第一篇：打擊渣土、砂石等黑車專項整治工作實施方案

望市政發(fā)[2013]06號 打擊渣土運輸“黑車”專項整治實施方案

為建設現(xiàn)代化公園式城區(qū)，打造安全、舒適的出行環(huán)境，進一步提高城市管理水平，實現(xiàn)渣土運輸車輛安全、有序經營，根據(jù)城市管理“十美”創(chuàng)建工作暨開展打擊“黑車”專項整治行動的要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、組織機構

成立市政管理局打擊渣土運輸“黑車”專項整治工作領導小組。

組 長：王 準 副組長：蔡樹剛

成 員：朱朝暉 楊忠明 易 靜 戴小平陳湘鋼 領導小組下設辦公室，陳湘鋼任辦公室主任，負責協(xié)調人員、車輛的調配、后勤保障及文字材料、信息的歸納、總結及相關資料上報工作。

二、整治范圍

高塘嶺街道、喻家坡街道、白沙洲街道、大澤湖街道、月亮島街道、金山橋街道、黃金園街道、廖家坪街道

三、整治目標

通過對無牌、無證、無營運資質的渣土運輸車輛進行整治，建立安全、有序的經營秩序；減少事故發(fā)生，打擊不當競爭行為，全面提升城市管理水平，樹立文明城市形象。

1、加強本地渣土公司車輛的規(guī)范管理，要立章建制，形成行業(yè)規(guī)范，從源頭上治理“黑車”存在的利益鏈，達到消除“黑車”的目的。

2、要聯(lián)合交警、交通、行政綜合執(zhí)法等部門統(tǒng)一行動，嚴厲打擊無牌、無證、無營運資質的渣土運輸“黑車”，實行嚴管重罰，使黑車無處藏身，打擊擾亂市場行為，規(guī)范市場秩序。

3、對于長沙及周邊地區(qū)過來的偷運車輛、無手續(xù)車輛（重點范圍為經開區(qū)、麓谷）要進行專項整治，禁止外地車輛到本地從事非法營運行為。

4、對無證車輛要嚴查、嚴扣，禁止上路行駛，禁止偷運經營。

5、要嚴密巡查、監(jiān)視，不按線路、時間、地點運輸及亂倒、亂挖的車輛，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，必要時吊銷營運資質。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日—5月15日）一是召開動員大會宣講此次“打黑行動”的重要意義；二是通過發(fā)放宣傳資料，出動宣傳車等形式宣傳“打黑”行動的方針、政策，力爭做到家喻戶曉、人人皆知“黑車”危害，也使“黑車”駕駛員在心里上畏懼、在行動上畏縮，從而減少“打黑”行動的阻力，迅速推動“打黑”行動。

（二）全面整治階段（5月16日—7月5日）在此次行動中，局渣土辦人員要進行全天候24小時巡查整治。按照原有的職責分工及白、晚班制度，分別由易靜、戴小平帶隊負責整治行動。

在此次行動中，工作人員對查處的車輛要進行登記、造冊，并探索出一套行業(yè)管理規(guī)范，并報請區(qū)政府聯(lián)合交警、交通、行政綜合執(zhí)法等部門組織1—2次的專項聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）整章建制階段（7月6日—7月15日）通過對上階段行動的整治及行動中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步加強行業(yè)管理，制定渣土運輸車輛管理制度，出臺望城區(qū)渣土運輸車輛管理辦法，形成行業(yè)規(guī)范，建立長效管理機制。

（四）總結提高階段（7月下旬）

對上兩階段行動要及時進行總結，進一步完善整治機制，確保整治成效。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識

此次渣土運輸“打黑”行動是響應區(qū)紀委號召，要精心組織，加強工作調度，明確此次行動的重要意義，將“打黑”行動作為單位的一項中心任務來抓，并計入單位和個人的績效考核。

（二）措施得力，整改到位

此次行動要講究方式、方法、不畏強權、不畏強勢；要講原則，不畏阻力；要以法治人、以理服人；要杜絕工作中的徇私枉法、索拿卡要現(xiàn)象，在源頭上、在思想上、在行動上，為本次打黑行動交一份滿意的答卷。

（三）加強監(jiān)督，確保實效

一是要通過和紀委的聯(lián)系，爭取區(qū)紀委對行動小組工作人員的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)徇私枉法、索拿卡要及工作不到位，措施不得力的人員要進行問責；二是要對此次行動的成果進行巡查鞏固，形成長效機制，確保整治成果。

附：

1、渣土運輸公司車輛信息登記表

2、望城區(qū)“黑車”摸底名單

二〇一三年五月十四日 附件2

望城區(qū)“黑車”摸底名單

城區(qū)及周邊無營運資質車輛30—40臺。本地無牌、無證、無營運資質的車輛30-35臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無牌、無證、無營運資質的車輛120—160臺。

第二篇：打擊黑車實施方案

開展打擊黑車等非法營運 專項整治行動的實施方案

為進一步加強我市出租汽車市場監(jiān)管，維護出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權益，按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國發(fā)辦［2004］81號）和《建設部等七部委關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》（建城［2006］107號）精神，經研究，決定自2006年6月至10月在全市范圍內集中開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。現(xiàn)提出以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實（國發(fā)辦［2004］81號）文件精神，加大對非法營運車輛的打擊力度，改善出租汽車經營環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權益，建立健全長效工作機制，規(guī)范出租汽車市場秩序，促進我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、目標和任務

（一）重點對非法營運的轎車、面包車、無運營證證照或偽造運營證證照的客運車輛進行查處和打擊。

（二）堅決查處和打擊有組織的“黑車”營運團伙。

（三）嚴肅查處駐點營運的異地車輛和其他從事非法營運的社會車輛。

（四）對利用職務之便私養(yǎng)“黑車”和利用職權徇私舞弊、充當“黑車”保護傘的公務人員進行嚴肅處理。

（五）加強打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍的建設，建立長效工作機制，使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改觀。

三、時間安排和實施步驟

打擊非法營運專項整治行動分四個階段。

第一階段為宣傳發(fā)動、制定方案階段。建委相關部門要通過各種形式宣傳打擊非法營運的意義，宣傳法律法規(guī)，教育廣大群眾和從業(yè)人員自覺抵制非法營運車輛，設立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國家和省、市的有關要求，根據(jù)群眾和從業(yè)人員的反映、舉報，組織執(zhí)法人員對非法營運車輛集中開展專項整治行動，進一步加大打擊非法營運車輛的力度，維護出租汽車正常市場秩序。

第三階段為檢查驗收階段。由專項整治行動領導小組按照任務和目標，對打擊非法營運專項整治行動執(zhí)行情況認真組織驗收，對驗收不合格的，要下達整改通知書，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報批評，追究相關責任人的責任。

第四階段為總結表彰、鞏固成果階段。建委總結開展打擊非法營運專項整治行動的經驗，積極探索專項整治行動的長效機制，切實提高打擊非法營運的能力，逐步建立起政府統(tǒng)一領導和各個相關部門共同努力、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的長效工作機制，防止打擊非法營運活動出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

四、部門分工與職責

建委將成立專項整治行動領導小組，負責對此次專項整治行動的全面工作，建委客運管理處負責對黑車、非法營運等違法行為依法予以查處。

客運管理處在對黑車、非法營運等違法行為進行查處和打擊的過程中，要嚴格辦案程序、嚴格執(zhí)法程序。特別是對非法營運車輛的查處過程中，更要重點做到重證據(jù)、重程序。決不放過一輛違法車輛，但同時也要正確把握和區(qū)分非法營運車輛和社會車輛的差別，執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對非法營運車輛的處理要做到公正、公平、公開。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建委和相關部門要充分認識到打擊“黑車”專項整治行動的重要性，要做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、明確分工、責任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強領導，落實責任。成立專項整治行動領導小組（領導小組人員名單附后），具體負責對我市打擊“黑車”專項整治工作的指導、監(jiān)督和檢查。

（三）建立監(jiān)督檢查情況通報制度。建委要加強對打擊非法營運專項整理行動的指導和督查，及時將專項整治行動中的經驗和發(fā)生的問題進行通報，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長效管理。通過打擊“黑車”專項整治行動，建立政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)動，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制，防止非法營運行為出現(xiàn)反彈。

第三篇：關于開展打擊黑車等非法營運專項整治行動的實施方案

中華人民共和國建設部等部門關于印發(fā)

《關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》的通知

建城[2006]121號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

目前，出租汽車行業(yè)非法營運車輛（以下簡稱“黑車”）問題日益突出，嚴重侵害了出租汽車從業(yè)人員的合法權益，影響了行業(yè)與社會的穩(wěn)定，社會和人民群眾反映強烈。根據(jù)中央領導同志關于打擊“黑車”等非法營運工作的重要批示，按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）要求，為加強出租汽車市場監(jiān)管，維護出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權益，經研究，決定于2006年5月至11月在全國范圍內集中開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動?，F(xiàn)將《關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》印發(fā)給你們，請組織有關部門認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國監(jiān)察部 國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國交通部

二○○六年五月二十三日

建設部、公安部、監(jiān)察部、國務院糾風辦、國家工商總局、交通部

關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案

為加強出租汽車市場監(jiān)管，維護出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權益，經研究決定，自2006年5月至11月在全國范圍內集中開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。現(xiàn)提出以下工作方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，認真落實國辦發(fā)[2004]81號文件要求，加大對“黑車”等非法營運的打擊力度，改善出租汽車營運環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權益，建立健全長效工作機制，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、主要任務和目標

（一）全面清除非法營運的轎車、摩托車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點營運的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛；

（二）堅決查處和打擊有組織的“黑車”營運團伙；

（三）嚴肅查處利用職權徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當“黑車”“保護傘”的公務人員；

（四）建立健全打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍和工作長效機制，使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改觀。

三、實施步驟

各地要集中開展打擊“黑車”專項整治行動。加大對重點地區(qū)“黑車”的查處力度，改善經營環(huán)境，保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。專項整治行動分宣傳發(fā)動、全面整治、檢查驗收、鞏固成果四個階段。各省、自治區(qū)、直轄市要對本?。▍^(qū)、市）內的打擊“黑車”專項整治行動進行全面部署和督查，并將整治情況及時上報全國打擊“黑車”專項整治行動工作辦公室。全國打擊“黑車”專項整治行動工作辦公室，將對各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的情況進行督查。對于督查不合格的地區(qū)，全國打擊“黑車”專項整治行動工作辦公室將下達整改通知書，責令限期整改，逾期不予整改或經檢查仍不合格的，將通報批評，并依法依紀追究有關領導責任。

四、部門分工與職責

建設（城管）部門：負責牽頭組織開展打擊“黑車”專項整治行動，負責對黑車、非法營運等違法行為依據(jù)相關法規(guī)依法予以處罰。

公安機關：協(xié)助有關部門開展打擊“黑車”專項整治行動。負責打擊非法運營黑惡勢力，規(guī)范交通管理執(zhí)法行為，維護出租汽車交通秩序；對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務以及發(fā)生的暴力抗法行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處罰。

監(jiān)察、糾風部門：負責查處政府公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當非法運營“保護傘”等違紀違法行為；會同有關部門對各地區(qū)、各部門開展打擊非法運營專項整治行動的情況進行監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門：依法確認出租汽車行業(yè)的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的經營行為，依法取締無照經營。

交通部門：參與開展打擊“黑車”專項整治行動，對黑車非法營運等違法行為依據(jù)相關法規(guī)依法予以處罰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府和各有關部門，要充分認識打擊“黑車”專項整治行動的重要性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央領導同志的重要批示精神上來，把行動統(tǒng)一到專項行動的部署和要求上來，把打擊“黑車”專項整治行動，作為落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會、維護廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權益，確保出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。

（二）加強領導，落實責任。按照《國務院關于同意建立出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議制度的批復》（國函[2005]102號），在出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議下設全國打擊“黑車”專項整治行動工作辦公室（與規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理辦公室合署辦公），辦公室設在建設部，由建設部、公安部、監(jiān)察部、國務院糾風辦、國家工商總局、交通部等部委有關同志組成。具體負責對全國打擊“黑車”專項整治行動工作的指導、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要結合本地區(qū)的實際，成立相應的領導機構，明確分工，落實責任，加強協(xié)調，形成合力。要制定工作方案，明確目標、任務、步驟和措施，做出統(tǒng)一部署，認真組織實施。

（三）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各地要把打擊“黑車”專項整治行動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要工作，建立健全打擊“黑車”專項整治行動的工作機制。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和部署下，建設（城管）、公安、工商、交通等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行動，相互配合，各司其職，各負其責，形成協(xié)調一致的工作機制。同時要廣泛動員社會力量參與，加大對“黑車”的打擊力度。要采取有效措施，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。有關部門要抓緊研究提出完善有關法律、法規(guī)和相關司法解釋的建議，推動相關法律、法規(guī)的出臺，為打擊“黑車”專項整治行動提供強有力的法律依據(jù)。

（四）加強宣傳，正面引導。各地要通過多種形式，大力宣傳打擊“黑車”專項整治行動的重要意義，宣傳有關的法規(guī)政策，講清政策界限，講明從事“黑車”非法營運的危害，通過宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業(yè)人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、不坐“黑車”。各地要公布舉報電話、網站，建立舉報獎勵制度，對積極提供線索、協(xié)助查破“黑車”案件的群眾，要給予獎勵。

（五）鞏固成果，長效管理。通過打擊“黑車”專項整治行動，積極探索專項整治工作的長效措施，切實提高打擊“黑車”專項整治行動的能力。通過各地的共同努力，逐步建立起政府統(tǒng)一領導，建設（城管）、公安、工商、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制，防止“黑車”等非法營運活動出現(xiàn)反彈。

第四篇：打擊黑車專項治理活動的實施方案

賓縣交通運輸局打擊“黑車”等非法從事出租汽車

經營專項治理活動的實施方案

為加大對“黑車”等非法從事出租汽車經營行為的打擊力度，規(guī)范出租汽車市場秩序，改善經營環(huán)境，保障合法經營者、從業(yè)人員和人民群眾的權益，促進出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)交通運輸局下發(fā)的《關于開展打擊“黑車”等非法從事道路客運經營專項治理活動的通知》和市運管處的工作部署，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監(jiān)管的原則，進一步加大打擊非法經營行為的力度，進一步改善出租汽車經營環(huán)境，維護合法出租汽車經營者和人民群眾的權益，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作重點

（一）重點打擊非法經營的組織者

打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法營運者和擾亂市場經營秩序的團伙。

（二）重點查處“黑車”

查處非法運營的“黑車”、利用拖拉機、摩托車、三輪車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營的行為。

（三）重點治理主要區(qū)域

重點治理農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、醫(yī)院、商品集貿市場、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。嚴厲查處節(jié)假日、春運等客流高峰期間非法運營行為。

三、工作安排

專項治理工作從2011年10月15日開始，到2012年3月5日結束，分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月15日至10月25日）

一是成立領導機構。為確保治理活動順利實施，交通運輸局成立打擊“黑車”等非法運營專項治理工作領導小組，負責本縣專項治理工作的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調和指導。

組 長：何清民 賓縣交通運輸局局長

副組長：劉鐵兵 賓縣交通運輸局副局長

王立東 賓縣道路運輸管理站站長

高 斌 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊大隊長

成 員：楊中林 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊黨支部書記

岳和平賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊黨支部副書記

王 力 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

張恒民 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

戚國輝 賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊副大隊長

專項治理活動辦公室設在賓縣交通行政綜合執(zhí)法大隊。聯(lián)系電話：57981118

二是加大宣傳力度。充分利用電視臺、廣播等宣傳媒體，以廣播電視新聞報道、標語、宣傳單、公告等多種形式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經營的意義和違法經營行為的危害性，引導群眾自覺抵制乘坐非法運營車輛。

三是明確責任劃分。交通、公安等職能部門聯(lián)合共同查清全縣轄區(qū)非法運營行為的基本情況，對治理工作任務進行分解，層層落實到具體人員。

（二）組織實施階段（2011年10月26日至2012年2月25日）

交通運輸局抽調素質高、業(yè)務精、作風硬的執(zhí)法人員組成專項治理執(zhí)法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查與暗訪相結合的方法，嚴厲打擊非法運營行為。治理期間開展聯(lián)合執(zhí)法行動每月不少于10次。由專項治理工作領導小組統(tǒng)一指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點，隨時督促、檢查和指導。

（三）總結鞏固階段（2012年2月26日3月5日）

由領導小組對本次專項治理工作進行全面系統(tǒng)的總結，總結治理過程中取得的工作經驗和工作成效，研究并建立打擊非法運營行為長效機制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項治理工作成果，防止非法運營行為反彈。

四、工作要求

（一）加強組織領導。在本次專項治理中，各職能部門要從維護社會和行業(yè)穩(wěn)定，維護人民群眾切身利益的高度，充分認識打擊“黑車”等非法運營的重要性和緊迫性。各職能部門要在交通運輸局的統(tǒng)一領導下，靠前指揮，研究解決工作中的重大問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，嚴厲打擊非法運營行為，確保黑車現(xiàn)象不抬頭、不反彈。

（二）堅持依法行政。打擊“黑車”等非法經營要以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發(fā)生。

（三）強化協(xié)調配合。交通運輸局、公安部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，加強協(xié)調、明確分工、落實責任，聯(lián)合開展整治行動，形成整體合力。

（四）暢通舉報渠道。各職能部門要暢通投訴舉報渠道，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復。對提供“黑車”線索并查實的，給予適當?shù)莫剟睢?/p>

（五）注重輿論導向。通過媒體及多種宣傳形式，及時報道專項治理工作動態(tài)，曝光非法經營行為，宣傳非法經營的危害性，從正面引導社會輿論，形成政府主導、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的治理機制。要通過打擊非法經營車輛，凈化出租汽車市場環(huán)境，營造和諧的社會氛圍。

（六）注重源頭遏制。在取締非法經營活動的同時，堅持疏堵結合，通過不斷增開公交車輛、延長班線開行時間、增加公交班次等方式方便居民出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

（七）加強信息溝通。專項治理工作開展過程中，建立例會制度，分析形勢，部署工作，定期與周邊市縣進行信息溝通，遇有重大情況及時上報，同時采取有效措施進行果斷處置，堅決杜絕事態(tài)蔓延。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作秩序的，對從事非法運營黑惡勢力，要依法進行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。每周將治理活動階段性情況上報市處。2012年3月1日前,交通運輸局將專項治理工作總結上報市處。

賓 縣 交 通 運 輸 局

二0一一年十月八日

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項整治工作實施方案

打擊非法行醫(yī)專項整治工作實施方

案

打擊非法行醫(yī)專項整治工作實施方案

為規(guī)范醫(yī)療市場秩序，加強全區(qū)醫(yī)療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務院《醫(yī)療機構管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

從全區(qū)醫(yī)療機構現(xiàn)狀出發(fā)，以實現(xiàn)醫(yī)療機構全行業(yè)歸口管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設為目標，以打擊取締各種形

式的非法行醫(yī)為重點，對現(xiàn)有醫(yī)療機構進行徹底清理整頓和規(guī)范，為全區(qū)人民群眾提供一個安全可靠的醫(yī)療環(huán)境，為全區(qū)經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的；通過買賣、轉讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用過期、失效的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用偽造、涂改的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；存在“坐堂行醫(yī)”行為的；超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執(zhí)業(yè)地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫(yī)療機構將本單位的科室、門診部、業(yè)務用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療活動的；非營利性醫(yī)療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動的；外地

醫(yī)務人員來本行政區(qū)域內從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的；醫(yī)療衛(wèi)生機構使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區(qū)嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作領導小組領導下，區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計生、工商等部門，聯(lián)合執(zhí)法，集中行動。同時，區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經驗的行政執(zhí)法人員，成立醫(yī)療機構監(jiān)督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區(qū)醫(yī)療機構依法規(guī)范管理。

宣傳發(fā)動階段

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等。大力宣傳實施醫(yī)療機構全行業(yè)管理的重要意義，宣傳各類無證非法

行醫(yī)騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來的醫(yī)源性疾患來宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫(yī)療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執(zhí)法培訓，明確任務目標，明確執(zhí)法程序，為專項整治奠定基礎。

清理整頓階段

1、調查摸底，整合資源，推進社區(qū)衛(wèi)生服務站建設

以街道為單位，對轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術人員采取個人、聯(lián)辦、股份等不同形式，以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站，推進社區(qū)醫(yī)療預防工作的開展，提高社區(qū)對疾病的防控能力。

2、清理整頓

對已取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》 的各類醫(yī)療機構，對其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標準進行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

對未經批準擅自無證執(zhí)業(yè)者，具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，也可申請個體執(zhí)業(yè)，但未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè)，否則依法取締；對不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個人舉辦的醫(yī)療機構，責令限期停業(yè)，逾期不停業(yè)者，依法予以行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰者，依法申請法院強制執(zhí)行。

3、執(zhí)業(yè)登記

清理整頓工作結束后，對全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規(guī)范管理

對取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構，由衛(wèi)生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務

以及獎懲措施，定時評估，考核，建立長效機制，依法監(jiān)督管理。

檢查總結階段

集中清理整頓結束后，衛(wèi)生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫(yī)療機構的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范；

3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設情況如何，區(qū)里將根據(jù)檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

四、工作要求

加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機構、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護人民群眾的合法權益和醫(yī)療安全，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。

積極配合，相互協(xié)調。衛(wèi)生部門要主動與公安、工商等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調制度。要嚴

格履行法律、法規(guī)賦予的職責，集中力量開展對個體醫(yī)療機構的清理整頓，對非法行醫(yī)機構和人員依法進行查處。

嚴格執(zhí)法，強化責任。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項整治工作中要嚴格執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。

建立舉報制度，加大宣傳力度。各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發(fā)揮輿論宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

附：河東區(qū)嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作領導小組成員名單