第一篇：關(guān)于貫徹全省人大工作會議精神的實施意見

關(guān)于貫徹全省人大工作會議精神的實施意見

省委于2011年9月19日至20日召開全省人大工作會議，作出了《關(guān)于進一步加強黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用的意見》和《關(guān)于進一步加強全省各級人大及其常委會建設的意見》。為了認真貫徹全省人大工作會議精神，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推動全縣社會主義民主政治建設、保障全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、進一步提高對人大工作重要性的認識

1、要從推進社會主義民主法制建設的高度，充分認識加強人大工作的重要性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。發(fā)揮人大作用，做好人大工作，是實現(xiàn)人民當家作主，維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，推進社會主義民主法制建設的重要保證。各級黨組織特別是黨員領導干部要進一步增強人大意識，主動支持人大工作，積極接受人大監(jiān)督，為建設蘭西經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市創(chuàng)造良好的民主和法制環(huán)境。

2、要從促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的高度，充分認識加強人大工作的必要性。實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃確定的各項

奮斗目標，努力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，維護民族團結(jié)，推動各民族共同繁榮進步，必須更好的實行人民代表大會制度，確保各民族群眾當家作主的法律地位和依法管理國家事務的權(quán)利得以實現(xiàn)和鞏固。通過人民代表大會，集中全縣各族群眾的智慧，商議確定全縣改革和發(fā)展大計；通過人大立法，把黨的意志變成國家意志，保證黨和國家的各項方針政策與各項工作都能依法實施和進行；通過人大監(jiān)督，推進依法行政，公正司法。要不斷深化對人大工作的認識，提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感。

3、要從加強和改進黨的作風建設的高度，充分認識加強人大工作的緊迫性。人大工作在黨聯(lián)系群眾方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，人民代表大會制度通過人民代表對政治事務的廣泛參與，反映群眾的呼聲，代表人民的利益，是實現(xiàn)黨對國家政權(quán)的領導，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑，是堅持和實踐黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。重視人大工作、支持人大工作是各級黨政組織義不容辭的責任，也是對各級黨政領導干部思想政治水平和民主作風的檢驗。各級黨政組織要切實改進思想工作作風，尊重人大的法律地位，用實際行動來支持人大工作。

二、切實加強黨對人大工作的領導

1、建立健全黨委對人大工作的領導制度。加強黨的領導是人大工作堅持正確政治方向的根本保證，縣鄉(xiāng)黨委要切實加

強對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，根據(jù)各個時期的中心工作，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，對人大工作提出總體要求，并加強督促檢查，抓好工作落實?？h委每年至少聽取一次人大的工作匯報，研究解決人大工作中的重要問題和實際困難；縣委聯(lián)系人大工作的領導要經(jīng)常保持與人大及其常委會的聯(lián)系，不定期地聽取人大工作報告，參與人大的重大活動和重要會議，及時了解和指導人大工作。黨委、政府、法院、檢察院召開有關(guān)重要會議或組織重大活動，要安排相關(guān)的人大常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加。召開縣鄉(xiāng)人民代表大會，人大換屆選舉等重要工作，黨委要加強領導，協(xié)調(diào)、指導有關(guān)方面做好工作。支持人大及其常委會在推進立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設等方面的探索創(chuàng)新，肯定和推廣人大工作中行之有效的新經(jīng)驗、新做法、新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自聯(lián)系人大工作，經(jīng)常聽取人大工作匯報，聽取人大的意見和要求，協(xié)調(diào)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。

2、充分發(fā)揮縣人大常委會黨組在人大工作中的領導核心作用。縣人大常委會黨組要通過開展黨組織活動，保證把黨的主張和意圖貫徹到人大工作中去。完善縣人大常委會黨組向縣委請示、報告工作的制度，人大常委會的重要工作、重大活動由縣人大常委會黨組向縣委請示報告?？h人大常委會黨組要及時傳達縣委重大決策部署、重要會議精神，組織縣人大常委會組成人員和機關(guān)工作人員認真學習領會，深入貫徹落實。要充

分發(fā)揮常委會組成人員中的中共黨員的先鋒模范作用，切實在立法、監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免等工作中，保證黨委意圖的貫徹落實。加強縣人大常委會機關(guān)黨組織建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要經(jīng)常、主動向黨委匯報工作，爭取工作支持。

3、加強對人大工作的宣傳教育。新聞宣傳部門要按照縣委的總體部署，圍繞人民代表大會制度、民主法制建設以及人大的重要會議、重要決定、重要活動及時組織宣傳報道?？h、鄉(xiāng)黨校要把人民代表大會制度和人大知識的學習內(nèi)容列入干部培訓計劃，加強教育，努力增強各級干部的民主法制觀念和人大意識，為縣、鄉(xiāng)人大開展工作營造良好的氛圍。

三、積極支持人大依法行使職權(quán)

1、支持和保證人大依法行使立法權(quán)。縣人大常委會要重視和加強民族立法工作，發(fā)揮好立法工作中的主導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好立項論證，認真編制立法規(guī)劃和計劃；進一步完善條例起草、調(diào)研、論證、審議機制，努力適應地方民族立法面臨的新形勢新要求，堅持立法與改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密結(jié)合，堅持立、改、廢有機結(jié)合，進一步理清立法思路，完善立法程序，推進科學立法、民主立法，突出制定條例的民族特色和地方特色，不斷提高立法質(zhì)量，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供良好的法制保障。

2、支持和保證人大依法行使決定權(quán)。凡是法律規(guī)定應當由人大決定的事項，涉及全縣的，提交縣人大及其常委會，涉

及某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，分別由縣人大及其常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會經(jīng)過法定程序作出決議、決定；未經(jīng)人大討論通過，不得公布實施。縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，有必要作出決議、決定的，要主動向縣委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，并在廣泛聽取各方面意見的基礎上，按有關(guān)法律規(guī)定及時作出決議、決定。

3、支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h人大常委會要深入貫徹實施監(jiān)督法，堅持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，綜合運用各種監(jiān)督形式，突出監(jiān)督重點，依法監(jiān)督和支持“一府兩院”開展工作。加強計劃和預算監(jiān)督，促進計劃和預算的科學編制和有效執(zhí)行，支持審計機關(guān)依法開展審計工作。視情運用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。加強規(guī)范性文件備案審查工作，保證各項規(guī)范性文件符合憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，維護法制統(tǒng)一。深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)行政和司法工作中存在的突出問題，有針對性地提出改進工作的意見和建議。堅持人大監(jiān)督向社會公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督?？h人大常委會黨組對人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要以書面形式向縣委報告。加強和改進人大信訪工作，進一步完善工作制度，加強隊伍建設，提高工作質(zhì)量，推進人大信訪工作與社會管理創(chuàng)新工作有機結(jié)合，維護人民群眾合法權(quán)益。

4、支持和保證人大及其常委會依法行使人事任免權(quán)。堅

持黨管干部原則和人大依法選舉任免的有機統(tǒng)一，依法按程序做好選舉和任免國家機關(guān)工作人員的工作。凡提請縣人大常委會任免的干部，黨委組織部門應當事先向人大常委會黨組及常委會組成人員中的中共黨員介紹情況。人民代表大會臨時黨組織、縣人大常委會黨組、人大代表和縣人大常委會組成人員中的黨員，應積極做好各方面的工作，帶頭依法辦事，正確履行職責，保證黨委意圖的實現(xiàn)。人大對推薦人選的不同意見，要通過正常渠道及時向黨委反映，由黨委認真分析研究并作出決斷。凡由人大及其常委會依法選舉和任免的干部，必須在選舉和任免生效后才能正式到職或離職，并在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，對確需調(diào)整的干部，嚴格按照法定程序辦理。對人大及其常委會選舉、任命、決定任命的國家機關(guān)工作人員，要尊重人大代表、人大常委會委員的民主權(quán)利，維護人大及其常委會選舉結(jié)果的嚴肅性。

四、充分發(fā)揮代表作用

1、依法選好縣鄉(xiāng)人大代表。各級黨組織要高度重視代表工作，要結(jié)合人大換屆，注重代表的政治、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)行代表職務的能力，把代表的廣泛性和先進性結(jié)合起來，不斷優(yōu)化代表的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、著力提高代表的履職能力?？h人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于提高代表的整體素質(zhì)和依法履職能力，加強代表培訓工作，尤其要重點做好新當選代表的培訓。通過集中培訓、委托培訓、考察學習等多種形式，使代表進一步明確自己的職

責，增強民主法制意識，認真履行代表職責。要求縣鄉(xiāng)人大代表積極參加代表小組組織的學習，努力提高履行代表職責的本領。

3、加強同代表的聯(lián)系?？h人大常委會要建立完善聯(lián)系代表常態(tài)機制，擴大代表對人大常委會工作的參與，充分發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用?？h鄉(xiāng)人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院要高度重視同代表的聯(lián)系，在決定重大問題、實施重點工作時，認真聽取代表的意見，使工作決策更加符合實際，體現(xiàn)群眾的愿望和要求；進一步完善政務公開、司法公開、檢務公開和政情通報等制度，拓寬人大代表知情知政渠道，為代表有效履行職務創(chuàng)造條件。落實好縣級領導聯(lián)系基層代表制度，及時協(xié)調(diào)解決基層代表在履職過程中的一些困難和問題。同時，人大代表要加強同人民群眾、選民、選舉單位的聯(lián)系，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

4、有效促進代表工作。縣鄉(xiāng)人大要建立健全服務保障機制，為代表知情知政、依法履行職責創(chuàng)造條件、提供便利。“一府兩院”和有關(guān)單位要建立健全代表建議、批評和意見辦理制度，明確辦理要求和責任，切實落實措施，真正解決問題，不斷提高代表意見建議辦理質(zhì)量?？h鄉(xiāng)人大要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，認真組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用；借鑒創(chuàng)新代表工作方法，開展代表向選民述職、選民評議代表等活動，調(diào)動代表履職積極性，促進代表工作和代表作用的發(fā)揮。

五、縣、鄉(xiāng)人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院要自覺接受同級人大的監(jiān)督

“一府兩院”要認真貫徹落實監(jiān)督法，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，嚴格依法行政、公正司法。“一府兩院”要堅持向人大常委會報告工作，對人大常委會聽取審議專項工作報告、計劃預算監(jiān)督、法律法規(guī)實施情況檢查等工作中提出的意見建議，要嚴格按有關(guān)法律規(guī)定的程序和時限及時辦理；“一府兩院”的負責同志按要求列席人大及其常委會會議，認真回答人大代表、人大常委會組成人員的詢問，聽取意見、努力改進工作；凡屬重大事項、重要工作都要及時向人大常委會會議和主任會議報告，主動爭取工作上的支持。政府各部門要加強與人大工作機構(gòu)的聯(lián)系，高度重視人大組織開展的視察、執(zhí)法檢查等工作，按要求認真準備，積極配合；對人大常委會轉(zhuǎn)辦的代表意見建議和人大常委會審議意見要積極落實整改措施，認真辦理，做到領導重視、專人負責、限期辦理，努力提高辦理水平，推動自身工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督，認真辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見建議，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

六、重視和加強人大自身建設

1、增強做好人大工作的責任感和使命感?？h人大及其常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家

作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，準確把握新形勢下人大工作的指導思想和主要任務，進一步增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，以更加堅定的信念，更加有力的舉措，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷加強和改進人大工作。

2、加強縣人大常委會制度建設和思想作風建設。根據(jù)地方國家權(quán)力機關(guān)特點，進一步完善人民代表大會、人大常委會會議、人大常委會主任會議以及立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作等方面的具體制度，促進人大及其常委會工作制度化、規(guī)范化、科學化?？h人大常委會組成人員要認真貫徹民主集中制原則，認真審議各項議題，依法按程序集體行使職權(quán)；積極參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動，深入基層，加強調(diào)查研究，切實改進工作作風，提高議事決策水平。探索加強人大工作的新思路、新舉措，并積極推動成果轉(zhuǎn)化，為堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，做好新時期人大工作發(fā)揮作用?？h人大常委會要加強與省內(nèi)外人大常委會的聯(lián)系與交流，學習各地加強立法、監(jiān)督、代表等工作的經(jīng)驗，增進了解，提高認識，促進工作。

3、加強縣人大常委會機關(guān)干部隊伍建設。要從思想上、政治上、組織上重視人大機關(guān)干部的鍛煉培養(yǎng)，把人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用納入黨委干部隊伍建設總體規(guī)劃，完善

人大機關(guān)干部合理流動、能進能出、良性循環(huán)的工作機制，加大人大機關(guān)干部與黨政機關(guān)干部雙向交流力度，促進人才合理流動，不斷優(yōu)化人大機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。特別是對在人大機關(guān)同一崗位上連續(xù)工作時間較長的干部，應當按有關(guān)規(guī)定進行交流。縣人大常委會、組織人事部門要進一步加強人大機關(guān)干部培訓工作，有計劃地選派中青年干部到各級黨校、行政學院、政法院校等機構(gòu)接受培訓?？h人大常委會要加強學習型機關(guān)建設，完善和落實學習制度，創(chuàng)新學習方式，通過專題講座等形式，加強人大業(yè)務和法律知識學習，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

4、重視和加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設。根據(jù)省委關(guān)于健全人大及其常委會工作機構(gòu)的要求，要規(guī)范人大內(nèi)設機構(gòu)，充實工作力量，解決縣、鄉(xiāng)人大工作人員不足問題。縣人大常委會依法設立工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，依法明確職責，落實人員編制。具體設置意見由人大常委會黨組提出并按程序報批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專（兼）職人大秘書，協(xié)助人大主席工作。

5、努力改善人大機關(guān)的工作條件?？h、鄉(xiāng)人代會、縣人大常委會會議經(jīng)費、人大立法、視察、檢查、調(diào)研、培訓、考察等經(jīng)費列入財政預算，確保落實，做到專款專用，經(jīng)費標準隨財政收入的增長逐步提高。為充分發(fā)揮代表作用提供物質(zhì)保障，根據(jù)省財政廳《關(guān)于我省各級人大代表活動經(jīng)費等有關(guān)事項的通知》（青財行字【2011】1723號）文件精神，從2012年起，代表活動經(jīng)費標準為縣人大代表每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每人每年300元，列入財政預算，落實到位。

6、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立健全各項工作制度，實現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化。依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，不斷提高會議質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認真履行職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的業(yè)務培訓，努力提高代表履職能力。組建好代表活動小組，經(jīng)常性組織代表開展視察、執(zhí)法檢查等活動，進一步豐富閉會期間代表活動內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作的討論決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，在經(jīng)費、車輛等各個方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動提供便利，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作條件?？h人大常委會要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作。

堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。全縣各級黨組織要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全省人大工作會議精神，努力開創(chuàng)我縣民主法制建設和人大工作新局面。

第二篇：貫徹電視電話會議精神實施意見

理縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室 關(guān)于貫徹落實全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 工作電視電話會議精神的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門：

4月16日省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，會議安排部署了?持續(xù)治‘五亂’?攻堅月活動、?除陋習、樹新風?專項行動、?五十百千示范工程?建設和城鄉(xiāng)風貌塑造等系列工作。為貫徹落實全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議精神，結(jié)合推進全縣?三百?示范工程建設，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、扎實開展”持續(xù)治’五亂’”攻堅月活動 從2010年5月5日起至6月5日止，扎實開展?持續(xù)治‘五亂’?攻堅月活動。主要任務是集中力量抓好5項重點工作：一是集中治理城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場和公路河道沿線，以及經(jīng)營和工作場所的環(huán)境衛(wèi)生，全面清理衛(wèi)生死角。二是切實做好商業(yè)區(qū)、車站、公路收費站、旅游服務區(qū)和景區(qū)、城鎮(zhèn)休閑場所等節(jié)日及?5.12?紀念活動期間人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作。三是清除?牛皮癬?，規(guī)范廣告設置，加強對各類集貿(mào)市場，特別是農(nóng)貿(mào)市場的秩序管理，規(guī)范擺攤設點。四是大力整治?車輛亂停?、?酒后駕車?等違規(guī)、違法交通行為，確保節(jié)日和?5.12?紀念活動期間安全暢通，駕乘人員行為文明。五是著力美化城鄉(xiāng)環(huán)境，進一步清理建筑立面，打造景觀，在城 鎮(zhèn)以鮮花布景，促綠化?破墻?；在農(nóng)村美化改造農(nóng)家，使庭園更加美麗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)推廣以往攻堅月活動好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合?三百?示范工程建設，迅速制定活動方案，周密部署，精心組織，高標準、嚴要求完成攻堅月活動。

二、認真組織“除陋習、樹新風”專項行動

從5月中旬起至12月底，共分四個階段實施?除陋習、樹新風?專項行動。前期準備階段（5月5日至5月10日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門制定開展專項行動的工作計劃和實施方案。集中治理階段（5月11日至7月20日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門結(jié)合?持續(xù)治‘五亂’?攻堅月活動和?5.12?地震兩周年紀念活動，集中開展養(yǎng)成良好公共行為的教育活動和實踐活動。持續(xù)推進階段（7月21日至11月21日），進一步查找問題，加大治理力度，加強?五亂?整治和深入推進?七進?活動，扎實抓好?五十百千?和?三百?示范工程建設?？偨Y(jié)提高階段（11月22日至12月31日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門在持續(xù)推進?除陋習、樹新風?專項行動的同時，著力常態(tài)化、制度化地推進?除陋習、樹新風?工作，健全和完善相關(guān)機制。

此次專項行動將由縣級有關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的10項專項活動：一是由縣委宣傳部、縣精神文明辦牽頭開展?十大社會陋習?評議活動；二是由縣精神文明辦牽頭開展?美環(huán)境、講文明、樹新風?活動；三是由團縣委牽頭開展?城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習我行動?志愿者服務活動；四是由縣公安局牽頭實施?文明交通行動計劃?，深入推進駕乘人 2 員不文明交通行為專項整治，倡導現(xiàn)代交通文明行為的?5+1?行動；五是由縣交通局牽頭開展?除陋習、樹新風，爭做文明旅客?活動；六是由縣衛(wèi)生局、縣愛國衛(wèi)會牽頭開展?綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境、保護群眾身體健康?活動；七是由縣環(huán)保局牽頭開展?環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等創(chuàng)建活動；八是由縣工商局牽頭開展?落實‘四化’標準，建設優(yōu)美城鄉(xiāng)市場?活動；九是由縣商務局牽頭開展?美化經(jīng)營環(huán)境，文明禮貌服務?活動；十是由?七進?活動牽頭的縣直有關(guān)部門開展?除陋習、樹新風?系列主題活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要創(chuàng)新工作方法，充分調(diào)動人民群眾參與專項行動的積極性，扎實推進專項行動。

三、深入推進城鄉(xiāng)風貌塑造工作

去年開展全州示范村莊建設和今年開展?三百?示范工程以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進城鄉(xiāng)風貌塑造工作，取得了階段性成效。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照安排加快第一批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和推進城鄉(xiāng)風貌塑造工作。一是納入第二批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設尚未編制完成城鄉(xiāng)風貌塑造的專項規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要力爭在5月前編制完成。二是以城鎮(zhèn)主要街道、歷史文化區(qū)、出入口通道、主要旅游通道和濱河水岸、國省主要交通干道加油站等主要節(jié)點為工作重點，抓好建筑立面清理和風貌塑造。三是做好城鄉(xiāng)風貌塑造和村莊規(guī)劃、農(nóng)房設計方案及成果參展評優(yōu)。今年5月，全省將舉辦城鄉(xiāng)風貌塑造和村莊規(guī)劃、農(nóng)房設計方案及成果參展評優(yōu)展覽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1個以上村莊規(guī)劃、3個以上農(nóng)房設計方案成果以及城鄉(xiāng)風貌塑 3 造參加評選，于5月12日前將參評成果報縣規(guī)劃建設局。四是要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，引入社會資金實施風貌塑造。

四、推進“五十百千”和“三百”示范工程建設 全省?五十百千示范工程?實施范圍的確定工作，已完成了自行申報、逐級推薦、公開測評、民意調(diào)查和評估初審程序，省治理辦成員單位評估初審已經(jīng)通過，全州納入全省?五十百千示范工程?的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，近期將予以公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化?標準和?三百?示范工程建設標準，扎實做好示范工作。近入?三百?示范工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，要按照?四注重、四提升?、?三打破、三提高?原則，加緊制定或修訂治理規(guī)劃好市政公用基礎設施、城鄉(xiāng)風貌等專項、專業(yè)規(guī)劃，嚴格按標準和規(guī)范，不斷加強環(huán)境基礎設施建設，要基本完成對城鄉(xiāng)結(jié)合部、?裙房卡口?的整治和城鄉(xiāng)重要節(jié)點、主要街區(qū)的建筑風貌塑造，以及棚戶區(qū)改造和背街小巷治理工作，完善村莊給水、排水系統(tǒng)，實現(xiàn)因地制宜凈化處理生產(chǎn)生活污水、集中處理生活垃圾等廢棄物。要通過系列教育和實踐活動引導居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，愛護和科學利用公共設施，逐步形成良好的生活習慣和文明的行為方式。

為發(fā)揮好近入全州?五十百千?示范工程范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和?三百?示范工程建設的引導作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要逐步確定各層次的示范點，以連點成片，以片促面，帶動全縣環(huán)境綜合治理工作深入推進。

五、健全暗訪制度，切實加強監(jiān)督檢查

?持續(xù)治‘五亂’?攻堅月活動、?除陋習、樹新風?專項行動，?五十百千?和?三百?示范工程建設及城鄉(xiāng)風貌塑造等系列工作，是州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組對各縣和州直各牽頭部門工作督查和績效考核的內(nèi)容之一，縣級牽頭部門要按照《全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?除陋習、樹新風?專項行動實施方案》盡快制度下發(fā)專項行動的具體實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照專項行動要求強力推進，縣監(jiān)察局和縣委政府督查室要加強督導督查，對推進不力的，要責令整改；對行動遲緩、整改不到位的，要實施問責?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作檢查組和監(jiān)察局對暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型事例予以?曝光?和問責。

二○一○年五月四日

第三篇：全省水利工作會議精神貫徹意見

全省水利工作會議精神貫徹意見

（2012年2月10日）

縣人民政府黨組

縣委常委會：

2012年2月8日，全省水利工作會議在西寧勝利召開，在一天的會議中，列席了全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議，聆聽了王建軍副書記、鄧本太副省長的的重要講話。水利廳曹宏廳長作了搶抓機遇乘勢而上全面推進我省水利跨越發(fā)展的報告，報告圍繞貫徹落實全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，緊扣水利發(fā)展實際，從重點工程建設、農(nóng)牧區(qū)水利建設、防汛抗旱、水利管理等8個方面回顧了2011年的工作，總結(jié)了水利發(fā)展思路、水利投入、水利前期、水資源管理四個方面取得的重大突破，深刻分析了水利工作面臨的新形勢，全面部署了2012年的水利工作，具有很強的針對性、指導性和操作性。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，任務十分艱巨，責任非常重大。為貫徹落實會議精神，實現(xiàn)門源水利快速發(fā)展，2012年我縣水利工作需做好以下工作：

一、認真貫徹落實會議精神

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認真貫徹落實全省農(nóng)牧區(qū)工作會議精神，與我縣水利發(fā)展實際結(jié)合起來，切實學習好、貫徹好、落實好會議精神。一是及時向縣委、政府匯報會議的主要精神，特別是曹宏廳長提出的工作目標和主要任務，以及當前的重點工作，圍繞抓好我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水利基礎設施建設和團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的民生水利工作，爭取縣委、政府的高度重視，獲取對水利工作的大力支持。二是組織全系統(tǒng)干部職工學習會議報告，展開討論研究，使廣大干部職工充分認識我縣水利面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，全面掌握會議的各項部署和安排，明確2012 年工作重點、目標任務，進一步增強加快水利發(fā)展與改革的責任感和緊迫感。三是制定目標和措施，聯(lián)系我縣實際，狠抓落實、開拓創(chuàng)新、務求實效，不斷豐富和完善治水思路，加快水利發(fā)展的新舉措，推進我縣水利又好又快發(fā)展。

二、著力抓好幾項工作

2012年全省水利工作的目標、任務和要求已經(jīng)明確，我縣2012年水利工作要緊緊圍繞全省水利工作會議精神，做到一件一件的安排部署，一步一個腳印的抓好落實，確保我縣各項目標任務順利完成。

（一）抓好水利前期工作。按照《青海省“十二五”期間水利項目前期工作方案》明確的目標要求，加大前期工作 — ２ —

投入，保證前期工作進度，提高設計深度和質(zhì)量，增加項目儲備。完成我縣21個村農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程實施方案，開展納子峽水庫引水灌溉工程項目建議書編制工作，完成討拉河河道治理工程實施方案，編制我縣農(nóng)灌老化失修工程規(guī)劃和設施農(nóng)牧業(yè)水利工程建設規(guī)劃，完成老虎溝、亂海子水庫工程可研報告，使我縣水利前期工作明顯得到提高。

（二）加快水利工程建設。一是加快推進重大水利工程建設，抓好白水河、老虎溝、大通河河道治理項目，這是我縣水利投資最大的三個工程，總投資1.44億元。二是加大農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程項目爭取力度，截止2011年底，我縣32個行政村，3.387萬人農(nóng)村飲水安全未解決，尚有22個行政村3.5萬人飲水工程需要維修改造。2012年完成5-7項農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程，解決1萬人飲水困難。加快推進農(nóng)牧區(qū)水利基礎設施建設，完成2011年小農(nóng)水專項節(jié)水灌溉工程，2012年爭取一項小農(nóng)水專項節(jié)水灌溉工程。

（三）切實加強水土保持生態(tài)建設。爭取陰田小流域綜合治理工程，繼續(xù)完成2011年退耕還林基本口糧田建設，爭取5000畝口糧田建設任務。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。抓好蘭青鐵路棄渣場管理，實現(xiàn)平整、綠化、路通、美觀的目標。

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（四）扎實做好防汛抗旱減災工作。進一步落實抗旱防汛責任制，按照“防大訊、抗大旱、搶大險”的要求，切實抓好抗旱春播和汛前準備工作。完成那龍河山洪災害工程實施方案的報批。啟動實施門源縣山洪災害防治非工程措施項目建設。積極爭取資金，抓好防汛抗旱應急工程建設和水毀工程修復，繼續(xù)增加防汛抗旱應急物資儲備。

（五）堅持依法治水，完善水利配套法規(guī)。依法治水，增強水利公共服務能力，提高水利社會管理水平，建立責權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，進一步提升水行政執(zhí)法和水利社會管理能力與水平。全面落實最嚴格的水資源管理制度，嚴把水資源論證、取水許可關(guān)，水資源費足額征收。加強河道建設項目審批、河道采砂許可、河道排污口設置管理。抓好縣城供水水源地保護，落實水源地保護項目，完成青石嘴鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)水源地保護實施方案編制，實施老虎溝水源地保護工程。完善《門源縣水利工程管理條例》、《門源縣河道管理辦法》。

（六）健全工程建設運行體制和規(guī)范管理。組建門源縣水利工程專業(yè)項目法人，嚴格執(zhí)行基本建設程序，全面落實“四項制度”，加強質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，成立海北州水利工程質(zhì)量監(jiān)督站門源分站，實行水利工程全程監(jiān)管，確保“工 — ４ —

程安全、資金安全、干部安全”。健全完善水管單位內(nèi)部機制，加強管理隊伍能力建設，不斷提高水利工程管理的規(guī)范化水平。探索水利工程分級管理，成立3-5個水利工程重點村農(nóng)牧民用水協(xié)會，完成東川鎮(zhèn)水管所維修改建工程。全面完成全國第一次水利普查工作任務。

（七）加強水利人才隊伍建設。按照《青海省水利行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》要求，培育我縣水利建設和管理人才，面對水利建設的大好時機，人才是關(guān)鍵，做好我縣水利工作，必須創(chuàng)新思路，必須開拓進取，實現(xiàn)工作主動、項目增多、投資增大、效益提高、管理規(guī)范。

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第四篇：人大換屆選舉工作實施意見

觀委發(fā)[2011] 號

中共觀閣鎮(zhèn)委員會

關(guān)于做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作

實施意見的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會、駐鎮(zhèn)各單位：

按照省、市、區(qū)各級人大常委會關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大換屆選舉會議精神，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《省關(guān)于選舉法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制定本意見。

一、換屆選舉工作指導思想和原則

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大動力，對于實現(xiàn)“十二五”開局之年的良好起步至關(guān)重要。此次選舉，是選舉法重新修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。因此，必須充分認識換屆選舉面臨的新形勢和重要性，予以高度重視，切實加強組織領導，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉依法順利進行。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層政權(quán)建設、提高黨的執(zhí)政能力、推進我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的基礎。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是黨的領導原則。換屆選舉工作的全過程都要在黨委統(tǒng)一領導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚民主原則。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事的原則。認真學習貫徹新修改的《選舉法》，按照有關(guān)法律的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、代表的結(jié)構(gòu)

代表的結(jié)構(gòu)為：各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女一般不低于25%。代表中領導干部的人數(shù)比例比上一屆要有所降低，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、知識分子和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，實現(xiàn)中、省、市、區(qū)提出的“兩升一降一保證”的選舉要求。對于區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委直接提名推薦 的本級人大代表候選人人數(shù)，應當嚴格控制，原則上不得超過上次換屆的推薦數(shù)。對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當。積極參加代表活動，具有較強執(zhí)行代表職務能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當保留，連任的代表應占一定比例。

三、時間安排

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉確定時間為2011年10月30日。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。整個代表選舉工作自2011年9月7日開始，至2011年10月30日結(jié)束。依照地方組織法有關(guān)地方各級每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召集的規(guī)定和上級文件精神，我鎮(zhèn)人大、政府領導班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。

四、依法做好選舉各個階段的工作 整個換屆選舉工作分為六個階段進行。

第一階段：建立組織，培訓骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額，制定詳細的工作方案（2011年9月7日-2011年9月19日）

這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，按照《四川省〈中央和地方各級人民代表大會選舉法〉實施辦法》規(guī)定，依法成立觀閣鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組、觀閣鎮(zhèn)人大換屆選 舉委員會，主持本次人大代表的選舉工作，指導換屆選舉工作。各村（居）要依法成立相應機構(gòu)，做好選舉的各項工作。

1、鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組： 組 長：趙云華 副組長：黃有林、蔣 干

成 員：曾傳榮、任建國、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠江、周永波

2、鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅

成 員：顧遠江、周永波、蘇理蓉、涂信香

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。各行政村和社區(qū)為獨立的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，鎮(zhèn)小并入毛家選區(qū)、職中并入興利選區(qū)、衛(wèi)生院并入小石選區(qū)、其他駐鎮(zhèn)單位并入社區(qū)選區(qū)、機關(guān)職工加入各選區(qū)并擔任聯(lián)絡員。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關(guān)律、青蓮、長路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見附表。

第二階段：宣傳發(fā)動，選民登記（2011年9月20日-2011年10月10日）

換屆選舉工作開始后，應安排足夠的時間，集中力量，進行廣泛的宣傳發(fā)動。這個階段的主要任務是，開展群眾性宣傳發(fā)動工作。運用廣播、黑板報、墻報、標語等宣傳工具，采取靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重要意義和憲法、選舉法、代表法、省選舉實施辦法等法律、法規(guī)。通過宣傳教育，激發(fā)廣大選民以高度的責任感、飽滿的政治熱情和積極的態(tài)度，踴躍參加選舉的各項活動。

選民登記涉及面廣，政策性強，工作量大，關(guān)系到每個公民的政治權(quán)利。要嚴肅認真地做好選民登記工作，務求做到不錯登、不重登、不漏登。要嚴格把握好“政策、年齡、登記”三關(guān)，具體做法是：

（1）各選區(qū)設立選民登記站，按照區(qū)選舉委員會關(guān)于選民登記的若干具體規(guī)定辦理選民登記。選民有義務在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進行登記。

（2）以選民小組為單位進行選民登記。（3）選舉工作人員上門核對和登記。

（4）通過核對，對原登記的選民名單進行“三增”（新的年滿18周歲選民（年齡計算至2011年10月30日24時）、戶口遷入人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的公民）和“三減”（戶口遷出人員、死亡人員和依法被剝奪政治權(quán)利的人）工 作。同時，對戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。

（5）選民登記期間無法取得聯(lián)系的人員，暫時不予登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動要求登記的，應予以補辦選民登記手續(xù)。未列入選民名單又不申請列入的，視為放棄選舉權(quán)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

選民名單經(jīng)核實、確認后，以選區(qū)為單位于2011年10月10日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第2號公告），同時，公布選舉日期和地點。

第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日-10月15日），討論、協(xié)商正式代表候選人（2011年10月16日-10月23日）

提名推薦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表候選人是換屆選舉工作的關(guān)鍵。各選區(qū)要繼續(xù)做好宣傳，著重宣傳我國的政權(quán)性質(zhì)；提名推薦代表候選人的重要意義；《選舉法》、《省選舉法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定；代表必須具備的基本素質(zhì)和要求。要通過各種方式組織發(fā)動選民醞釀、討論，依法聯(lián)名推薦代表候選人。要向選民講清推薦方法，本選區(qū)代表名額，代表比例結(jié)構(gòu)。推薦代表候選人應填寫候選人推薦表，推薦人應向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會介紹候選人的情況。各政黨、人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代 表的名額。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第3號公告）。

代表候選人名單公布后，各選區(qū)要發(fā)動和組織選民，以選民小組為單位，對照代表“三性”（代表性、廣泛性、先進行）的要求對候選人進行好中擇優(yōu)，經(jīng)過自上而下、自下而上的反復醞釀、討論和協(xié)商，按照應多于應選代表名額三分之一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，由鎮(zhèn)選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，依法確定正式代表候選人名單。正式代表候選人分別由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第4號公告）。

第四階段：介紹代表候選人和投票選舉（2011年10月24日-2011年10月30日）

正式代表候選人名單公布后，采取會議、廣播、公示欄等形式統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應包括品德、才能和工作實績等。選民如果要求與正式代表候選人見面的，區(qū)（鎮(zhèn)）選舉委員會應當根據(jù)選民的要求，多種形式組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，但在選舉日必 須停止對代表候選人的介紹和宣傳。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。要嚴格執(zhí)行新修改的《選舉法》的規(guī)定，公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

各選區(qū)要組織廣大選民學習法律、法規(guī)的有關(guān)條款，切實做好選民的思想發(fā)動和組織發(fā)動工作，提高參選率。要廣泛宣傳《選民須知》，同時，要摸清直接參加投票、委托投票和流動票箱的參選情況，推薦和培訓好選舉工作人員，布置和安排好選舉大會會場、投票站、投票箱等各項準備工作。

各選區(qū)召開選舉大會或組織選民到投票站以及流動票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。有選舉權(quán)但無法行使選舉的，可委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。

投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)、計票人員（代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人）要核對投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時選舉時，在投票結(jié)束后，監(jiān)、計票人員要認真分檢選票，確認選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進行統(tǒng)一計票）。在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選 民過半數(shù)的選票時，始得當選。根據(jù)法律規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會或者人代會主席團依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第5號公告）。

第五階段：召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議 時間要求，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議在2011年11月底前召開。

第六階段：認真做好選舉總結(jié)和文件、資料歸檔等工作 選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉委員會和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報各類選舉工作統(tǒng)計表，并對選舉工作進行總結(jié)，形成書面報告，上報鎮(zhèn)選舉委員會。有關(guān)選舉的各種資料應由專人負責保管。

五、切實為區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉順利進行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，精心組織、周密部署，切實為換屆選舉順利進行提供有力保障。

（一）、加強組織領導

鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領導小組應當把這次人大換屆選舉工作納入鎮(zhèn)中心工作總體部署中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，及時研究和解決人大換屆選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領導下依法有序進行。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張。

（二）、落實換屆選舉經(jīng)費

選舉經(jīng)費是換屆選舉依法順利進行的重要物質(zhì)保障。要按照《選舉法》及《省選舉法實施辦法》的規(guī)定，將選舉經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，確保及時足額撥付。選舉經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

（三）、認真辦理選民登記

選舉工作機構(gòu)要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動員選民進行登記，也可以在選區(qū)設立若干選民登記點，發(fā)動選民自行登記。選民登記要做到及時準確，務必按照法律規(guī)定的期限完成。

（四）、周密組織投票選舉

投票選舉是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照選舉法的規(guī)定，組織好選民投票。選舉委員會要充分準備，精心安排。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護選舉秩序，營造發(fā)揚民主、安定團結(jié)的和諧氛圍，保證選舉依法有序進行。要根據(jù)選區(qū)實際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉；也可以設立投票站，方便選民就地就近投票。要嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有兩名以上監(jiān)票人員負責。委托投票須嚴格法律的有關(guān)規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表采取同時、同地進行投票選舉，以分別計票的方式，順利完成投票選舉工作。

六、要注意的幾個問題

（一）、營造良好的宣傳輿論環(huán)境

加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權(quán)，充分發(fā)揮交流媒體的輿論導向作用，加強政策宣傳引導，防止不當炒作。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛動員、積極引導人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當家作主的生動實踐，為換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。

（二）、保障流動人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，流動人口進一步增多。動員和組織流動人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民實際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托?，F(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也 可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格。對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）、防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為 要認真貫徹執(zhí)行《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力非法干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件，虛報選票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

附：

1、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表選區(qū)和名額分配表。

2、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表推選工作日程安排表。

2011年9月15

主題詞：人大工作 換屆選舉 實施意見 通知

抄報：區(qū)人大常委會 區(qū)委組織部

觀閣鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月15日

第五篇：中支2009年工作會議精神實施意見

實施“三強化、三推進” 努力提升金融服務水平

促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

——南康市支行貫徹落實中支2009年工作會議精神實施意見

為切實貫徹落實中支2009年工作會議精神，圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和上級行2009年工作目標與任務，結(jié)合南康市實際，2009年我支行工作的總體要求是：認真學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹上級行會議精神，圍繞適度寬松貨幣政策，積極履職，不斷提升金融服務質(zhì)量，維護轄區(qū)金融安全和穩(wěn)定，深化支行文明創(chuàng)建，為促進南康經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。

2009年支行工作目標為：

一是貸款總量增幅略高于去年水平，中小企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款增幅略高于贛州市平均水平。緊緊抓住國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，積極引導銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展，加大信貸投放，力爭實現(xiàn)“三個略高于”，即貸款總量增幅略高于去年增長水平，中小企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款增幅略高于贛州市平均水平。

二是以獲得總行文明單位為契機，進一步完善文化建設規(guī)劃，逐步形成具有南康特點的文化建設品牌。全面總結(jié)支行取得總行級文明單位的經(jīng)驗做法，進一步豐富其精神內(nèi)涵，逐步形成具有支行特色的企業(yè)文化，把文明創(chuàng)建工作引向深入。

三是力爭實現(xiàn)會計核算業(yè)務全年無差錯。通過強化會計核算和管理，強化會計人員工作責任心，強化激勵與責任追究等措施提升支行會計核算質(zhì)量，力爭實現(xiàn)全年會計核算無差錯。

四是實現(xiàn)金融服務滿意度達到95%以上。通過開展機關(guān)效能年活動進一步提升支行執(zhí)行力、公信力，實現(xiàn)支行員工履職能力的穩(wěn)步提升、服務意識的穩(wěn)步增強，實現(xiàn)支行服務轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展能力的全面提升，確保社會公眾對支行工作滿意度達95%以上。

五是爭創(chuàng)社會綜合治理先進單位。通過完善綜治硬件建設，提高綜治人員素質(zhì)，加強綜治環(huán)境監(jiān)測，及時化解處理影響穩(wěn)定、影響安全因素，積極投入地方綜治建設，力爭取得2009南康市綜治先進單位。

六是努力爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取各項工作上新臺階。認真總結(jié)支行多年來的先進經(jīng)驗，進一步振奮職工爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，更好地發(fā)揚優(yōu)勢、正視不足，力爭在上級行2009工作考核中再獲先進。

具體工作措施為“三強化、三推進”，即：

強化貨幣政策的執(zhí)行、宣傳、反饋，有力支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）積極引導，全力支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。著力引導銀行業(yè)充分發(fā)揮信貸政策在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用。優(yōu)先加大對“三農(nóng)”的信貸支持。以農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新試點為契機，積極推進農(nóng)村信貸擔保機制創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品，推動林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)授信貸款、農(nóng)戶大額信用貸款、農(nóng)戶小額信用貼息貸款以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款、“信用擔保＋農(nóng)業(yè)信貸”、“保險＋信貸”等貸款品種和模式的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先加大對弱勢群體的信貸支持。以“再就業(yè)小額擔保貸款”為核心，加大對弱勢群體的扶持力度，支持下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人和零就業(yè)家庭自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進經(jīng)濟貧困學生的信貸支持工作。積極支持地方經(jīng)濟適用房開發(fā)建設，切實加大對政府主導的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設的金融支持力度，在解決低收入家庭住房困難方面發(fā)揮積極作用。重點加大對我市中小企業(yè)的信貸投入。引導銀行業(yè)針對中小企業(yè)的經(jīng)營特點和資金需求，加大貸款支持力度，切實解決小企業(yè)融資難問題。重點加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸扶持。堅持“扶優(yōu)扶強，區(qū)別對待，有保有壓”的信貸原則，對我市確定的60戶重點企業(yè)和30個重點項目，加大信貸扶持力度。支持我市礦產(chǎn)品、家具、服裝、食品、化工、電子等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做強，推動我市經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。

（二）大力宣傳，積極落實國家宏觀調(diào)控政策。加大貨幣政策宣傳力度，充分利用各種手段和機會，強化與政府的溝通，提振社會對經(jīng)濟發(fā)展的信心。完善政策傳導機制，加強銀企、銀政的信息溝通交流，構(gòu)建有效信貸投入引導機制。2009年舉辦政銀企項目推介會1次以上，簽約總金額比去年增長20%以上，力爭簽約率達90%以上。完善信貸激勵機制。強化對各行、社執(zhí)行貨幣信貸政策效應量化考核力度。完善利率管理和利率政策指導手段。指導地方性金融機構(gòu)不斷改進和完善利率管理，逐步形成適應市場利率變化的產(chǎn)品定價機制和利率風險防范機制。

（三）注重監(jiān)測，建立健全貨幣信貸監(jiān)測反饋機制。完善貨幣政策實施效應監(jiān)測體系，關(guān)注轄內(nèi)投資、消費、價格、利率等指標的變化，跟蹤監(jiān)測信貸資金動態(tài)，對信貸業(yè)務風險進行評價和預警、提示。建立商業(yè)銀行支付信息監(jiān)測平臺，強化支付信息的收集、整理、分析。支持關(guān)注村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、業(yè)務發(fā)展和機構(gòu)延伸；關(guān)注農(nóng)業(yè)銀行股份制改革后的運行發(fā)展動態(tài)；促進引導郵政儲蓄銀行積極穩(wěn)妥發(fā)展金融業(yè)務。

強化金融服務的改善、優(yōu)化、創(chuàng)新，提高支行綜合服務水平。

一是改善服務環(huán)境。認真落實中支黨委1號文件精神，充分運用各種宣傳媒介和多種手段，大力普及金融知識、貨幣反假知識、外匯知識和反洗錢意識。依托農(nóng)民學院、農(nóng)村中小學校、反假幣宣傳示范點、示范村等陣地實現(xiàn)金融知識宣傳常態(tài)化。加快企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的建立步伐，采取綜合、具體的激勵扶持措施，給予守信企業(yè)與個人金融服務優(yōu)惠。拓展信用信息數(shù)據(jù)庫信息含量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強與工商、稅務、司法等部門的信息交流，積極推進征信產(chǎn)品的運用。

二是優(yōu)化服務手段。繼續(xù)開展金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)和文明信用農(nóng)戶的評選工作，大力營造良好的社會信用環(huán)境。加強人民幣流通管理，積極探索對市場人民幣流通現(xiàn)狀監(jiān)測新方法。積極發(fā)揮國庫監(jiān)督服務管理職能，充分發(fā)揮財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)的快速、安全效應，強化財稅庫的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)規(guī)范和監(jiān)督國庫經(jīng)收處的服務管理，努力增強國庫的經(jīng)濟服務功能。

三是創(chuàng)新服務方式。開展差異性企業(yè)授信，區(qū)別行業(yè)、規(guī)模、信用度對企業(yè)實施不同的信貸策略，推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制。建立信貸投放的正向激勵機制，按季對全市銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款投量、投向和貨幣政策執(zhí)行情況進行考核通報。完善綠色信貸管理辦法，全年力爭推出1-2個創(chuàng)新項目。

強化基礎工作的管理、檢查、激勵，確保支行高效安全運行。

一是推行基礎工作“零差錯”管理。在支行開展零差錯競賽活動，強化業(yè)務部門日常管理，把責任追究制度引入日常業(yè)務處理，實行環(huán)節(jié)監(jiān)督和即時差錯追究辦法，把差錯率與年底工作績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，力爭今年會計核算業(yè)務全年無差錯。

二是加強日常檢查監(jiān)督。建立由內(nèi)審部門牽頭的基礎工作日常核查管理機制，加強對會計、國庫、外匯管理等業(yè)務部門的日常業(yè)務處理監(jiān)督，充分發(fā)揮支行行領導值周制度和辦公室的督促檢查作用，強化支行執(zhí)行監(jiān)督，重點強化支行安全管理和綜合治理工作，力爭取得09年社會綜合治理先進單位。

三是完善員工考核機制。注重充分發(fā)揮用人機制和分配機制的激勵作用，加大目標考核力度，充分調(diào)動職工參與支行建設和事務的積極性。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察審計的作用，全程參與支行民主管理、規(guī)范管理的監(jiān)督，加大對支行重大事項決策的審計監(jiān)督，切實發(fā)揮好關(guān)口前移、同步監(jiān)督、事后審計作用，確保支行安全無事故。

推進學習教育培訓，進一步提升支行干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)加大對職工的教育培訓。多形式、多途徑開展員工技能培訓，以讀好《思想品德修養(yǎng)與職業(yè)道德》一書為契機，開展好員工遵守四德教育活動，努力提高員工服務意識和工作責任心，增強員工適應金融改革與發(fā)展能力，不斷增強隊伍素質(zhì)，著力引導員工樹立終身學習的理念。把支行小講壇開設作為一種常態(tài)，不斷豐富學習形式，增加學習內(nèi)容，拓寬學習內(nèi)涵，逐漸引導更多職工走上講壇，形成交流互動、在支行營造人人愛學習的良好氛圍。

推進信息調(diào)研工作，進一步提高調(diào)研水平。引導職工認真總結(jié)支行多年來的工作經(jīng)驗與不足，尋找出支行發(fā)展新亮點，力爭在上級行2009工作考核中再獲先進。重點提高支行信息調(diào)研水平。整合支行信息調(diào)研力量，完善調(diào)研信息考核辦法，加大考核獎懲力度。圍繞金融危機影響、貨幣政策實施效應、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)融資狀況、城鎮(zhèn)和居民消費需求變化、房地產(chǎn)投資價格等經(jīng)濟金融熱點、重點和難點問題組織力量深入開展信息調(diào)研工作，力爭信息調(diào)研成果取得新突破。

推進支行各項建設，不斷深化支行文明創(chuàng)建工作。以獲得總行文明單位為契機，進一步完善文化建設科學規(guī)劃，逐步形成具有南康特點的文化建設品牌。探索建立深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，引領支行全體員工繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極發(fā)揮黨員干部在各項工作中的先鋒模范作用。在班子內(nèi)營造好講團結(jié)、講大局、勤溝通、謀發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用?？偨Y(jié)挖掘支行先進性的精神實質(zhì)，豐富精神內(nèi)容，深化文明創(chuàng)建工作。積極開展行風評議和廉政建設評議監(jiān)督，力爭實現(xiàn)金融服務滿意率95%以上。