第一篇：河南生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)第一章

總

則

第一條 【立法目的】為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

其他事故的報(bào)告和調(diào)查處理，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 【政府及部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查處理工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織實(shí)施，指導(dǎo)和監(jiān)督事故調(diào)查處理工作，受同級(jí)政府委托負(fù)責(zé)有關(guān)事故的批復(fù)處理和結(jié)案工作，并會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位落實(shí)事故處理意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，參與并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。

第四條 【舉報(bào)規(guī)定】任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)舉報(bào)事故。接受舉報(bào)的有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

事故報(bào)告

第五條 【事故報(bào)告】 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在立即組織事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，將事故有關(guān)情況報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

第六條 【事故報(bào)告】縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)事故情況，并按時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第七條 【事故報(bào)告】自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故救援、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況發(fā)生變化或者出現(xiàn)新情況的，事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第八條 【應(yīng)急處置】事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故救援和事故調(diào)查處理。

參與事故搶險(xiǎn)救援的救護(hù)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況和人員傷亡情況向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援。

第九條 【現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)】事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十條 【傷亡確定】事故調(diào)查過(guò)程中，傷亡人員有爭(zhēng)議的，死亡人員依據(jù)司法鑒定結(jié)論確定；重傷人員依據(jù)職工傷殘鑒定機(jī)構(gòu)出具的屬于《職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》一至九級(jí)范圍的鑒定結(jié)論或者由具有規(guī)定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)果進(jìn)行確定。

第三章

事故調(diào)查

第十一條 【調(diào)查組組長(zhǎng)】事故調(diào)查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十二條 【委托調(diào)查】未造成人員死亡或者重傷的一般事故，縣級(jí)以上人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位安全管理、工會(huì)等部門(mén)的人員應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查組。同級(jí)或者上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督。

第十三條 【調(diào)查組協(xié)作】組織事故調(diào)查的縣級(jí)以上人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其他有關(guān)部門(mén)派人參與事故調(diào)查。

有關(guān)部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派具有事故調(diào)查所需知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員參與事故調(diào)查。

第十四條 【調(diào)查程序】事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）成立事故調(diào)查組，分成綜合協(xié)調(diào)、管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查等工作組，并可根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展事故調(diào)查工作；

（二）調(diào)查取證，包括現(xiàn)場(chǎng)物證搜集、事實(shí)材料搜集、事故發(fā)生有關(guān)事實(shí)調(diào)查、有關(guān)證人材料搜集、拍照和描繪事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專(zhuān)家論證、技術(shù)鑒定等；

（三）由技術(shù)原因調(diào)查組提出建議，認(rèn)定事故類(lèi)型和性質(zhì)；

（四）分析事故原因，包括直接原因、間接原因分析；

（五）由各工作組提出建議，認(rèn)定事故責(zé)任，并通過(guò)對(duì)事故直接原因、間接原因的分析，認(rèn)定事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；

（六）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)建議；

（七）提出防止事故發(fā)生的防范和整改措施；

（八）在完成技術(shù)原因、管理原因等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，形成事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查組成員和有關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在所參與調(diào)查的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告上簽名。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)或者有根據(jù)認(rèn)為涉嫌犯罪的，由事故調(diào)查組及時(shí)將有關(guān)材料移交公安部門(mén)或者檢察機(jī)關(guān)。

第十五條 【事故性質(zhì)變更】在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)繼續(xù)調(diào)查處理。

在事故調(diào)查過(guò)程中，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，依照《條例》規(guī)定的調(diào)查處理權(quán)限報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第十六條 【瞞報(bào)核查】對(duì)群眾舉報(bào)和媒體反映的謊報(bào)、瞞報(bào)事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織事故核查，在查實(shí)基礎(chǔ)上依法組織事故調(diào)查。

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)將核查、核實(shí)情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故涉嫌犯罪的，由事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十七條 【調(diào)查時(shí)間】事故現(xiàn)場(chǎng)因搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。

技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。

第十八條 【調(diào)查費(fèi)用】生產(chǎn)安全事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)生的下列費(fèi)用，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，由事故發(fā)生單位承擔(dān)：

（一）事故搶險(xiǎn)救援產(chǎn)生的費(fèi)用；

（二）檢測(cè)檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定費(fèi)用；

（三）聘請(qǐng)專(zhuān)家參與事故調(diào)查的費(fèi)用；

（四）與事故調(diào)查有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十九條 【調(diào)查報(bào)告】事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別及事故報(bào)告和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度規(guī)定和措施的落實(shí)情況；

（六）有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況；

（七）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和事故防范、整改措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具事故現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)資料、鑒定資料等有關(guān)證據(jù)材料。

第二十條 【調(diào)查討論】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員單位的意見(jiàn)做出結(jié)論，并將不同意見(jiàn)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明。

第四章

事故處理

第二十一條 【報(bào)告報(bào)批】事故調(diào)查報(bào)告依照下列規(guī)定報(bào)送批復(fù)：

（一）縣級(jí)以上人民政府直接組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組直接提交組織調(diào)查的人民政府批復(fù)，由組織調(diào)查的人民政府直接做出處理意見(jiàn)或者決定；

（二）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府批復(fù)；

（三）縣級(jí)以上人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故發(fā)生單位報(bào)送縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批復(fù)。

事故調(diào)查報(bào)告提交或者報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

第二十二條 【報(bào)告批復(fù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)事故處理意見(jiàn)或者做出批復(fù)，并附事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，組織事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)文件報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十三條 【處理意見(jiàn)落實(shí)】有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)之日起30日內(nèi)，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理完畢；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，處理期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

任何機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得擅自改變對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定。

處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十四條 【處理意見(jiàn)落實(shí)】事故發(fā)生單位在接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)或者處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)和防范整改措施，并按時(shí)向組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告落實(shí)情況。

事故發(fā)生后被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 【事故查處督辦】對(duì)事故查處實(shí)行縣級(jí)以上人民政府掛牌督辦制度，較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦；一般事故由省轄市人民政府或其安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 【事故賠償補(bǔ)償】事故造成事故發(fā)生單位以外人員傷亡的，死亡人員親屬和受傷人員應(yīng)當(dāng)與本單位死亡職工親屬和受傷職工享受同樣的醫(yī)護(hù)、賠償、補(bǔ)償?shù)却觥?/p>

第二十七條 【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條

【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條

【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條

【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條

【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第三十二條【事故發(fā)生單位責(zé)任】事故發(fā)生單位未按規(guī)定落實(shí)事故處理意見(jiàn)或者防范和整改措施的，由所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十三條 【事故發(fā)生單位責(zé)任】發(fā)生重大事故和特別重大事故的，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

第三十四條 【有關(guān)部門(mén)責(zé)任】負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)存在以下情形而未履行職責(zé)，導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的，依法追究有關(guān)人民政府及其負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)和監(jiān)督監(jiān)察的有關(guān)部門(mén)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦和日常檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而沒(méi)有采取有效措施予以查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)已取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患且整改不力而沒(méi)有及時(shí)予以查處的；

（三）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的。

第三十五條 【調(diào)查組成員責(zé)任】參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)或者上級(jí)機(jī)關(guān)同意，擅自退出事故調(diào)查組的；

（二）事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大線索或者重要情況，不及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告的；

（三）擅自向外界透露事故調(diào)查內(nèi)容，影響事故調(diào)查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì)上造成不良后果的。

第六章

附

則

第三十六條

【事故發(fā)生單位解釋】本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單 11

位，是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任或者主要責(zé)任的主體責(zé)任單位，也包括對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任或者其他責(zé)任的單位。

第三十七條 【生效日期】本規(guī)定自2011年

月

日起施行。河南省人民政府1994年1月12日發(fā)布的《河南省<企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定>實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

《南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2008年6月24日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年8月10日起施行。

市長(zhǎng)

二○○八年七月十日

南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國(guó)防科研生產(chǎn)等方面的事故報(bào)告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為安監(jiān)部門(mén)）為事故調(diào)查的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第五條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。

事故的調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出整改措施和意見(jiàn)，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第二章事故報(bào)告

第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)值班人員；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，急性工業(yè)中毒事故還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)。報(bào)告時(shí)間以值班電話記錄為準(zhǔn)。建設(shè)工程事故由施工單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)上報(bào)；實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)人上報(bào)。

外市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)至市安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

第七條區(qū)、縣安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后2小時(shí)內(nèi)，報(bào)至市安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后立即按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第八條安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院；公安等有關(guān)部門(mén)和單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

第九條安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班和事故接報(bào)記錄制度，向社會(huì)公布值班電話，及時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第十條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援工作，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故。

事故現(xiàn)場(chǎng)的拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要拆除事故現(xiàn)場(chǎng)或者清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù)，妥善保存事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事故發(fā)生單位：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；

（二）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據(jù)事故責(zé)任確定事故發(fā)生單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、工段、設(shè)備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；

（五）建設(shè)工程總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝粚⒔ㄔO(shè)工程分包給專(zhuān)業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；

（六）其他依法對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第三章事故調(diào)查

第十二條事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，查處情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)事故發(fā)生地的區(qū)、縣安監(jiān)、勞動(dòng)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)備案；

（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的一般事故，由區(qū)、縣人民政府委托區(qū)、縣安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）下列事故由市人民政府委托市安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

1、較大事故

2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故

3、外市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故

4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關(guān)、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)發(fā)生的建設(shè)工程事故

5、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的事故

（四）省人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門(mén)委托調(diào)查的事故，由被委托部門(mén)會(huì)同安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。

本條第一款第二、三項(xiàng)所列事故的調(diào)查，市、區(qū)、縣人民政府另有授權(quán)或者委托的除外。

第十三條事故調(diào)查組由安監(jiān)部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等部門(mén)組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門(mén)參加。

參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。

第十四條調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照下列分工履行職責(zé)：

（一）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位或者責(zé)任者提出行政處罰的建議，按時(shí)向同級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案?jìng)刹椋?/p>

（三）工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的責(zé)任，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)；

（四）監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)事故中涉及行政監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為，按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審查事故中的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)賠償?shù)裙ぷ?，處理涉及勞?dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題和案件；

（六）建設(shè)主管部門(mén)和其他負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；

（八）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術(shù)指導(dǎo)和落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施。

第十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

（二）查明事故的經(jīng)過(guò)，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)；

（三）認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位或者責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十六條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調(diào)查期間未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第十七條事故調(diào)查處理工作程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。

第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)、調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。第二十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員單位的意見(jiàn)作出結(jié)論，并在事故調(diào)查報(bào)告中如實(shí)表述各方的不同意見(jiàn)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)60日。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第四章事故處理

第二十二條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行行政處分，并于作出處理后10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)批復(fù)的人民政府備案。

第二十三條對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，對(duì)事故原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，向組織調(diào)查的安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告落實(shí)情況，并接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十六條安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理檔案制度和定期統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)分析事故情況，做好報(bào)告工作。

第五章法律責(zé)任

第二十七條安監(jiān)部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行本規(guī)定所規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責(zé)，相互推諉的；

（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)允許，擅自發(fā)布有關(guān)事故信息的；

（三）對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（四）利用職權(quán)牟取部門(mén)利益或者個(gè)人利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的，由安監(jiān)部門(mén)給予警告，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本規(guī)定設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案。

第六章附則

第三十條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。本規(guī)定所稱(chēng)的直接經(jīng)濟(jì)損失含事故調(diào)查處理所需要的費(fèi)用。

本規(guī)定所稱(chēng)較大、重大、特別重大事故，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定自2008年8月10日起施行。各區(qū)、縣事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：電梯生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，最大限度地降低安全事故給企業(yè)及受害者本人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失與人身傷害程度，及時(shí)、正確、合理、合法處理安全事故，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，特對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理做出如下若干規(guī)定：

一、傷亡事故的報(bào)告程序

1、輕傷事故

輕傷事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人和兼職安全員報(bào)告；部門(mén)負(fù)責(zé)人或兼職安全員應(yīng)當(dāng)在1天內(nèi)向公司安全辦和所屬安全委員會(huì)主任報(bào)告。

2、重傷事故(重傷1-2人)

重傷事故(1-2人)發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，所在部門(mén)負(fù)責(zé)人立即（一般不超過(guò)1小時(shí)）向安全辦和所屬安全委員會(huì)主任報(bào)告，并由后者之一報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。安全辦接到報(bào)告后應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)（湖州市二輕工業(yè)總公司）。

3、死亡（或三人重傷以上）事故

死亡（或三人重傷以上）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告、所在部門(mén)負(fù)責(zé)人立即向安全辦和所屬安全委員會(huì)主任報(bào)告，并由后者之一報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人；企業(yè)負(fù)責(zé)人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人授權(quán)安全部門(mén)）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)（湖州市二輕工業(yè)總公司）報(bào)告。專(zhuān)職安全員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

4、事故等級(jí)：

（1）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）一般事故：造成3人以下死亡，3人以上10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)

二、傷亡事故調(diào)查的程序

職工傷亡事故的調(diào)查程序，按質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2號(hào)令《鍋爐壓力容器壓力管 1

道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等

有關(guān)規(guī)定辦理。

死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查（輕傷事故調(diào)查可參照?qǐng)?zhí)行）

1、現(xiàn)場(chǎng)處理

（1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受害者，并采取措施制止事故擴(kuò)大；

（2）認(rèn)真保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；

（3）為搶救受傷害者而移動(dòng)物體，要做好標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄。

2、物證搜集

（1）現(xiàn)場(chǎng)物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；

（2）搜集到的物體均貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者。

（3）所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)擦拭沖洗。

3、事故事實(shí)材料的搜集

包括與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料；事故發(fā)生有關(guān)的事實(shí)，如事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)與規(guī)章制度、個(gè)人防護(hù)措

施狀況，受害者、肇事者健康狀況等。

4、材料搜集

盡快找出被調(diào)查者搜集材料。被調(diào)查者的范圍主要是受害者、肇事者、現(xiàn)場(chǎng)目擊者、現(xiàn)場(chǎng)指揮者、事故發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人等。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度并由

見(jiàn)證人員簽字。

5、攝影，并在照片上標(biāo)示出事部位。

三、事故分析

1、事故分析的步驟：

（1）整理和閱讀調(diào)查材料；

（2）事故分析按下列七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行，即受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷

害方式，不安全狀況、不安全行為；

（3）確定事故的直接原因；

（4）確定事故的間接原因；

（5）確定事故的責(zé)任者。

2、事故原因的分析

（1）機(jī)械、電氣或環(huán)境的不安全狀態(tài)及人的不安全行為屬直接原因；

（2）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷、培訓(xùn)教育不夠或未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知

識(shí)、勞動(dòng)組織不合理；現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤、安全操作規(guī)程沒(méi)有或不健全、事故防

范措施沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施，隱患整改不力等等為間接原因。

3、事故責(zé)任的分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因、間接原因的分析，確定事故中的直

接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，從而再確定主要責(zé)任者。最后，依據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn)。

四、傷亡事故的調(diào)查處理

1、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。事故的調(diào)查處理，堅(jiān)持四不放過(guò)原則（事故原因未查清、當(dāng)事人未受到教育、整改措施未落實(shí)、責(zé)任人未追究不放過(guò)）的原則，嚴(yán)肅對(duì)待事故及

隱患的整改與防范。

2、事故調(diào)查處理的要求

（1）輕傷、重傷事故(受傷1-2人)

由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或由其指定人員組織生產(chǎn)、安裝、服務(wù)、技術(shù)、安全、質(zhì)量等有關(guān)

人員以及工會(huì)代表參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

（2）死亡事故（含3人以上重傷事故）

由事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參

加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

3、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報(bào)告

五、交通事故處理規(guī)定

1、保持現(xiàn)場(chǎng)，立即向事故發(fā)生地交警部門(mén)報(bào)案，等候交警現(xiàn)場(chǎng)勘查，詳細(xì)填寫(xiě)事

故經(jīng)過(guò)，由交警部門(mén)做出事故責(zé)任認(rèn)定。

2、車(chē)輛投保的保險(xiǎn)公司報(bào)告出險(xiǎn)，最遲不超過(guò)24小時(shí)，由保險(xiǎn)公司派員或者委托

事故發(fā)生地保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

3、出險(xiǎn)車(chē)輛修理必須在公司指定的修理廠維修，不得隨意選擇修理廠家。

4、出險(xiǎn)駕駛員必須將事故發(fā)生經(jīng)過(guò)書(shū)面詳細(xì)報(bào)告給公司人力部及安全辦，由車(chē)隊(duì)

長(zhǎng)組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分析原因，重大事故安全辦參與。

六、法律責(zé)任（根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定）

1、事故發(fā)生單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至

80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

2、事故發(fā)生單位（部門(mén)）及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成違反治安

管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（6）事故發(fā)生后逃匿的。

3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

4、事故發(fā)生單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)

生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

七、代理商或協(xié)作單位安全事故處理

本公司與代理商或協(xié)作單位安全管理權(quán)責(zé)和事故處理原則參照雙方簽署的安全協(xié)

議中有關(guān)條款執(zhí)行。

八、本規(guī)定從發(fā)布之日起施行，2006年2月8日發(fā)布的巨人通力電梯有限公司文件（巨通總字（2006）第二號(hào)《關(guān)于事故處理的規(guī)定》同時(shí)廢止。

巨人通力電梯有限公司

二00八年三月十一日

文發(fā)：公司各部門(mén)、車(chē)間（倉(cāng)庫(kù)）、駐外分支機(jī)構(gòu)、存檔二份

報(bào)二輕工業(yè)總公司

第四篇：煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（全文）

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn時(shí)間： 2008-12-16發(fā)表評(píng)論>>

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

調(diào)查處理規(guī)定的通知

安監(jiān)總政法〔2008〕212號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，現(xiàn)將《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年十二月十一日

煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故），是指各類(lèi)煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場(chǎng)所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

第三條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理。

特別重大事故以下等級(jí)的事故按照事故等級(jí)劃分，分別由相應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察分局的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安

全監(jiān)察分局的職責(zé)。

第二章事故分級(jí)

第四條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第五條事故中的死亡人員依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定，重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。

第六條事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：

（一）人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用），喪葬及撫恤費(fèi)用，補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用，歇工工資；

（二）善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故賠償費(fèi)用；

（三）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，含固定資產(chǎn)損失價(jià)值，流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

第七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生特別重大事故以下等級(jí)的事故，事故發(fā)生單位為省屬以下煤礦企業(yè)的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)上級(jí)政府主管部門(mén)（單位）審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；事故發(fā)生單位為省屬以上（含省屬）煤礦企業(yè)的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)集團(tuán)公司或者企業(yè)上級(jí)政府主管部門(mén)審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第八條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。

第九條事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過(guò)30日的，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后重新核定事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失。重新核定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失與原報(bào)告不一致的，按照重新核

定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級(jí)。

第三章事故報(bào)告

第十條煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十一條煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大事故以上等級(jí)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第十二條地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)接到煤礦事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。

第十三條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱(chēng)、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故類(lèi)別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他）；

（四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，入井人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；

（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明沒(méi)有報(bào)告的，應(yīng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。

第十四條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

第十五條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

第四章事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)

第十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)人民政府做好應(yīng)急救援工作。

第十七條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

第十八條因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。

第五章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；沒(méi)有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。

第二十一條因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)和事故發(fā)生地省級(jí)人民政府派員組成國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。

特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、行業(yè)主管部

門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”的原則，做到誠(chéng)信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。

第二十五條重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委托調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商事故發(fā)生地人民政府確定。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）主持事故調(diào)查組開(kāi)展工作；

（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；

（三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問(wèn)題；

（四）批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息；

（五）審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條事故調(diào)查組堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡(jiǎn)高效的原則。事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：

（一）查明事故單位的基本情況；

（二）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過(guò)程和事故真相；

（三）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（四）提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

（五）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（六）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十七條事故調(diào)查中需要對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下，經(jīng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第二十九條事故搶險(xiǎn)救災(zāi)超過(guò)60日，無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的，事故調(diào)查時(shí)限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。

瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位基本情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和事故類(lèi)別；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

第三十二條事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽(tīng)資料、批復(fù)文件

第六章事故處理

第三十三條特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)結(jié)案。

重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。

較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。

一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。

第三十四條重大事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。特別重大事故的批復(fù)時(shí)限依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位。

有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員按照事故批復(fù)的規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究，并及時(shí)將落實(shí)情況書(shū)面反饋批復(fù)單位。

第三十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。第三十七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)察。

第三十八條特別重大事故的調(diào)查處理情況由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門(mén)向社會(huì)公布，特別重大事故以下等級(jí)的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五篇：河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

河南省人民政府令

第143號(hào)

《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2011年9月19日省政府第91次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭庚茂

二○一一年十一月十四日

第五條 事故發(fā)生后,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,除按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款、第十一條的規(guī)定上報(bào)和通知外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。涉及傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真或者其他快捷報(bào)告方式。事故報(bào)告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者電話記錄時(shí)間為準(zhǔn)。

第九條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)

第十三條 對(duì)群眾舉報(bào)和媒體反映的謊報(bào)、瞞報(bào)事故,由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織事故核查,在查實(shí)基礎(chǔ)上依法組織事故調(diào)查。

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)案件,應(yīng)當(dāng)將核查、核實(shí)情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。

第三章 事故調(diào)查

第十四條 事故發(fā)生后,按照下列規(guī)定開(kāi)展調(diào)查:

(一)特別重大事故,由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;

(二)重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),省、省轄市、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)于未造成人員死亡、重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以下的一般事故,縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督。

第十五條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并

第十九條 在事故調(diào)查過(guò)程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)繼續(xù)調(diào)查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的,依照規(guī)定報(bào)送有調(diào)查處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

事故現(xiàn)場(chǎng)因搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。

瞞報(bào)事故的調(diào)查期限從查實(shí)之日起計(jì)算。

第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況;

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別,事故報(bào)告和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況;

(六)有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管

門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府批復(fù);

經(jīng)本級(jí)政府同意,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

事故調(diào)查報(bào)告提交或者報(bào)送批復(fù)前,應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù),并附事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)文件報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān),并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變對(duì)事故發(fā)生單位和責(zé)任人的處理決定。

第二十六條 事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施,并

對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;有違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第三十條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的,分別依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。

第三十一條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不立即組織事故救援的;

(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;