第一篇：河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所消防監(jiān)督的范圍和職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督行為，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。

鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機(jī)關(guān)管轄的派出所參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把消防業(yè)務(wù)列入民警培訓(xùn)和任職資格考試內(nèi)容，將消防監(jiān)督工作納入對派出所的年度工作考評和派出所等級評定內(nèi)容，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評比。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐步加大對公安派出所人力、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方面的投入，確保公安派出所各項(xiàng)消防監(jiān)督工作的正常開展。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對派出所消防工作的檢查指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每半年至少開展一次，每年至少對派出所全體民警開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條 對消防工作中有突出貢獻(xiàn)的公安派出所和民警，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 消防監(jiān)督檢查的范圍和職責(zé)

第六條 公安派出所對轄區(qū)內(nèi)居民住宅的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會和縣級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位實(shí)施消防監(jiān)督管理。

設(shè)有自動消防系統(tǒng)的公共建筑或場所、消防安全重點(diǎn)單位由縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

第七條 公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。每個派出所應(yīng)當(dāng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防工作，社區(qū)（駐村）民警或?qū)＜媛毾烂窬?fù)責(zé)做好消防工作。

第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，組織制定消防工作制度，落實(shí)消防工作責(zé)任制；

（二）督促指導(dǎo)村民委員會和居民委員會制定防火安全公約，落實(shí)防火安全措施，開展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動；

（三）指導(dǎo)轄區(qū)單位成立志愿消防隊等多種形式的消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，開展消防安全“四個能力”建設(shè)；

（四）組織開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織開展消防宣傳教育，普及消防知識；

（五）組織撲救初期火災(zāi)，組織疏散被困人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，控制火災(zāi)肇事嫌疑人；

（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行；

（七）及時受理和查處舉報、投訴的消防違法行為；

（八）上級公安機(jī)關(guān)交辦的其他消防工作。

第九條 公安派出所所長對消防工作全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)履行下 2

列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，部署消防工作；

（二）明確民警的消防工作職責(zé)分工，定期檢查、考評；

（三）掌握轄區(qū)消防工作情況，定期分析消防安全形勢，組織制定消防工作措施并督促落實(shí)；

（四）召集召開消防工作例會，組織開展消防宣傳教育活動；

（五）完成上級公安機(jī)關(guān)交辦的其他消防工作任務(wù)。派出所分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作。

第十條 公安派出所社區(qū)（駐村）民警應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定、落實(shí)消防工作計劃；

（二）掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)單位的基本情況，建立消防監(jiān)督檔案和單位臺帳；

（三）開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)；

（四）督促指導(dǎo)村民委員會和居民委員會制定防火安全公約，開展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動；

（五）及時查處舉報、投訴的消防違法行為；

（六）派出所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他消防工作任務(wù)。第十一條 公安派出所應(yīng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）管轄單位消防安全基本情況，建立《單位消防安全基本情況登記卡》；

（二）消防宣傳工作檔案；

（三）消防監(jiān)督檢查檔案。

第十二條 公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立健全下列消防工作制度：

（一）消防監(jiān)督檢查制度；

（二）消防工作例會制度；

（三）消防宣傳教育制度；

（四）消防安全責(zé)任承諾告知制度。

第十三條 公安派出所每季度至少召開一次轄區(qū)單位、居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的消防工作例會，形成會議記錄；每半年至少組織列管單位的負(fù)責(zé)人、消防保衛(wèi)人員、保安隊員、義務(wù)消防隊員，開展一次消防宣傳教育，普及消防知識。

第十四條 督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處落實(shí)消防工作責(zé)任制，每年年初提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處與村民委員會、社區(qū)居民委員會簽訂《消防安全責(zé)任書》，向轄區(qū)單位和村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)人發(fā)放《消防安全責(zé)任告知書》。

第十五條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰時，應(yīng)當(dāng)使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制定的法律文書。

第三章 消防監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容和程序

第十六條 公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件。

公安派出所民警每月至少開展一次消防監(jiān)督檢查活動。對監(jiān)督檢查范圍的單位，每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。

第十七條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的形式：

（一）對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；

（二）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（三）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查可以專門組織，也可以結(jié)合治安檢查等其他公安工作一并實(shí)施。

第十八條 公安派出所民警對居（村）民委員會的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第十九條 公安派出所民警對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防檢查內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全責(zé)任制的落實(shí)，開展消防宣傳教育情況；

（二）物業(yè)管理單位或消防組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患情況；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通措施落實(shí)情況；

（四）保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效的措施落實(shí)情況；

（五）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。

第二十條 公安派出所對單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。

第二十一條 公安派出所民警在實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以采用下列方法：

（一）詢問管理人員和員工有關(guān)消防知識和工作情況；

（二）查閱與消防安全有關(guān)的文件、記錄和其他資料；

（三）現(xiàn)場查看消防設(shè)施、器材完好情況；

（四）檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練情況。第二十二條 公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況，同時邀請單位所在地的居委會、村委會有關(guān)人員見證并簽名?！豆才沙鏊粘Ｏ辣O(jiān)督檢查記錄》一份交被檢查單位，一份交所屬公安派出所存檔備查。

第二十三條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

（十）未對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測的。

第二十四條 公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的；生產(chǎn)儲存和經(jīng)營非易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的；《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》中沒有包括的火災(zāi)隱患和違法行為的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交 7

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第二十五條 公安派出所要向社會公開舉報、投訴電話。對接到群眾舉報、投訴轄區(qū)內(nèi)單位占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

第二十六條 群眾舉報、投訴的消防違法行為，經(jīng)核實(shí)、處理后，要向舉報、投訴人反饋核實(shí)、處理情況；無法告知的，應(yīng)當(dāng)記錄備查。公安派出所應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密，未經(jīng)其書面許可，不得向任何人透露舉報人情況。

第二十七條 公安派出所接到群眾舉報、投訴屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第二十八條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定調(diào)查處理。

第二十九條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中實(shí)施消防行政處罰時，按以下權(quán)限辦理：

（一）對個人處50元以下（含本數(shù)）罰款或警告、對單位處1000元以下（含本數(shù)）罰款或警告的，由公安派出所所長審批；

（二）對個人處50元以上罰款、對單位處1000元以上罰款，責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，可以由公安派出所承辦，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行；

（三）對公民處行政拘留的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定報主管公安機(jī)關(guān)決定。

公安派出所按照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)出具的法律文書 8

加蓋公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章；按照前款第（三）項(xiàng)出具的法律文書加蓋公安機(jī)關(guān)印章。

第三十條 公安派出所及民警在消防監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第三十一條 本規(guī)定中的單位消防安全“四個能力”是指單位檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散、消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)的能力。

第三十二條 本規(guī)定自2010年1月1日實(shí)施，原河北省公安廳《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》（冀公消[2007]93號）同時廢止。

第二篇：《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》

河北省公安廳文件

冀公消[2007]93號

河 北 省 公 安 廳

關(guān)于印發(fā)河北省公安派出所消防監(jiān)督

管理規(guī)定的通知

各市公安局，冀中公安局：

現(xiàn)將《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中有什么問題和意見，請向省公安廳消防局和治安總隊反饋。

此通知

二〇〇七年四月五日 河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省實(shí)施〈消防法〉辦法》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。

鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機(jī)關(guān)管轄的派出所參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 公安派出所在當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作范圍，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 公安派出所負(fù)責(zé)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和城市區(qū)屬以下單位、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位、個體工商戶和公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位實(shí)施消防監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合派出所警力配置和工作量，適當(dāng)決定授權(quán)派出所實(shí)施消防監(jiān)督的單位種類和數(shù)量。

第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把消防業(yè)務(wù)列入民警培訓(xùn)和任職資格考試內(nèi)容，將派出所的消防監(jiān)督工作納入日常和檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評比。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐步加大對公安派出所人力、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方面的投 入，確保公安派出所各項(xiàng)消防監(jiān)督工作的正常開展。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，提高其消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

第二章 職 責(zé)

第六條 公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警包片責(zé)任制。每個派出所應(yīng)當(dāng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作，其他民警結(jié)合日常工作，做好轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。

第七條 公安派出所在消防監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，組織民警學(xué)習(xí)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，不斷提高消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平；

（二）制定本轄區(qū)的消防監(jiān)督工作計劃和目標(biāo)，落實(shí)消防監(jiān)督工作責(zé)任制；

（三）開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防知識。指導(dǎo)居（村）民委員會、社區(qū)成立群眾性義務(wù)消防組織，制定滅火和逃生預(yù)案并開展滅火和逃生預(yù)案演練，提高全民的消防安全意識和自防自救能力；

（四）組織指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）開展有針對性的消防安全檢查工作，消除火災(zāi)隱患；

（五）指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位、居（村）委治保會、物業(yè)管理部門、個體工商戶等開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動，確保消防安全；

（六）督促指導(dǎo)社區(qū)和農(nóng)村制定防火公約，落實(shí)社區(qū)和農(nóng)村防火、滅火措施，開展創(chuàng)建消防安全小區(qū)、居民區(qū)活動；

（七）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)做好元旦、春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作，配合上級做好重大活動的消防保衛(wèi)工作，完成上級安排的突擊性、季節(jié)性和階段性的消防監(jiān)督檢查工作；

（八）督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實(shí)消防安全措施；

（九）及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場、查處火災(zāi)事故和進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計；

（十）每半年向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報消防工作情況，每年向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)匯報消防工作，提出工作建議。

（十一）其他依法由派出所實(shí)施的消防監(jiān)督職責(zé)。第八條 社區(qū)（駐村）民警消防工作職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識，掌握消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好所領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，深入開展責(zé)任區(qū)消防監(jiān)督管理工作。

（二）對責(zé)任區(qū)內(nèi)派出所列管單位、場所的遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；對管轄范圍內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、上級公安機(jī)關(guān)督辦的消防違法行為進(jìn)行查處。

（三）結(jié)合日常工作的開展，深入轄區(qū)單位、居民住宅，開展消防安全教育，普及消防基礎(chǔ)知識，推動消防宣傳“五進(jìn)”工作。

第九條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。

第三章 基礎(chǔ)工作

第十條 公安派出所民警應(yīng)當(dāng)熟悉管轄單位的消防工作情況，并建 立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）管轄單位消防安全基本情況，建立《單位消防安全基本情況登記卡》（見附件）；

（二）消防宣傳工作檔案；

（三）消防監(jiān)督檢查檔案；

（四）消防行政處罰檔案。

第十一條 公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立健全下列消防工作制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責(zé)；

（二）民警消防監(jiān)督職責(zé)；

（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；

第十二條 公安派出所在發(fā)出各類消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰法律文書時，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和審批程序?qū)嵤?/p>

公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰時，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制定的法律文書。

第十三條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行消防警務(wù)公開制度，公開工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等內(nèi)容。有條件的可配備必要的消防檢查器材裝備。

第四章 消防監(jiān)督檢查

第十四條 公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩 人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件，不得收取費(fèi)用。

公安派出所對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所和重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查每半年不少于一次，其他單位的消防監(jiān)督檢查每年不少于一次。

第十五條 公安派出所民警對居（村）民委員會的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）防火公約的制訂、落實(shí)情況；

（二）開展消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況；

（三）重點(diǎn)防火期消防宣傳和防火措施落實(shí)情況；

（四）柴草堆垛等可燃物的堆放情況；

（五）消防水源和消防車通道情況；

（六）消防組織的組建和防火巡查情況；

（七）其他情況。

第十六條 公安派出所民警對居民住宅區(qū)的管理單位的消防檢查內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全責(zé)任制的落實(shí)，開展消防宣傳教育情況；

（二）物業(yè)管理單位或消防組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患情況；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通措施落實(shí)情況；

（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效的措施落實(shí)情況。

第十七條 公安派出所對單位場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；

（二）建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火間距是否符合規(guī)定；

（四）消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第十八條

公安派出所消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以采用下列方法：

（一）詢問有關(guān)情況；

（二）查閱與消防安全有關(guān)的文件、記錄和其他資料；

（三）查看建筑消防設(shè)施、滅火器情況；

（四）抽查測試建筑消防設(shè)施功能；

（五）抽查滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施情況。

第十九條

公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況，同時邀請單位所在地的居委會、村委會有關(guān)人員見證并簽名。《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安派出所存檔備查。

第二十條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：

（一）違章規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品的；

（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（七）違法生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。

第二十一條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（一）違章搭建臨時建筑，影響安全布局、占用防火間距、堵塞消防車通道的；

（二）建筑物安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；

（三）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識錯誤，影響人員安全疏散的；

（四）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的；

（五）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，不能立即改正的；

（六）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；

（八）違反規(guī)定在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（九）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或者防排煙設(shè)施等自動消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行的；

（十）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；

（十一）違章改變防火分區(qū)，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔措施缺少、損壞或者故障的；

（十二）鄉(xiāng)村、居民小區(qū)設(shè)置路障影響消防車通行的；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改的行為。

第二十二條 對于應(yīng)當(dāng)限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出；可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)書面報告。限期改正時間屆滿次日起4個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查之日起3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《復(fù)查意見書》。對沒有按要求改正的，應(yīng)當(dāng)按處罰權(quán)限依法處罰。

對于確有正當(dāng)理由不能在期限內(nèi)整改完畢，單位可以在整改期限屆滿前向派出所提出書面延期申請。派出所應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查，并于受理申請之日起3個工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意/不同意延期整改通知書》。

第二十三條 對于責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營業(yè)的書面申請。公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起4個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)單位已經(jīng)改正消防違法行為，具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營業(yè)；對消防違法行為尚未改正，不 具備消防安全條件的，不得同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營業(yè)。

公安派出所應(yīng)當(dāng)自檢查之日起3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第二十四條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人改正，并及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計審核合格擅自開工的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的；

（三）達(dá)到一定規(guī)模的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自使用或開業(yè)的；

（四）舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的群眾性活動，未經(jīng)消防安全檢查合格或存在火災(zāi)隱患的；

（五）其他具有火災(zāi)危險的嚴(yán)重消防違法行為。

第二十五條 公安派出所要向社會公開舉報、投訴電話。對接到群眾舉報、投訴的消防違法行為應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》，并及時進(jìn)行處理。

公安派出所接到對轄區(qū)內(nèi)單位安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

群眾舉報、投訴的消防違法行為，經(jīng)核實(shí)、處理后，要向舉報、投訴人反饋核實(shí)、處理情況；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。公安派出所應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密，未 經(jīng)其書面許可，不得向任何人透露舉報人情況。

公安派出所接到群眾舉報、投訴的不屬于管轄范圍內(nèi)的消防違法行為，要立即上報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或直接移交有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)處理。

第五章 消防宣傳教育培訓(xùn)

第二十六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)單位的消防宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。要充分發(fā)揮單位和社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施作用，利用街道文化站、農(nóng)村活動室、社區(qū)廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等，大力開展農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育。至少每季度組織一次消防知識宣傳活動，確保每年在轄區(qū)每個農(nóng)村、社區(qū)都開展一次消防宣傳活動。

第二十七條 消防宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：

（一）消防法規(guī)、消防安全管理制度；

（二）常見火災(zāi)的危險性和預(yù)防措施；

（三）消防設(shè)施、滅火器材的維護(hù)及使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

第六章 火災(zāi)處置

第二十八條 公安派出所在接到轄區(qū)單位火災(zāi)報警后，應(yīng)立即派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并及時向所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告火災(zāi)情況。

第二十九條 公安派出所到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)組織、參加火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序等工作?；馂?zāi)撲滅后，公安派出所應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、調(diào)查火災(zāi)原因、分析事故責(zé)任。

第七章 消防行政處罰

第三十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度和處罰程序?qū)嵤┫佬姓幜P。

第三十一條 公安派出所在消防監(jiān)督工作中實(shí)施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權(quán)限如下：

（一）對公民處200元以下罰款、對法人和其他組織處3000元以下罰款，由公安派出所所長審批后執(zhí)行。

（二）對公民罰款超過200元、對法人和其他組織罰款超過3000元，責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，由公安派出所承辦，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行；

（三）對公民行政拘留處罰，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

公安派出所按照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)出具的法律文書加蓋公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章；按照前款第（三）項(xiàng)出具的法律文書加蓋公安機(jī)關(guān)印章。

第三十二條 公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

第三十三條 當(dāng)事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章 獎 懲

第三十四條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入到公安派出所等級評定體系中。對消防工作中成績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第三十五條 公安派出所及民警在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十六條 本規(guī)定由河北省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自2007年5月1日實(shí)施，原河北省公安廳《河北省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》（冀公消[2005]246號）同時廢止。

第三篇：公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及《xx省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合xx區(qū)、縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作任務(wù)

公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制；由一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作；具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確定本轄區(qū)消防監(jiān)督管理工作計劃和目標(biāo)，制定消防監(jiān)督檢查工作制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（二）指導(dǎo)、督促社區(qū)、轄區(qū)居委會、居民住宅區(qū)的管理單位、村（鎮(zhèn)）居民委員會制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動，落實(shí)防火、滅火措施，建立培訓(xùn)義務(wù)消防組織，指導(dǎo)義務(wù)消防組織開展有針對性的消防演練，做好滅火準(zhǔn)備。

（三）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位或個人采取防范措施，并上報當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。

（四）受理群眾舉報、投訴，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為。

（五）接到火災(zāi)報警后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向上級公安機(jī)關(guān)消防部門報告，同時組織群眾參與初起火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

二、消防宣傳培訓(xùn)

公安派出所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的單位和場所進(jìn)行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識，指導(dǎo)居（村）民委員會組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責(zé)范圍

（一）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和《xx省貫徹<消防監(jiān)督檢查規(guī)定> 實(shí)施細(xì)則》公眾聚集場所界定標(biāo)準(zhǔn)和個體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，縣各公安派出所對以下單位和場所履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業(yè)性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數(shù)在20張以下的旅館；就餐位數(shù)在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個以下的室內(nèi)集貿(mào)市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個以下的室外集貿(mào)市場；

5、有固定經(jīng)營場所且建筑面積在30平方米以下的個體工商戶；

6、具有10臺以下或建筑面積30平方米以下的網(wǎng)吧； 7、20平方米以下的發(fā)廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發(fā)、零售點(diǎn)；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產(chǎn)、加工的勞動密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業(yè)；

14、少量易燃易爆危險物品經(jīng)營個體戶和存儲少量易燃易爆危險物品的住戶；

15、社區(qū)、居（村）民委員會。

（二）按照上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)做好元旦、春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作，配合做好重大活動的消防保衛(wèi)工作，完成突擊性、季節(jié)性和各類消防安全專項(xiàng)治理的消防監(jiān)督檢查工作。

（三）對消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位和個人發(fā)生事實(shí)清楚、直接財產(chǎn)損失1000元以下（含本數(shù)）、當(dāng)事人無異議且同時具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責(zé)任、不可能發(fā)生民事爭議條件的火災(zāi)事故應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）公安派出所在消防監(jiān)督檢查時中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。

四、監(jiān)督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施方案中的檢查范圍，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定監(jiān)督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對單位的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)每周不少于2家，每年至少完成單位總數(shù)的50%。

對舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織的消防監(jiān)督檢查；當(dāng)?shù)厝嗣裾凸矙C(jī)關(guān)安排部署的其他消防監(jiān)督檢查；根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

（二）組織監(jiān)督抽查時，可以分行業(yè)或者系統(tǒng)采取隨機(jī)方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監(jiān)督檢查時，可以事先公告檢查范圍、內(nèi)容、要求和時間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式予以通報或者向社會公布。

（四）進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關(guān)建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗(yàn)收的文件、資料；制定、落實(shí)各項(xiàng)防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓(xùn)、義務(wù)消防隊定期演練的記錄和有關(guān)資料；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；消防設(shè)施定期檢查記錄；與消防有關(guān)的電器設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關(guān)的文件和資料。

（五）公安派出所在實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會、村（牧）民委員會防火工作開展和員工、居民、村民消防知識掌握等情況；查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況；抽查測試消防設(shè)施功能；檢查滅火、疏散預(yù)案等的演練情況。

五、檢查內(nèi)容及程序

公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)使用的法律文書和有關(guān)表格式樣由青海省公安廳統(tǒng)一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修以及使用、開業(yè)前，辦理有關(guān)消防審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查等審批情況；在設(shè)有車間倉庫的建筑物內(nèi)和集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)是否設(shè)臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)臵是否符合規(guī)定；場所（建筑）是否按規(guī)定配臵消火栓、滅火器材等消防設(shè)施；被檢查單位符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，是否依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報備案；被檢查單位是否依法建立單位內(nèi)部消防安全管理制度，落實(shí)防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內(nèi)容。

公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督檢查人員時，消防檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

（二）公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)危險品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或者防火卷簾下堆放物品的；違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防設(shè)施操作、值班人員以及安裝維修人員未經(jīng)消防安全專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持證上崗的；其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。

（五）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈不足、損壞或者疏散指示標(biāo)志標(biāo)識錯誤，影響人員安全疏散的；未按國家規(guī)定設(shè)臵室內(nèi)消火栓、滅火器材或者室內(nèi)消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，或者在集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍的；其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改的行為。

（六）對責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，自檢查之日起4個工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，制作《復(fù)查意見書》，自檢查之日起3個工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位。對沒有按要求整改的應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰，并報當(dāng)?shù)毓蚕来箨牐ㄏ揽疲﹤浒浮?/p>

公安派出所應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。

（七）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列重大違法行為，應(yīng)當(dāng)及時報告上級公安機(jī)關(guān)消防部門：符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位未按規(guī)定向公安部消防大隊（消防科）申報備案的；納入開業(yè)（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自開業(yè)（使用）的；建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計審核合格擅自施工或者未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在4個工作日進(jìn)行核查。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。同時要將處理情況逐級上報。

公安派出所受理舉報、投訴消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中實(shí)施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權(quán)限如下：

（一）對個人處警告、50元以下（含本數(shù)）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當(dāng)場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當(dāng)場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財物處罰，報主管公安機(jī)關(guān)審批；

（四）責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，報主管公安機(jī)關(guān)審批；

（五）公安派出所事實(shí)具體消防行政行為時，使用統(tǒng)一制式的法律文書，并規(guī)范填寫，按照規(guī)定程序簽發(fā)。公安派出所在督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施公安消防行政處罰時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時，應(yīng)適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

當(dāng)事人對公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請復(fù)議的，由上級公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議。

七、火災(zāi)處理

公安派出所要與上級公安機(jī)關(guān)消防部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，在接到火災(zāi)報警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向公安（分）局指揮室和消防部門報告。

公安派出所到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)參加組織火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序、調(diào)查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，在二日內(nèi)制作《火災(zāi)事故登記表》并告知當(dāng)事人，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災(zāi)行政處罰案件不服的，由上級公安機(jī)關(guān)受理復(fù)議。

公安派出所調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不適用第八條的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)書面移交上級公安機(jī)關(guān)消防部門。公安派出所應(yīng)當(dāng)對調(diào)查的火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計，逐起填報《火災(zāi)報告表》，每月2日前（含節(jié)假日）將上月報表報上級公安機(jī)關(guān)消防部門，因故當(dāng)月未能上報的火災(zāi)，應(yīng)在下個月補(bǔ)報。

八、考評和獎懲

公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評，應(yīng)列入公安派出所等級評定和民警目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行。

主管公安機(jī)關(guān)對公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評，符合下列條件之一的應(yīng)予以表彰和獎勵。

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督管理工作成績顯著的；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生重特大火災(zāi)的；

（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級公安機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）消防監(jiān)督不到位，工作嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個人改正，對限期整改的火災(zāi)隱患到期不復(fù)查，或者對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報告，造成嚴(yán)重后果的。

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四篇：黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，落實(shí)公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。森工、農(nóng)墾、鐵路、民航、航運(yùn)公安機(jī)關(guān)管轄的專業(yè)派出所參照執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 公安派出所在當(dāng)?shù)卣椭鞴芄矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章消防監(jiān)督工作職責(zé)

第四條

公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查，和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地具體情況確定。

第五條

公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。警長和責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督職責(zé)：

（一）掌握轄區(qū)監(jiān)管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當(dāng)?shù)卣?、主管公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)報告一次情況，提出消防工作建議；

（二）督促和指導(dǎo)轄區(qū)監(jiān)督管理單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任制；

（三）組織開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，對群眾義務(wù)消防組織進(jìn)行培訓(xùn)并組織演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練和火災(zāi)撲救工作；

（四）組織開展對轄區(qū)監(jiān)管單位的消防安全專項(xiàng)治理工作，依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（五）按照本規(guī)定第五章的規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的調(diào)查和報告工作；

（六）受理群眾舉報，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為；

（七）督促轄區(qū)內(nèi)符合《黑龍江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位，向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報。

第三章消防監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)

第七條

公安派出所分管消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)及民警應(yīng)參加上級公安機(jī)關(guān)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督崗位資格考試合格，取得消防監(jiān)督執(zhí)法證件。

第八條 公安派出所須建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)管單位消防安全基本情況檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政處罰檔案（含火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案）。

公安派出所民警應(yīng)當(dāng)熟悉管轄單位的消防安全情況，并建立《單位消防安全基本情況登記表》（見附件1）。

第九條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立健全下列消防監(jiān)督管理制度：

（一）公安派出所所長消防工作職責(zé)；

（二）警長和責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督職責(zé)；

（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；

（四）消防行政審批制度；

（五）火災(zāi)統(tǒng)計報告制度。

具體內(nèi)容由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。

公安派出所應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地上報有關(guān)消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、火災(zāi)統(tǒng)計、消防安全專項(xiàng)治理等工作情況和報表。

第十條

公安派出所應(yīng)當(dāng)定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)行警務(wù)公開，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序、工作時限、當(dāng)事人的權(quán)利，公布消防行政許可事項(xiàng)的辦事條件和辦理結(jié)果，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第四章消防監(jiān)督檢查

第十一條

公安派出所對監(jiān)管單位的消防監(jiān)督檢查每半年不應(yīng)少于一次。重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等特殊時期應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查。

民警應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育和檢查，督促其監(jiān)護(hù)人落實(shí)消防安全措施，保證安全。

第十二條 民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)著制式警服，出示消防監(jiān)督執(zhí)法證件。第十三條

民警在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》（見附件2），責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當(dāng)立即書面報告主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。對違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。

第十四條 消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)管單位建筑工程施工、使用前，是否依法辦理了消防審核、驗(yàn)收合格的手續(xù)；公眾聚集場所使用或者開業(yè)前，是否依法辦理消防安全檢查合格的手續(xù)；

（二）監(jiān)管單位消防安全合格的建筑，其建筑結(jié)構(gòu)、功能、消防設(shè)施的使用或改變情況；

（三）監(jiān)管單位消防安全管理情況，滅火、疏散預(yù)案的制定和演練情況，重點(diǎn)部位的消防安全狀況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實(shí)情況，大風(fēng)天、重點(diǎn)防火期防火宣傳和防火措施落實(shí)情況；

（五）居（村）民柴草垛堆放情況，消防水源和消防車通道情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊日常訓(xùn)練和執(zhí)勤戰(zhàn)備情況。

第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)同時開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。

第五章火災(zāi)事故調(diào)查

第十六條

公安派出所負(fù)責(zé)管轄范圍的單位和居（村）民區(qū)發(fā)生的無人員傷亡的、直接財產(chǎn)損失10000元以下的、無損害賠償關(guān)系的、非涉外的且當(dāng)事人不要求出具火災(zāi)調(diào)查法律文書的火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災(zāi)行政處罰案件不服的，由主管公安機(jī)關(guān)受理復(fù)議。

第十七條

公安派出所應(yīng)當(dāng)受理火災(zāi)報案，并及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)和必要的調(diào)查詢問工作。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時通知有管轄權(quán)的單位調(diào)查處理，并移交有關(guān)案件材料。管轄發(fā)生爭議的，由共同的主管公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第十八條公安派出所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)叵狸牻⒐ぷ髀?lián)動機(jī)制，確?；馂?zāi)發(fā)生后及時趕赴火場。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)其他火災(zāi)事故的現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查處理工作。

第十九條

公安派出所應(yīng)當(dāng)對管轄的火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計，逐起填報《火災(zāi)報表》，每月3日前（含節(jié)假日）將上月報表上報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第六章消防行政處罰

第二十條

公安派出所在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時，履行公安派出所內(nèi)部審批程序，出具的法律文書加蓋公安派出所印鑒。第二十一條

公安派出所在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查工作中實(shí)施第二十條規(guī)定以外的其他消防行政處罰時，其消防行政處罰內(nèi)部審批權(quán)限如下：

（一）對個人罰款500元以下、對單位罰款5000元以下的，由公安派出所所長審批，加蓋主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印鑒后執(zhí)行；

（二）對個人罰款500元以上、對單位罰款5000元以上，沒收非法物品的，由公安派出所報主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；

（三）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)審批。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行；

（四）行政拘留處罰，由主管公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

公安派出所按照前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)出具的法律文書加蓋主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印鑒；按照前款第（四）項(xiàng)出具的法律文書加蓋主管公安機(jī)關(guān)印鑒。

第二十二條

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當(dāng)場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當(dāng)場作出消防行政處罰決定。

第二十三條

公安派出所實(shí)施具體消防行政行為時，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制式的法律文書。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執(zhí)行。

第二十四條

公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法和公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。

第二十五條 當(dāng)事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請復(fù)議的，由主管公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議。

第七章監(jiān)督考評和獎懲

第二十六條公安派出所和責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評，列入公安派出所等級評定和公安派出所社區(qū)民警等級評定一并進(jìn)行。

第二十七條公安派出所和民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評，消防監(jiān)督管理工作成績顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二十八條 公安派出所民警在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、因工作失職發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第八章附則

第二十九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。過去省公安廳有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由黑龍江省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：淺談加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理

十幾年來，從全國火災(zāi)的發(fā)展來看，發(fā)生在農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就占百分之七十左右，甚至有些地區(qū)還要高。這類火災(zāi)之所以頻發(fā)，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。也充分暴露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄

弱。如何避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防監(jiān)督失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，筆者認(rèn)為，要徹底解決這些問題，關(guān)鍵措施就是要充分發(fā)揮公安派出所（分局、警署）消防監(jiān)督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機(jī)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來了困難。原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區(qū)轄區(qū)面積已達(dá)一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機(jī)構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負(fù)責(zé)一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長，致使消防部門對一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實(shí)行了派出所三級管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命安全，無異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊?；馂?zāi)隱患得不到及時督促整改，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。

二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不具備相當(dāng)水平的消防專業(yè)知識，就很難開展。目前，派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作民警的消防專業(yè)基礎(chǔ)知識水平大多比較低。盡管有些民警是經(jīng)過短期培訓(xùn)，但仍然因其“半路出家”，對防火業(yè)務(wù)似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業(yè)務(wù)不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質(zhì)量，影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。

三是派出所消防執(zhí)法的整體水平不高。大多數(shù)派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，由于對消防法律法規(guī)的內(nèi)容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責(zé)不清、把關(guān)不嚴(yán)、辦案質(zhì)量不高、執(zhí)法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規(guī)范，沒有按照統(tǒng)一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監(jiān)督執(zhí)法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警，對正常的執(zhí)法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執(zhí)法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信?！断婪ā芬杨C布10年了，省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》早已下發(fā)，有關(guān)單位也組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，個別派出所雖然落實(shí)了分工，但具體的工作內(nèi)容尚未落實(shí)。有的仍持觀望、等待的態(tài)度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當(dāng)前派出所防火槍查監(jiān)督工作的開展。為了進(jìn)一步更有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，筆者認(rèn)為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級公安機(jī)關(guān)要提高對派出所消防監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，把它作為加強(qiáng)基層消防工作的根本任務(wù)來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強(qiáng)對派出所消防執(zhí)法活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，真正把派出所的消防監(jiān)督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同表彰，確保派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作朝健康有序的方向發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，完善管理機(jī)制，確保派出所消防管理制度化、規(guī)范化。

(二)明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)

派出所要進(jìn)一步落實(shí)消防監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職消防員，分清各自的工作職責(zé)，強(qiáng)化做消防工作民警的依法行政意識，認(rèn)真履行消防監(jiān)督職能。派出所的消防監(jiān)督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查外，還應(yīng)該負(fù)責(zé)對上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督和檢查。由于種種原因，基層