第一篇：民事訴訟法執(zhí)行程序論—對妨害民事訴訟的強制措施

第十九章

對妨害民事訴訟的強制措施

本章重點：1.妨害民事訴訟行為的構(gòu)成要件

2.強制措施的性質(zhì) 3.強制措施的種類和適用

第一節(jié) 妨害民事訴訟行為

一、妨害民事訴訟行為的構(gòu)成

妨害民事訴訟的行為必須具備以下四個構(gòu)成要件：

（一）妨害民事訴訟的行為已經(jīng)實施。這是認(rèn)定構(gòu)成妨害民事訴訟行為的客觀要件。

（二）妨害行為已經(jīng)造成了后果。所謂已經(jīng)造成了行為后果發(fā)生，是指妨害行為已經(jīng)妨害了民事訴訟活動的正常進行，在客觀上形成了民事訴訟秩序的混亂。

（三）妨害行為發(fā)生在民事訴訟過程中。該要件是指妨害行為應(yīng)是發(fā)生在民事訴訟開始后到判決執(zhí)行終結(jié)前的時間段，包括審判程序和執(zhí)行程序。

但根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋，在人民法院執(zhí)行完畢后，被執(zhí)行人或者其他人對已經(jīng)執(zhí)行的標(biāo)的有妨害行為的，法院應(yīng)當(dāng)采取措施，排除妨害，并可以依據(jù)民事訴訟法第102條的規(guī)定進行處理。因妨害行為給申請執(zhí)行人或者其他人造成損失的，受害人可以另行起訴。

（四）行為人實施妨害行為出于主觀故意。行為人實施妨害行為出于主觀故意，是構(gòu)成妨害民事訴訟行為的主觀要件。

二、妨害民事訴訟行為的種類

根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院的有關(guān)司法解釋，結(jié)合民事訴訟活動的特點，妨害民事訴訟的行為宏觀上大致可以分作三大種類：一是妨害民事審判活動的行為，即發(fā)生于審判活動中的妨害行為；二是妨害民事執(zhí)行活動的行為，即發(fā)生于財產(chǎn)保全和執(zhí)行活動中的妨害行為；三是妨害具有特定身份的人執(zhí)行公務(wù)或者履行義務(wù)的行為，即發(fā)生于審判或執(zhí)行活動中的妨害行為。具體而言，妨害民事訴訟行為包含以下情形：

（一）妨害民事審判活動的行為

1.必須到庭的被告，經(jīng)人民法院兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的。

2.違反法庭規(guī)則的。如未經(jīng)法庭允許錄音、錄像等；哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T等行為。3.偽造、毀滅重要證據(jù)、妨礙人民法院審理案件的。

4.以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的。用非法手段阻止證人作證，是指以暴力、威脅、賄買方法阻止證人出庭證明案件事實的行為。用非法手段讓證人作偽證，是指用指使、賄買、脅迫等手段使證人提供虛假證據(jù)的行為。所謂指使他人作偽證，是指利用職權(quán)或者其他關(guān)系，教唆或者暗示本無作偽證企圖的人提供虛假證據(jù)；所謂賄買他人作偽證，是指以給他人某種利益為條件，收買其提供虛假證據(jù)的行為；所謂脅迫他人作偽證，是指以威脅、恐嚇、逼迫等手段，使他人不得已而提供虛假證據(jù)的行為。

5.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的。調(diào)查取證是人民法院審理民事案件，作出正確裁判的基礎(chǔ)。人民法院的調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者給以妨礙。

（二）妨害民事執(zhí)行活動的行為

1.拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。

2.隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的。對于已被查封、扣押、凍結(jié)以及責(zé)令其保管的財產(chǎn)，行為人進行隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的，勢必妨礙人民法院的財產(chǎn)保全和執(zhí)行活動，影響將來生效裁判的執(zhí)行，因而屬于妨害民事訴訟的行為。

3.有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的。人民法院在執(zhí)行過程中，如果需要銀行、信用合作社和其他儲蓄業(yè)務(wù)的單位協(xié)助查詢、凍結(jié)或劃撥存款時，這些單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助辦理。無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行，將會使當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到實現(xiàn)，所以是妨害民事訴訟的行為。

4.有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的?！坝嘘P(guān)單位”，是指與執(zhí)行標(biāo)的物有關(guān)的單位。有關(guān)單位如果拒絕協(xié)助，比如房管部門拒絕協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；被執(zhí)行人所在單位拒絕協(xié)助扣交被執(zhí)行人的工資收入等不作為行為，都是妨害民

事訴訟的行為。

5.其他拒絕履行或者協(xié)助執(zhí)行的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第100條的規(guī)定，被執(zhí)行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行行為之一的，人民法院可以依照民事訴訟法第102條的規(guī)定處理。

（三）妨害具有特定身份的人執(zhí)行公務(wù)或履行義務(wù)的行為

1.對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的。2.以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的。司法工作人員，包括審判員、書記員、司法警察等

第二節(jié) 對妨害民事訴訟行為的強制措施

一、強制措施的概念

所謂強制措施，或者對妨害民事訴訟活動的強制措施，是指在民事訴訟中，對有妨害民事訴訟秩序行為的人所采取的旨在排除妨害行為的強制手段。

從性質(zhì)上講，強制措施的目的就是排除妨害，使受損害的訴訟秩序恢復(fù)常態(tài)，使訴訟能夠順利進行。

二、強制措施的種類及適用

（一）拘傳的適用

我國《民事訴訟法》第100條規(guī)定：“人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳?！弊罡呷嗣穹?/p>

院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第97第規(guī)定：“對必須到人民法院接受詢問的被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到場的，人民法院可以對其進行拘傳。”

由此可見，適用拘傳，必須符合三個條件：

1．拘傳的對象是必須到庭或到場的被告或被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人。所謂必須到庭的被告，一般是指追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、勞動報酬案件中的被告，以及不到庭就無法查清案情的被告，如離婚案件的被告。另外，給他人造成損害的未成年人的法定代理人，如必須到庭，經(jīng)兩次傳票傳喚無正當(dāng)理由的，也可以適用拘傳。

2．必須經(jīng)過兩次傳票傳喚。這里必須具備兩個條件：一是已經(jīng)按照法定的程序送達(dá)了傳票；二是送達(dá)的次數(shù)必須是兩次。3．無正當(dāng)理由拒不到庭或到場

應(yīng)當(dāng)注意拘傳的程序：適用拘傳措施，首先應(yīng)由本案合議庭或獨任審判員提出，并報經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。然后填寫拘傳票，交司法警察執(zhí)行。司法警察在執(zhí)行拘傳時，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳票，在拘傳前應(yīng)令其立即隨票到庭或到場，并說明拒不到庭或到場的法律后果。被拘傳人經(jīng)批評教育后仍拒絕隨票到庭或到場的，司法警察可強制其到庭或到場，必要時可使用戒具。

（二）訓(xùn)誡的適用

針對違反法庭規(guī)則情節(jié)輕微的人，由合議庭或獨任審判員作出訓(xùn)誡決

定，并由審判長或獨任審判員以口頭方式當(dāng)庭宣布，指出其行為的違法性以及給訴訟造成的危害后果，責(zé)令其認(rèn)識和改正錯誤。訓(xùn)誡的內(nèi)容應(yīng)記入筆錄，由被訓(xùn)誡者簽名。

（三）責(zé)令退出法庭的適用

在開庭過程中，對違反法庭規(guī)則的訴訟參與人或其他旁聽人員，經(jīng)批評教育后仍不悔改的，由合議庭或者獨任審判員決定，并由審判長或獨任審判員口頭宣布其行為違反法庭規(guī)則的事實及情節(jié)，并由司法警察強制其退出法庭。

（四）罰款的適用

適用罰款的強制措施，必須由合議庭或獨任審判員作出決定，報請人民法院院長批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。罰款應(yīng)用決定書。決定書中應(yīng)載明被罰款人的姓名或法人、其他組織的名稱，罰款的原因和數(shù)額。依照民事訴訟法的規(guī)定，對個人的罰款金額，為人民幣1000元以下；對單位的罰款金額，為人民幣1000元以上3萬元以下。

被罰款人對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。但是，復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。上級人民法院應(yīng)在收到復(fù)議申請后5日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和被罰款人。上級人民法院經(jīng)過復(fù)議，如果認(rèn)為采取的罰款措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷下級人民法院的罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后3日內(nèi)發(fā)出決定書。

適用罰款措施時應(yīng)注意，對同一妨害民事訴訟行為的罰款，不得連續(xù)適用。如果發(fā)生了新的妨害民事訴訟的行為，人民法院可以重新采取

強制措施，包括處以罰款。

（五）拘留的適用

拘留屬于最嚴(yán)厲的強制措施，適用拘留除了必須符合法定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的程序。

采取拘留措施，應(yīng)由合議庭或獨任審判員提出，并報人民法院院長批準(zhǔn)。確因哄鬧、沖擊法庭，使用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，可在拘留后立即報告院長并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長認(rèn)為拘留不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)立即解除拘留。拘留必須使用決定書。決定書應(yīng)載明被拘留人的姓名、被拘留的原因和拘留的時間等內(nèi)容。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。

適用拘留，應(yīng)由司法警察將被拘留人送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)看管。被拘留人不在本轄區(qū)的，作出拘留決定的人民法院應(yīng)派員到被拘留人所在地的人民法院，請求該人民法院協(xié)助執(zhí)行，受委托的人民法院應(yīng)及時派員協(xié)助執(zhí)行。被拘留人申請復(fù)議或者在拘留期間承認(rèn)并改正錯誤，需要提前解除拘留的，受委托人民法院應(yīng)向委托人民法院轉(zhuǎn)達(dá)或者提出建議，由委托人民法院審查決定。

拘留期限為15日以下。被拘留人在拘留期間認(rèn)錯改悔的，可以提前解除拘留。提前解除拘留，應(yīng)報經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，并作出提前解除拘留決定書，交負(fù)責(zé)看管的公安機關(guān)執(zhí)行。

同一妨害民事訴訟行為的拘留不得連續(xù)適用。但發(fā)生了新的妨害民事訴訟的行為，人民法院可以重新適用。對妨害民事訴訟行為的人采用

罰款、拘留措施的，既可以單獨適用，也可以合并適用。

根據(jù)我國民事訴訟法第106條的規(guī)定，采取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，或者予以拘留、罰款。

第二篇：對我國民事訴訟財產(chǎn)保全損害賠償法律制度

論

文

摘要

〔論文摘要〕隨著我國法制建設(shè)的進一步完善和公民法律意識的提高，財產(chǎn)保全措施在經(jīng)濟、民事案件中被大量運用，具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。通過財產(chǎn)保全措施的實施，申請人可以防止被申請人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，保證將來生效判決的執(zhí)行。但在實踐中，由于申請人錯誤申請財產(chǎn)保全，給被申請人或受害人造成的財產(chǎn)損害的案件大量出現(xiàn)。關(guān)于財產(chǎn)保全申請錯誤的認(rèn)定。錯誤申請財產(chǎn)保全造成他人損失的行為從本質(zhì)上看是一種侵權(quán)行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。財產(chǎn)保全錯誤主要有：訴訟保全申請的前提錯誤；訴訟保全申請的對象錯誤；訴訟保全申請的金額錯誤。對于錯誤申請財產(chǎn)保全造成損失的認(rèn)定需要研究的問題：錯誤申請財產(chǎn)保全的范圍；錯誤申請財產(chǎn)保全與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系；被申請人有防止損失進一步擴大的義務(wù)。對完善訴訟保全制度法律建設(shè)之設(shè)想。被申請人或被害人除依法律規(guī)定就引起的損失向人民法院申請國家賠償以外，還應(yīng)建立當(dāng)事人賠償制度。對訴訟保全措施損害制度的完善，應(yīng)當(dāng)實行賠償雙軌制或受害人賠償選擇制。賠償雙軌制就是由當(dāng)事人申請的救濟途徑為民事訴訟；人民法院采取措施的救濟途徑為國家賠償。受害人賠償選擇制是誰得利益誰就應(yīng)當(dāng)承當(dāng)損害的賠償。其目的是為了彌補我國《國家賠償法》所規(guī)定的國家賠償單一制的不足，給予應(yīng)錯誤采取保全而遭受損害的受害人充分的選擇權(quán)，不僅使受害人的合法權(quán)益得到最大的保障，而且也有利于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕民事訴訟 財產(chǎn)保全 損害賠償 申請錯誤 損失對我國民事訴訟財產(chǎn)保全損害賠償法律制度

完善之淺析

我國《民事訴訟法》規(guī)定的財產(chǎn)保全，是指遇有有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成對利害關(guān)系人權(quán)益的損失或可能使法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財產(chǎn)采取的保護措施。其目的在于保護利害關(guān)系人或當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護人民法院判決的權(quán)威性。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的確定和發(fā)展，以及我國法律建設(shè)的進一步完善和公民法律意識的提高，財產(chǎn)保全措施在經(jīng)濟、民事案件中被大量采用，具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｍㄟ^財產(chǎn)保全措施的實施，申請人可以防止被申請人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，保證將來生效的判決的執(zhí)行。但是另一方面，由于申請人錯誤申請財產(chǎn)保全給被申請人或其他受害人造成的財產(chǎn)損害的案件也大量出現(xiàn)。對于既保障申請人的合法權(quán)利，又防止申請人權(quán)利的濫用，保護公民、法人等其他組織不因財產(chǎn)保全錯誤而受到損失,對于錯誤申請財產(chǎn)保全引起的財產(chǎn)損害賠償，現(xiàn)有的唯一明確的法律依據(jù)是《國家賠償法》第三十一條規(guī)定的國家賠償制度。但是，對申請財產(chǎn)保全錯誤的認(rèn)定，財產(chǎn)保全遭受的損失的認(rèn)定以及救濟的途徑，法律都沒有作進一步的規(guī)定，從而使此類案件在國家賠償實踐中存在著諸多困難，使公民、法人等其他組織的因申請人的錯誤申請財產(chǎn)保全措施而遭受的損失得不到及時的保護，也不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有必要對財產(chǎn)保全的諸多法理及賠償制度的完善進行分析探討。

一、關(guān)于財產(chǎn)保全申請錯誤的認(rèn)定

錯誤申請財產(chǎn)保全造成他人損失的行為從本質(zhì)上看是一種侵權(quán)行為，屬于規(guī)定的行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)、人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。欲追究其侵權(quán)民事責(zé)任，亦需認(rèn)定其具備侵權(quán)行為的構(gòu)成必須具備的四項條件，即損害、損害與行為人行為間的因果關(guān)系、過錯及行為的違法性。行為的違法性是顯而易見的，認(rèn)定上并無困難，而行為人是否存在主觀過錯則需要根據(jù)實際情況加以分析。主觀過錯是否存在并沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，而是通過申請人的財產(chǎn)保全申請的違法性來進行推論的，即根據(jù)財產(chǎn)保全申請的違法性來推論申請人是否

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第三篇：檢察機關(guān)對民事訴訟的訴中監(jiān)督探析

檢察機關(guān)對民事訴訟的訴中監(jiān)督探析

漯河市人民檢察院民事行政檢察處

燕紅

李林

民事訴訟的檢察監(jiān)督在廣義上包括三種形態(tài)：訴前監(jiān)督、訴中監(jiān)督和訴后監(jiān)督。這是從檢察機關(guān)參與民事訴訟實施法律監(jiān)督的時間緯度和程序階段上著眼所進行的劃分。但這三種監(jiān)督類型所奠基的理論基礎(chǔ)和價值取向并不相同，尤其是訴前監(jiān)督與訴中監(jiān)督、訴后監(jiān)督有很重要的區(qū)別；訴中監(jiān)督和訴后監(jiān)督在法理基礎(chǔ)和功能追逐上大體一致。訴前監(jiān)督是指檢察機關(guān)以原告人的身份提起民事訴訟；訴中監(jiān)督是指在民事訴訟開始后、結(jié)束前，檢察機關(guān)認(rèn)為有必要，參與到民事訴訟過程之中，對其合法性、公正性等實施監(jiān)督；訴后監(jiān)督就是通常所說的檢察機關(guān)對生效裁判的抗訴再審監(jiān)督。本文將對訴中監(jiān)督存在的問題及解決措施作一些分析。

一、訴中監(jiān)督的基本特征

據(jù)前述定義，可以將訴中監(jiān)督的主要特征解析如下：

（一）時間上的過程性。訴中監(jiān)督非常鮮明地凸顯出了檢察機關(guān)對民事訴訟的監(jiān)督的時間階段性，此種監(jiān)督既不是發(fā)生在訴訟開始前，也不是存續(xù)于訴訟結(jié)束之后，而是發(fā)生在訴訟正在進行之中。這種時間上的過程性特征是訴中監(jiān)督區(qū)別于訴前監(jiān)督和訴后監(jiān)督的重要標(biāo)志，一定意義上也可以將訴中監(jiān)督看作是連接訴前監(jiān)督和訴后監(jiān)督的橋梁；正是訴前監(jiān)督、訴中監(jiān)督和訴后監(jiān)督構(gòu)成了檢察監(jiān)督的全部內(nèi)容。廣義上的訴中監(jiān)督包括三種形態(tài)：一是訴前監(jiān)督的繼續(xù)延伸，二是單純的訴中監(jiān)督，三是訴中監(jiān)督向訴后監(jiān)督的演化；狹義上的訴 中監(jiān)督僅指上述第二種情形，也就是單純的訴中監(jiān)督，這種訴中監(jiān)督既非淵源于訴前監(jiān)督，也不延伸于訴后監(jiān)督。然而實踐中的檢察監(jiān)督往往表現(xiàn)為廣義的監(jiān)督。

（二）內(nèi)容上的程序性。由于訴中監(jiān)督存在于訴訟尚未結(jié)束前，因而不可能針對法院的生效裁判而實施監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容只能是不涉及實體正義與否，僅限制于程序公正與否。如：對人民法院的審判活動是否實行了公開原則、回避制度等等實施監(jiān)督，而對法院的裁判是否錯誤，在訴訟監(jiān)督階段，尚不能納于監(jiān)督視野。但這里所言的監(jiān)督內(nèi)容上的程序性，僅僅是說訴中監(jiān)督不涉及對生效裁判的結(jié)果評價，而并非在訴中監(jiān)督中就絕對不能涉及訴訟解決的實體問題。比如說：對法院就證據(jù)的判斷采納，檢察機關(guān)就可以實施監(jiān)督，提出相關(guān)的評論意見，甚至檢察建議，這個監(jiān)督的內(nèi)容便是實體性的，而非純?nèi)粚儆诔绦虮O(jiān)督。事實上，訴中監(jiān)督的程序性往往與實體性密切地關(guān)聯(lián)在一起，有時難以截然界分。

（3）方式上的建議性。訴中監(jiān)督發(fā)生在訴訟的過程中，此時法院尚未就案件的實體事項形成肯定性的判斷，法院的審判獨立性需要獲得保證。檢察機關(guān)的過程介入，雖有必要，但是必須保持必要的限度，這個限度就是檢察監(jiān)督的方式不能影響審判的獨立性，更不能以一種方案取代法院的審判方案，也不能對法院獨立行使審判權(quán)構(gòu)成某種壓服。因此，檢察機關(guān)的訴中監(jiān)督，在方式上應(yīng)定位于建議性，檢察機關(guān)如果認(rèn)為法院的審判活動有不妥當(dāng)?shù)牡胤剑蛘哂羞`法之處，也只能以檢察建議的形式提出，該項建議也非具有強制性，法院可以 接受，也可以不接受。強調(diào)檢察機關(guān)訴中監(jiān)督的方式建議性，是妥善處理檢法兩家訴訟關(guān)系的重要選擇。檢察監(jiān)督始終要恪守一項基本原則即：不能影響審判的獨立性，審判獨立這項由憲法所確定的基本原則，只能由于檢察監(jiān)督的介入而獲得強化，而不是相反。

（4）目標(biāo)上的公益性。檢察監(jiān)督對民事訴訟的全部介入，無論是訴前介入、訴中介入抑或訴后介入，其目標(biāo)均是為了保障公益的實現(xiàn)。檢察機關(guān)對民事訴訟的訴中介入，特別需要強調(diào)它的地位超脫性，檢察員既不是當(dāng)事人的代言人或代理人，甚至也不單純就是公益代表者，它是訴訟中的第四方主體，也就是他有別于原告、被告、法院，具有獨立的訴訟地位。它之所以介入民事訴訟，乃是為了實現(xiàn)多方面的功能，其功能的具體化表現(xiàn)乃是根據(jù)需要和情景而有變化的。它在幫助弱勢當(dāng)事人進行訴訟時，其外觀上類似于代理人，但實質(zhì)上有別于代理人；在該當(dāng)事人實施有違訴訟法規(guī)則的行為乃至擾亂訴訟秩序時，它又會向法院提出制止該行為乃至處置該當(dāng)事人的訴訟建議?？梢?，檢察機關(guān)對民事訴訟的訴中介入，其地位始終是超脫的、獨立的、不帶偏見的，同時也是動態(tài)的、辨證的、變化的。

二、事后監(jiān)督方式存在的弊端

一直以來，我國檢察機關(guān)對民事行政案件監(jiān)督的主要形式是對已生效的法院裁判提起抗訴，這種事后監(jiān)督方式不能全面有效地體現(xiàn)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督者地位，同時其自身也存在一定弊病。

首先，憲法第一百二十九條確立了人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察監(jiān)督職能應(yīng)是指對法律實施的全面監(jiān)督，不僅包括對刑事 法律實施的全面監(jiān)督，也包括對民事法律和行政法律實施的全面監(jiān)督。在民事行政案件中具體體現(xiàn)為人民檢察院依法對人民法院的民事審判過程和行政審判過程實行法律監(jiān)督，糾正錯誤的裁判，保證審判活動公正、合法，維護訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，包括：按照審判監(jiān)督程序依法對已生效的錯誤判決、裁定提出抗訴；發(fā)現(xiàn)或查處民事、行政審判活動中審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行為；對審判及訴訟過程中存在的其他違法行為提出糾正意見及建議等。抗訴只能是民事行政案件檢察監(jiān)督的一部分，而不會是全部。事實上，隨著民事行政檢察工作的日趨深入，僅僅依靠抗訴，難以有效遏止民事行政案件審判中的司法不公。應(yīng)當(dāng)將民行抗訴與再審建議、出席法庭等監(jiān)督形式結(jié)合起來，對民事行政案件審判實施監(jiān)督；運用自行偵查、檢察建議，對民事行政案件審判、執(zhí)行中是否有違法犯罪行為實施監(jiān)督；通過向黨委、人大報告、法律解釋，等等，來加強民事行政案件法律監(jiān)督工作。而檢察機關(guān)介入民事行政案件的審判活動正是擴大檢察監(jiān)督的一個方向。

其次，對生效裁判提起抗訴屬于事后監(jiān)督，這種監(jiān)督方式難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判過程中的違法行為。違法行為的特點是即時性與迅捷性，且審判活動是在較為緊張的氛圍中進行的，從而導(dǎo)致了審判人員的違法行為具有一定的隱蔽性，容易被忽略，給以后的證據(jù)收集工作帶來了很大困難。這種被動的監(jiān)督方式使得檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)不能落到實處，也損害了司法的權(quán)威與公信。同時，抗訴意味著法院的審判質(zhì)量存在一定問題，在當(dāng)前實行錯案責(zé)任追究制的情況下，法 院可能會以消極的態(tài)度對待檢察機關(guān)的抗訴工作，如一些法院再審民事行政抗訴案件存在“三不改”原則，即能夠不改的盡量不改；可改可不改的一定不改；必須要改的，則采取庭下和解庭上維持的做法，規(guī)避原判的改變。此外，法院在審理程序、審理標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)案方式、審判業(yè)務(wù)管理機制等方面設(shè)置各種措施，也給民事行政抗訴案件再審改判增加了難度。

由于上述弊端的存在，彰顯出訴中監(jiān)督的必要。

三、完善訴中監(jiān)督的方法措施

（一）明確檢察機關(guān)與當(dāng)事人及法院之間的關(guān)系。訴訟法律關(guān)系是發(fā)生在訴訟過程中，存在于訴訟參加者之間的訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)關(guān)系。一般認(rèn)為訴訟法律關(guān)系是法院與當(dāng)事人及其他訴訟參與人以及訴訟參與人相互之間在訴訟中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法院與當(dāng)事人之間的法律關(guān)系占訴訟法律關(guān)系的核心地位，其他法律關(guān)系圍繞這一法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展并與這一法律關(guān)系共同構(gòu)成統(tǒng)一的訴訟法律關(guān)系。訴訟法律關(guān)系的主體不僅包括人民法院、訴訟參加人、其他訴訟參與人，也包括人民檢察院，檢察機關(guān)是基于檢察監(jiān)督權(quán)參與訴訟活動，并服務(wù)于其監(jiān)督職能。檢察機關(guān)介入民行訴訟并不會打破原有的訴訟結(jié)構(gòu)，檢察機關(guān)既不是一方當(dāng)事人，也不是當(dāng)事人的代理人，而是法律監(jiān)督者，承擔(dān)著自己獨特的訴訟職能。檢察官并不參與具體的審判工作，法庭上行使審判權(quán)的主體依然是法官，檢察官的主要任務(wù)是對審判機關(guān)的裁判是否正確以及審判人員是否存在訴訟違法犯罪行為進行監(jiān)督。

（二）明確檢察機關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。檢察機關(guān)參與民事行政訴訟，必須享有一定權(quán)能，才能將相關(guān)的監(jiān)督落到實處。借鑒公訴人在庭審中享有的職權(quán)范圍，檢察機關(guān)在民事行政訴訟中的監(jiān)督權(quán)應(yīng)包括以下權(quán)能：

（1）知悉權(quán)。即檢察機關(guān)有了解和掌握審判機關(guān)審判過程及所有與此相關(guān)信息的權(quán)力。知悉權(quán)是檢察監(jiān)督權(quán)中的一項最基本的權(quán)能，是開展檢察監(jiān)督的基礎(chǔ)。

（2）調(diào)閱案卷權(quán)。在民事行政案件的訴訟過程中，相關(guān)的案卷材料都掌握在法院手中，檢察機關(guān)必須能夠及時從法院調(diào)閱（包括復(fù)制、摘錄）相關(guān)案卷，才能了解案情，為監(jiān)督做好準(zhǔn)備工作。

（3）發(fā)表意見權(quán)。檢察機關(guān)作為獨立的訴訟參與人，應(yīng)享有就有關(guān)案件審理中存在的問題發(fā)表自己的看法的權(quán)利。該權(quán)利主要是針對法官在審案中的違法瀆職行為，檢察機關(guān)不應(yīng)過多地就具體的案件審理發(fā)表意見，以免干預(yù)法官獨立審案。

（4）調(diào)查取證權(quán)。該權(quán)利是檢察監(jiān)督權(quán)中一項至關(guān)重要的權(quán)能，使檢察監(jiān)督權(quán)能夠發(fā)揮實質(zhì)性的作用，檢察機關(guān)針對審判機關(guān)是否遵守法定程序，是否正確認(rèn)定事實以及適用法律進行相關(guān)調(diào)查取證。

（5）采取強制措施權(quán)。檢察機關(guān)應(yīng)有權(quán)對妨礙民事行政檢察監(jiān)督的行為采取相應(yīng)的強制措施，該權(quán)能是檢察監(jiān)督的保障。

檢察機關(guān)在實施監(jiān)督時也必須承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，具體來說就是依法監(jiān)督和合理監(jiān)督。依法監(jiān)督就是檢察機關(guān)必須遵循法定的程序和方式進行監(jiān)督，合理監(jiān)督則要求檢察機關(guān)必須把握監(jiān)督的尺度，不得借行 使監(jiān)督而干涉法院的審判獨立，始終把自己放在監(jiān)督者的地位，而不能越俎代庖充當(dāng)審判者。

（三）改進訴中檢察監(jiān)督的方式。檢察監(jiān)督在審慎運用抗訴權(quán)的同時，必須向縱深拓展，結(jié)合檢察建議、糾正違法、立案追查等方式構(gòu)建訴中檢察監(jiān)督制度。

檢察建議是實踐中產(chǎn)生的一種監(jiān)督方式，針對法院在民事行政案件審判中的輕微違法行為提出的監(jiān)督建議。檢察機關(guān)可以通過檢察建議書的方式，向法院提出完善制度和規(guī)范運作的建議。

糾正違法是刑事訴訟中的一種重要監(jiān)督方式，通過糾正違法通知書的形式，糾正審判機關(guān)的嚴(yán)重違法行為。民事行政訴訟也可以運用這種監(jiān)督方式來糾正違法。當(dāng)審判人員涉及違法犯罪時，就必須通過立案追查這種最嚴(yán)厲的監(jiān)督方式予以追究，使審判監(jiān)督具有權(quán)威性和強制力。

四、完善訴中監(jiān)督的意義

(一)訴中監(jiān)督是全面落實檢察監(jiān)督憲法原則和訴訟原則的需要。檢察機關(guān)是憲法所確立的國家的法律監(jiān)督機關(guān)，同時三大訴訟法(民事、行政、刑事)也都將檢察監(jiān)督確立為訴訟中的一項基本原則。據(jù)此，檢察院有權(quán)對訴訟審判活動的過程實施監(jiān)督，而不僅僅是對審判的結(jié)果實施監(jiān)督。但在目前的司法實踐中，檢察監(jiān)督這項憲法性的基本原則在內(nèi)容上被壓縮為抗訴再審，這顯然是立法資源的閑置或浪費，應(yīng)予改變。改變的—個重要方面，就是細(xì)化檢察監(jiān)督的具體方式，使各種檢察監(jiān)督的具體方式形成—個有機統(tǒng)—的體系或系統(tǒng)，而克服 其中的盲點，從而使檢察監(jiān)督原則擺脫抽象的原則性倡導(dǎo)局面，而不斷地制度化、實效化，由此彰顯檢察監(jiān)督原則的制度性功能。

(二)訴中監(jiān)督是為了保障審判獨立和審判公正的需要。有一種觀點總是擔(dān)心檢察機關(guān)的訴中監(jiān)督會影響甚或損傷審判的獨立性，其實訴中監(jiān)督是有助于審判獨立性的保障的。法院在感到無力排解影響審判獨立性的外在因素之時，最為可靠的救援力量便應(yīng)是檢察監(jiān)督，檢察監(jiān)督所指向的矛頭，不僅僅是法院的審判公正，同時也指向其他的執(zhí)法機關(guān)，如行政機關(guān)等等，在這些機關(guān)違反憲法以及訴訟法關(guān)于審判獨立原則的規(guī)定之時，檢察機關(guān)也有監(jiān)督之職責(zé)。檢察機關(guān)對審判公正的保障，最終也有助于審判獨立原則的充分實現(xiàn)。審判公正是實現(xiàn)審判獨立的事實前提，而審判獨立是實現(xiàn)審判公正的邏輯前提。檢察機關(guān)對民事訴訟的訴中介人，對審判公正度的提升是毋庸置疑的，有監(jiān)督總的來說比沒有監(jiān)督更能夠?qū)崿F(xiàn)審判的公正性。

(三)訴中監(jiān)督有助于確保當(dāng)事人訴訟地位的實質(zhì)性平等，并有力地制止當(dāng)事人濫用訴權(quán)或訴訟權(quán)利的現(xiàn)象。檢察機關(guān)對法院審判活動的監(jiān)督包含了直接監(jiān)督和間接監(jiān)督兩個方面:直接的監(jiān)督乃是直接面向法院的審判活動，比如法院的審判該公開不公開，對此檢察院可以提出監(jiān)督意見;間接的監(jiān)督乃是對當(dāng)事人訴權(quán)行為的一種監(jiān)督形式，比如對當(dāng)事人濫用訴權(quán)的行為，法院該采取措施制止或懲戒而未能或拒絕采取相關(guān)的措施，從而導(dǎo)致了當(dāng)事人訴訟地位在實質(zhì)上失去了平衡，或者侵害了對方當(dāng)事人的程序利益和實體利益，或者擾亂了訴訟的公序良俗，此時檢察院就可以對法院怠于作為的消極審判活動實施 監(jiān)督，提出監(jiān)督意見。尤其是，如果侵害、損傷當(dāng)事人訴權(quán)或訴訟權(quán)利的因素來自于法院本身，則檢察院的此種監(jiān)督更有必要。因此，檢察院參與民事訴訟，對當(dāng)事人的訴權(quán)行為既可以起到監(jiān)督作用，也可以起到保障作用。

(四)訴中監(jiān)督有助于保障國家利益、社會公益和案外第三人的合法權(quán)益，同時可以更好地引導(dǎo)訴訟程序向著符合國家司法政策的目標(biāo)運行。在現(xiàn)代民事訴訟的格局中，行使審判權(quán)的人民法院日趨中立化，并且消極裁斷的司法理念也日益深人審判者的人心，所謂不告不理原則、訴權(quán)制衡審判權(quán)的原理、不得超出訴訟請求范圍實施裁判的原理、尊重當(dāng)事人意愿的原理、程序主體權(quán)受充分保障的原理等等，一系列制約、制衡法院中立而公正行使審判權(quán)的制度、原則和程序不斷生成，—些原本由法院肩負(fù)的國家監(jiān)督和干預(yù)職能，就無可避免地會留下種種的空白點，而這些職能是必須要由某個特定主體肩負(fù)起來的，由檢察院發(fā)揮相應(yīng)的作用，既是理之所歸，又是勢所必然。

第四篇：對民事訴訟二審判決不服怎么辦

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對民事訴訟二審判決不服怎么辦

核心提示：對民事訴訟二審判決不服怎么辦？民事訴訟第二審人民法院作出的終審判決、裁定，當(dāng)事人不得再提出上訴，人民檢察院不得按照上訴審程序抗訴。對二審判決、裁定不服，只能申請再審。那么對民訴二審判決不服該怎么辦呢？下面由法律快車的編輯為您介紹。

當(dāng)事人可以向上一級人民法院申請再審；當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。

《民訴法》第一百九十九條規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當(dāng)事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行。

法院駁回再審申請或者逾期未作出裁定的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

《民訴法》第二百零九條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：

(一)人民法院駁回再審申請的；

(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。

人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

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第五篇：復(fù)議申請書(申請對駁回回避申請決定復(fù)議用)——(民事訴訟,申請書)

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