第一篇：國家鐵路局關(guān)于繼續(xù)深入開展鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的通知

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第二篇：鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”工作總結(jié)

鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”

工作總結(jié)

為深入貫徹落實《中國鐵路總公司建設(shè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家鐵路局開展鐵路建設(shè)工程防坍塌事故專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的通知》（建質(zhì)安函?2014?25號）、《上海鐵路局建設(shè)處關(guān)于開展鐵路建設(shè)工程防坍塌事故專項整治“回頭看”》（建安函?2014?218號）精神，根據(jù)《鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》（金麗溫鐵函?2014?227號）的要求，結(jié)合我單位工程施工實際情況，將本專項整治“回頭看”活動總結(jié)如下：

一、指導思想

1.按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角、補強短板，提升施工現(xiàn)場安全管理水平，促進全線鐵路建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.成立領(lǐng)導小組

局指揮部成立防坍塌事故專項整治“回頭看”領(lǐng)導小組，其組織機構(gòu)如下：

組 長：吳煥通

常務(wù)副組長：綦彥波、羅秋生 副組長：代亞雷、張松濤

成 員： 指揮部安質(zhì)部、工程部、物資部部門負責人，各分部經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、工程部長、安質(zhì)部長

二、整治目標

通過防坍塌事故專項整治“回頭看”活動，進一步強化安全生產(chǎn)責任，落實各參建人員的安全生產(chǎn)職責。堅持源頭治理，實施過程控制，著重解決安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高施工標準化管理的水平，有效降低建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、隧道施工坍塌、高大模板支架腳手架等坍塌事故的發(fā)生幾率，杜絕鐵路建設(shè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、防坍塌事故專項整治“回頭看”開展情況

（一）部署啟動階段

8月10日，局指揮部組織全體管理人員及各分部相關(guān)人員進行了防坍塌專項整治“回頭看”活動部署專題會議，研究制定專項整治“回頭看”方案，部署有關(guān)工作。根據(jù)我單位施工特點，研究專項整治重點,制定具體的專項整治方案，并部署實施。

防坍塌專項整治“回頭看”活動部署專題會議

1、建立預防坍塌事故專項治理領(lǐng)導小組

局指揮部首先成立以指揮長為組長的預防坍塌事故專項治理“回頭看”領(lǐng)導小組，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，有組織、有領(lǐng)導的開展安全管理和施工安全整治活動。建立各級安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全責任，抓制度落實、抓責任落實。強化施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員，以及作業(yè)人員的安全意識。進行三級安全教育，增強安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人的失誤。依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。各分部也相應(yīng)地成立了防坍塌專項整治“回頭看”活動領(lǐng)導小組。

2、重點檢查內(nèi)容

橋梁墩身與梁部施工、腳手架搭設(shè)、高空作業(yè)、水上作業(yè)、深基坑臨邊防護、起重機械設(shè)備安全管理、路基抗滑樁施工、掌子面與洞口開挖、錨桿與拱架施工、初期支護、二襯澆筑進度和強度、隧道與橋梁施工操作規(guī)范、坍塌事故應(yīng)急預案、隧道開挖爆破、排塵照明、消防措施、施工用電，文明施工、超前地質(zhì)預報和測量監(jiān)控等方面檢查。

3、采取了六條措施開展專項整治“回頭看”活動 我單位根據(jù)自身實際情況決定采取六條措施開展鐵路建設(shè)工程施工專項整治“回頭看”活動。

（1）開展橋梁、隧道與路基施工全面排查。組織工程管理部和安全質(zhì)量部門人員對全線施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行重點整治，對相關(guān)責任人進行處罰并限期完成整改。

（2）制定專項整治“回頭看”方案。按照全面排查、整改落實、復查驗收三階段開展。局指揮部、項目部、施工隊根據(jù)方案進行全面自查，做到不留死角。

（3）加強施工現(xiàn)場管理。

（4）完善應(yīng)急救援體系。認真吸取國內(nèi)外坍塌事故教訓，查漏補缺，完善應(yīng)急救援預案，并加強對預案落實情況的檢查，對達不到要求的堅決予以制止。

（5）強化培訓教育提高現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)。對管理人員以及各個關(guān)鍵崗位工種操作人員進行培訓，普及搶救及自救逃生知識，提高從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保安全教育全覆蓋。

（6）嚴格獎懲措施。對標準化管理到位、質(zhì)量控制優(yōu)良、安全生產(chǎn)管控有力的分部予以獎勵，對存在問題和整改不到位，仍存在較大工程質(zhì)量和安全隱患的分部予以嚴厲處罰。

（二）自查自糾階段

局指揮部每周組織一次全線拉網(wǎng)式大檢查，主要整治高墩柱施工與作業(yè)平臺、支架穩(wěn)定情況、腳手架的規(guī)范搭設(shè)、臨邊防護設(shè)施到位情況、各種特種設(shè)備的檢驗檢測及操作人員證件、深基坑、高邊坡防護情況、隧道二襯距掌子面安全距離等。各分部也進行定期和不定期的全面檢查：查制度、查措施、查隱患、查整改、查落實、查記錄。開展防坍塌事故專項整治“回頭看”以來，局指安質(zhì)部深入一線排查每周至少2次，及時發(fā)現(xiàn)坍塌安全隱患，及時整治，及時排除坍塌安全隱患。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的通報

（三）全面整改階段

8月下旬至9月初，接受上級部門檢查，針對問題進行自查及整改。確確實實提高安全生產(chǎn)重要性的認識，做到“安全生產(chǎn)、人人有責，人人關(guān)心安全、時時關(guān)心安全、事事關(guān)心安全”，堅持管生產(chǎn)必須管安全的安全生產(chǎn)責任制。

具體措施，工作成果

1、針對指揮部及各分部安全管理人員召開了安全專題會議，使各參建員工在施工中，提高安全意識，吸取經(jīng)驗教訓，做好防范工作。

2、此次專項行動，局指揮部突出重點，全面部署，搞好宣

傳工作，針對所有施工現(xiàn)場著力抓好可能引發(fā)坍塌事故隱患的排查和治理工作。

3、結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，經(jīng)過分析和研究，對重點整治內(nèi)容進行重點專項檢查。

4、本次活動領(lǐng)導小組安排技術(shù)人員定人定崗，全面排查安全隱患、發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5、加強安全投入：深基坑邊坡打錨桿進行加固，高空作業(yè)加設(shè)安全防護作業(yè)平臺、掛設(shè)安全網(wǎng)。

6、加強安全質(zhì)量教育，使安全管理工作滲透到每一個參建人員，人人重安全、人人管安全，綜合提高安全意識。

（四）總結(jié)分析階段

局指揮部及各分部及時對專項整治“回頭看”活動進行了總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，查漏補缺，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，鞏固防坍塌事故專項整治成果。

同時還應(yīng)根據(jù)工程進展情況，結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查和應(yīng)急值守，切實做到了組織到位，責任到位，重點突破、標本兼治。一是結(jié)合本單位的工程建設(shè)特點，認真梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要原因，重拳出擊，集中治理；二是根據(jù)工程進展情況制定重點防范部位（地段），安排專人經(jīng)常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是加強對安全生產(chǎn)條件的核查，如：危險性較大工程專項施工方案及安全技術(shù)交底情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急預案及演練情況、監(jiān)控量測落實情況以及特種設(shè)備檢驗和特種作業(yè)人員持證上崗情況等進行不定期檢查；四是大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，努力提升安全生產(chǎn)管理水平；五是采用先進的監(jiān)測、監(jiān)控定位技術(shù)，值班人員堅守崗位，及時維護設(shè)備

正常運轉(zhuǎn)。五是強化安全生產(chǎn)日常的基礎(chǔ)管理，要提高認識，把專項整治“回頭看”活動同日常工作結(jié)合起來，通過本次活動來查找和發(fā)現(xiàn)制度體系和日常監(jiān)督管理中的不足之處、薄弱環(huán)節(jié)，責任到人，落實整改，舉一反三，避免問題反復，從而進一步完善制度體系，夯實管理基礎(chǔ)，強化日常監(jiān)管工作，形成長效機制，保證施工生產(chǎn)安全可控。

中國鐵建大橋工程局集團 金溫擴能改造工程指揮部 二〇一四年九月十四日

第三篇：蘭渝鐵路公司關(guān)于開展蘭渝鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治回頭看活動的通知

蘭渝鐵路有限責任公司 蘭渝鐵安質(zhì)函?2014?243號

蘭渝鐵路公司關(guān)于開展蘭渝

鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治

“回頭看”活動的通知

各設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦?2014?8號）、《國家鐵路局關(guān)于開展鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的通知》（國鐵工程監(jiān)函?2014?60號）和《中國鐵路總公司建設(shè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家鐵路局開展鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的通知》（建質(zhì)安函?2014?25號）有關(guān)要求，結(jié)合蘭渝鐵路建設(shè)實際，公司決定從即日起至年底，在蘭渝鐵路開展鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”活動，現(xiàn)將具體工作安排如下：

一、加強領(lǐng)導，提高認識，成立專項整治領(lǐng)導小組 各參建單位在全面總結(jié)安全大檢查活動經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，充分認識到專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的重要性和必

要性，結(jié)合《蘭渝鐵路公司關(guān)于工程建設(shè)預防施工起重機械腳手 — 2 — 架等坍塌事故專項整治工作安排》（蘭渝鐵安質(zhì)函?2013?384號）文件，嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，認真檢查、全面回檢各種安全防范措施，進一步健全和落實施工起重機械、腳手架、隧道等安全管理制度、標準規(guī)范，嚴格施工現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理，減少“三違”行為，通過開展本次專項整治“回頭看”活動，實現(xiàn)“問題閉環(huán)整改到位、防控措施落實到位、重點隱患整治到位、長效機制完善落實到位。

1.公司成立防坍塌專項整治“回頭看”組織領(lǐng)導機構(gòu)： 組 長：熊春庚

副組長：孫韶峰、石光榮、王慶林、尤凱、趙弇武 王小鳴、母朝均、蔡碧林、趙福善

組 員：工程部、安質(zhì)部、計財部、物設(shè)部、綜合部、隴南、南充指揮部負責人

防坍塌專項整治“回頭看”工作辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，負責防坍塌專項整治“回頭看”日常管理工作。辦公室聯(lián)系電話：0931-4931438。

2.各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位要建立防坍塌專項整治“回頭看”工作組織管理體系，成立以主要負責人為組長的防坍塌專項整治“回頭看”安全工作領(lǐng)導小組。

二、明確目標，細化專項整治檢查重點

各參建單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面細化防坍塌專項整治活動內(nèi)容，制訂方案，明確

重點，做到有效防范和減少施工坍塌事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保本次活動取得實施。

（一）全面消除安全隱患，重點整治各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等存在的安全隱患和違規(guī)行為。

1.項目負責人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機定崗定責”等安全管理制度不健全或落實不到位的；

2.起重機械未按規(guī)定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項方案及審批，作業(yè)過程未嚴格按方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實施，未按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)的；

3.腳手架搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審批，未按施工方案和標準規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求，鋼管、扣件進場未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的；

4.作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

5.項目主要負責人、安全管理專職人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，一線作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓或教育培訓流于形式的；

6.發(fā)生事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實，重復發(fā)生類似事故的；

（二）嚴格落實文件要求，突出活動重點，認真執(zhí)行落實“七看七查”。

1.看施工起重機械、腳手架等專項施工方案的編制、審核、— 4 —

審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標準規(guī)范；

2.看腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）等情況，查是否與施工方案及相關(guān)標準要求一致；

3.看腳手架（掃地桿、連墻件、剪力撐等）搭設(shè)情況，查是否與施工方案及相關(guān)標準一致；

4.看模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況，查是否與施工方案一致；

5.看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關(guān)許可規(guī)定及與施工方案一致；

6.看起重機械定期檢查、維護及保養(yǎng)等情況，查是否符合標準規(guī)范要求；

7.看安全管理突出問題和施工現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實到位。

（三）結(jié)合蘭渝鐵路建設(shè)實際，加強對隧道、火工品及應(yīng)急工作準備等情況的檢查。

1.看隧道施工各項方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標準規(guī)范；

2.看隧道進口邊仰坡防護、隧道開挖、超前地質(zhì)預報、監(jiān)控量測情況，查是否符合施工方案要求；

3.看隧道支護工程（含超前支護和初期支護）各項參數(shù)施作情況，查是否符合設(shè)計和行業(yè)標準要求；

4.看火工品管理及爆破作業(yè)人員持證上崗情況，查是否符合

國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

5.看應(yīng)急預案編制、應(yīng)急物品配臵、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓演練等情況，查是否符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定標準；

6.看設(shè)計變更管理及實施情況，查是否符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

7.看隧道施工安全管理突出問題和現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實到位。

三、分階段、分步驟全面開展防坍塌“回頭看”活動 本次防坍塌“回頭看”活動定于5月至12月，為期7個月。分自查自糾、督導抽查、整改總結(jié)三個階段進行。

1.第一階段為自查自糾階段：時間為5月至6月，重點工作是成立組織機構(gòu)，制訂實施方案，施工、監(jiān)理單位自查自糾，建立問題庫,制訂整改措施，明確責任人和整改時限，力爭做到邊檢查、邊整改、邊銷號。公司隴南、南充指揮部組織各參建單位宣貫活動的重要性和必要性，并現(xiàn)場對自查情況進行檢查，建立問題庫，發(fā)現(xiàn)重要問題上報公司。

2.第二階段為督導抽查階段：時間為7月至8月，公司將成立專項檢查組對現(xiàn)場進行專項督導檢查。8月25日前，各參建單位將專項整改工作小結(jié)報公司隴南、南充建設(shè)指揮部，公司隴南、南充建設(shè)指揮部匯總整理后報公司安質(zhì)部。

3.第三階段為整改總結(jié)階段：時間為9月至12月，重點對存 — 6 —

在問題進行逐一銷號，閉環(huán)管理。12月25日前，各參建單位將專項整改工作總結(jié)報公司隴南、南充建設(shè)指揮部。公司隴南、南充建設(shè)指揮部對活動開展情況匯總整理，分析檢查成果，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，提出意見和建議后，形成專項整治“回頭看”工作總結(jié)，報公司安質(zhì)部。

四、防坍塌“回頭看”活動相關(guān)工作要求

1.高度重視，加強領(lǐng)導。各單位要克服松勁思想，將預防施工起重機械、腳手架、隧道等坍塌事故作為一項重點工作，建立項目防坍塌組織結(jié)構(gòu)，確定相關(guān)責任人及工作機制，學習防坍塌相關(guān)文件，主要領(lǐng)導親自部署安排，細化明確“回頭看”工作措施和要求，認真組織落實，確?！盎仡^看”目標實現(xiàn)，切實鞏固專項整治實效。

2.嚴格落實，落實責任。各單位應(yīng)進一步落實檢查和整改責任。對干部作風不實的各級管理人員要進行嚴肅考核；對規(guī)章制度不落實、安全隱患突出的單位和工點，要加大力度進行處罰；對檢查不認真、導致發(fā)生嚴重安全問題的單位，既要追究作業(yè)者責任，又要嚴肅追究各級管理、領(lǐng)導責任，并在全線進行通報。

3.及時溝通，加強反饋。各單位對“回頭看”期間，檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真采取措施，整改補強，重要問題及時向公司指揮部和安質(zhì)部匯報。各指揮部、公司安質(zhì)部安排專人對防坍塌專項整治“回頭看”活動進行監(jiān)督、檢查和資料收集匯總。隴南、南充建設(shè)指揮部要選擇安全問題、安全隱患，未遂事故檢查、整

改和預防，以及坍塌事故處理等方面的典型案例，每月25日前報公司安質(zhì)部，由公司安質(zhì)部匯總后進行公布，并報總公司建設(shè)管理部。

4.加強整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對檢查出的安全隱患嚴格落實問題庫管理，逐條進行梳理、分析，制定整改措施，落實整改責任和期限，以“誰檢查、誰落實”的原則，落實問題庫整改閉環(huán)管理。檢查重點：專項問題庫是否做到問題界定及分類清晰、整改責任及期限明確；納入問題庫問題是否全部得到整改，整改措施是否具體有效；一些慣性、共性問題整改后是否“反彈”，是否采取了針對性遏制措施。

5.建立和完善安全管理長效機制。公司隴南、南充指揮部要加強督導檢查，安排專人收集整治信息，建立問題專項整治問題，8月25日、11月27日前將專項整治工作小結(jié)和總結(jié)報公司安質(zhì)部，公司安質(zhì)部匯總整理后報總公司建設(shè)管理處。通過“回頭看”，對安全大檢查活動及時進行總結(jié)，提煉各單位好的做法，對典型安全隱患進行剖析，完善管理制度，進一步健全安全管理長效機制，努力實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、作業(yè)標準化目標。

五、考核與處罰

1.對活動不重視，未按要求上報資料或總結(jié)的，下發(fā)黃牌1張、信用評價中扣1分。

2.未按時間節(jié)點要求成立組織機構(gòu)、制訂方案、建立問題庫等，下發(fā)紅牌1張、信用評價中扣2分。

3.對檢查問題不整改和整改不到位的，記錄不良行為、在信用評價中扣5分、罰款20萬元。

4.在上級檢查中發(fā)生重大問題的或發(fā)生安全事故的，記錄不良行為、在信用評價中扣10分～16分、罰款50萬～200萬。5.以上罰款在當季驗工計價中扣除。

附件：中國鐵路總公司建設(shè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家鐵路局開展鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”專項監(jiān)督檢查工作的通知

蘭渝鐵路公司

2014年6月9日

附件

抄送：公司各部門，隴南、南充指揮部。

第四篇：《建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

附件1：

建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”

實 施 方 案

一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對照《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦?2014?8號）和《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（豫安委?2013?9號）部署，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場、排查隱患、嚴查真改，確保不留死角、成效明顯，促進全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

進一步健全和落實施工起重機械、腳手架等安全管理制度、標準規(guī)范，嚴格施工現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理，減少“三違”行為，落實工程建設(shè)各方特別是施工企業(yè)和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)主體責任。努力實現(xiàn)2014年建筑施工事故死亡人數(shù)同比下降幅度不低于2.6%，施工起重機械、腳手架等坍塌事故及較大事故明顯下降，建筑施工重特大事故實行“零控制”。

三、部門職責分工

（一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：牽頭組織實施房屋與市政工程建設(shè)領(lǐng)域整治，繼續(xù)深化預防深基坑坍塌、地鐵隧道坍塌和起重機械、腳手架等坍塌事故整治。

（二）鄭州鐵路局：牽頭組織實施鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域整治，繼續(xù)深化預防鐵路橋涵隧道坍塌和起重機械、腳手架等坍塌事故整治。

（三）省交通運輸廳：牽頭組織實施公路工程建設(shè)領(lǐng)域整治，繼續(xù)深化預防地質(zhì)條件復雜地區(qū)的高速公路橋梁、隧道坍塌和起重機械、腳手架等坍塌事故整治。

（四）省水利廳和河南南水北調(diào)辦公室：牽頭組織實施水利工程建設(shè)領(lǐng)域整治，繼續(xù)深化預防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機械、腳手架等坍塌事故整治。

（五）河南電監(jiān)辦：牽頭組織實施電力工程建設(shè)領(lǐng)域整治，繼續(xù)深化預防電力施工起重機械、腳手架等坍塌事故整治。

四、工作進度安排

建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”工作分四個階段進行。

第一階段：研究部署階段（2014年5月份）。各市縣研究制定本地專項整治“回頭看”工作方案，部署開展專項整 治“回頭看”工作。各相關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點，研究制定具體的行業(yè)實施方案，并部署實施。

第二階段：企業(yè)自糾階段（2014年6至8月份）。各牽頭單位將專項整治“回頭看”實施方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設(shè)各有關(guān)責任主體單位和相關(guān)部門，按照施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設(shè)單位組織全面檢查的方式，開展自查自糾，按照“七看七查”要求，全面排查起重機械、腳手架的安全隱患，提出改進措施，限期做好整改落實，并由建設(shè)單位形成自查自糾報告。

第三階段：督查檢查階段（2014年9至10月份）。各牽頭部門采取巡檢、抽檢等方式對重點企業(yè)和重點項目進行抽查，對重點問題可聯(lián)合有關(guān)部門開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大安全隱患的工程建設(shè)項目，要及時停工，責令整改并嚴肅處理。對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目要通報批評，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。各市縣對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)工作開展情況進行重點督查，及時掌握工作動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作深入開展。

第四階段：總結(jié)分析階段（2014年11月）。各市縣和相關(guān)部門對專項整治“回頭看”工作情況進行總結(jié)分析，研究提出繼續(xù)做好本地、本行業(yè)領(lǐng)域預防坍塌事故的意見和建議，完成本地、本行業(yè)專項整治“回頭看”工作總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，嚴格責任落實。

各市縣、各有關(guān)部門要充分認識當前開展專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性，認真組織，周密部署，成立專項整治“回頭看”工作領(lǐng)導小組，明確各牽頭部門責任分工，切實履行監(jiān)管責任，扎實做好本地、本行業(yè)專項整治“回頭看”各項工作。

（二）細化方案，認真組織實施。

各市縣、各有關(guān)部門要按照專項整治“回頭看”實施方案的總體要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細化明確各階段工作的具體內(nèi)容、標準和要求，并認真組織實施。要督促企業(yè)切實履行主體責任，在去年專項整治的基礎(chǔ)上，按照 “七看七查”具體要求，扎實開展各項工作。請各省轄市、直管縣（市）安委會、各有關(guān)部門5月31日前將具體實施方案報送省安委會辦公室。

（三）突出重點，加強督查檢查。

各市縣、各有關(guān)部門要制定檢查內(nèi)容明細表，按照“四不兩直”的方式，加大對重點區(qū)域和重點工程、特別是一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程、招商引資工程、地鐵、隧道、高速公路橋梁等重點工程的暗查抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改并跟蹤落實。省安委會辦公室將適時組織有關(guān)部門對各 地、各行業(yè)專項整治“回頭看”工作情況進行督查和專項檢查。

請各省轄市、直管縣（市）安委會、各有關(guān)部門于2014年12月1日前將專項整治“回頭看”工作總結(jié)（書面版和電子版）報送省安委會辦公室。

聯(lián) 系 人：張 杰 電 話：0371-65866816 電子郵箱：erchuzhangjie＠163.com

2014年4月28日

第五篇：預防施工坍塌事故專項整治

水利工程建設(shè)領(lǐng)域預防施工坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會《關(guān)于學習貫徹國辦發(fā)[2011]11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)領(lǐng)域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以強化水利施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標，通過專項整治，進一步加強水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進建設(shè)各方主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設(shè)，著重解決水利建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平，有效預防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負責開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護、改擴建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負責所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程建設(shè)項目專項整治工作。

（二）整治內(nèi)容

1、檢查項目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責任制落實及打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為情況；檢查是否制定事故應(yīng)急預案情況等。

2、檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全管理機構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓、例會、檢查制度落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓和持證上崗情況；檢查事故應(yīng)急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災害引發(fā)事故災難情況等。

3、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責任制落實情況；檢查施工現(xiàn)場危險源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓情況等。

4、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險源。

重點檢查是否按照標準規(guī)范的規(guī)定進行開挖、支護、監(jiān)測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。

5、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護紀律的“三違”行為。

三、主要任務(wù)和措施

各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責任，加強在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任，結(jié)合實際制定針對坍塌事故應(yīng)急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。

（二）依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進行處罰。

（四）加強水利工程施工企業(yè)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。

（五）督促水利工程施工企業(yè)，嚴格按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，開展對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作，要特別加強對新職工和農(nóng)民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓合格后上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動保護紀律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

（六）強化水利工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預警設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增強安全技術(shù)監(jiān)管能力。

四、進度安排

本次專項整治工作分四個階段進行：

（一）部署啟動階段：6月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)和負責建設(shè)管理的水利工程建設(shè)領(lǐng)域預防坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定本地區(qū)專項整治方案，明確工作目標，落實工作責任，并進行部署。

（二）自查自糾階段：7月至9月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要督促管轄范圍內(nèi)水利工程項目法人認真落

實專項整治有關(guān)文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。

（三）檢查督導階段：10月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程項目進行督查和抽查；發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令有關(guān)部門和單位立即進行整改，對整改不力、不及時的要嚴肅處理。市水利局將視情況并根據(jù)機關(guān)科室（單位）職責分工組織專項整治抽查工作。

（四）總結(jié)分析階段：11月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對已開展的專項整治工作進行分析、研究和總結(jié)，提出完善施工安全防范措施的意見和建議，形成專項整治總結(jié)報告，于11月10日前報市水利局。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。市水利局成立專項整治領(lǐng)導小組（人員名單附后），下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市水利局建設(shè)與管理科（安全監(jiān)督科），負責日常的協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督檢查、匯總材料和上報工作。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要高度重視專項整治工作，充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

（二）突出重點，強化監(jiān)督。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要加強有關(guān)重點地區(qū)、重點工程、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過檢查現(xiàn)場、召開現(xiàn)場會等方式，督促和引導水利工程施工企業(yè)將

專項整治與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合，與落實安全生產(chǎn)責任制相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標準化工作相結(jié)合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發(fā)生，全面推進專項整治工作深入開展。

（三）完善制度，務(wù)求實效。各級水行政主管部門、各單位要通過建立水利工程預防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控等制度，建立健全專項整治長效機制；通過督促水利工程各方建設(shè)主體制定和實施預防坍塌事故的專項方案和措施，在控制和建設(shè)安全生產(chǎn)事故方面取得實效，進一步提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。