第一篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)（縣）人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應(yīng)當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

（一）特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（二）重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

（三）一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)（縣）人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

第十一條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

第二章事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第六條區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當同時報告

（三）提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當相對固定。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條按照本辦法第九條第（三）項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

（二）組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明；

（三）安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；

（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

（六）有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

（七）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

（八）事故現(xiàn)場示意圖；

（九）有關(guān)責任人員上一年年收入情況；

（十）與事故有關(guān)的其他材料。

前款第（一）項和第（九）項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認的，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第十六條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和

人員，應(yīng)當與事故沒有直接利害關(guān)系。

第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章事故處理

第十九條有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章法律責任

第二十二條事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。

第二十三條按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元（含本數(shù)）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。

些好的經(jīng)驗和做法，需要以立法的形式確立下來。因此，為了貫徹落實《條例》，有必要結(jié)合本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作實際需要，制定本市的事故調(diào)查處理規(guī)章。

二、《辦法（草案）》的起草過程

2008年8月，市政府法制辦會同市安全生

產(chǎn)監(jiān)督局成立了立法工作起草小組。小組整理參考了國家有關(guān)法律、法規(guī)以及外省市地方政府規(guī)章，先后召開10余次調(diào)研會議，明確立法指導(dǎo)思想，研究、分析目前事故調(diào)查處理中存在的問題，完成了立法前期調(diào)研論證工作，于2008年12月底之前，正式審定立項。立項后，小組先后赴河北省等地進行立法調(diào)研學(xué)習(xí)，收集了大量事故立法資料,并結(jié)合本市事故調(diào)查處理工作實踐中亟待解決的20多個問題，召開 10余次專題會，先后向建筑、鐵路、工礦商貿(mào)等10余個不同行業(yè)和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一線執(zhí)法人員征求了意見。經(jīng)過深入的論證和研究,起草了《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》初稿，經(jīng)書面征求18個區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)委辦局的意見，通過首都之窗上網(wǎng)征求市民的意見，并對反饋意見進行研究、論證、吸納、修改，形成了目前的《辦法（草案）》。

第六章附則

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)（縣）人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條本辦法自2010年3月1日起施行。

關(guān)于《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（草案）》的說明

一、立法背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的義務(wù)，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。2007年4月9日，國務(wù)院以第493號令頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《條例》對生產(chǎn)安全事故的等級劃分、報告時限以及調(diào)查處理的范圍、權(quán)限和程序等事項作出具體規(guī)定，為生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理提供了法律依據(jù)；2007年7月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（總局第13號令），進一步細化了有關(guān)事故處罰的規(guī)定。

《條例》規(guī)定，地方人民政府可以授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組，可以將未造成人員傷亡的一般事故委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。同時，本市多年來在事故調(diào)查處理工作中積累了一

三、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容

《辦法（草案）》共二十八條。分為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任和附則六章。重點解決了以下幾方面的問題：

（一）關(guān)于事故調(diào)查的責任

《條例》第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)安全事故由各級政府或其授權(quán)或委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！掇k法（草案）》根據(jù)本市的實際情況和以往的事故調(diào)查處理慣例，將本市重大事故、較大事故的調(diào)查責任統(tǒng)一授予市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，將直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調(diào)查責任統(tǒng)一授予區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，減少了事故調(diào)查處理的程序，節(jié)省了事故調(diào)查處理的時間。同時規(guī)定，市和區(qū)（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織由市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查的事故。

由于《條例》第三條對僅造成直接經(jīng)濟損失的一般事故的下限沒有規(guī)定，本市僅造成財產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大，如果都交由區(qū)（縣）安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實也沒有必要。因此，《辦法（草案）》根據(jù)《條例》第十九條第三款的規(guī)定，授權(quán)事故發(fā)生單位或者其上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。同時，為了加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查處理事故的監(jiān)督，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在處理完畢后將有關(guān)情況報告區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認為必要時，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

（二）關(guān)于事故調(diào)查組 《辦法（草案）》明確了事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任，有利于加強事故調(diào)查組成員之間的協(xié)調(diào)配合。要求事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。設(shè)定了有關(guān)部門對事故調(diào)查組的配合義務(wù)，確定了事故發(fā)生單位需要向事故調(diào)查組提交的文件，規(guī)定了事故調(diào)查組成員間的不同意見協(xié)調(diào)機制，為事故調(diào)查組更好地履行事故調(diào)查職責提供了有力的保障。

（三）關(guān)于法律責任

根據(jù)國務(wù)院對生產(chǎn)安全事故“四不放過”的要求，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。事故發(fā)生單位未按照人民政府批復(fù)要求處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（市政府令第217號）

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調(diào)查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第六條 區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應(yīng)當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

(三)一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。第十一條 事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當相對固定。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

(二)組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明；

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；

(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現(xiàn)場示意圖；

(九)有關(guān)責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認的，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第十六條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員，應(yīng)當與事故沒有直接利害關(guān)系。

第十七條 事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章 事故處理

第十九條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。第二十三條 按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

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第三篇：《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(2009年修訂)

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市人民政府令第217號

《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2009年11月10日第52次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇〇九年十二月十一日

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調(diào)查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第四條

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第六條 區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應(yīng)當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

(三)一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

第十一條 事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當相對固定。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

(二)組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明；

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；

(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現(xiàn)場示意圖；

(九)有關(guān)責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認的，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第十六條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員，應(yīng)當與事故沒有直接利害關(guān)系。

第十七條 事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章 事故處理

第十九條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。

第二十三條 按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法(2010)

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市人民政府

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

北京市人民政府令第217號

《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2009年11月10日第52次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇〇九年十二月十一日

北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調(diào)查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險施救不當造成的生

產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故調(diào)查處理按照事故等級分級負責。

市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；市和區(qū)(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第四條參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報告的單位負責人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第六條 區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時將受傷人員送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

第八條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查組的工作。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當征得事故調(diào)查組的同意。

事故調(diào)查組應(yīng)當及時完成事故現(xiàn)場勘查、取證工作。

第三章 事故調(diào)查

第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查。

(三)一般事故中，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查；直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。

區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任；市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。

第十一條 事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識與專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組成員應(yīng)當相對固定。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關(guān)的政策和技術(shù)支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調(diào)查組指派的工作。

第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔事故調(diào)查組的日常工作，并為事故調(diào)查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門以及工會參加，調(diào)查工作應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

(二)組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明；

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；

(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現(xiàn)場示意圖；

(九)有關(guān)責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認的，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第十六條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟損失評估的單位和人員，應(yīng)當與事故沒有直接利害關(guān)系。

第十七條 事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級人民政府提交事故調(diào)查報告，報請批復(fù)。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀律。

事故調(diào)查組成員對外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。

第四章 事故處理

第十九條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真落實人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織調(diào)查的直接經(jīng)濟損失在10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應(yīng)當在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。

第二十三條 按照《條例》第三十八條規(guī)定處罰的，罰款數(shù)額應(yīng)當符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對直接經(jīng)濟損失10萬元(含本數(shù))以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府的批復(fù)情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第五篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責等問題。按照依法治安和分工負責的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責，嚴肅事故調(diào)查紀律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會（街道）組成，并邀請區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會副主任、副區(qū)長擔任組長，由安委辦負責組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責

事故調(diào)查組應(yīng)堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、