用品發(fā)放計劃或未按規(guī)定為員工

配備勞保用品不得分；采購勞保用品不

符合國家規(guī)定一項扣0.5分；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一

人未按規(guī)定佩戴使用扣0.5分。

未有相關(guān)措施不得分；措施不完善酌情

扣分。

未取得使用許可證的不得分。

工程項目有發(fā)包給無相應資質(zhì)的單位或

個人，不得分；無安全管理協(xié)議或在合同中明確各自安全管理職責扣0.5分；沒有落實統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查扣0.5 分。

未開展安全生產(chǎn)標準化工作的不得分；

未定期評審備案的扣0.5分。

檔案沒有歸類整理不得分，資料條目、項目不完善酌情扣分。

要求上報的材料、報表，每遲報、拖延

不報或數(shù)據(jù)不真實一次扣0.5分。

生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)沒有分離的不

得分；普通倉庫與車間設置不符合要求的一處扣1 分；倉庫、車間、辦公室、員工宿舍裝飾不符合要求的一處扣1 分。

總體要求

32、現(xiàn)場安全管理（4分）

33、現(xiàn)場隱患（2分）

34、職業(yè)危害防治（2分）

35、現(xiàn)場提問（3分）

︵二

36、檢修、搶修、臨時性工︶作安全管理（2分）臨時危

37、危險作業(yè)安全管理（2分）險作

38、防火和動火管理（1分）業(yè) ︵三︶

39、重大危險源管理（3分）危險用可然材料裝飾、分割。

廠容廠貌干凈整潔，道路通暢；有安全警示、標語、宣傳欄等內(nèi)容。車間設有安全宣傳、公告、公示欄；作業(yè)現(xiàn)場照明、物品擺放、安全通道等作業(yè)環(huán)境符合要求，班前、班后物品規(guī)整落實較好；操作規(guī)程在作業(yè)崗位附近上墻；現(xiàn)場無“三違”行為。人員密集場所通道與出口符合要求，廠房安全出口不少于2 個；消防間距、疏散通道、消防設施配備及分布符合要求；廠房、倉庫應配備應急備用燈。

照明、通道、護欄、構(gòu)筑物、消防、安全用電、工器具等符合要求；安全色、安全標志配備符合要求。

職業(yè)危害按規(guī)定向安監(jiān)部門申報、登記。涉及有毒、有害作業(yè)的場所與其它生產(chǎn)作業(yè)場所分離；現(xiàn)場塵、毒、聲防護設備設施符合要求，現(xiàn)場經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)檢測無超標；對作業(yè)人員落實定期體檢。

職工掌握安全職責、安全規(guī)程、崗位危險因素、防范措施及事故應急措施等良好。

作業(yè)前制定有作業(yè)方案，安全組織、危險源辨識、防范措施、安全確認等內(nèi)容全面具體；開展針對性的作業(yè)安全教育；風險控制措施落實到位；現(xiàn)場監(jiān)護到位；作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范。煤氣、氧氣、天然氣、液化氣、乙炔氣、在線搶修、受

限空間、帶電、交叉等危險作業(yè)安全措施落實到位。定期開展防火檢查，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴禁煙火，臨時動火經(jīng)過安全管理機構(gòu)審批。重大危險源部位現(xiàn)場風險控制措施齊全有效，應急處置設備設施符合規(guī)定要求。作業(yè)人員經(jīng)過培訓，掌握風險控制措施。設置固定報警裝置和警示標識，醒目懸掛應急處置措施說明書。定期組織開展風險控制措施檢查。針對危險辨識和風險評價結(jié)果制定應急預案，定期組織

廠房布局、安全出口、消防間距、疏散通道不符合國家或行業(yè)標準規(guī)范一處扣2分。廠區(qū)無安全氛圍扣0.5分；現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、安全設施一處不符合要求扣0.5分。違章指揮、冒險蠻干作業(yè)每人次扣1分；一般不安全行為每人次扣0.5分；“三違”行為及現(xiàn)場隱患無登記、處理記錄不得分；記錄不完善扣0.5分。一處存在隱患扣0.5分。

未向安監(jiān)部門申報的扣0.5分。涉及塵、毒、聲等有害作業(yè)場所沒有分離不得分。沒有檢測扣1.5 分，檢測一處不達標扣0.5 分。防護設備設施沒有或不符合要求一處扣0.5分。沒有定期對職工進行體檢少一人次扣0.5分。

抽查提問重點崗位作業(yè)人員掌握安全技術(shù)規(guī)程熟練情況和崗位危險因素、防范措施及事故應急措施掌握情況，1人次不合格扣0.5分，回答不完整酌情扣分。無作業(yè)方案和安全措施不得分；安全措施內(nèi)容不明確扣0.5分，未對職工進行針對性教育扣0.5分；無安全責任人、安全監(jiān)護人扣1分。

無相關(guān)作業(yè)計劃不得分；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一起不符合制度要求扣0.5分。無定期檢查扣0.5分。生產(chǎn)禁火區(qū)發(fā)現(xiàn)一處吸煙等違反行為扣0.5分。一處動火未經(jīng)審批扣0.5分。

風險控制措施和應急處置設備設施一項不落實扣0.5分；無預案扣1 分，預案不完善、無定期演習分別扣0.5分；無報警裝置、警示標志、應急說明分別扣0.5分。無落實定期檢查扣1 分，檢查無記錄扣。

源︵點︶風險控40、危險物品管理（2分）制

41、原料、成品庫管理（2分）

42、建構(gòu)筑物管理（2分）

︵四︶

43、生產(chǎn)設備維護保養(yǎng)（4分）設備設施

44、安全設施、設備管理和安檢修、維修（4分）

全

45.特種設備管理（3分）

46、供用電安全管理（2分）演習，對預案定期評審和更新。

涉及煤氣、氧氣、氫氣、天然氣、乙炔氣、氯氣、燃爆液體等危險化學品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、重點防火部位，管理責任明確；安全距離符合要

求，風險控制措施齊全有效，瓶、罐安全附件齊全，應

急處置設備設施符合規(guī)定要求。作業(yè)人員經(jīng)過培訓，掌握風險控制措施；設置固定報警裝置和警示標識，醒目懸掛應急處置措施說明書。

易然、可燃原料、成品的庫房符合國家或行業(yè)標準規(guī)范的要求，消防設施、電力照明等應急控制措施落實到位；物品放置符合要求，通道無占用。不得在設有車間或倉

庫的建筑物內(nèi)設置宿舍或飯?zhí)玫壬钤O施。倉庫內(nèi)除了

固定的照明外，不允許使用其它電器，可燃物品倉庫，不準使用碘鎢燈和超過60瓦的白熾燈，照明燈開關(guān)應設在庫外。

建筑物符合國家有關(guān)規(guī)定，關(guān)經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；企業(yè)內(nèi)承受重荷載、受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等

危害的建（構(gòu)）筑物，應當按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全鑒定。

主要生產(chǎn)設備無國家規(guī)定淘汰的生產(chǎn)工藝和設備；設備有大、中修檢修計劃并落實檢修；平時維護保養(yǎng)措施落

到到位。

安全設施、設備有檢修、維修、檢測計劃及檢查、檢修、維護記錄；安全聯(lián)鎖裝置、安全防護設施、安全設備符合標準要求；按規(guī)定需要專門機構(gòu)檢測檢驗的安全部件、安全工器具、消防器材、儀器儀表、鋼絲繩、防雷設施等經(jīng)過檢測合格。特種設備持證運行，落實定期檢測，無遺漏；設備種類、分布、使用狀態(tài)、安全狀況等資料齊全。供電設備、設施滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要，無淘汰設0.5分?，F(xiàn)場提問管理責任人或操作人

員，回答不出相關(guān)特性、防范、應急處置措施扣1.5分，回答不完整酌情扣分。安全距離不符合要求不得分。安全設施、措施不符合要求一項扣0.5分。現(xiàn)場提問管理責任人或操作人員，回答不出相關(guān)特性、防范、應急處置措施扣1分，回答

不完整酌情扣分。

庫房設置不符合消防規(guī)定要求不得分；

安全設施和防護措施一處不符合要求扣0.5分；物品擺放和通道不符合要求酌情扣分。

未經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的不得分；應簽

定的未落實定期安全鑒定的扣1.5分。

主要生產(chǎn)工藝和設備屬于國家明令淘汰 的不得分。無檢修計劃扣2分；檢修無記錄扣1 分；無按規(guī)定落實定期檢修扣3

分?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)設備一處隱患或不符合要求扣0.5分；保養(yǎng)不到位酌情扣分。

無維修、檢測計劃扣2分，檢修無記錄扣

0.5分，安全聯(lián)鎖裝置、安全防護設施、、安全設備等安全設施不齊全、不可靠，一處不符合要求扣0.5分；應檢測的發(fā)現(xiàn)一處（臺）無檢測報告扣0.5分。

無證或無落實定期檢測一處（臺）扣0.5分；

無檔案扣0.5分，檔案不完善酌情扣分。

主體供電設備屬于國家淘汰設備的不得

47、目標控制情況（1分）

48、事故登記及分析處理（1分）

49.、事故報告（1分）50、事故處理（2分）

考核項目合計100 項分值扣完為止。

備、設施；線路應按規(guī)范敷設。易燃易爆場所必須使用防爆電器；電氣設備、開關(guān)、插座不得安裝在可燃材料上；電源開關(guān)箱前不得堆放雜物，架空線路下不得堆放可燃物。機床局部照明燈及使用行燈電壓不得超過36伏。手持電動工具、移動式用電設備必須符合規(guī)定，電源按規(guī)定設置漏電自動保護裝置。全年事故在控制目標以內(nèi)。

各類事故認真登記建檔，及時分析處理。

分；不滿足、不符合生產(chǎn)經(jīng)營活動要求扣1 分；其它發(fā)現(xiàn)一處不符合標準、規(guī)范要求扣0.5分。

四、事故管理5分 事故管理

按時限報告各類事故。

按照“四不放過”原則處理，即事故按照事故原因分析不清不放過、責任人未受到處理不放過，職工未受到教育不放過，隱患無整改或防范措施不落實不放過處理落實到位。

超過控制目標不得分。

廠級和車間無事故登記臺帳不得分；無

分析處理意見，一起扣0.5分；記錄不完善扣2分。

遲報、漏報、瞞報、謊報事故，不得分。

政府事故調(diào)查批復的處理決定落實不到

位的不得分。按規(guī)定由企業(yè)處理的事故，“四不放過”每少一項扣0.5分。

評分說明：

1、本評分表適用于冶金、有色、機械、建材、紡織、輕工、電力、煙草行業(yè)企業(yè)分級管理評分。

2、本評分表共四大項、50小項，某項考核扣分超過該項分值時，不再累計計算，該

第四篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法

《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》問答

2016年09月09日 發(fā)布

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全工作實行風險管理的原則，并提出了實施風險分級管理的要求。為了強化食品生產(chǎn)經(jīng)營風險管理，科學有效實施監(jiān)管，落實食品安全監(jiān)管責任，保障食品安全，食品藥品監(jiān)管總局研究制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2016年12月1日實施?，F(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、什么是食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理?

按照中華人民共和國國家標準《風險管理 術(shù)語》（GB/T 23694-2013），風險指不確定性對目標的影響。風險管理是在風險方面，指導和控制組織的協(xié)調(diào)活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，并結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理是一種基于風險管理的有效監(jiān)管模式，是有效提升監(jiān)管資源利用率，強化監(jiān)管效能，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任的重要手段，也是國際的通行做法。德國、英國、美國、加拿大、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國家和組織都建立實施了基于風險的食品監(jiān)管制度，國內(nèi)部分行業(yè)以及一些省份也進行了探索。

我國食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者眾多，監(jiān)管人員相對不足，產(chǎn)品種類多、監(jiān)管主體多、風險隱患多及監(jiān)管資源有限的矛盾仍很突出，且監(jiān)管工作中還存在有平均用力、不分主次等現(xiàn)象，使監(jiān)管工作缺少靶向性和精準度，監(jiān)管的科學性不高、效能低下的問題還較普遍。正是基于這些問題，國家食品藥品監(jiān)管總局成立之初，即確立提出了“以問題為導向”的基于風險管理的食品安全監(jiān)管思路，推行基于風險管理的分級分類監(jiān)管模式，并在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能有著重要意義。建立實施風險分級管理制度，能夠幫助監(jiān)管部門通過量化細化各項指標，深入分析、排查可能存在的風險隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風險的生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更加嚴厲的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對一些風險程度較低的企業(yè)，可以適當減少監(jiān)管資源的分配，從而最終達到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對于生產(chǎn)經(jīng)營者，則通過分級評價，能夠使其更加全面的掌握食品行業(yè)中存在的風險點，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的風險意識、安全意識和責任意識，有針對性地加強整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據(jù)是什么？

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》確立了風險管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據(jù)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級制度設計的思路是什么？

在食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理制度研究中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，本著“動靜結(jié)合、簡便易行、監(jiān)管內(nèi)控、提高效能”的思路開展制度設計。一是動靜結(jié)合，風險分級管理充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風險和動態(tài)風險兩個因素。食品企業(yè)的風險在很大程度上既依賴于生產(chǎn)經(jīng)營的食品類別、經(jīng)營場所、銷售食品的種類多少、供應的人群等靜態(tài)風險因素，同時也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營控制水平這一動態(tài)風險因素關(guān)系密切。如果食品的加工工藝比較簡單、過程控制要求不高、食品原料可控，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風險就較小。如果企業(yè)在進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、人員管理等環(huán)節(jié)嚴格按規(guī)定加強管理和控制，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風險就較小。二是簡便易行，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級方法突出重點且便于執(zhí)行。作為一個全國范圍內(nèi)推廣使用的分級方法，分級的指標重點突出，切實反映生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)加工中存在的問題，并且符合我國國情。三是監(jiān)管內(nèi)控，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理是監(jiān)管部門從內(nèi)部加強監(jiān)管的重要措施。風險等級是對生產(chǎn)經(jīng)營者風險狀況的評價，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門加強食品安全監(jiān)管的一項內(nèi)控措施，因此，本《辦法》未對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險信息公示做出規(guī)定。四是提高效能，從多個角度發(fā)揮風險分級管理的作用。比如通過風險分級，確定監(jiān)管重點，對不同風險級別的企業(yè)適用不同的監(jiān)管頻次；再比如，各地方局可以通過匯總風險分級的結(jié)果，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，有效排查食品安全風險隱患。另外，可以根據(jù)風險分級計算監(jiān)管工作總量，合理分配管轄區(qū)內(nèi)檢查力量及設施配備，對較高風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務等食品生產(chǎn)經(jīng)營者及食品添加劑生產(chǎn)者實施風險分級管理。對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營實施風險分級管理適用本《辦法》。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級的劃分依據(jù)是什么？

《辦法》第七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級劃分，應當結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險特點，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，并根據(jù)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整。

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級是如何確定的？

《辦法》規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風險分級管理的方法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需要每年進行一次風險等級評定，下一食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級根據(jù)上一風險等級以及《辦法》規(guī)定的條件相應進行調(diào)整，從而明確下一的風險等級。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評價程序，通過量化分級評定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風險分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險等級的確定采用評分方法進行，以百分制計算，其中靜態(tài)風險因素量化風險分值為40分，動態(tài)風險因素量化風險分值為60分。分值越高，風險等級越高。風險分值之和為0-30（含）分的，為A級風險；風險分值之和為30-45（含）分的，為B級風險；風險分值之和為45-60（含）分的，為C級風險；風險分值之和為60分以上的，為D級風險。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值如何確定？

食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素按照量化風險分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風險；對于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營場所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風險；對于餐飲服務企業(yè)，按照其經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風險。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風險因素量化分值表》、《食品銷售企業(yè)靜態(tài)風險因素量化分值表》、《餐飲服務企業(yè)靜態(tài)風險因素量化分值表》三個表格。省級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實際情況，對《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》根據(jù)《辦法》規(guī)定的《食品、食品添加劑靜態(tài)風險因素量化分值確定方法》進行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實施。

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值如何確定？

對食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風險因素進行評價應當考慮企業(yè)資質(zhì)、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等情況；特殊食品還應當考慮產(chǎn)品配方注冊、質(zhì)量管理體系運行等情況；保健食品還應考慮委托加工等情況；食品添加劑還應當考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標準規(guī)定等情況。

對食品銷售者動態(tài)風險因素進行評價應當考慮經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營過程控制、食品貯存等情況。

對餐飲服務提供者動態(tài)風險因素進行評價應當考慮從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級食品藥品監(jiān)督管理部門參照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風險因素評價量化分值表》，并組織實施。

十、風險等級評定的基本程序有哪些？

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展風險等級評定，一是調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風險因素量化分值表所列的項目，逐項計分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值。二是結(jié)合對食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果或者組織人員進入企業(yè)現(xiàn)場按照《動態(tài)風險評價表》進行打分評價確定動態(tài)風險因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以省略此步驟，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風險分值折算確定其風險分值。對于食品生產(chǎn)者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。三是根據(jù)量化評價結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級確定表》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級。四是將食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級評定結(jié)果記入食品安全監(jiān)管檔案。五是應用食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級結(jié)果開展有關(guān)工作。六是根據(jù)當年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一風險等級進行動態(tài)調(diào)整。

十一、風險等級動態(tài)調(diào)整的依據(jù)是什么？

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級應當動態(tài)調(diào)整。即食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一風險等級進行動態(tài)調(diào)整。

十二、如何對食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級進行調(diào)整？

《辦法》分別對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

（一）存在下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級可視情況調(diào)高一個或兩個等級。

1、故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國家或省級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的；

3、違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；

4、發(fā)生食品安全事故的；

5、不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營的；

6、拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；

7、具有省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風險等級情形的。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第二十八條所列情形的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級可不作調(diào)整。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級可以調(diào)低一個等級。

1、連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的（特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）；

3、獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；

4、被選為總局、省級局試點、示范項目的；

5、具有省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風險等級情形的。

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級可以應用在哪些方面？

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂監(jiān)督檢查計劃的依據(jù)。另外，風險分級的結(jié)果也可用于通過統(tǒng)計分析確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，排查食品安全風險隱患；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級信息，實行信息化管理；確定基層檢查力量及設施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配。

十四、如何通過風險等級確定對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次？

《辦法》對不同風險等級食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定。

（一）對風險等級為A級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對風險等級為B級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；

（三）對風險等級為C級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；

（四）對風險等級為D級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監(jiān)管重點由各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監(jiān)管部門的職責是什么？

省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理工作規(guī)范，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實際情況，組織實施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理工作，對本省生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理工作進行指導和檢查。各市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責開展本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理的具體工作。

此外，省級食品藥品監(jiān)督管理部門一是可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，對《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》進行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實施；二是應當參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風險因素評價量化分值表》，并組織實施。三是可以根據(jù)本省實際確定不同風險等級食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體檢查頻次和本地監(jiān)管重點。四是可以參照本辦法制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、小作坊、食品攤販的風險的分級管理制度。

十六、風險分級管理制度與其他食品安全監(jiān)管制度之間的關(guān)系是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管是加強食品安全監(jiān)管、促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任的重要方法。風險分級制度做到“三個銜接”，即與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、信用監(jiān)管制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進行有效銜接。

一是與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的銜接。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級，可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風險分值確定，食品生產(chǎn)者風險等級的評定還可以按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。而后根據(jù)監(jiān)管記錄情況動態(tài)調(diào)整，將新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者直接納入風險管理范圍，實現(xiàn)無縫銜接。同時，也明確生產(chǎn)經(jīng)營多類別食品的，選擇風險較高的食品類別確定該生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的靜態(tài)風險等級。

二是與企業(yè)信用記錄的銜接。《辦法》中要求每年根據(jù)當年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況調(diào)整下一風險等級。監(jiān)督管理記錄充分體現(xiàn)了企業(yè)信用的好與差，是風險分級的重要輸入。企業(yè)信用的好與差，直接體現(xiàn)在風險等級的動態(tài)調(diào)整上，進而反映在監(jiān)管部門對其實施的監(jiān)管頻次上。反之，通過風險分級還能倒逼企業(yè)維護自身的信用，加強食品安全保障能力建設和日常管理，杜絕違法行為和不良的監(jiān)督管理記錄，進一步履行食

品安全主體責任。

三是與食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理制度的銜接。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》的規(guī)定確定對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并將其列入日常監(jiān)督檢查計劃。日常監(jiān)督檢查結(jié)果又影響到食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級的動態(tài)調(diào)整。風險分級管理和日常監(jiān)督檢查兩項制度相互影響、相互促進，對于加強食品安全監(jiān)管具有重要作用。

四是與餐飲安全量化分級管理制度的銜接。餐飲安全量化分級管理制度對應于風險分級管理制度中的動態(tài)風險。餐飲安全量化分級管理制度的評定內(nèi)容基本為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態(tài)風險評定內(nèi)容；餐飲安全量化分級管理的評定分值，可折算為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態(tài)風險因素評價分值。

十七、食品企業(yè)風險等級與食品質(zhì)量安全的關(guān)系？

實施風險管理，是識別、定位、排序并消除影響食品質(zhì)量安全風險根源的過程，其出發(fā)點和落腳點都是為了保障食品質(zhì)量安全，促進食品行業(yè)質(zhì)量安全控制水平提升，這也是實施風險管理的根本意義所在。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風險等級不能直接體現(xiàn)食品質(zhì)量安全水平，主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量與風險管理的差異性決定的。為了準確定位重點產(chǎn)品、重點企業(yè)，增強監(jiān)管的靶向性、科學性和有效性，《辦法》在制定過程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過程控制、儲存條件、檢驗能力、管理水平等直接影響食品質(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費群體、以往發(fā)生問題原因及社會關(guān)注度等諸多因素，并將這些風險因素按屬性分為靜態(tài)風險因素和動態(tài)風險因素，來權(quán)衡、評定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風險等級。不難看出，企業(yè)風險等級的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關(guān)，也與其生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、銷售范圍、消費群體等有關(guān)，例如，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)風險等級要高于生產(chǎn)餅干的企業(yè)，主要是因為嬰幼兒配方乳粉的工藝配方復雜、受眾群體特殊、社會關(guān)注度高等因素拉高了其風險分值。因此，對風險等級較高的企業(yè)，并不能簡單認為該企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全風險就是較高的。風險等級較高的企業(yè)，只代表企業(yè)要從風險管理角度更加注重管控風險，要求監(jiān)管部門要更加注重對這類企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第五篇：哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法 (試行)

哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建科學有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省安全隱患排查治理體系建設實施方案》（黑安發(fā)?2012?4號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)合法注冊登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理。

第三條 安全生產(chǎn)分類分級管理是指將生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)管理特點進行類別劃分，建立按類分級、按級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條 安全生產(chǎn)分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統(tǒng)分析、動態(tài)管理的原則。

第五條 市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）負責全市安全生產(chǎn)分類分級工作的組織協(xié)調(diào)，并對市安委會成員單位、中直省屬在哈單位、市直有關(guān)部門工作情況進行監(jiān)督檢查。具體實施工作由市安委會辦公室負責。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和各區(qū)縣（市）安委會應履行安全監(jiān)管（管理）職責，建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎臺賬；負責分級確認、日常監(jiān)管和宣傳教育等工作；指導新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并自其實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)納入分類分級管理范圍。

各區(qū)縣（市）安委會應對其安委會成員單位、有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱屬地管理部門）分類分級管理工作給予專業(yè)指導和監(jiān)督檢查。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門應制定本行業(yè)（領(lǐng)域）分類分級管理辦法，并對各區(qū)、縣（市）本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的分類分級管理工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應履行綜合監(jiān)督管理職責，對各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門分類分級管理工作進行監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級

第一節(jié) 分類分級

第六條 根據(jù)安全生產(chǎn)管理特點，將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2011）的生產(chǎn)經(jīng)營單位分為煤礦、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)、危險化學品及煙花爆竹、工程建設、人員聚集、道路（水上）交通運輸和其他等8類，分別適用相應的評定標準。

第七條 各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門根據(jù)《哈爾濱市安全生產(chǎn)工作職責》（哈安發(fā)?2010?96號）、《哈爾濱市安全隱患排查治理體系建設實施方案》（哈安發(fā)?2012?34號）及相應職責劃分，負責本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理及相關(guān)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。

（二）市教育局：負責教育（幼兒教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、民族教育、成人教育、校外教育）等行業(yè)。

（三）市工信委：負責鐵路道口和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)。

（四）市公安局：負責劇毒化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹的道路運輸，人員密集場所、物資集中場所、易燃易爆等行業(yè)，以及機動車輛、駕駛?cè)藛T和事故多發(fā)路段的安全監(jiān)督。

（五）市司法局：負責監(jiān)獄和勞教所等的所屬企業(yè)。

（六）市人社局：負責人力資源企業(yè)。

（七）市國土資源局：負責國土資源相關(guān)社會中介組織、礦產(chǎn)資源勘查、開采等行業(yè)企業(yè)。

（八）市環(huán)保局：負責Ⅰ—Ⅳ類放射源生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)、產(chǎn)生1噸以上危險廢物的工業(yè)企業(yè)以及危險廢物利用、處置等行業(yè)企業(yè)。

（九）市建委：負責工程建設、建筑（含市政、建筑安裝、建筑裝飾企業(yè)等）、燃氣、工程勘察設計咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行業(yè)。

（十）市交通運輸局：負責公共交通（含出租車）、機動車維修、道路運輸、公路養(yǎng)護和水路運輸?shù)刃袠I(yè)。

（十一）市水務局：負責西泉眼水庫、磨盤山水庫以及水利工程和水利設施。

（十二）市農(nóng)委：負責市轄農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)和自然水域漁業(yè)捕撈等行業(yè)。

（十三）市衛(wèi)生局：負責醫(yī)療機構(gòu)。

（十四）市商務局：負責商貿(mào)、汽車銷售、屠宰、再生資源回收管理、拍賣、典當?shù)刃袠I(yè)。

（十五）市國資委：負責市政府授權(quán)由市國資委履行出資人職責的市屬國有及國有控股企業(yè)。

（十六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗等行業(yè)。

（十七）市體育局：負責直屬的公益性體育設施管理單位。

（十八）市林業(yè)局：負責直屬國有林場營林生產(chǎn)、林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營加工等行業(yè)。

（十九）市旅游局：負責A級旅游景（區(qū)）點、賓館（星級）、旅行社。

（二十）市食品藥品監(jiān)督管理局：負責醫(yī)療器械等行業(yè)。

（二十一）市人防辦：負責利用地下人防工程進行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。

（二十二）市文化和新聞出版局：負責印刷和新聞出版等行業(yè)。

（二十三）市糧食局：負責國有糧食購銷企業(yè)。

（二十四）市畜牧獸醫(yī)局：負責獸醫(yī)、獸藥等行業(yè)。

（二十五）哈爾濱海事局：負責通航水域和港區(qū)水域的水上交通及依法審批和管理的船舶。

（二十六）市住房保障和房產(chǎn)管理局：負責供熱、征收、物業(yè)、房地產(chǎn)中介服務和房屋安全鑒定等行業(yè)。

（二十七）市民政局：負責婚姻服務、殯葬服務、社會福利等行業(yè)。

（二十八）市城管局：負責本系統(tǒng)內(nèi)的游樂設施運行以及道橋維修、園林綠化等行業(yè)。

（二十九）市供銷合作社：負責系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。

（三十）市郵政管理局：負責郵政快遞業(yè)。

（三十一）中國銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責銀行業(yè)。

（三十二）中國證監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責證券期貨業(yè)。

（三十三）中國保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責保險業(yè)。

（三十四）哈爾濱電業(yè)局：負責本企業(yè)。

（三十五）中國聯(lián)通哈爾濱分公司：負責本企業(yè)。

（三十六）哈爾濱供水集團：負責本企業(yè)。

（三十七）哈爾濱排水集團：負責本企業(yè)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定實行計分制，根據(jù)其安全管理狀況，按照安全生產(chǎn)基礎管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應急救援管理4個方面評級指標，評出A、B、C、D四個等級，分別表示“好”、“一般”、“差”和“不合格”。具體評定標準由各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門自行確定。

第二節(jié) 實施步驟

第九條 由屬地管理部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行初評，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門給予必要的協(xié)助，其他各安委會成員單位就評級中遇到的專業(yè)問題提出意見。

第十條 由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結(jié)果進行復核、確認。

對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地管理部門初評結(jié)果即為最終評級結(jié)果。

第十一條 對初評為C、D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可聘請中介機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價。由生產(chǎn)經(jīng)營單位將中介機構(gòu)安全現(xiàn)狀評價情況報行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門復核，復核結(jié)論即為最終評級結(jié)果。

第十二條 市安委會辦公室負責對評級工作進行抽查，對抽查結(jié)果與評定結(jié)果不一致的，責成行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門進行重新評定。

第十三條 由最終認定部門負責將生產(chǎn)經(jīng)營單位的最終評級結(jié)果報市安委會辦公室備案。自市安委會辦公室負責將分級結(jié)果匯總后，在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公示15日。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對分級結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市安委會辦公室提出。市安委會辦公室責成最終認定部門進行復核，最終認定部門應在7日內(nèi)將復核情況和結(jié)果報市安委會辦公室備案。

第十四條 由屬地管理部門負責將最終分類分級結(jié)果錄入本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理檔案。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級評定實行周期復評制，其中A級單位每5年復評1次、B級單位每3年復評1次、C級單位每2年復評1次、D級單位每年復評1次。

第三章 級別升降

第十六條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，予以降級：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，扣除相應的評分構(gòu)成降級；

（二）每發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責任事故，級別下降1級；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故）或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級；

（四）1年內(nèi)連續(xù)3次以上（含）受到安全生產(chǎn)行政處罰的，級別下降1級；

（五）存在市、區(qū)縣（市）兩級政府掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）出現(xiàn)否決性安全隱患的，直接降為D級。

第十七條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位應予以降級的，自屬地管理部門對該生產(chǎn)經(jīng)營單位做出降級決定之日起，屬地管理部門應在7日內(nèi)報行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認定后7日內(nèi)報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級，由屬地管理部門認定后，7日內(nèi)報市安委會辦公室備案。

第十八條 因發(fā)生事故降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患消除后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請級別恢復，屬地管理部門自認定符合條件之日起，在7日內(nèi)報行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認定后7日內(nèi)報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別恢復，由屬地管理部門認定后，7日內(nèi)報市安委會辦公室備案。

第十九條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位在復核期間級別發(fā)生變動的，由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門認定后報市安委會辦公室備案。

第二十條 自生產(chǎn)經(jīng)營單位改、擴建或其他基礎信息變更之日起，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應在30日

內(nèi)對數(shù)據(jù)庫進行更新，并將變更情況報市安委會辦公室備案。

第四章 日常檢查

第二十一條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行差異化管理，其中，A、B級單位以自我管理為主，C、D級單位由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門實施重點監(jiān)管。

第二十二條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)不同類別和等級，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）煤礦類、非煤礦山類、冶金等工貿(mào)類、人員聚集類、工程建設類、道路（水上）交通運輸類。

A級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品和煙花爆竹類。

A級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

A級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

第二十三條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應及時、準確地將日常監(jiān)督管理情況錄入市及各區(qū)、縣（市）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第五章 教育培訓

第二十四條 由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門負責組織對監(jiān)管（管理）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全管理人員進行培訓，屬地管理部門負責組織對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員進行培訓，其中A級單位人員每年培訓不得少于16學時、B級單位不得少于20學時，C、D級單位不得少于24學時。

第二十五條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用，支持、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十六條 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作例會制度，屬地管理部門每月組織召開1次例會，各區(qū)縣（市）安委會每季度組織召開1次例會，市安委會每半年組織召開1次例會。

第二十七條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門按季度對分類分級工作情況進行系統(tǒng)分析，并將情況報市安委會辦公室。

第二十八條 市安委會辦公室根據(jù)各階段安全生產(chǎn)狀況，有針對性地組織行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展安全生產(chǎn)專項整治活動。

第二十九條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進行抽查。

第三十條 各級政府安委會應將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作列為監(jiān)督、檢查的重要內(nèi)容，督促行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門切實履行監(jiān)管職責。

第七章 考核獎懲

第三十一條 對在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作中履職盡責、各項工作指標均達到要求的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門，市安委會給予表彰獎勵。

第三十二條 對行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，由市安委會給予通報批評，并責成其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別進行重新認定。

（一）應予評定而未評定級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的。

（二）級別評定錯誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十三條 對行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，市安委會給予通報批評。

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達到規(guī)定要求的。

（二）發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的。

（三）未按要求在市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時、如實填報數(shù)據(jù)的。

（四）對新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時納入分類分級管理并報市安委會辦公室備案的。

（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓未達到規(guī)定要求的。

第三十四條 對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市級以上安全生產(chǎn)先進單位的評選。對安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市安全生產(chǎn)進步獎的評選。對被評為A級并通過安全質(zhì)量標準化復評的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市安委會給予適當獎勵。

第三十五條 對連續(xù)兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，市政府予以掛牌督辦，并在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，通過新聞媒體曝光。