第一篇：警惕室內(nèi)環(huán)境噪聲傷害

警惕室內(nèi)環(huán)境噪聲傷害

中國室內(nèi)環(huán)境委員會(huì)宋廣生主任介紹：經(jīng)過調(diào)查，目前室內(nèi)噪聲污染主要以中低頻聲波和振動(dòng)為主，具有響度低、穿透力強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、后期治理困難的特點(diǎn)。

當(dāng)室內(nèi)的持續(xù)噪聲污染超過30分貝——相當(dāng)于低聲耳語的聲音大小時(shí)，人的正常睡眠和休息就會(huì)受到干擾。特別是在一些隔聲不好的房間里，會(huì)使人產(chǎn)生心理障礙，總是莫名其妙出現(xiàn)注意力不能集中、記憶力減退、煩躁焦慮等癥狀，影響人們的正常生活和身體健康。

室內(nèi)噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)各說各話

居民維權(quán)難上加難

本報(bào)記者 周斌

12月3日，北京珠江帝景小區(qū)6名業(yè)主到帝景銷售中心外拉起了橫幅，上面寫著：堅(jiān)決要求開發(fā)商解決電梯噪音污染問題。

業(yè)主們說，珠江帝景小區(qū)部分商品房臥室緊挨著電梯，電梯運(yùn)行時(shí)發(fā)出的噪聲折磨得他們快精神崩潰了。業(yè)主賈女士情緒激動(dòng)，稱自己3年前就開始找開發(fā)商反映此事，至今未能解決。

臥室噪聲惱人

之后，記者來到賈女士家中，從戶型結(jié)構(gòu)上看：其主臥緊鄰大樓1號(hào)電梯和部分2號(hào)電梯。當(dāng)有居民使用電梯時(shí)，記者能清晰聽到臥室里充斥著嗡嗡的聲音，電梯停下時(shí)，還有“咔”的一聲。

賈女士說現(xiàn)在這個(gè)時(shí)段還好，上下班時(shí)間三部電梯同時(shí)運(yùn)行時(shí)噪聲更大，而夜深人靜時(shí)噪聲顯得尤其刺耳，“不吃安眠藥根本無法入睡，不斷地被吵醒”。無奈之下，賈女士搬進(jìn)了另一間小臥室。

據(jù)了解，另外幾戶業(yè)主與賈女士家的情況基本相同，業(yè)主孫先生說：“我們多次找了物業(yè)和開發(fā)商，他們始終拖著不給解決?！睒I(yè)主覃先生決定自己想想辦法，他把自家主臥墻壁和房頂加了10多公分隔音層，但效果仍不理想。

一名物業(yè)工作人員告訴記者，他曾去過反映問題的業(yè)主家：“噪聲確實(shí)受不了；珠江帝景小區(qū)內(nèi)幾個(gè)區(qū)都有類似問題的房子，但物業(yè)解決不了這個(gè)問題，只能找開發(fā)商?！?/p>

可當(dāng)天，業(yè)主們?cè)谥榻劬颁N售中心外拉了近一個(gè)半小時(shí)橫幅，開發(fā)商負(fù)責(zé)人始終未現(xiàn)身。記者想去銷售中心采訪，也被其工作人員擋在門外。不管記者問什么，工作人員的回答就三個(gè)字：“不知道?！?/p>

記者了解到，關(guān)于此事開發(fā)商項(xiàng)目部給當(dāng)?shù)亟值擂k事處有過回復(fù)：電梯安裝符合當(dāng)時(shí)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到擾民問題，將組織電梯公司等相關(guān)單位，提出綜合優(yōu)化降噪方案，并盡快落實(shí)。

起訴遭遇阻礙

今年1月份，賈女士聘請(qǐng)北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所對(duì)臥室噪聲進(jìn)行了測(cè)量，研究所依據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下稱“廠界標(biāo)準(zhǔn)”)測(cè)量顯示：當(dāng)3部電梯同時(shí)運(yùn)行時(shí)，主臥噪聲為41.3分貝；當(dāng)1號(hào)電梯單獨(dú)運(yùn)行時(shí)為40.1分貝，2號(hào)電梯為36.3分貝，3號(hào)電梯為34.4分貝。

5月份，賈女士以此起訴，起初她信心十足———按照2007年當(dāng)時(shí)環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于樓內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函”(以下稱“07復(fù)函”)第二條，評(píng)價(jià)居民樓內(nèi)電梯、水泵等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，可參照?qǐng)?zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(2008年修改后為廠界標(biāo)準(zhǔn))等；按照廠界標(biāo)準(zhǔn)，臥室等需要保證夜間安靜的房間，固定設(shè)備排放的噪聲通過建筑物結(jié)構(gòu)傳播至室內(nèi)時(shí)，晝間不得超過40分貝，夜間不得超過30分貝。

同時(shí)，2009年9月17日，號(hào)稱中國電梯噪聲第一案的北京北苑家園電梯噪聲案宣判，一審法院依據(jù)廠界標(biāo)準(zhǔn)，要求開發(fā)商采取整改措施；當(dāng)時(shí)北苑家園起訴業(yè)主家電梯噪聲：兩部電梯同時(shí)運(yùn)行為33.3分貝，一部電梯單獨(dú)運(yùn)行為32.2分貝。

然而11月中旬，環(huán)境保護(hù)部最新復(fù)函(以下稱“09復(fù)函”)稱：2008年發(fā)布的廠界標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》相比，體系和內(nèi)容發(fā)生較大變化，該標(biāo)準(zhǔn)不再適用于居民樓內(nèi)設(shè)備(如電梯等)產(chǎn)生噪聲的評(píng)價(jià)。

賈女士的代理律師卿正科判斷：“如仍依據(jù)廠界標(biāo)準(zhǔn)起訴，結(jié)果可能是案件被駁回或者敗訴?！?/p>

難以另謀他路

怎么辦？卿正科想到了另一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)部門的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》，兩者同樣為國家標(biāo)準(zhǔn)，但規(guī)定住宅臥室允許噪聲級(jí)為晝間小于等于50分貝，夜間小于等于40分貝。賈女士說她也重新聘請(qǐng)了檢測(cè)單位以上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，主臥噪音仍超過40分貝。

起訴條件似乎完備了，卿正科和賈女士卻都不想走這一步，“因?yàn)閯僭V了也未必能解決問題；我們要求開發(fā)商采取措施將噪聲降低到30分貝以下，而非40分貝以下，北苑家園噪聲案就是很好的例子，33分貝就足以讓人無法安寧”！

卿正科說他不明白：07復(fù)函的出現(xiàn)本身就是為了解決電梯噪聲評(píng)價(jià)問題的———關(guān)于居民樓內(nèi)電梯、水泵等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲問題，環(huán)境噪聲污染防治法和北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法等法律法規(guī)中，沒有明確規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的行政主管部門和如何評(píng)價(jià)等問題；《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》也沒有針對(duì)性規(guī)定。“現(xiàn)在為何又發(fā)函將07復(fù)函否定了”？

卿正科長(zhǎng)期關(guān)注噪聲污染領(lǐng)域，“電梯噪聲第一案”也是他代理的，他說隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，電梯、水泵等引起的低頻噪聲問題正引起越來越多地關(guān)注，全國各地糾紛不斷，應(yīng)在法律體系中尋找解決的出路，“我認(rèn)為界限放在40分貝是不合時(shí)宜的”。

法律急需完善

12月4日，記者咨詢了一名長(zhǎng)期做噪聲測(cè)量的業(yè)內(nèi)人士，他表示，正常情況下85分貝以下的噪聲不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接危害，但在休息環(huán)境下，40分貝左右的低頻噪聲，如電梯等產(chǎn)生的噪聲，很容易引起人主觀上的反感，提升煩躁度，睡不好覺，進(jìn)而影響健康。

他告訴記者，09復(fù)函之前市場(chǎng)中具有噪聲監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，大多采用廠界標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)量電梯等引起的噪聲，原因有三：環(huán)保部07復(fù)函確定了可以參照廠界標(biāo)準(zhǔn)；廠界標(biāo)準(zhǔn)相比《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》更新，前者是2008年實(shí)施，后者距今已有10年；界限劃在30分貝顯然比40分貝更受老百姓歡迎。

“但適用廠界標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間顯然不會(huì)太長(zhǎng)，07復(fù)函中‘參照?qǐng)?zhí)行’四字足以說明‘適用’只是暫時(shí)性的；在業(yè)內(nèi)看來，電梯等引起的噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身就應(yīng)該由建設(shè)部門制定，完善《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》才是根本?！鄙鲜鋈耸糠Q，目前業(yè)內(nèi)已對(duì)09復(fù)函議論得熱火朝天，他相信09復(fù)函標(biāo)志著新《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》即將出臺(tái)，而且40分貝界限將可能被修改得更為嚴(yán)格。

“可現(xiàn)在畢竟還沒有出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)?！鼻湔普f，目前他正準(zhǔn)備給建設(shè)部門和環(huán)保部門發(fā)函，要求他們盡快提供合適的標(biāo)準(zhǔn)或暫時(shí)恢復(fù)07復(fù)函；他希望《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》修改時(shí)能強(qiáng)制規(guī)定：電梯不應(yīng)與臥室近鄰布置?！巴瑫r(shí)，環(huán)境噪聲污染防治法也應(yīng)該明確規(guī)定電梯等引發(fā)的低頻噪音由誰負(fù)責(zé)、如何適用評(píng)價(jià)等?！?/p>

第二篇：警惕校園傷害事件

警惕校園暴力事件的發(fā)生

內(nèi)容摘要：近年以來，我們身邊的校園暴力事件，時(shí)有發(fā)生，作為教育者不禁為此擔(dān)心，我們的教育怎么啦？同時(shí)為發(fā)生這樣那樣的學(xué)生傷害事件，為受害者感到痛心，對(duì)校園暴力事件感到震驚，希望通過對(duì)事件的分析引起有關(guān)部門和大家的關(guān)注，防微杜漸，未雨綢繆，減少這類事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：傷害，暴力傾向，矛盾，校園暴力，欺凌

事件回放1：

本報(bào)訊 記者何錟坡報(bào)道：2011年3月11日，我市金灣區(qū)紅旗中學(xué)一名學(xué)生被傷害致死，警方迅速組織偵破該案，抓獲犯罪嫌疑人7人。

當(dāng)日下午17時(shí)54分，珠海市公安局指揮中心110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接群眾報(bào)警稱：珠海市金灣區(qū)紅旗中學(xué)的一名學(xué)生被人打傷，現(xiàn)在紅旗醫(yī)院搶救。接報(bào)后，市公安局指揮中心迅速派人趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被傷害致死的學(xué)生名叫胡某廳（男，15歲，初二學(xué)生），當(dāng)天下午17時(shí)45分左右，該學(xué)生在學(xué)校體育場(chǎng)被十多人毆打，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

市公安局、金灣公安分局領(lǐng)導(dǎo)迅速作出部署，組成專案組全力偵辦此案。偵查人員立即開展調(diào)查工作，尋找目擊證人，了解破案線索。經(jīng)調(diào)查獲悉，打人的一伙人都穿著校服。根據(jù)此線索，很快鎖定嫌疑人為斗門某 1

中學(xué)的在校學(xué)生。經(jīng)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校的工作，22時(shí)15分，嫌疑人陳××和伍××、郭××、李××、陳××、莫××、龍××（斗門某校在校學(xué)生）等人先后向公安機(jī)關(guān)投案。經(jīng)初步審查，學(xué)生打架的原因是同學(xué)劉××認(rèn)為受害者與自己的女友有關(guān)聯(lián)，便尋機(jī)報(bào)復(fù)，糾集多名同學(xué)毆打受害者，釀成了這出悲劇。目前，此案正在進(jìn)一步審理中。（珠海特區(qū)報(bào)）

事件回放2：2007年廣東開平某中學(xué)的一位初二女生因?yàn)榈米锪诵@里拜把子的七姐妹，被擄到一家賓館。七姐妹找來四個(gè)未成年少男輪奸了這個(gè)女生，對(duì)她肆意毆打、凌辱，并將施虐過程錄像，上傳網(wǎng)絡(luò)取樂。從施暴者所拍攝的視頻看，達(dá)到令人震驚和發(fā)指的嚴(yán)重地步，據(jù)說事情起因只不過是因?yàn)槭芎φ咴诒澈笞h論了這七姐妹而已。

校園暴力事件在相當(dāng)一些學(xué)校都有發(fā)生，學(xué)生之間發(fā)生搜身、搶奪、打架等現(xiàn)象，不少學(xué)生受到過不同程度的侵害，以上同類事件不勝枚舉，并有逐年上升的趨勢(shì)。下面從事情的成因等方面進(jìn)行分析，以求拋磚引玉。

哪些孩子會(huì)傷害或欺凌別人？

那些學(xué)生會(huì)是欺凌者呢？發(fā)動(dòng)傷害或欺凌行為，通常還帶領(lǐng)其他同學(xué)參與的這類學(xué)生，具有明顯的特征：（1）霸道和沖動(dòng)，傾向使用暴力欺壓他人；（2）比較自我中心，對(duì)受害同學(xué)缺少同情心；（3）得到部分同學(xué)的認(rèn)同；（4）行為上比起其他同學(xué)突出。

哪些孩子易受傷害？

哪些孩子易受傷害？易成為受害者類型：（1）性格內(nèi)向、害羞、怕事；

（2）在同學(xué)中不受重視，只有很少的朋友，孤單；（3）缺乏與同輩相處的技巧，容易引起同學(xué)的不滿和反感；（4）有身體或智力障礙者；（5）沉默、表達(dá)能力不佳者；（6）性格或行為有異于他人者。校園暴力的受害者往往是比較固定的群體，比如外地生、轉(zhuǎn)校生和行為比較怪異的學(xué)生等。他們有著外在的共同特征——即人際關(guān)系不是很好，一旦被反復(fù)傷害，又沒有很好的伙伴，得不到支持和幫助，往往成為受欺負(fù)的對(duì)象。家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)該怎樣幫助解決校園暴力的問題？

首先從家庭和學(xué)校方面來說，受到同學(xué)的欺負(fù)往往不會(huì)尋求求助老師和家長(zhǎng)的幫助，分析其原因認(rèn)為，很多父母很難在精神上給予孩子支持，遇到事情時(shí)對(duì)孩子們指責(zé)較多。因此家長(zhǎng)要多與孩子溝通，才能建立起與孩子之間的相互信任，才能使孩子在需要幫助時(shí)能想起自己的家人。而對(duì)于受害學(xué)生本身，很多孩子在學(xué)習(xí)和生活中遇到挫折就企圖以離家出走或逃避來擺脫困難，這與他們的心理承受力低密不可分。學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們學(xué)會(huì)勇敢地面對(duì)生活中的挫折。對(duì)于校園暴力的受害者而言，要及時(shí)尋求家人、學(xué)校和公安機(jī)關(guān)的幫助，如果一味忍讓，只會(huì)助長(zhǎng)施暴者的氣焰。

教育專家認(rèn)為施暴的學(xué)生大多來自破裂的家庭，成長(zhǎng)過程中受到的關(guān)注度不夠，在心理上存在著一些障礙。有時(shí)候，施行暴力也是他們發(fā)泄內(nèi)心壓力的方式。從某種意義上來說，有暴力傾向的學(xué)生也是受害者。研究表明，學(xué)生對(duì)上學(xué)感到厭倦是欺凌弱小的先兆，學(xué)校應(yīng)該開展豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，欺負(fù)同學(xué)會(huì)對(duì)同學(xué)雙方構(gòu)成心理問題，影響健康，甚至影響人格發(fā)展，同時(shí)學(xué)校和家長(zhǎng)也應(yīng)更加關(guān)注他們的心理問題。

有一點(diǎn)學(xué)校需要引起重視的是當(dāng)今學(xué)生的法律仍非常薄弱，學(xué)校要加強(qiáng)法律道德意識(shí)的教育，部分學(xué)生對(duì)自己的施行暴力的行為后果很少考慮它的嚴(yán)重性，例如前面事件回放1中的當(dāng)事學(xué)生，據(jù)說在聽到公安人員說被打的學(xué)生已經(jīng)死亡，他們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任時(shí)，半天沒有反應(yīng)，驚訝得說不出一句話來，也就是說他們根本沒有意識(shí)到后果會(huì)有多嚴(yán)重。有計(jì)劃地建立校園防暴系統(tǒng)，由于校園內(nèi)同學(xué)之間的暴力行為大多發(fā)生在角落、無人的教室和路上，隱蔽性比較強(qiáng)，學(xué)校很難及時(shí)制止，隨著科技的發(fā)展，有些學(xué)校在各個(gè)校園角落建立了校園攝像監(jiān)控設(shè)備，這也是有效的預(yù)防事件發(fā)生的措施。當(dāng)校園暴力發(fā)生后，學(xué)校在對(duì)受害者提供心理幫助的同時(shí)，對(duì)施暴者應(yīng)采取嚴(yán)厲的制裁。如果學(xué)校處理不及時(shí)，不能給學(xué)生提供安全的小氛圍，受害人在無奈的情況下，只得選擇逃避等消極的做法。

從社會(huì)方面來說，社會(huì)也要盡可能地切斷影視和網(wǎng)絡(luò)中色情，暴力等不良信息對(duì)青少年學(xué)生的思想品德的負(fù)面影響，加強(qiáng)對(duì)影視和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，同時(shí)公安部門也要加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)治安案件的查處。

一個(gè)和諧的社會(huì)必須要有正派的公民，正派的行為是從小培養(yǎng)的。欺凌是傷害他人的不正派行為。關(guān)注欺凌也就是堅(jiān)持無論在學(xué)校還是在社會(huì)，每個(gè)人都應(yīng)該既不被別人傷害，也不傷害別人。在當(dāng)今社會(huì)，不僅僅是教育部門，片面追求升學(xué)率和學(xué)生的成績(jī)，造成學(xué)生思想品德教育方面缺少引導(dǎo)和教育，以致人格教育的嚴(yán)重缺失也是校園暴力事件不斷升級(jí)的原因之一，最后我想說的是，關(guān)注校園暴力事件，關(guān)注校園安全，就是關(guān)注我們自己，關(guān)注我們國家的未來和民族的興旺。

參考文獻(xiàn)：

1、何錟坡2011年3月12日《珠海特區(qū)報(bào)》

2、《不能漠視的校園暴力》，《教師博覽》2011年第5期

第三篇：警惕室內(nèi)空氣污染,檢測(cè)是前提

警惕室內(nèi)空氣污染，檢測(cè)是前提

室內(nèi)空氣環(huán)境與人體健康密切相關(guān)，有些人在室內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)頭痛、耳鳴、疲勞等不良癥狀，這些癥狀大多是由于室內(nèi)空氣質(zhì)量差造成的，特別是裝修過后的室內(nèi)。裝修后，空氣污染指數(shù)會(huì)很高，通常以甲醛污染最為突出，甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺異常、刺激、過敏、肺功能異常、免疫功能異常等方面。那么，這些室內(nèi)污染物是怎樣產(chǎn)生的呢？

一、不合格裝修隊(duì)裝修。無裝修工程質(zhì)量保證能力，甚至無證無照的裝修隊(duì)承擔(dān)裝修工程，難以保證裝修質(zhì)量，進(jìn)而造成污染超標(biāo)。

二、裝修中使用不達(dá)標(biāo)的裝飾材料是最大成因。如果家裝使用了不達(dá)標(biāo)的人造板材、油漆等產(chǎn)品，勢(shì)必造成甲醛等室內(nèi)污染物超標(biāo)，進(jìn)而造成室內(nèi)空氣污染。

三、“環(huán)保家裝材料”的疊加效果。即使裝修使用的全是環(huán)保材料，但這些材料全都放置在一起，也都可能會(huì)使甲醛指數(shù)驟升，造成室內(nèi)污染。

家庭裝修后，甲醛等有害氣體超標(biāo)是沒有“僥幸”的，這一點(diǎn)絕對(duì)不能掉以輕心。我們常說，“沒有味道不代表沒有污染”，“有些污染氣體是沒有味道的”，“甲醛的緩慢釋放是察覺不到的”，那么，面對(duì)這些隱形殺手，我們?cè)撛趺崔k呢？

目前沒有一種有效的手段能將室內(nèi)裝修和生活等污染在短期內(nèi)徹底治理，所以，我們一定要做好預(yù)防工作。業(yè)主在裝修完畢后要進(jìn)行一次室內(nèi)空氣檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，進(jìn)行通風(fēng)、活性炭吸附或是治理，相關(guān)治理完畢之后，入住之前，再次進(jìn)行檢測(cè)，以達(dá)到理想家居環(huán)境。檢測(cè)的時(shí)候，我們一定要找具有CMA資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)公司檢測(cè)。

來自: 室內(nèi)空氣檢測(cè)（

第四篇：銀川市環(huán)境噪聲條例

所屬類別 } 環(huán)保能源

{ 發(fā)布單位 } 寧夏回族自治區(qū)銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) { 發(fā)布文號(hào) }----------{ 發(fā)布日期 } 2003-07-18 { 生效日期 } 2003-08-20 { 效力狀況 } 有效

銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例

(2003年7月18日銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布)

第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市環(huán)境噪聲污染的防治。

因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本條例。

第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵路、民航等主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 各級(jí)人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并制定環(huán)境噪聲污染防治措施。

市、縣(市)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃定各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(表)，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第九條 在工業(yè)生產(chǎn)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因使用固定設(shè)備、設(shè)施，造成環(huán)境噪聲污染的單位或個(gè)人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記，并接受環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

工業(yè)生產(chǎn)中造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前10日申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。

第十條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并提前5日?qǐng)?bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

因安全事故或設(shè)備故障停用搶修的，應(yīng)在事故或故障發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理的，按下列規(guī)定辦理：

(一)中央、自治區(qū)直接管轄的單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查；

(二)銀川市管轄的單位、外地駐銀單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府決定；

(三)縣(市)管轄的單位，由所在地縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)縣(市)人民政府決定；

(四)本條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之外的單位，按管轄權(quán)限，由所在地市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

市、縣(市)人民政府在前款規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，可以授權(quán)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)小型的企業(yè)、事業(yè)單位直接作出限期治理決定。

第十二條 在城市范圍內(nèi)需進(jìn)行爆破作業(yè)等排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章 建筑施工噪聲污染防治

第十四條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工前15日向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值和所采取的防治措施等情況。

第十五條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并公告附近居民；確因搶修、搶險(xiǎn)連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十六條 在高、中考期間和考前15日內(nèi)，禁止在學(xué)校、居民住宅樓100米范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)。

第四章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第十七條 機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛、鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)，必須按規(guī)定使用聲響裝置。

在城市禁鳴區(qū)和其他禁止使用聲響裝置的路段，禁止機(jī)動(dòng)車輛使用聲響裝置。

第十八條 建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須按照批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)境噪聲污染防治措施執(zhí)行。

第十九條 用于廣告宣傳的飛艇等航空器在城市市區(qū)低空飛行，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十條 城市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)把控制交通運(yùn)輸噪聲污染作為對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的教育訓(xùn)練內(nèi)容之一。審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛的行車噪聲是否符合國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理審驗(yàn)合格證。

第五章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十一條 新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期整改。整改期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可限制其營(yíng)業(yè)時(shí)間。

第二十二條 居民住宅樓內(nèi)不得開設(shè)歌廳、舞廳等營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所及產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的加工網(wǎng)點(diǎn)。

第二十三條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭。

在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第二十五條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十六條 在已竣工交付使用的居民住宅樓和居民住宅樓100米范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)，從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

(一)拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，給予警告或者處1000元以上10000元以下罰款；

(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，造成環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，并處1000元以上10000元以下罰款；

(三)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建筑施工單位在22時(shí)到次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可以并處3000元以上30000元以下罰款；

(四)違反本條例第二十一條第二款、第二十三條第二款，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，于高、中考期間和考前15日內(nèi)在學(xué)校、居民住宅樓100米范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處3000元以上30000元以下罰款。

第二十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以處10000元以上50000元以下罰款，或者由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十條 違反本條例，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在城市范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)等偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，給予警告或者處1000元以上5000元以下罰款；

(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可處以1000元以下罰款；

(三)單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭或者違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，給予警告，可處50元以下罰款；

(四)違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的，給予警告，可處50元以下罰款。

第三十一條 排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第三十四條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本條例下列用語的含義是：

(一)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

(二)“環(huán)境噪聲污染”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

(三)“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

(四)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

第三十六條 本條例自2003年8月20日起施行。

第五篇：06杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例

杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例

（1987年5月9日杭州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 1987年7月25日浙江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例〉等七件地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》第一次修正 根據(jù)1998年10月16日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 1999年3月31日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境噪聲的管理，保持一個(gè)安靜舒適的生活、工作和旅游環(huán)境，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，特制定本條例。

第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會(huì)生活等所產(chǎn)生的干擾他人的工作、學(xué)習(xí)和生活的聲音。

第三條 在杭州市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)等單位和城市居民，以及外地進(jìn)入本市區(qū)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染者進(jìn)行檢舉和控告。受環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人均有權(quán)要求污染者消除污染，污染者必須及時(shí)采取治理措施消除噪聲污染，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第五條 杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門）對(duì)轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理

第六條 城市環(huán)境噪聲應(yīng)達(dá)到國家頒布的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的要求。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的劃分，由杭州市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第七條 凡新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目（包括設(shè)施、設(shè)備），建設(shè)單位應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），并報(bào)經(jīng)具有該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批同意后，方可開工建設(shè)。

第八條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須按區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求采取相應(yīng)的噪聲污染防治措施，設(shè)置相應(yīng)的噪聲污染防治設(shè)施，并經(jīng)原審批的環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。

第九條 已建有環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的單位，必須保持設(shè)施正常使用，不得擅自拆除或閑置。因更新、維修或其他特殊情況，確需拆除或閑置的，必須提前十五日?qǐng)?bào)環(huán)境保護(hù)部門審批，并采取措施，減少環(huán)境噪聲污染。

第十條 對(duì)造成周圍環(huán)境噪聲污染的單位，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定的權(quán)限責(zé)成其限期治理；在未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)前，由環(huán)境保護(hù)部門征收超標(biāo)排污費(fèi)；逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

第十一條 環(huán)境保護(hù)部門及其環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工定期、定點(diǎn)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并有權(quán)依法對(duì)其管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，并提供必要資料。環(huán)境保護(hù)部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理單位和個(gè)人對(duì)環(huán)境噪聲污染的檢舉和控告，并及時(shí)作出處理。

第三章 交通運(yùn)輸噪聲管理

第十二條 本條例所稱的交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車輛、船舶、火車、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具，在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。

第十三條 有機(jī)動(dòng)車輛的單位應(yīng)建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，必須保持技術(shù)性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車噪聲要符合國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

車輛管理部門在對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)將噪聲聲級(jí)作為檢驗(yàn)項(xiàng)目。凡不合格者，車輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照。

第十四條 在市區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛禁止鳴喇叭。

消防、救護(hù)、警用、工程搶險(xiǎn)等特種車輛警報(bào)器，非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用。禁止機(jī)動(dòng)車輛安裝和使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的防盜報(bào)警器。

第十五條 進(jìn)入市區(qū)河道的船舶，不準(zhǔn)使用高音喇叭。晝間行船兩船交會(huì)以規(guī)定的旗幟示意，夜間行船交會(huì)以閃光燈示意，除兩船尾隨、追越及其他特殊情況時(shí)使用規(guī)定聲號(hào)外，其余聲號(hào)一律不得使用。

禁止掛漿機(jī)船夜間進(jìn)入市區(qū)河道航行。

西湖湖面禁止機(jī)動(dòng)船鳴喇叭。

第十六條 火車進(jìn)入市區(qū)，除遇有緊急情況外，不準(zhǔn)使用氣笛，一律使用風(fēng)笛，并應(yīng)控制鳴笛。

第十七條 各類航空器不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)和人口稠密區(qū)上空訓(xùn)練飛行。

第四章 工業(yè)和建筑施工噪聲管理

第十八條 本條例所稱工業(yè)噪聲，是指工礦企業(yè)和其他單位在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的噪聲；建筑施工噪聲，是指建筑施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的噪聲。第十九條 向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠（場(chǎng)）界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

沒有明顯廠（場(chǎng)）界標(biāo)志的，以規(guī)劃用地紅線為廠（場(chǎng)）界。

第二十條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工礦企業(yè)、單位和在建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位，必須按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條、第二十九條規(guī)定，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)。

第二十一條 在風(fēng)景區(qū)、居民稠密區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建噪聲、振動(dòng)超過標(biāo)準(zhǔn)的工廠、車間、工場(chǎng)，不準(zhǔn)增添噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。現(xiàn)有工廠應(yīng)通過技術(shù)改造，努力降低噪聲，使之逐步達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條在居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)等應(yīng)急任務(wù)外，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。工藝要求連續(xù)作業(yè)或因交通限制確需在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)時(shí)，須持有環(huán)境保護(hù)部門發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會(huì)公告。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門在特殊時(shí)期可對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

第五章 社會(huì)生活噪聲管理

第二十三條本條例所稱社會(huì)生活噪聲，是指除交通、工業(yè)、建筑施工噪聲之外的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的各種人為噪聲。

第二十四條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定或流動(dòng)設(shè)備、設(shè)施造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，以及經(jīng)營(yíng)方式。

改變經(jīng)營(yíng)方式、更新或增添設(shè)備、設(shè)施，增加作業(yè)時(shí)間等可能使環(huán)境噪聲污染狀況有重大改變的，必須提前十五日?qǐng)?bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。

第二十五條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效的噪聲污染防治措施，使其噪聲不超過相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，禁止使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材。因特殊情況需要使用的，應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

車站、碼頭及其他貨物裝卸站、場(chǎng)，因指揮作業(yè)需要使用喇叭的，其噪聲不得超過相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招徠顧客。

第二十八條文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，使周圍地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條使用家用電器、樂器或進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

在居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)和公共場(chǎng)所不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲干擾他人休息、學(xué)習(xí)和工作的活動(dòng)。

第三十條在已交付使用的住宅樓禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)。

在晝間從事室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，減輕或避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或投入使用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止施工或生產(chǎn)、使用，可并處三千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本條例第八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可并處三千元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第九條、第二十四條第二款規(guī)定，致環(huán)境噪聲排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處以三千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備，并處以三千元以上十萬元以下罰款。違反

本條例第十條規(guī)定，欠繳、拒繳超標(biāo)排污費(fèi)的，由環(huán)境保護(hù)部門處以三千元以上二萬元以下罰款；

（五）違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕、阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)部門或其他按本條例規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以三百元以上五千元以下罰款，必要時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門可以委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以處罰；

（六）違反本條例第二十條、第二十四條第一款規(guī)定，拒報(bào)或謊報(bào)噪聲污染情況的，由環(huán)境保護(hù)部門處以五百元以上五千元以下罰款；

（七）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（八）違反本條例第二十二條規(guī)定，夜間擅自進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可并處一千元以上二萬元以下罰款；

（九）違反本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可并處五百元以上五千元以下罰款；

（十）違反本條例第二十七條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可并處一百元以上一千元以下罰款；

（十一）違反本條例第十五條第一、二款規(guī)定的，由港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，或處以五百元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予警告或處以五百元以下罰款；

（十二）違反本條例第十三條第一款、第十四條、第二十六條第一款、第二十九條、第三十條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可并處一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條對(duì)處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條噪聲污染的受害者與產(chǎn)生噪聲污染的單位、個(gè)人的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。第三十四條本條例規(guī)定的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條杭州市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的晝間時(shí)間為六時(shí)至二十二時(shí)，夜間時(shí)間為二十二時(shí)至次日六時(shí)。

第三十六條市屬各縣（市）環(huán)境噪聲管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條本條例自公布之日起施行。1981年10月7 日原市革委會(huì)頒布的《杭州市噪聲管理暫行條例》和1984年7月19 日市人民政府同意市公安局發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格控制交通噪聲聲明通告》即行廢止。