第一篇:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(鐵質(zhì)安監(jiān)督廣站[2011]160號)轉(zhuǎn)發(fā)通知
茂湛鐵路有限責(zé)任公司
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《鐵路建設(shè)工程 質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》的通知
各監(jiān)理、施工單位:
現(xiàn)將鐵道部質(zhì)量安全監(jiān)督總站廣州監(jiān)督站《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(鐵質(zhì)安監(jiān)督廣站[2011]160號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并要求如下,各單位須盡快按要求貫徹落實(shí):
1.各參建單位應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查回頭看工作,尤其是在當(dāng)前鐵路建設(shè)遭遇困境的時(shí)期,切不可麻痹大意,應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)意識,嚴(yán)密卡控,確保安全穩(wěn)定。
2.施工單位應(yīng)按監(jiān)督通知書的要求,制定有效措施,扎實(shí)抓好問題整改,并舉一反三,嚴(yán)防類似問題再發(fā)生。
3.各監(jiān)理單位應(yīng)加大自身問題整改力度的同時(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理,尤其是對須返工重做的防護(hù)工程,應(yīng)切實(shí)督促施工單位整改到位。
4.各參建單位將整改情況于2011年10月8日前,通過互聯(lián)網(wǎng)和書面形式同時(shí)報(bào)送茂湛鐵路有限責(zé)任公司安質(zhì)部。
附件:《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(鐵質(zhì)安監(jiān)督廣站[2011]160號)
茂湛鐵路有限責(zé)任公司安質(zhì)部 二〇一一年九月二十一日
第二篇:1889鐵質(zhì)安監(jiān)督南昌站(滬昆江西段)【2012】11-2#鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書----中港
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書
編號:鐵質(zhì)安監(jiān)督南昌站(滬昆江西段)[2012]11-2號 滬昆鐵路客運(yùn)專線江西有限責(zé)任公司:
2012年10月23日,南昌監(jiān)督站接舉報(bào)電話,舉報(bào)內(nèi)容為:滬昆客專江西段中國中港某大橋(位于高安市楊虛鎮(zhèn)井秀大隊(duì)路江村)140號或141號墩承臺偏位1米多,施工單位將多余部分切除,而在尺寸不足部分采用植入鋼筋補(bǔ)灌砼的辦法處理。我站于2012年11月1日對舉報(bào)問題進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查?,F(xiàn)將存在的主要問題及有關(guān)要求通知如下:
1.責(zé)任單位:中國中港(施工)、鐵科院北京咨詢公司與法國賽思達(dá)公司聯(lián)合體(監(jiān)理)。
2.存在的主要問題:經(jīng)調(diào)查確認(rèn)錦江特大橋140號墩1號樁往小里程縱向偏位1.12米,在未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的情況下灌注承臺砼。調(diào)查時(shí)承臺鋼筋砼已部分鑿除,140號墩1號樁頭已外露。
3.有關(guān)要求:施工單位必須將錦江特大橋140號墩承臺砼清除干凈,重新鑿除處理樁頭,并對該橋墩每根樁的位置進(jìn)行認(rèn)真復(fù)測,將復(fù)測結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位,建設(shè)單位必須組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查,提出切實(shí)可靠的處理措施,處理方案和圖紙必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字蓋章和建設(shè)單位審核蓋章后才能交由施工單位施工、監(jiān)理單位監(jiān)理,樁基和承臺處理以及承臺重新施工過程,監(jiān)理和施工單位必須要有影像資料;建設(shè)單位應(yīng)對責(zé)任單位進(jìn)行教育和處理,施工和監(jiān)理單位必須對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。并由建設(shè)單位將該墩樁基和承
臺處理方案以及對責(zé)任單位和人員的處理結(jié)果報(bào)送我站。
2012年11月28日
第三篇:建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督整改通知書
建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患整改通知書
()質(zhì)安監(jiān)患字第()號
:
經(jīng)檢查,你單位承建的工程,違反《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,存在下列質(zhì)量安全隱患:
請接到此通知后,對以上存在的質(zhì)量安全隱患逐條進(jìn)行整改,限于年月日前整改完畢,并將整改結(jié)果書面報(bào)我站復(fù)查。如在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位,我單位將按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和上報(bào)不良行為記錄。
施工單位接收人:
監(jiān)理單位接收人:簽發(fā)人:
建設(shè)單位接收人:建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(章)年月日
注:本通知書一式四份,建設(shè)、監(jiān)理、施工和監(jiān)督站各一份。
第四篇:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部第25號)及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條
鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下稱鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu),對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為,屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。
第三條
凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動及實(shí)施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的,必須遵守本辦法。
第四條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條
本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱質(zhì)量安全行為,是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。
第二章
機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下稱監(jiān)督總站)受鐵道部委托,具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站,在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu),對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督,完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。
第七條
監(jiān)督總站主要職責(zé):
(一)貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定;
(二)擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作,并對監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核;
(四)組織對鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài),通報(bào)工程質(zhì)量安全情況,組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流;
(五)按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況;
(六)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào);
(七)參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(八)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),審核監(jiān)督人員資格,核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢;
(九)建立全國鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案,并按規(guī)定定期公布;
(十)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。
第八條
監(jiān)督站的主要職責(zé):
(一)貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度;
(二)對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報(bào)工程質(zhì)量安全情況,上報(bào)工程質(zhì)量安全信息,交流監(jiān)督工作情況;
(三)參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告;
(四)發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告,參加事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況;
(五)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件;
(六)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào);
(七)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰;
(八)完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。第九條
監(jiān)督站必須建立下列工作制度:
(一)崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制;
(二)原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度;
(三)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度;
(四)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度;
(五)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理制度;
(六)聘用監(jiān)督人員管理制度;
(七)監(jiān)督費(fèi)管理制度;
(八)監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則;
(九)監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十條
監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施,保證監(jiān)督工作正常開展。
第十一條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu),也無權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十二條
監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義,從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章
監(jiān)督人員
第十三條
監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或總工,下同)。站長對監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé),監(jiān)督人員對所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
監(jiān)督站站長原則上應(yīng)專職從事監(jiān)督工作。確因工作需要,可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任,但必須相應(yīng)設(shè)專職副站長。除兼職站長外,其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。
第十四條
監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年,站長、副站長必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。
監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見。
第十五條
監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作,配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要,并符合下列資格條件:
(一)從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上,具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱;
(二)熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識;
(三)經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條
監(jiān)督站根據(jù)工作需要,可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同,明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲,身體健康,不兼任其他工作。
第十七條
從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí),應(yīng)主動出示監(jiān)督證件,依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。
第十八條
監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序,由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后,填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1),加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后,由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證;
(二)監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制,加蓋鐵道部證件專用章;
(三)監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位,實(shí)行統(tǒng)一編號;
(四)監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢,未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件;
(五)監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位,由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷;
(六)監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告,并登報(bào)聲明作廢后,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā);
(七)監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造,不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的,按有關(guān)規(guī)定予以處罰,并給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證,并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。
第十九條
監(jiān)督人員有下列行為之一的,由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格:
(一)違反法定監(jiān)督程序,或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤,造成不良后果的;
(二)違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律,造成不良社會影響的;
(三)不參加年檢或年檢不合格的;
(四)其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章
監(jiān)督程序
第二十條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始,至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。
第二十一條
建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》(附件2)及以下相關(guān)資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件,以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證;
(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書及相關(guān)合同;
(三)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施;
(四)各責(zé)任主體的資質(zhì)證書(施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證)復(fù)印件;
(五)已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開工條件的說明;
(六)建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。
第二十二條
未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。
第二十三條
監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對相關(guān)資料的審核工作。符合條件的,應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》(附件3),并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》(附件5)。需補(bǔ)充資料的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》(附件4)。
第二十四條
監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,應(yīng)召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議,宣布監(jiān)督工作紀(jì)律,提出監(jiān)督工作要求,公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話(應(yīng)在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中),并介紹監(jiān)督人員,監(jiān)督工作重點(diǎn),監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。
第二十五條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度,采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次,并詳細(xì)填寫檢查記錄(附件6至9)。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題,在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(附件10)后,當(dāng)場交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的,監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn),應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查,符合條件后,簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件11)。
第二十六條
監(jiān)督工作的主要內(nèi)容:
(一)對各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場施工安全進(jìn)行抽查;
(二)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢;
(三)對各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查;
(四)參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(五)受理各類質(zhì)量問題的投訴、舉報(bào);
(六)出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》(附件12);
(七)按規(guī)定對責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
第二十七條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況;
(二)監(jiān)督工作概況;
(三)對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況;
(四)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況,包括監(jiān)督檢測情況等;
(五)對各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況;
(六)工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議;
(七)質(zhì)量安全問題及事故的處理情況;
(八)各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容;
(九)行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。
第二十八條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理,按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。
第二十九條
監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔,做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃;
(二)監(jiān)督檢查記錄等資料;
(三)實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料;
(四)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告;
(五)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄;
(六)質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;
(七)質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理情況;
(八)質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào);
(九)其他有關(guān)資料。
第五章
質(zhì)量檢測
第三十條
監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測機(jī)構(gòu),對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測。
第三十一條
被委托的檢測機(jī)構(gòu)必須與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。
第三十二條
監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。
第三十三條
檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場,并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章
監(jiān)督費(fèi)用
第三十四條
各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取。
第三十五條
鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)統(tǒng)一按建安工作量的0.35‰至0.7‰收取,具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督費(fèi)可以分季、或一次性收取。
第三十六條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理,監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,??顚S?,收支兩條線。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。
監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處,并抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)部財(cái)務(wù)司匯總,經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。
監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所在鐵路局成本支出中計(jì)劃安排,待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。
第三十七條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出,如辦公、檢測、通訊(含監(jiān)督人員移動通訊)、交通、培訓(xùn)、會議、經(jīng)驗(yàn)交流,購置檢測設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用,聘用監(jiān)督人員聘金,以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。
第三十八條
監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動、社會保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎(jiǎng)金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。
聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定,原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放,監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位定期清算。沒有勞動(人事)關(guān)系單位的,由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會議等發(fā)生的差旅費(fèi)用可從監(jiān)督費(fèi)中支出。
第三十九條
為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全,監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險(xiǎn),但不得辦理商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十條
監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章
處罰程序
第四十一條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法,對違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。
第四十二條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄,或由監(jiān)督總站指定管轄。
第四十三條
監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括:責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。
對單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。
第四十四條
公民、法人或其他組織對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第四十五條
公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰,其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。
第四十六條
當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰:
(一)主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的;
(二)配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的;
(三)其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。
第四十七條
當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的;
(二)違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的;
(三)曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的;
(四)隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的;
(五)對舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(六)拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的;
(七)在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的;
(八)已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的;
(九)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十八條
監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》,并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)作出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第四十九條
有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。
不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十條
有權(quán)執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條
當(dāng)事人不履行處罰決定的,鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款;
(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條
依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。
第五十三條
鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八章
考
核
第五十四條
監(jiān)督總站每對監(jiān)督站進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果??己私Y(jié)果分為合格、不合格。
監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求,監(jiān)督人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要,資格符合規(guī)定條件,按要求完成各項(xiàng)監(jiān)督工作,沒有違法違規(guī)行為的,考核結(jié)果為合格。
第五十五條
監(jiān)督總站每兩年組織一次先進(jìn)監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評選。
監(jiān)督工作突出,連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站,方可參加先進(jìn)監(jiān)督站評選。
監(jiān)督工作突出,所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格,所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員,方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。
第五十六條
監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由鐵道部責(zé)令改正,并視情節(jié)給予警告、責(zé)令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。
(一)監(jiān)督站設(shè)置不規(guī)范,監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足工作需要;
(二)監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件,或兼任其他工作的;
(三)不履行監(jiān)督職責(zé),或提供虛假質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告的;
(四)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題落實(shí)整改監(jiān)督不力,或因此而出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的;
(五)監(jiān)督費(fèi)管理嚴(yán)重違反規(guī)定的;
(六)其他嚴(yán)重違規(guī)行為。
監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰,考核為不合格;連續(xù)兩次考核不合格的,責(zé)令整頓;連續(xù)三次考核不合格的,取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。
第五十七條
監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的,由鐵道部責(zé)令改正,并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章
附
則
第五十八條
本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對個(gè)人處以5000元以上、對單位處以5萬元以上罰款。
第五十九條
本辦法所規(guī)定的法律文書格式,由鐵道部統(tǒng)一制定。
第六十條
本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條
本辦法自2006年9月1日起施行。屆時(shí),鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(建建〔2000〕33號),鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》(鐵建設(shè)〔2002〕2號)、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(鐵建設(shè)〔2004〕44號)廢止。
第五篇:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下稱鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu),對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為,屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。
第三條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動及實(shí)施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的,必須遵守本辦法。
第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱質(zhì)量安全行為,是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下稱監(jiān)督總站)受鐵道部委托,具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站,在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu),對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督,完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。
第七條監(jiān)督總站主要職責(zé):
(一)貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定;
(二)擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作,并對監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核;
(四)組織對鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài),通報(bào)工程質(zhì)量安全情況,組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流;
(五)按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況;
(六)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào);
(七)參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(八)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),審核監(jiān)督人員資格,核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢;
(九)建立全國鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案,并按規(guī)定定期公布;
(十)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。
第八條監(jiān)督站的主要職責(zé):
(一)貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度;
(二)對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報(bào)工程質(zhì)量安全情況,上報(bào)工程質(zhì)量安全信息,交流監(jiān)督工作情況;
(三)參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告;
(四)發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告,參加事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況;
(五)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件;
(六)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào);
(七)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰;
(八)完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。
第九條監(jiān)督站必須建立下列工作制度:
(一)崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制;
(二)原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度;
(三)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度;
(四)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度;
(五)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理制度;
(六)聘用監(jiān)督人員管理制度;
(七)監(jiān)督費(fèi)管理制度;
(八)監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則;
(九)監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十條監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施,保證監(jiān)督工作正常開展。
第十一條鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu),世無權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義,從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章監(jiān)督人員
第十三條監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或總工,下同)。站長對監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé),監(jiān)督人員對所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
監(jiān)督站站長原則上應(yīng)專職從事監(jiān)督工作。確因工作需要,可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任,但必須相應(yīng)設(shè)專職副站長。除兼職站長外,其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。
第十四條監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年,站長、副站長必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。
監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見。
第十五條監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作,配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要,并符合下列資格條件:
(一)從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上,具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱;
(二)熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識;
(三)經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條監(jiān)督站根據(jù)工作需要,可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同,明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲,身體健康,不兼任其他工作。
第十七條從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí),應(yīng)主動出示監(jiān)督證件,依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。
第十八條監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序,由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后,填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1),加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后,由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證;
(二)監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制,加蓋鐵道部證件專用章:
(三)監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位,實(shí)行統(tǒng)一編號;
(四)監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢,未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件;
(五)監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位,由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷;
(六)監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告,并登報(bào)聲明作廢后,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā);
(七)監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造,不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的按有關(guān)規(guī)定予以處罰,并給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。
第十九條監(jiān)督人員有下列行為之一的,由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格:
(一)違反法定監(jiān)督程序,或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤,造成不良后果的;
(二)違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律,造成不良社會影響的;
(三)不參加年檢或年檢不合格的;
(四)其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章監(jiān)督程序
第二十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始,至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。
第二十一條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》(附件2)及以下相關(guān)資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件,以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證;
(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書及相關(guān)合同;
(三)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施;
(四)各責(zé)任主體的資質(zhì)證書(施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證)復(fù)印件;
(五)已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開工條件的說明;
(六)建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。
第二十二條未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。
第二十三條監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對相關(guān)資料的審核工作。符合條件的,應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》(附件3),并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》(附件5)。需補(bǔ)充資料的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》(附件4)。
第二十四條監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,應(yīng)召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議,宣布監(jiān)督工作紀(jì)律,提出監(jiān)督工作要求,公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話(應(yīng)在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中),并介紹監(jiān)督人員,監(jiān)督工作重點(diǎn),監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。
第二十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度,采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次,并詳細(xì)填寫檢查記錄(附件6~9)。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題,在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(附件10)后,當(dāng)場交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的,監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn),應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查,符合條件后,簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件11)。第二十六條監(jiān)督工作的主要內(nèi)容:
(一)對各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場施工安全進(jìn)行抽查;
(二)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢;
(三)對各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查;
(四)參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(五)受理各類質(zhì)量問題的投訴、舉報(bào);
(六)出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》(附件12);
(七)按規(guī)定對責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
第二十七條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況;
(二)監(jiān)督工作概況;
(三)對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況;
(四)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況,包括監(jiān)督檢測情況等;
(五)對各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況;
(六)工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議;
(七)質(zhì)量安全問題及事故的處理情況;
(八)各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容;
(九)行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。
第二十八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理,按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。第二十九條監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔,做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃;
(二)監(jiān)督檢查記錄等資料;
(三)實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料;
(四)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告;
(五)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄;
(六)質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;
(七)質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理情況;
(八)質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào);
(九)其他有關(guān)資料。