第一篇：庭審報告- 論網(wǎng)絡(luò)謠言及其治理

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庭審報告

題目:論網(wǎng)絡(luò)謠言及其治理

姓名:朱林青青

學號:

聯(lián)系方式:

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論網(wǎng)絡(luò)謠言及其治理

據(jù)聯(lián)合早報報道：近日在中國互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳的“軍車進京、北京出事”等傳言，北京市公安局稱已查悉是有個別網(wǎng)民在網(wǎng)上特別是微博中編造，公安局已對有關(guān)6人依法予以拘留。另外，電信管理部門依法對梅州視窗網(wǎng)、興寧528論壇、東陽熱線、E京網(wǎng)等16家造謠、傳謠，疏于管理的網(wǎng)站予以關(guān)閉。對新浪和騰訊微博客網(wǎng)站集中出現(xiàn)的謠言，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，造成惡劣影響的問題，北京市和廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門分別對兩個網(wǎng)站提出嚴肅批評，做了相應(yīng)懲處。“兩個網(wǎng)站表示要認真落實相關(guān)要求，采取整改措施，進一步加強管理?！?/p>

其實近日引起公眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)謠言時間在我國,尤其近幾年已經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起,并且造成惡劣社會影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要平臺。然而，在“自由表達”的網(wǎng)絡(luò)上，經(jīng)常會出現(xiàn)一些謠言、謊話，有時候謠言的傳播力甚至還強于真相?！笆雏}漲價停產(chǎn)”、“毒香蕉”、“乞丐村”，這些與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個別不負責任媒體的傳播，曾經(jīng)誤導(dǎo)許多不明真相的網(wǎng)民，給群眾生活、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來不同程度的負面影響。

首先，根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，公民享有言論自由權(quán)。言論自由，又稱“表達自由”是指人人享有以口頭、書面、繪畫、攝影、音樂等各種形式和方法自由表達觀點和意見的權(quán)利。言論自由既包括單純的 更多法律課件，論文報告，請關(guān)注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 獲取更多

言論和出版自由，又包括新聞自由和知情的權(quán)利和自由，既包括積極的權(quán)利和自由，也包括以沉默等方式表現(xiàn)出的權(quán)利和自由。《中華人民共和國憲法》以國家根本大法的形式，規(guī)定了中華人民共和國公民享有言論自由的權(quán)利。因此，公民可以在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)表言論。

但是，世界上不存在絕對的自由和權(quán)利，公民的任何權(quán)利都要受到相應(yīng)的限制，否則，無規(guī)矩不成方圓，若人人享有絕對的自由，社會將陷入恐怖的無序狀態(tài)。因此，公民不得在網(wǎng)絡(luò)上隨意散布虛假信息，尤其是對社會政治經(jīng)濟等重大涉及公共利益的部分造成惡劣影響的虛假信息，以此等方式行事公民的言論自由權(quán)，既是對此項權(quán)利的歪曲，同時也構(gòu)成了對權(quán)利的濫用。

縱觀這些在網(wǎng)絡(luò)造言生事，散布虛假信息以混淆視聽的行為，均對社會造成了惡劣影響：

一些網(wǎng)絡(luò)謠言在短時間內(nèi)引發(fā)恐慌，影響群眾正常生活。為引導(dǎo)市民“少吃鹽、吃好鹽”，今年3月，甘肅省鹽業(yè)公司向市場投入加鋅海藻碘鹽、低鈉鹽等多個品種的食鹽，因加入成分的不同，價格存在一定的差異。不料，卻在蘭州引發(fā)了一場搶鹽**。自清明節(jié)開始，蘭州市部分市民因輕信食鹽“漲價停產(chǎn)”等謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費，而真正需要鹽的又因搶購買不到鹽，不少受害者對此表示無奈和憤慨。蘭州市民楊蓉說：“前幾天正好家里沒鹽了，去了商店才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒得賣了，搶光了。”蘭州農(nóng)民巷一名王姓餐廳老板說：“前幾天謠言傳得厲害，大家都搶購食鹽，對我們這些用鹽量稍大的 更多法律課件，論文報告，請關(guān)注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 獲取更多

餐廳來說壓力很大，生意受到影響。我覺得大家在聽到謠言的時候要多想一想，不要成為謠言的傳播者，不然很容易害人害己。”

對海南省三亞市崖城鎮(zhèn)拱北村香蕉種植農(nóng)戶高冬梅來說，“香蕉有毒”的謠言已經(jīng)不止一次給她造成經(jīng)濟損失?！爸{言害死人！”高冬梅說，“我經(jīng)歷過兩次香蕉有毒的謠言了，損失都很大。第一次是2007年，香蕉致癌的謠言使香蕉的價格從每斤一塊多跌到兩毛多，我一下子沒了好幾萬元。我想不通，好好的香蕉怎么可能有毒呢？我們每天到地里干活的時候還摘來吃，怎么說致癌呢？去年，我的損失更大了，因為人工成本和肥料費都漲了，本來能賣3塊多錢一斤的香蕉，被謠言搞得又跌到了幾毛錢，眼睜睜地看自己辛苦種出來的香蕉爛在地里，一點辦法都沒有。真希望這些害人的謠言不要再有?！?/p>

謠言影響地方形象，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響，山東臨朐也有類似遭遇。正在臨朐縣開展的“胃癌高發(fā)區(qū)人群根除幽門螺桿菌感染預(yù)防胃癌項目”，是經(jīng)科技部立項，由多部門共同合作完成的一項惠民項目。今年1月5日，一些門戶網(wǎng)站論壇出現(xiàn)“山東省臨朐縣居民被強行試驗藥品”帖文。1月10日，某晚報電子版登載有關(guān)新聞，迅速被120余家網(wǎng)站以“臨朐20萬人疑被當‘小白鼠’”、“山東臨朐否認20萬人遭強行試藥”為題轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致大量網(wǎng)民發(fā)言言辭激烈，甚至產(chǎn)生了部分攻擊黨委、政府的言論。

從這些事件中，我們深深得知，公民隨意散布可能對社會經(jīng)濟政治的正常發(fā)展造成威脅的虛假信息，會阻礙社會發(fā)展和進步，影響人民群眾安居樂業(yè)的生活狀態(tài)，危急社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長，給整個 更多法律課件，論文報告，請關(guān)注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 獲取更多

社會帶來惡劣的影響，因此對于此種行為我們必須嚴肅加以治理。

首先應(yīng)該從問題本質(zhì)出發(fā)，對癥下藥，國家應(yīng)以法律規(guī)定等形式限制公民的言論自由權(quán)，對于濫用權(quán)力的行為予以法律制裁。

第一個方面國家應(yīng)該對于言論內(nèi)容侵權(quán)的行為予以法律限制，公民言論的內(nèi)容或多或少都會涉及發(fā)生在他人身上有價值的事項，因此在社會生活中，因行使言論自由權(quán)而侵犯他人人格權(quán)利等人身權(quán)利的事情大有存在，因此國家應(yīng)該從實際國情出發(fā)，制定相關(guān)規(guī)范予以治理。

其次，對于內(nèi)容危害社會公共利益的事項必須嚴加規(guī)范和懲戒。對于鼓勵和倡導(dǎo)暴力和威脅國家安全的言行，任何國家都是無法容忍的。因此內(nèi)容含有此類內(nèi)容的言論，非常容易造成社會的混亂和不穩(wěn)定，甚至危及國家的安危存亡。但是在日常生活中，經(jīng)常會有公民通過網(wǎng)絡(luò)等各種形式表達對國家或政府某些行為的不滿，因此，國家應(yīng)該本著“利益衡量的”的標準對此類行為進行規(guī)范。

另外，國家應(yīng)該通過立法，對于公民的表達言論的方式進行限制。例如一些極端的恐怖主義以及自殘自殺等危害社會正常秩序的行為應(yīng)當予以禁止，并且提供透明公開的正當表達途徑使公民可以行使言論自由權(quán)。法律還可以通過對于公民知情權(quán)的限制以及對于沉默表達觀點等行為進行相關(guān)的立法，使得各項工作有法可依，違法必究，形成良好的社會風尚。

謠言止于真相，流言止于知者。政府是真相的掌握者，也應(yīng)成為謠言的終結(jié)者。建立法治政府和公眾廣泛參與是治理謠言的根本途 更多法律課件，論文報告，請關(guān)注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 獲取更多

徑。將政府管理、社會運行都納入法治軌道，促使公眾形成對法定秩序的基本信任，網(wǎng)絡(luò)謠言也就基本沒有了市場。政府應(yīng)通過各種方式暢通公眾參與政府管理的渠道，使公眾不再是旁觀者，而是政府治理的參與者，這樣才能培養(yǎng)出制止謠言的“知者”。提高政府公信力。及時發(fā)布政府及公共事務(wù)、突發(fā)事件信息，用正確的信息抵制謠言。當前，各地各部門在加強網(wǎng)站建設(shè)上動作很大，但是在維護網(wǎng)站上跟進不平衡。尤其是以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)管理為平臺，整合政府職能資源，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時履行職能解決問題、及時回復(fù)問題的機制很不夠。有的職能部門甚至對焦點問題、熱點問題、敏感問題順其自然，不處理不回復(fù)，漠視網(wǎng)民關(guān)懷，導(dǎo)致官方無聲，謠言橫流。因此，在政府大量公共管理事物、公務(wù)活動中，制度性的及時發(fā)布政務(wù)信息，及時回復(fù)網(wǎng)民問題，是防控謠言的重要手段。

當前，我國對互聯(lián)網(wǎng)實行的是備案登記管理制度。這項制度有利于降低互聯(lián)網(wǎng)市場準入門檻，促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。然而，這項制度也為互聯(lián)網(wǎng)謠言滋生提供了空間。一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者迷信“眼球經(jīng)濟”，不僅允許互聯(lián)網(wǎng)使用者傳播各種謠言，而且在謠言傳播的過程中推波助瀾。這是極端危險的邊緣游戲，它不僅讓我國網(wǎng)絡(luò)信息品質(zhì)不斷惡化，而且損害了國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益，挑戰(zhàn)了法律的尊嚴。

加強主流文化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)謠言是一種文化現(xiàn)象，其本質(zhì)是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。有學者認為，謠言與語言同時誕生。從這個意義上看，謠言是社會生活中 更多法律課件，論文報告，請關(guān)注 朱林青青 新浪微博，或加QQ 1170297334 獲取更多

不可避免的現(xiàn)象。然而，網(wǎng)絡(luò)謠言雖然是一種文化現(xiàn)象，但其本質(zhì)是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。當主流文化比較占據(jù)優(yōu)勢的時候，謠言就會自生自滅；當主流文化處于不均衡的狀態(tài)時，謠言就會泛濫。加強主流文化建設(shè)，要倡導(dǎo)政府誠信行政，誠信開展公共服務(wù)；要求政府官員說實話，說真話。用正氣壓倒邪氣，用實實在在的言行粉碎一個個的謠言。時間長了，造謠者沒有市場，謠言也就沒人相信。

加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用管理創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性增加了網(wǎng)絡(luò)謠言防控的難度，也是防控、治理網(wǎng)絡(luò)謠言的瓶頸所在?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域要加快開發(fā)創(chuàng)新力度，建立網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測形成機制、篩選確認制度、破壞評估制度、整合相關(guān)職能機構(gòu)調(diào)查處理制度、處理后反饋制度，形成及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言、及時辟謠機制，對網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)容本身及時正本清源，對網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)布者、傳播者的處理及時公布于眾，接受社會監(jiān)督。要加強對網(wǎng)站的管理創(chuàng)新，完善網(wǎng)站行業(yè)自律制度，提高網(wǎng)站自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，提高網(wǎng)站識別、管理、懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言的能力和水平，在網(wǎng)民中開展誠信發(fā)言、抵制謠言等互動活動。

總之，我們應(yīng)當從各個方面入手防止網(wǎng)絡(luò)謠言對于社會造成的不良影響，在保證公民基本的言論自由權(quán)的基礎(chǔ)上，加強管理和監(jiān)督，為建設(shè)和諧社會而努力。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)謠言治理調(diào)查報告

8月20日，公安部啟動集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造謠言的專項行動。9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院（簡稱“兩高”）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“兩高司法解釋”）。近日，中國社會科學院輿情調(diào)查實驗室對北京、上海、廣州、沈陽、武漢等5個城市進行了關(guān)于此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言輿情的專項調(diào)查，并發(fā)布《合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間》調(diào)查報告。報告顯示，九成以上受訪者認為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

主要數(shù)據(jù)

1.多數(shù)受訪者認為網(wǎng)絡(luò)謠言已成公害。

調(diào)查顯示，超過七成受訪者（71.4%）表示自己接觸過網(wǎng)絡(luò)謠言；超過八成受訪者（80.4%）認為目前我國網(wǎng)絡(luò)謠言傳播情況比較嚴重或非常嚴重。在關(guān)于謠言危害性的認識上，80.4%的受訪者表示網(wǎng)絡(luò)謠言具有危害性。多數(shù)受訪者認為“社會治安類謠言”和“災(zāi)難類謠言”的危害性最大。其次是食品類、民生類和金融財經(jīng)類的謠言。其他列舉的謠言類別，如“娛樂類謠言”“歷史文化類謠言”等，被認為危害性較小。從年齡段來看，接觸網(wǎng)絡(luò)謠言比例最高的是18—29歲年齡段的群體，為80.3%。從接觸渠道來看，通過微博、社交網(wǎng)站、微信等社交媒體接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的比例，18—29歲年齡段的群體在各年齡段中都是最高的。

2.九成以上受訪者認為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。

調(diào)查顯示，絕大部分受訪者（93.6%）認為有必要整治網(wǎng)絡(luò)謠言。認為“非常有必要”的比例超過半數(shù)，達到54.4%。而認為“沒必要”和“完全沒必要”的比例僅為4.6%。調(diào)查顯示，76.0%的受訪者認為此次整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動比較及時。有24.0%的受訪者認為整治不夠及時或嚴重滯后。近七成受訪者認為此次網(wǎng)絡(luò)謠言專項治理行動會取得較好效果。六成受訪者認為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響民意表達。調(diào)查顯示，48.8%的受訪者認為整治網(wǎng)絡(luò)謠言“不影響民意表達”，是各選項中比例最高的；另有13.0%的受訪者認為整治網(wǎng)絡(luò)謠言能“促進民意表達”；兩項相加，即累計61.8%的受訪者認為整治網(wǎng)絡(luò)謠言對民意表達有益無害。

3.多數(shù)受訪者認可“兩高司法解釋”。

八成受訪者認為該解釋對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理比較重要，且各年齡段對解釋的知曉度都超過70%。近八成受訪者對“兩高”出臺司法解釋的作用持肯定態(tài)度，認為該解釋對于整治網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)誹謗“非常重要”或“比較重要”。

“兩高司法解釋”第二條第一項規(guī)定，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應(yīng)當認定為刑法第246條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，即可以視為誹謗罪。調(diào)查顯示，七成以上的受訪者（72.2%）認為該量刑標準比較合適。

問題分析

1.網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道極其多樣，論壇和微博是主渠道，微信正在成為謠言傳播的新渠道。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾接觸網(wǎng)絡(luò)謠言的最主要渠道是網(wǎng)絡(luò)論壇（70.2%）和微博（63%），其次是QQ聊天（45.2%）、微信（35.8%）、人人網(wǎng)等社交網(wǎng)絡(luò)（33.8%）、手機短信（33.8%）、海外網(wǎng)絡(luò)（13%）。這說明，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道極為多樣，論壇和微博是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主渠道。不可忽視的是，微信正在成為一種新的謠言傳播渠道，且有后來居上之勢。特別值得關(guān)注的是，有13%的受訪者接觸到的是海外網(wǎng)站的謠言。

2.對于什么是“網(wǎng)絡(luò)謠言”多數(shù)人并不清楚。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自認為對網(wǎng)絡(luò)謠言清楚的受訪者僅占14.6%，“比較清楚”的占48.2%，而

“不太清楚”的則占37.2%（“不太清楚”29.2%，“不清楚”2.6%，“不好說”5.4%）。由此可見，盡管公眾對網(wǎng)絡(luò)謠言深惡痛絕，但由于關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言一直缺乏科學清晰的界定，造成公眾對于網(wǎng)絡(luò)謠言的認知仍存在一定程度的模糊性。這無疑會給治理網(wǎng)絡(luò)謠言帶來一定的難度。

3． 網(wǎng)絡(luò)謠言是一個難以杜絕的長期性復(fù)雜問題。

調(diào)查中，認為網(wǎng)絡(luò)謠言“有可能被杜絕”的受訪者僅占一成（10.4%），認為“也許有可能”的占三成（33.2%），而認為“不太可能的”占四成（40%），認為“不可能”的占一成多（14.6%）。這表明，多數(shù)人認為，網(wǎng)絡(luò)謠言不可能被杜絕，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一個需要長期應(yīng)對的復(fù)雜工作。

4.一部分人對集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言是否會影響民意表達心存擔憂。

對于此次集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言行動，有超過六成的人認為整治網(wǎng)絡(luò)謠言不影響而且會促進民意表達。但同時，也有一部分人表示了擔憂，擔心整治網(wǎng)絡(luò)謠言會在執(zhí)行中存在擴大化，尤其是可能會影響民意表達。因此應(yīng)當及時解疑釋惑，消除群眾疑慮，回應(yīng)部分網(wǎng)民的關(guān)切，讓他們意識到網(wǎng)絡(luò)謠言和自由表達觀點的區(qū)別，讓網(wǎng)絡(luò)謠言整治的效果落到實處。意見建議

在新媒體快速發(fā)展的大背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言治理將是一項長期而復(fù)雜的工作，難以畢其功于一役，需要政府與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、廣大網(wǎng)民互動，合力構(gòu)建聚民心尚理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。

1.進一步完善網(wǎng)絡(luò)管理的法制化建設(shè)，健全常規(guī)化的管理機制。

整治網(wǎng)絡(luò)謠言要做好頂層設(shè)計，在制度建設(shè)上下功夫，即以法制和常規(guī)管理為主，做到有法可依、有法必依和違法必究。這樣的網(wǎng)絡(luò)謠言治理成本低，也可以減少輿論阻力，有利于網(wǎng)絡(luò)善治的可持續(xù)性。此次“兩高”出臺的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，標志著我國在網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)方面邁出了一大步，符合依法治網(wǎng)的原則性要求。

2.進一步加強信息公開，擠壓謠言滋生的空間。

在諸多重大時政事件和突發(fā)事件中，相關(guān)信息的不公開或公開不及時、不充分，不僅是謠言產(chǎn)生并泛濫的主要原因，也容易導(dǎo)致黨和政府公信力的降低，給謠言傳播提供土壤和時間。10月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，要盡快出臺貫徹這一意見的執(zhí)行細則，對各級政府機構(gòu)落實該意見提出剛性要求。盡快做到最大程度的信息公開，這是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的關(guān)鍵。

3.針對不同類型謠言，應(yīng)采取不同措施消除其危害。

網(wǎng)絡(luò)謠言多種多樣，謠言治理應(yīng)該分級、分層、分類。一般而言，運用科學知識能夠澄清的謠言，是最易凈化的謠言；涉及食品安全、醫(yī)療健康及環(huán)境污染等與百姓生活和切身利益密切相關(guān)的謠言,雖流傳快、傳播廣，但辟謠信息也傳播快，容易被接受和認可，屬“可控型謠言”；與政府部門、權(quán)力機構(gòu)、一些利益階層相關(guān)的謠言，屬于“頑固型謠言”，比較難以凈化，需要盡可能透明、公開地處置，并著力解決現(xiàn)實問題。值得注意的是，涉及自然災(zāi)害、交通事故、刑事犯罪、教育問題、違反常倫、民族宗教沖突的謠言,很容易被某些人與政府失誤、官員腐敗等聯(lián)系起來，對于此類“潛伏式謠言”，更應(yīng)側(cè)重即時追蹤判別，防患于未然。

4.加快行業(yè)規(guī)范化進程，鼓勵社會化媒體“陽光營銷”。

社會化媒體營銷是新媒體時代市場競爭的新形式，這是一種發(fā)展趨勢。由于社會化媒體營銷還處于初級階段，各方面的規(guī)范和管理還很不到位，通過社會化媒體營銷手段傳播謠言和誹謗信息的行為確實時有發(fā)生，也給一些企業(yè)帶來不良后果。在整治網(wǎng)絡(luò)謠言中，應(yīng)避免把網(wǎng)絡(luò)謠言傳播與社會化媒體營銷混為一談。建議由相關(guān)機構(gòu)或媒體牽頭，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會化媒體營銷企業(yè)通過共同簽署“社會化媒體陽光營銷共識”等方式，對現(xiàn)階段的社會化媒體營銷進行自律。從長遠來看，社會化媒體營銷還應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)出臺來規(guī)范。

5.轉(zhuǎn)變觀念，對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理的長期性和復(fù)雜性要有充分認識。

一是轉(zhuǎn)變認為能用“堵”和“刪”的辦法控制網(wǎng)絡(luò)謠言的觀念；二是轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)謠言只是網(wǎng)絡(luò)管理的問題的觀念。我國的網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫現(xiàn)象發(fā)生在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展期，有著特殊的社會土壤和傳媒發(fā)展背景。因此治理網(wǎng)絡(luò)謠言是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的網(wǎng)絡(luò)治理只能治標于一時，難以達到治本于長遠。因此，既要對網(wǎng)絡(luò)謠言進行整治，也要關(guān)注解決現(xiàn)實中的各種問題，消解謠言滋生的土壤。

6． 研究構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理與防范的社會化管理體系，把政府管理網(wǎng)絡(luò)的這只“看得見的手”變成“看不見的手”。

互聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，讓主流媒體、新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的協(xié)同作戰(zhàn)，鞏固網(wǎng)絡(luò)辟謠的陣地。同時，培養(yǎng)和鼓勵一批各行業(yè)的專業(yè)人士參與到網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中來，通過他們的專業(yè)知識及時發(fā)現(xiàn)和揭露虛假不實信息，幫助網(wǎng)民正確辨識謠言，增強網(wǎng)絡(luò)的自凈化功能。2012年4月，在北京網(wǎng)媒協(xié)會“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言共建網(wǎng)絡(luò)誠信”的呼吁下，新浪、搜狐、網(wǎng)易等7家開設(shè)微博客的網(wǎng)站，組織自律專員參與舉報網(wǎng)絡(luò)謠言，一些政府網(wǎng)站和法人微博也積極建立辟謠平臺，一些網(wǎng)民也自覺成立了辟謠網(wǎng)站和辟謠小組，這些都是社會協(xié)同抗擊網(wǎng)絡(luò)謠言的積極嘗試。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)謠言的危害及治理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及，我們很大的一部分生活融入到網(wǎng)絡(luò)中，我們在網(wǎng)上購物、獲取信息、咨詢、娛樂等。網(wǎng)絡(luò)同時也成為影響巨大的新媒體平臺，網(wǎng)絡(luò)迅捷、及時、簡易等方面的特點快速促進社會信息的流通；但同時也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為滋生各種謠言的放大鏡，引起一系列的連鎖反應(yīng)，對我們的生活和社會引起巨大的負面效應(yīng)與危害。

同時，網(wǎng)絡(luò)謠言還會損害公眾的人身安全和財產(chǎn)安全。近日，甘肅蘭州出現(xiàn)食鹽“漲價停產(chǎn)”等謠言，引發(fā)了新一輪搶鹽**。部分市民輕信謠言，開始大量購買食鹽，很多商場、商鋪的食鹽被搶購一空。搶購到鹽的人短期吃不完造成浪費，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機構(gòu)，又因搶購買不到鹽。陳柏峰說，“與事實偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個別不負責任媒體的傳播，很容易誤導(dǎo)不明真相的網(wǎng)民，損害許多公眾的利益?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點。中國社會學學會副會長、天津社會科學院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。

潘允康進一步表示，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會風氣，危害社會正常秩序。造謠傳謠不是言論自由

中央黨校社會學教授吳忠民認為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會公眾正常的意見表達渠道，保障公民言論自由，自覺接受社會監(jiān)督。但是，社會公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時，也應(yīng)該承擔社會責任，履行公民義務(wù)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。

夏學鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說出去，網(wǎng)頁留言也要靠人們在鍵盤上敲打進去，一言一語都是人們思想的反映。虛擬社會依托現(xiàn)實社會而存在，虛擬社會的行為主體仍然是現(xiàn)實社會中真實存在的每一個人。因此，每個人在現(xiàn)實社會中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，并不會因為自己存在方式的變化而改變或消失。

針對“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點，潘允康表示，首先，自由不是絕對的，而是相對的。自由應(yīng)該是符合國情、有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的自由，即使是在西方社會，如果有言論、謠言影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，也會受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會之中的，人的社會化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實底線。謠言往往都是有所指向的，無論是針對人還是事件的謠言，都難免會侵害他人的正當權(quán)益，危害社會公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。

中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個亟待治理的問題，幾乎沒有哪個國家能對網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說，韓國數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護傘。從國際上來看，韓國和日本紛紛表示要出臺相關(guān)法律來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國也試圖以隱私等相關(guān)法律來揭開匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國則宣布“數(shù)字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域 鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言需要全民行動

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個常識。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實生活的一部分，是現(xiàn)實生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動的每個人，在現(xiàn)實生活中都能一一找到對應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對現(xiàn)實生活造成的沖擊真實可感，一點也不虛擬。

為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責任。

南開大學法學院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來說，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰來認定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠信意識。徒法無以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當公民個人或者組織受到謠言的傷害時，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔相應(yīng)的民事、刑事責任，或者接受治安管理處罰。

除了法制建設(shè)外，政府的信息公開也是必要舉措之一。中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀宏建議，首先，政府應(yīng)當與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴散的預(yù)防機制，建立專門機構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴散的預(yù)警機制；其次，應(yīng)及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢；最后，當謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時，政府應(yīng)當及時有效地公開各種對澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開”遏止“謠言擴散”。專家們認為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會的共同努力。

“對待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會應(yīng)該同仇敵愾，達成零容忍的共識。”莫紀宏表示，謠言是社會公害，與每個人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識，每一個公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針鋒相對，不讓造謠者興風作浪、蠱惑人心。

許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責任與義務(wù)?！盀槲矍?、搶占賣點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，是符合市場經(jīng)濟原則的，但因此而忽視對信息發(fā)布的掌控，對虛假信息視而不見，對造謠傳謠聽之任之，那就是不負責任的表現(xiàn)?！鄙瞎倬迫鹫J為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當積極擔當責任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護者。這需要加強對各類信息的甄別和監(jiān)測，盡最大努力對違法信息進行審核，對虛假信息有效過濾，對網(wǎng)絡(luò)謠言及時刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播。”

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)謠言一詞已經(jīng)可以說是家喻戶曉，人們也基本都知道網(wǎng)絡(luò)謠言將帶來無法估量的社會危害，但是如何去辨別網(wǎng)絡(luò)文章的真實性與否依然是很困難的，這就需要通過各種辦法去避免網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)，減小網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的危害。

網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)將會帶來一些很嚴重的危害：

1、網(wǎng)絡(luò)謠言將會使和諧社會變得不和諧。當下，國家大力提倡建立社會主義和諧社會，在全社會范圍內(nèi)也掀起了建設(shè)社會主義和諧社會的高潮，但是網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)卻會將這一切打破，人們在謠言的影響下會對國家和社會產(chǎn)生負面情緒，從而使和諧社會的建設(shè)變得艱難重重，和諧社會也將變得不和諧。

2、將會扭曲網(wǎng)絡(luò)的真正用途。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代可以說是輿論傳播的最重要的途徑之一，它應(yīng)該是和諧健康言論出現(xiàn)和傳播的重要平臺，但是網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)變成了謠言的滋生地和傳播平臺，這就從本質(zhì)上扭曲了網(wǎng)絡(luò)平臺的真實用途。

3、不利于國家的發(fā)展和社會的進步，甚至會造成嚴重的社會動蕩。一些比較偏激的網(wǎng)絡(luò)言論將會使人們得到一些錯誤的信號，產(chǎn)生一些反國家反民族的激進思想。國家的發(fā)展和進步是需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，這些網(wǎng)絡(luò)言論將會造成社會環(huán)境的不穩(wěn)定，不利于國家和社會的發(fā)展和進步，更有甚者將會造成嚴重的社會動蕩。既然網(wǎng)絡(luò)謠言會出現(xiàn)如此嚴重的危害，那么我們就應(yīng)該通過各種途徑去將這些謠言扼殺在搖籃之中，將謠言產(chǎn)生的危害降到最低：

1、在全社會范圍為開展打擊“網(wǎng)絡(luò)謠言”的系列宣傳活動。通過一系列的宣傳讓廣大的人民群眾了解網(wǎng)絡(luò)謠言的危害以及如何辨別網(wǎng)絡(luò)謠言和事實真相。

2、政府在各大主要的媒體及時的將社會上一些主要事件的真相進行公布。人們受到網(wǎng)絡(luò)謠言的影響主要就是沒有能夠及時的了解到事實的真相，如果政府能夠及時的將事實真相公布于眾，必將使網(wǎng)絡(luò)謠言沒有立足之地。

3、各網(wǎng)站要建立嚴格的審核程序。網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)也是由于各網(wǎng)站沒有嚴格的審核程序，正因為審核程序的缺失，那些反動、消極的言論才能夠出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。相信只要各大網(wǎng)站建立嚴格的網(wǎng)絡(luò)審核機制，謠言必將會被扼殺在搖籃里。

4、國家要完善網(wǎng)絡(luò)立法機制?，F(xiàn)如今，法律就是一切行動的準繩，網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代是飛速的發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)立法卻幾乎沒有，國家要盡快完善立法機制，約束網(wǎng)絡(luò)上的一些不法行為，只有這樣才能夠使網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)變成不可能。

網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)產(chǎn)生了許多危害，相信只要大家能夠立足于事件的真相，謠言必將不攻自破

要有效地遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的編造、接受和傳播，首先要求網(wǎng)民要有自覺抵制的決心，要保持清醒頭腦，充分認清網(wǎng)絡(luò)謠言的違法性和社會危害性。自己要自覺做到既不造謠、又不信謠、更不傳謠。要把抵制編造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言提高到政治覺悟的高度上去認識，把它作為做人的基本素質(zhì)。其次，要在立法上完善網(wǎng)絡(luò)行為的法律制度。法律是避免人們走上違法犯罪的重要手段，當然也是遏制網(wǎng)絡(luò)謠言編造和傳播的重要手段。雖然我國目前已有網(wǎng)絡(luò)方面的立法，但是，由于立法往往落后于實踐和其他種種原因的存在，網(wǎng)絡(luò)立法還存在不少缺陷，還遠遠不能適應(yīng)實踐需要，所有，完善這方面的法律制度勢在必行。三是政府要以新聞專業(yè)主義為準則，及時對錯誤的網(wǎng)絡(luò)言行進辟謠。要針對虛假的突發(fā)事件言論、焦點問題、熱點問題、敏感問題及時調(diào)查處理和發(fā)布更正信息，用正確的信息抵制謠言，讓廣大群眾即刻明確事件真相。四是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序，規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)督和管理，嚴懲網(wǎng)絡(luò)管理者玩忽職守行為。同時，加強網(wǎng)站自我教育、自覺管理、陽光服務(wù)的能力，提高網(wǎng)站識別、管理、懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言的能力和水平，切實將網(wǎng)絡(luò)謠言消滅在萌芽狀態(tài)。最后，應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用管理的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的最大特點是它的虛擬性，這就增加了網(wǎng)絡(luò)謠言防控的難度，所以，建立網(wǎng)絡(luò)篩選確認制度、評估制度、和信息處理后反饋等制度，對及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言作用非同小可。一 加大輿情監(jiān)督引導(dǎo)力度，快速反應(yīng)，避免不良謠言傳播。

對于網(wǎng)絡(luò)中的熱點問題，可利用網(wǎng)站的論壇、新聞、評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導(dǎo)網(wǎng)民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的導(dǎo)向作用，有效地管制網(wǎng)絡(luò)公共空間。

政府、專家、媒體等公信力群體對謠言的快速反應(yīng)和輿論引導(dǎo)對消除謠言解決問題顯得至關(guān)重要，必須及時辟謠，將事實真相公布于眾，以科學的、權(quán)威的聲音，讓沒有任何事實根據(jù)的謠言消弭。信息公開的程度與公民對公信力群體的信任程度成正比。一些謠言之所以能夠得逞，或者在極短時間里演化成現(xiàn)實災(zāi)難，一定程度上與平素發(fā)布的信息信任度不足不無關(guān)系。假如這些媒體平素的做法常失信于民，在遇上重大危機或災(zāi)難時，社會人心必然輕易浮動。

二 健全網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)范，培養(yǎng)公民的科學素養(yǎng)、科學精神和法制意識。

制定必要的網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)范，將有關(guān)違背道德底線、侵犯基本人權(quán)、惡意擾亂社會的非法行為，納入法律追究范圍，明確法律責任和追究程序，讓現(xiàn)實社會的法律規(guī)范和道德準則在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。現(xiàn)代法治社會，無論是在現(xiàn)實生活還是虛擬世界，負責任的公民都應(yīng)有科學精神和法制意識，因為盡管網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但責任卻如影隨形，是實實在在的。

第四篇：有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言 正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言 正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情監(jiān)測 http://004km.cn

當今，互聯(lián)網(wǎng)在我國已成為經(jīng)濟社會運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新型媒體，它使普通民眾擁有了真正意義上的自由表達意見和愿望的話語權(quán), 網(wǎng)絡(luò)輿情給黨和政府了解社情民意、實行民主化科學化決策提供了重要依據(jù)。但必須看到，網(wǎng)絡(luò)輿情失真問題，特別是網(wǎng)絡(luò)謠言問題日益突出，影響社會群體心態(tài)、侵蝕社會主流價值觀、激化社會矛盾，不利于維持社會和諧穩(wěn)定。有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，是一個必須解決好的現(xiàn)實課題。

堅持信息透明原則保持信息暢通

信息透明是引導(dǎo)防止和治理網(wǎng)絡(luò)謠言的前提，否則將形成信息反復(fù)博弈，造成虛假信息蔓延，增加治理的難度。所以，有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言，首先應(yīng)當堅持信息透明原則，在保持信息暢通和信息公開的情況下，多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。

樹立信息源權(quán)威及時公布準確信息

現(xiàn)代社會是一個信息高度發(fā)達的社會，網(wǎng)上的信息更是浩如煙海。面對各種各樣的信息，網(wǎng)民往往無所適從，難以鑒別真?zhèn)?。政府是社會各界中最大的信息資源占有者，各級黨組織和政府掌握著大量的社會、經(jīng)濟、文化信息以及全部的政策和法律信息。要樹立信息源權(quán)威，針對網(wǎng)絡(luò)中剛剛出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，準確、及時、詳細地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制網(wǎng)絡(luò)謠言的影響和泛濫，確保公眾掌握信息的客觀性真實性。

提高網(wǎng)民素質(zhì)增強信息鑒別能力

面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)民只有通過更多掌握基本的政治知識，才能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進行正確的政治判斷。因此，要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高媒介認知力、信息鑒別能力，使網(wǎng)絡(luò)謠言失去生存空間。當公民個人或者企業(yè)的合法權(quán)益受到損害時，要勇敢地站出來，理直氣壯地與網(wǎng)絡(luò)謠言作斗爭。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為加強行業(yè)自律

大力培育具有社會責任感、經(jīng)營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)龍頭企業(yè)，樹立行業(yè)標桿，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。著手對網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司采取一定措施，比如：加強對網(wǎng)站的管理，要求網(wǎng)站、博客、搜索引擎嚴格按照相關(guān)規(guī)定，并建議逐步實現(xiàn)實名制，防止同一用戶注冊不同身份惡意炒作；明確一些重點監(jiān)管對象，加強預(yù)警；開展網(wǎng)站人員備案工作，等等。網(wǎng)絡(luò)公司行業(yè)協(xié)會要切實履行職責，不能形同虛設(shè)；網(wǎng)絡(luò)公司行業(yè)內(nèi)部要互相監(jiān)督和約束，提高行業(yè)的整體水平。

加快網(wǎng)絡(luò)立法嚴懲網(wǎng)絡(luò)謠言

進一步完善法律制度，才能在網(wǎng)絡(luò)謠言損害到公民個人和企業(yè)的合法權(quán)益時，做到有法可依。要通過不斷完善相關(guān)法律和制度，使網(wǎng)絡(luò)謠言制造者付出更大的代價，承擔更多的責任，最大限度地保證網(wǎng)絡(luò)安全。對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、丑化攻擊誹謗黨和政府的行為，要堅決采取法律的手段，嚴懲不貸，從而維護好網(wǎng)絡(luò)輿情表達的正常秩序，還廣大網(wǎng)民一個清凈、真實的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。

第五篇：國外是如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言的

原標題：國外如何對付網(wǎng)絡(luò)謠言？

“總統(tǒng)遇刺”謠言出現(xiàn)后，美國相關(guān)部門馬上發(fā)布奧巴馬活動圖片，讓謠言不攻自破。不乏粉絲和追隨者的網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”“立二拆四”等人因涉嫌犯罪被依法刑拘。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境更為成熟的美國，網(wǎng)絡(luò)謠言是否也能夠興風作浪？美國皮尤研究中心的一項調(diào)查結(jié)果表明，在社交網(wǎng)站推特上，謠言可能更易被轉(zhuǎn)發(fā)或受到關(guān)注。“網(wǎng)絡(luò)謠言”的危害對于包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的許多行業(yè)來說幾乎是致命性的，對此，各國都在加緊制定法律法規(guī)，想辦法制止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

美國相關(guān)法律法規(guī)130項，監(jiān)督機構(gòu)繁多

在大多數(shù)國家，憲法賦予公民言論自由的權(quán)利，但這并不意味著人們的言論無所約束。一旦影響他人正常生活，謠言制造者和傳播者就應(yīng)受到法律嚴懲。在治理網(wǎng)絡(luò)謠言問題上，美國毫不手軟。

美國治理網(wǎng)絡(luò)謠言的措施可分為立法、管理和技術(shù)三個層面。在立法方面，美國先后通過《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》等130項法律法規(guī)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐漸加大法律監(jiān)管力度，對包括傳播網(wǎng)絡(luò)謠言危害國家核心利益、煽動誘導(dǎo)犯罪、損毀他人名譽、侵犯隱私、色情侵擾等行為追究責任，嚴加懲治。

美國國防部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機構(gòu)。奧巴馬擔任總統(tǒng)后，成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室。美國聯(lián)邦政府多個部門則通過設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施，對網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進行常規(guī)監(jiān)控。據(jù)《北京晚報》報道

日本匿名不等于放任

日本政府目前雖然沒有實行網(wǎng)絡(luò)實名制，但對于網(wǎng)上各種有害信息并沒有放任不管。

日本2002年就開始實施《提供商責任限制法》。根據(jù)這部法律，若網(wǎng)頁或BBS上傳播的信息對他人名譽等造成了侵害，受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商公開信息發(fā)布者的名稱、住址、電子郵件地址及相關(guān)IP地址。根據(jù)日本2004年10月

修訂的一部法律，如果網(wǎng)上傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省相關(guān)機構(gòu)有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息。

針對如何處理BBS等刊登的集體自殺信息，日本4個電氣通信業(yè)團體2005年10月也通過了一項行動指南，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在警方要求公開自殺預(yù)告信息發(fā)布者的姓名、住址等資料時應(yīng)遵循的原則和應(yīng)履行的手續(xù)。

正是因為有法可依、有章可循，日本網(wǎng)絡(luò)上雖然匿名用戶占主流，但網(wǎng)絡(luò)空間仍然比較有序。據(jù)新華社

韓國定期進行集中治理

隨著網(wǎng)絡(luò)的高度普及以及社交網(wǎng)站的風靡，網(wǎng)絡(luò)謠言成為困擾韓國政府的一大難題。

從2008年開始，韓國警方開始對網(wǎng)絡(luò)傳聞和惡意回帖定期進行集中治理，對經(jīng)常性、惡意性回帖發(fā)布者實施拘捕調(diào)查。調(diào)查對象為以下幾類：曾經(jīng)針對個人或集體散布謠言者，惡意回帖者，通過通知欄、電子郵件、手機短信等進行脅迫、造成恐慌和不安的網(wǎng)民等等。

歐洲設(shè)立舉報熱線，法律更具體

據(jù)西班牙媒體報道，近年該國“互聯(lián)網(wǎng)觀察”網(wǎng)站的一份研究報告指出，西班牙是世界上第一大網(wǎng)絡(luò)謠言生產(chǎn)國。在報告所分析的100個謠言中，有70%出自西班牙，謠言大多是通過電子郵件傳播。

面對來勢洶洶的網(wǎng)上謠言，歐盟采取的是對網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容分別監(jiān)管的原則。在對內(nèi)容的監(jiān)管上，歐盟設(shè)立了“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”。公眾可以通過熱線舉報非法內(nèi)容，熱線再將收集的信息報告給各主管部門進行處理。目前，“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”已經(jīng)覆蓋了24個歐盟國家，并實現(xiàn)了資源數(shù)據(jù)的共享。

在此基礎(chǔ)上，歐洲國家大都通過較為完善的法律法規(guī)懲治網(wǎng)絡(luò)謠言。德國法律規(guī)定，在網(wǎng)上傳播惡意言論、謠言等都屬于非法。瑞典相關(guān)法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服

務(wù)提供商和論壇版主必須監(jiān)測、封存并消除涉及造謠、誹謗、煽動的內(nèi)容，否則要負刑事責任。在英國，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在法律上要對托管服務(wù)器上的內(nèi)容負責。法國在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的同時，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)文明教育。法國教育部向教育系統(tǒng)推薦使用含有內(nèi)容過濾功能的服務(wù)器，免費提供內(nèi)容過濾軟件，設(shè)立專人監(jiān)控的校園網(wǎng)。據(jù)《世界新聞報》報道

案例解析1.網(wǎng)絡(luò)謠言逼死15歲少女

對策：力推實名制加強網(wǎng)絡(luò)管理

2010年，年僅15歲的美國馬里蘭州少女菲比·普林斯因遭受網(wǎng)絡(luò)謠言中傷而自殺身亡。此前，普林斯的同學曾在臉譜等社交網(wǎng)站上散布大量謠言，并對她進行了長達數(shù)月的人身攻擊。

事件發(fā)生后，散布謠言的學生受到處罰，臉譜也開始力推實名制加強網(wǎng)絡(luò)管理。

2.“奧巴馬遇刺有生命危險”

對策：不迷信刪帖子，盡快破解流言

“奧巴馬遇刺，兩處槍傷，足以致命。”2008年7月4日凌晨2時左右，一個名為“?？怂拐涡侣劇钡奈⒉┵~號發(fā)布了這條驚人的消息。據(jù)悉，?？怂剐侣劸W(wǎng)通常經(jīng)由名為“福克斯政治新聞”的微博賬號發(fā)布政治類新聞，在網(wǎng)絡(luò)上具有一定的號召力和權(quán)威性。因此這條總統(tǒng)遇刺的爆炸性新聞迅速引來上千名網(wǎng)友圍觀。

謠言產(chǎn)生后，美國有關(guān)部門迅速行動。兩小時后，美國特勤處清理了消息源，福克斯新聞臺當天奪回了被黑客入侵的“輿論陣地”。白宮迅速作出了回應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于奧巴馬的一系列即時報道。消息迅速出現(xiàn)在各網(wǎng)站首頁，謠言不攻自破。

一般情況下，對于滿天飛的謠言，美國網(wǎng)絡(luò)安保部門不會用簡單的“刪帖”來解決。因為“刪帖”不僅是“不可能完成的任務(wù)”，同時也沒有那個必要。從“總統(tǒng)遇刺”謠言可見，美國對網(wǎng)絡(luò)謠言的管理是“有所為有所不為”。要擊退網(wǎng)絡(luò)謠言，盡快披露真相似乎效果更好。據(jù)《世界新聞報》、《北京晚報》報道

專家觀點

法律莫成為治理網(wǎng)絡(luò)謠言的短腿

近年來，微博的悄然走紅，給謠言的制造和傳播插上了“加速器”，穿上了“隱形的外衣”。當下決心動用法律手段來懲治愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)造謠行為時，卻發(fā)現(xiàn)存在著一些司法障礙，諸如制裁謠言的罪名體系滯后、網(wǎng)絡(luò)造謠的入罪標準、刑事制裁與行政防控的結(jié)合難題等。正在參與一個治理網(wǎng)絡(luò)謠言課題的中國政法大學法學博士龍鳳釗認為，治理網(wǎng)絡(luò)謠言一方面要強調(diào)法律，另一方面也要網(wǎng)民言行自律，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運營者的法律意識和文明素質(zhì)。

治理網(wǎng)絡(luò)謠言，龍鳳釗用防、禁、管、導(dǎo)四個字進行了概括。他說，預(yù)防、禁止、管理、引導(dǎo)是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的重要方面，由于目前造謠、傳謠的違法成本過低，并且大量網(wǎng)絡(luò)造謠行為在事后沒有能夠進入到司法程序中進行查處和制裁，無法對網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠者形成有力的威懾。

網(wǎng)絡(luò)謠言具有很大的迷惑性，除了引發(fā)社會恐慌、擾亂社會秩序，還有可能對特定群體或者特定行業(yè)產(chǎn)生極大的負面影響，即使辟謠之后仍然難以解除危害。龍鳳釗說，在網(wǎng)絡(luò)謠言治理過程當中，首先面臨刑法規(guī)定上的問題，我國刑法規(guī)定危害公共安全罪多指實體行為，對于網(wǎng)絡(luò)謠言這一虛擬行為，應(yīng)出臺相關(guān)法律規(guī)定予以界定。據(jù)新華社

數(shù)字

32%

32%的美國青少年曾有過被人在網(wǎng)上散布謠言、未經(jīng)允許公布私人電子郵件、收到威脅性信息、未經(jīng)允許上傳令人難堪的照片等經(jīng)歷。

1130萬

2006年美國一女子因在網(wǎng)上被另一名女子稱為“騙子”、“行騙大師”且持續(xù)時

間達十個月之久，于是起訴對方誹謗罪，獲賠1130萬美元。

130

美國國會及政府各部門先后通過130項相關(guān)法律法規(guī)，對包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加以規(guī)制。

70%

據(jù)西班牙的調(diào)查，西班牙是世界上第一大網(wǎng)絡(luò)謠言生產(chǎn)國。在報告所分析的100個謠言中，有70%出自西班牙。

各國要點

●新加坡

媒體發(fā)展管理局適時查處謠言，直至以誹謗罪起訴。

●美國

130項法律、法規(guī)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容。

●印度

散布虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑。

●英國

在社區(qū)設(shè)立謠言控制中心或咨詢中心，破解流言。

●西班牙

培訓(xùn)“抵制謠言代理人”，向社區(qū)鄰里傳播真相。

●韓國

《電子通訊基本法》嚴懲危害公共利益的虛假信息散播者。

●日本

總務(wù)省通過行業(yè)協(xié)會發(fā)布防止謠言傳播指令。

●澳大利亞

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商簽署協(xié)議，保證不傳播謠言。

●法國

網(wǎng)民和記者成立辟謠網(wǎng)站，提供真實信息。據(jù)《人民日報》報道