第一篇：江蘇省消防監(jiān)督管理處罰規(guī)定

江蘇省消防監(jiān)督管理處罰規(guī)定

江蘇省消防監(jiān)督管理處罰規(guī)定 江蘇省政府

（****年八月十日江蘇省人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議通過 ****年八月十四日江蘇省人民政府令第1號(hào)發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我省境內(nèi)發(fā)生的違反消防監(jiān)督管理的行為，尚不夠刑事處罰的，均依照本規(guī)定予以處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第三條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理行為的處罰分為：

（一）警告。

（二）罰款：二百元以下。

（三）拘留：一日以上，十五日以下。

第四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反消防監(jiān)督管理的人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章 處 罰

第五條 凡有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者或有關(guān)主要負(fù)責(zé)人，處五十元以下罰款或者警告：

（一）對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見，有條件整改而拒絕整改，或拖延整改，或不采取防范措施的；

（二）違反消防監(jiān)督管理規(guī)定或安全操作規(guī)程，不聽勸阻的；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存或進(jìn)行其他作業(yè)應(yīng)采取而沒有采取防火防爆措施的；

（四）生產(chǎn)、銷售的化學(xué)危險(xiǎn)物品的質(zhì)量或包裝、容器不符合規(guī)定的；

（五）隨意傾倒液化石油氣殘液或其他易燃易爆物品的；

（六）生產(chǎn)、銷售、維修的消防器材的規(guī)格、質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）謊報(bào)（含虛報(bào)、瞞報(bào)）火災(zāi)情況或損失的；

（八）損壞消防設(shè)施、工具的；

（九）擅自將消防設(shè)備、工具移作他用的；

（十）圈占、埋壓消火栓、消防泵、消防水池、碼頭等消防設(shè)施的；

（十一）機(jī)動(dòng)車輛未采取防火措施，進(jìn)入禁火區(qū)域，不聽勸阻的；

（十二）在明令禁止煙火的地方擅自使用明火的；

（十三）影劇院、俱樂部、體育館等公共場所任意增加座位，或演出活動(dòng)時(shí)閂閉安全門、無人執(zhí)勤，影響疏散的；

（十四）新建、改建、擴(kuò)建工程，未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核，又不符合消防技術(shù)規(guī)范，造成火險(xiǎn)隱患的。

第六條 凡有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任者或有關(guān)主要負(fù)責(zé)人處七日以下拘留，七十元以下罰款或者警告：

（一）不按批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意擅自變更防火設(shè)計(jì)，造成隱患的；

（二）違反消防規(guī)定占用防火間距，或挖溝挖坑、堆放物品等影響、堵塞消防通道的；

（三）搭建工棚或臨時(shí)簡易建筑，未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或逾期不拆除的；

（四）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、銷售、維修消防器材的；

（五）在山林、蘆蕩、草地等禁煙禁火處吸煙用火的；

（六）攜帶危險(xiǎn)物品乘坐車、船、飛機(jī)或進(jìn)入公共場所的；

（七）值班、警衛(wèi)人員不落實(shí)或當(dāng)班人員不負(fù)責(zé)，發(fā)生火警火災(zāi)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)警的。第七條 凡有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任者或有關(guān)主要負(fù)責(zé)人處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告：

（一）違反消防管理規(guī)定或安全操作規(guī)程引起火災(zāi)事故的；

（二）對(duì)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)提出整改的火險(xiǎn)隱患不進(jìn)行整改或措施不力引起火災(zāi)事故的；

（三）指使、強(qiáng)令他人違反消防管理規(guī)定或安全操作規(guī)程的；

（四）拒絕或阻礙消防監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的；

（五）謊報(bào)火警或有意不報(bào)火警以及延誤、阻攔報(bào)警的；

（六）故意阻礙消防車、消防艇通行，影響執(zhí)行滅火救災(zāi)任務(wù)的；

（七）在火災(zāi)現(xiàn)場擾亂秩序，妨礙滅火工作進(jìn)行的；

（八）在滅火的緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場總指揮調(diào)用交通運(yùn)輸、供水供電、電訊、醫(yī)療、救護(hù)等部門（含企業(yè)）的專職或義務(wù)消防組織力量的命令，拒不執(zhí)行的；

（九）新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)，未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，又不符合消防技術(shù)規(guī)范的要求，導(dǎo)致火災(zāi)事故的；

（十）擅自改變建筑使用性質(zhì)，導(dǎo)致火災(zāi)事故的。

第八條 凡有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任者或有關(guān)主要負(fù)責(zé)人處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

（一）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，或拒絕、阻撓、刁難事故調(diào)查處理，或隱匿實(shí)情，提供假情況的；

（二）違反爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果的。

第九條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理規(guī)定，有重大火險(xiǎn)隱患或發(fā)生火災(zāi)后易造成嚴(yán)重后果的單位，限期整改而逾期不改的；發(fā)生火災(zāi)后，仍不采取防范措施的單位，在緊急情況下，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第十條 對(duì)無執(zhí)照生產(chǎn)、銷售、維修消防器材的，應(yīng)予取締。生產(chǎn)、銷售、維修消防器材的規(guī)格、質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除按本規(guī)定進(jìn)行處罰外，應(yīng)責(zé)令其回修，必要時(shí)責(zé)令其停產(chǎn)或停業(yè)整改。

第十一條 有下列情形之一的直接責(zé)任者或單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)從重處罰：

（一）明知故犯，屢經(jīng)指出不改的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上火災(zāi)事故的；

（三）因參加保險(xiǎn)故意放松防范工作而導(dǎo)致火災(zāi)事故的；

（四）抗拒傳訊或拒絕處罰的；

（五）對(duì)反映消防問題打擊報(bào)復(fù)的。

第十二條 依照本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為，是違反消防監(jiān)督管理的行為。但情節(jié)輕微，經(jīng)教育能誠懇認(rèn)錯(cuò)并認(rèn)真改正的，可減輕或免予處罰。

第三章 管轄、裁決與執(zhí)行

第十三條 違反消防監(jiān)督管理的案件，由公安機(jī)關(guān)管轄。

第十四條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級(jí)的鐵路、航運(yùn)、工礦區(qū)公安機(jī)關(guān)裁決。

對(duì)處警告和五十元以下的罰款，由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。第十五條 對(duì)違反消防監(jiān)督管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當(dāng)場處罰。

第十六條 傳喚違反消防監(jiān)督管理的人，使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違反消防監(jiān)督管理的人，可以口頭傳喚。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚，或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。第十七條 對(duì)消防監(jiān)督管理處罰的裁決，應(yīng)當(dāng)填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份，一份交被裁決人，一份交被裁決人的所在單位，一份交被裁決人的常住地公安派出所。被處罰人不服裁決的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書

之日起五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行；被裁決拘留的人或他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行；裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。

第十八條 對(duì)個(gè)人的罰款，由被罰人自己負(fù)擔(dān)，單位不予報(bào)銷；被罰款項(xiàng)在裁決后五日內(nèi)送交裁決機(jī)關(guān)，逾期不交納的，強(qiáng)制交納或改處拘留。

第十九條 受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場交公安人員，或者在接到罰款通知或裁決書后五日內(nèi)送交指定的公安機(jī)關(guān)。無正當(dāng)理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元，拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。

第二十條 公安機(jī)關(guān)或者公安人員收到罰款的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)給被罰款人開具由縣以上公安、財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上交國庫。

第二十一條 違反本規(guī)定的行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

前款期限從違反消防監(jiān)督管理行為發(fā)生之日起計(jì)算。違反消防監(jiān)督管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反消防監(jiān)督管理的，從輕處罰。不滿十四周歲的人違反消防監(jiān)督管理的，免予處罰，但應(yīng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。如果這種行為出于家長、監(jiān)護(hù)人的縱容，可以處罰家長、監(jiān)護(hù)人。

第二十三條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為違反消防監(jiān)督管理的，不予處罰。但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候，違反消防監(jiān)督管理的，應(yīng)予處罰。

第二十四條 醉酒人違反消防監(jiān)督管理的，應(yīng)予處罰。

第二十五條 一人犯有兩種以上違反消防監(jiān)督管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。第二十六條 二人以上共同犯有違反消防監(jiān)督管理行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。第二十七條 公安消防監(jiān)督人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊、貪贓枉法，違者應(yīng)依法處理。第四章 附 則

第二十八條 本規(guī)定未列舉到的其他違反消防監(jiān)督管理的行為，參照本規(guī)定相近條款，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)后進(jìn)行處罰。

第二十九條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條

除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章

消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條

建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條

施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條

為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

第三章

消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條

對(duì)具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條

建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條

對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。

第二十條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條

建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。

第二十四條

對(duì)通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章

消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條

對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條

上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條

省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。

第三十三條

辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條

消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條

公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章

法律責(zé)任

第四十一條

違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條

建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條

違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章

附

則

第四十八條

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條

本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條

執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建筑工程的消防監(jiān)督管理，提高建筑工程的防火抗災(zāi)能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（含技術(shù)改造和裝飾裝修）建筑工程項(xiàng)目和城市規(guī)劃建筑工程項(xiàng)目的消防監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 縣級(jí)以上公安消防部門分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程的消防監(jiān)督管理工作。

第四條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受公安消防

部門的監(jiān)督管理。

第二章 城市規(guī)劃建設(shè)消防管理

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市公安消防部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)部門，共同編制城市消防規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排消防安全布局和消防站、消防給水、消防通訊和消防通道等

公共消防設(shè)施。

第六條 城市總體規(guī)劃審定批準(zhǔn)后，公共消防設(shè)施由城建、公用等部門按各自的職能分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T負(fù)責(zé)驗(yàn)收、使用。

第七條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的城市規(guī)劃建筑工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將這些項(xiàng)目的有關(guān)資料送公安消防部門備案。

第三章 工程設(shè)計(jì)消防管理

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇持有《陜西省建筑消防工程設(shè)計(jì)許可證》（以下簡稱《許可證》）的建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑消防工程的設(shè)計(jì)任務(wù)。

第九條 建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)

對(duì)工程消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十條 下列建筑工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制消防設(shè)計(jì)專篇：

（一）大中型工廠、倉庫，石油、化工等易燃易爆工廠、倉庫，易燃易爆品儲(chǔ)配設(shè)施，高層工業(yè)建筑；

（二）地下工程、隧道工程和人防工程；

（三）高層民用建筑；

（四）大中型體育館、影劇院、禮堂、車站、機(jī)場、商場、博物館、展覽館、圖書館、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑；

（五）電力、郵電通信和能源工程；

（六）重要的科研基地和其他重要工程。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖

紙及其有關(guān)資料報(bào)送公安消防部門審核。

報(bào)送公安消防部門審核的工程消防設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)資料應(yīng)包含下列內(nèi)容的設(shè)計(jì)圖紙

和文件：

（一）工程總平面設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說明；

（二）建筑單體設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容；

（三）消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和電氣防火設(shè)計(jì)；

（四）通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)；

（五）自動(dòng)消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)；

（六）室內(nèi)外裝飾裝修設(shè)計(jì)；

（七）滅火器的配置設(shè)計(jì)；

（八）公安消防部門認(rèn)為有必要的其他文件。

第十二條 我國消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定而依據(jù)境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)將消防設(shè)計(jì)圖紙及所依據(jù)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料報(bào)公安消防部門審核。需要時(shí)，應(yīng)組織有

關(guān)專家對(duì)工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行考察論證。

第十三條 建筑消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安消防部門審核后提出修改意見的，建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》予以修改。

第四章 工程建設(shè)施工消防管理

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇持有《陜西省建筑消防工程施工安裝資質(zhì)證》（以下簡稱《資質(zhì)證》）的施工單位承擔(dān)建筑消防工程的施工安裝任務(wù)。

第十五條 建筑施工單位必須按照公安消防部門核準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自改動(dòng)消防設(shè)計(jì)。確需改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由建筑設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改，并報(bào)經(jīng)原審核的公安消防部門核

準(zhǔn)。

第十六條 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)施工現(xiàn)場的消防安全制度，并對(duì)施工現(xiàn)場的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、焊割等明火作業(yè)或使用汽油、香蕉水等易燃品作業(yè)時(shí)，必須采取安全預(yù)防措施。

第十七條 建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的消防產(chǎn)品。需選用進(jìn)口消防產(chǎn)品的，其所選產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核同

意。

第十八條 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防工程技術(shù)檔案，并按國家規(guī)定的消防工程保

修期限對(duì)消防工程進(jìn)行保修。

第十九條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防部門申報(bào)并組織工程消防驗(yàn)收。

對(duì)本規(guī)定第十條規(guī)定的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防部門申報(bào)并組織工程消

防專項(xiàng)驗(yàn)收。

申報(bào)建筑工程消防驗(yàn)收和消防專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，需提交下列文件：

（一）建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）消防產(chǎn)品及建筑防火材料的檢測報(bào)告；

（三）消防設(shè)施的各種調(diào)試記錄；

（四）建筑防火及消防設(shè)施隱蔽驗(yàn)收記錄；

（五）工程竣工圖；

（六）公安消防部門認(rèn)為有必要的其他文件。

第二十條 未經(jīng)公安消防部門消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的建筑工程，建設(shè)單位不得投

入使用。

第二十一條 建筑工程投入使用后，建筑使用單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，做好消防安全工作。

第二十二條 設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程無償保養(yǎng)期滿后，建設(shè)使用單位必須委托省公安消防部門審查許可的單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行定期測試和維修保養(yǎng)。

第二十三條 經(jīng)驗(yàn)收合格的建筑物，若變更使用性質(zhì)，需要提高消防安全性能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原驗(yàn)收的公安消防部門對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行再審核。

第五章 建筑工程消防監(jiān)督

第二十四條 縣級(jí)以上公安消防部門負(fù)責(zé)建筑工程的消防監(jiān)督管理工作，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，督促城建、公用等部門建設(shè)、改善和維

護(hù)城市公共消防設(shè)施；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)單位和施工單位執(zhí)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（三）監(jiān)督管理建筑工程安裝使用的消防產(chǎn)品；

（四）處理消防違章工程；

（五）負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作。省公安消防部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)、省級(jí)、省外駐陜單位和重要涉外建筑工程項(xiàng)目以及跨地市建筑工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；地市公安消防部門負(fù)責(zé)本級(jí)和一般涉外建筑工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；縣級(jí)公安消防部門負(fù)責(zé)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和消防

驗(yàn)收。

第二十五條 公安消防部門對(duì)申報(bào)的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核。從登記收?qǐng)D之日起，一般建筑工程應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)，國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建筑工程以及自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審核完畢，需要組織專家論證消防設(shè)計(jì)的建筑工程應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢，并簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》。

第二十六條 公安消防部門對(duì)在建的建筑工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工或施工中擅自改動(dòng)消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》，責(zé)令建設(shè)單位和建筑施工單位限期整改，到期復(fù)查。

第二十七條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)自收到建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)和消防專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的建筑消防設(shè)計(jì)進(jìn)行工程消防驗(yàn)收和消防專項(xiàng)驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后七日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。

第二十八條 對(duì)公安消防部門提出的消防設(shè)計(jì)審核意見和整改意見如有重大爭議的，建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)單位和施工單位可向上一級(jí)公安消防部門提出復(fù)核申請(qǐng)或復(fù)查申請(qǐng)，由上

一級(jí)公安消防部門進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查。

第二十九條 建筑工程質(zhì)量評(píng)定，應(yīng)當(dāng)把消防安全作為評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)，不得評(píng)為優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)；建筑工程消防驗(yàn)收和消防專項(xiàng)驗(yàn)收

不合格的，不得評(píng)為優(yōu)良工程。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安消防部門依法對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處二百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，并可根據(jù)不同情

況責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：

（一）建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防部門審核或未按照審批的消防設(shè)計(jì)擅自施工的；

（二）建筑工程的消防設(shè)計(jì)違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)指出不改的；

（三）建筑工程未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得《許可證》、《資質(zhì)證》進(jìn)行消防工程設(shè)計(jì)、施工安裝的。

取得《許可證》、《資質(zhì)證》的單位違反本規(guī)定的，除由公安消防部門依照前款規(guī)定給予罰款外，并可暫扣或吊銷《許可證》、《資質(zhì)證》。

第三十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安消防部門予以警告，責(zé)令限期整改；逾期不改的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處一百元以上五百元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處一千

元以上五千元以下罰款：

（一）對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施及其他消防設(shè)施未按規(guī)定定期檢測維修或不能正常使用的；

（二）施工現(xiàn)場的消防安全管理措施不健全、不落實(shí)的。

第三十二條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由公安消防部門對(duì)直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處五千元以上二萬元以下罰款，并沒收或查封不合格的消防產(chǎn)

品。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，由公安消防部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，對(duì)改變建筑物使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任單位處一千元以上一萬元以下罰款；對(duì)改變建筑物使用性質(zhì)從事非經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任單位處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 公安消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 公安消防部門實(shí)施行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

吊銷《許可證》、《資質(zhì)證》，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)法人或其他組織處二萬元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公

安消防部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十七條 本規(guī)定所稱消防工程是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)工程，自動(dòng)滅火系統(tǒng)工程，消防給水系統(tǒng)工程，防排煙及防火分隔系統(tǒng)工程，事故廣播、事故照明和疏散指示標(biāo)志系統(tǒng)工程，消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)工程和防爆、防雷及防靜電系統(tǒng)工程等。

第三十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省公安消防部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及《xx省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合xx區(qū)、縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作任務(wù)

公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制；由一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作；具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確定本轄區(qū)消防監(jiān)督管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，制定消防監(jiān)督檢查工作制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（二）指導(dǎo)、督促社區(qū)、轄區(qū)居委會(huì)、居民住宅區(qū)的管理單位、村（鎮(zhèn)）居民委員會(huì)制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng)，落實(shí)防火、滅火措施，建立培訓(xùn)義務(wù)消防組織，指導(dǎo)義務(wù)消防組織開展有針對(duì)性的消防演練，做好滅火準(zhǔn)備。

（三）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)較大損失的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人采取防范措施，并上報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。

（四）受理群眾舉報(bào)、投訴，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為。

（五）接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門報(bào)告，同時(shí)組織群眾參與初起火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

二、消防宣傳培訓(xùn)

公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的單位和場所進(jìn)行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責(zé)范圍

（一）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和《xx省貫徹<消防監(jiān)督檢查規(guī)定> 實(shí)施細(xì)則》公眾聚集場所界定標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，縣各公安派出所對(duì)以下單位和場所履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業(yè)性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數(shù)在20張以下的旅館；就餐位數(shù)在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個(gè)以下的室內(nèi)集貿(mào)市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個(gè)以下的室外集貿(mào)市場；

5、有固定經(jīng)營場所且建筑面積在30平方米以下的個(gè)體工商戶；

6、具有10臺(tái)以下或建筑面積30平方米以下的網(wǎng)吧； 7、20平方米以下的發(fā)廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發(fā)、零售點(diǎn)；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產(chǎn)、加工的勞動(dòng)密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業(yè)；

14、少量易燃易爆危險(xiǎn)物品經(jīng)營個(gè)體戶和存儲(chǔ)少量易燃易爆危險(xiǎn)物品的住戶；

15、社區(qū)、居（村）民委員會(huì)。

（二）按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)做好元旦、春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作，配合做好重大活動(dòng)的消防保衛(wèi)工作，完成突擊性、季節(jié)性和各類消防安全專項(xiàng)治理的消防監(jiān)督檢查工作。

（三）對(duì)消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)生事實(shí)清楚、直接財(cái)產(chǎn)損失1000元以下（含本數(shù)）、當(dāng)事人無異議且同時(shí)具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責(zé)任、不可能發(fā)生民事爭議條件的火災(zāi)事故應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。

四、監(jiān)督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施方案中的檢查范圍，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定監(jiān)督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對(duì)單位的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)每周不少于2家，每年至少完成單位總數(shù)的50%。

對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要，組織的消防監(jiān)督檢查；當(dāng)?shù)厝嗣裾凸矙C(jī)關(guān)安排部署的其他消防監(jiān)督檢查；根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

（二）組織監(jiān)督抽查時(shí)，可以分行業(yè)或者系統(tǒng)采取隨機(jī)方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監(jiān)督檢查時(shí)，可以事先公告檢查范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式予以通報(bào)或者向社會(huì)公布。

（四）進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料；制定、落實(shí)各項(xiàng)防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓(xùn)、義務(wù)消防隊(duì)定期演練的記錄和有關(guān)資料；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；消防設(shè)施定期檢查記錄；與消防有關(guān)的電器設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關(guān)的文件和資料。

（五）公安派出所在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會(huì)、村（牧）民委員會(huì)防火工作開展和員工、居民、村民消防知識(shí)掌握等情況；查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況；抽查測試消防設(shè)施功能；檢查滅火、疏散預(yù)案等的演練情況。

五、檢查內(nèi)容及程序

公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)使用的法律文書和有關(guān)表格式樣由青海省公安廳統(tǒng)一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修以及使用、開業(yè)前，辦理有關(guān)消防審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查等審批情況；在設(shè)有車間倉庫的建筑物內(nèi)和集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)是否設(shè)臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)臵是否符合規(guī)定；場所（建筑）是否按規(guī)定配臵消火栓、滅火器材等消防設(shè)施；被檢查單位符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，是否依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案；被檢查單位是否依法建立單位內(nèi)部消防安全管理制度，落實(shí)防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內(nèi)容。

公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防監(jiān)督檢查人員時(shí)，消防檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

（二）公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對(duì)記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的；違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或者防火卷簾下堆放物品的；違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防設(shè)施操作、值班人員以及安裝維修人員未經(jīng)消防安全專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持證上崗的；其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。

（五）消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈不足、損壞或者疏散指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散的；未按國家規(guī)定設(shè)臵室內(nèi)消火栓、滅火器材或者室內(nèi)消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，或者在集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍的；其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改的行為。

（六）對(duì)責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，自檢查之日起4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位；限期改正時(shí)間屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，制作《復(fù)查意見書》，自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位。對(duì)沒有按要求整改的應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)（消防科）備案。

公安派出所應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。

（七）消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列重大違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門：符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位未按規(guī)定向公安部消防大隊(duì)（消防科）申報(bào)備案的；納入開業(yè)（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自開業(yè)（使用）的；建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格擅自施工或者未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對(duì)堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；對(duì)其他消防違法行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日進(jìn)行核查。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》上注明。同時(shí)要將處理情況逐級(jí)上報(bào)。

公安派出所受理舉報(bào)、投訴消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》；舉報(bào)、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中實(shí)施消防行政處罰時(shí)，其消防行政處罰審批權(quán)限如下：

（一）對(duì)個(gè)人處警告、50元以下（含本數(shù)）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當(dāng)場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當(dāng)場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財(cái)物處罰，報(bào)主管公安機(jī)關(guān)審批；

（四）責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，報(bào)主管公安機(jī)關(guān)審批；

（五）公安派出所事實(shí)具體消防行政行為時(shí)，使用統(tǒng)一制式的法律文書，并規(guī)范填寫，按照規(guī)定程序簽發(fā)。公安派出所在督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施公安消防行政處罰時(shí)，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時(shí)，應(yīng)適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

當(dāng)事人對(duì)公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議。

七、火災(zāi)處理

公安派出所要與上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時(shí)向公安（分）局指揮室和消防部門報(bào)告。

公安派出所到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)參加組織火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序、調(diào)查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，在二日內(nèi)制作《火災(zāi)事故登記表》并告知當(dāng)事人，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書。

對(duì)公安派出所辦理的火災(zāi)行政處罰案件不服的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)受理復(fù)議。

公安派出所調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不適用第八條的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)書面移交上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查的火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐起填報(bào)《火災(zāi)報(bào)告表》，每月2日前（含節(jié)假日）將上月報(bào)表報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門，因故當(dāng)月未能上報(bào)的火災(zāi)，應(yīng)在下個(gè)月補(bǔ)報(bào)。

八、考評(píng)和獎(jiǎng)懲

公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評(píng)，應(yīng)列入公安派出所等級(jí)評(píng)定和民警目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行。

主管公安機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評(píng)，符合下列條件之一的應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督管理工作成績顯著的；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生重特大火災(zāi)的；

（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）消防監(jiān)督不到位，工作嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個(gè)人改正，對(duì)限期整改的火災(zāi)隱患到期不復(fù)查，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的。

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五篇：119號(hào)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號(hào)發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收 第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

第一章 總

則

第一條

為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督。

第四條

除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

—2—

第二章

消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條

建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

—3—

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條

施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意 —4—

使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條

社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

第三章

消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條

對(duì)具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書

—5—

館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（六）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和 —6—

專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條

建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計(jì)文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。第十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織

—7—

專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條

對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

—8—

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

第二十條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條

建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

—9—

第二十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十四條

對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

第二十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消 —10—

防備案申報(bào)后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。

第二十六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

—11—

第二十七條

上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。

第三十條

辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十二條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管 —12—

理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條

消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

—13—

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條

公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章

法律責(zé)任

第三十八條

違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十九條

建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條

違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可 —14—

以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案

—15—

抽查的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附

則

第四十五條

本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

第四十七條

本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。

—16—