第一篇：陜西省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站2012-32號文件

陜西省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關于對全省建設工程質(zhì)量檢測人員

考核合格證進行復審的通知

陜建監(jiān)總發(fā)（2012）32號

各建設工程質(zhì)量檢測單位、各市（區(qū)、縣）建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各專業(yè)站及各有關單位：

為了進一步加強我省工程質(zhì)量檢測單位人員的管理，完善建設工程質(zhì)量檢測人員信息檔案，確保檢測工作質(zhì)量，根據(jù)《陜西省從事建設工程質(zhì)量檢測活動人員管理辦法》（陜建監(jiān)總發(fā)[2011]15號）文件精神，我站將從2012年8月1日起開展全省建設工程質(zhì)量檢測人員考核合格證復審工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、復審對象

凡持陜西省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省總站）核發(fā)的《陜西省建設工程質(zhì)量檢測人員考核合格證》滿3年的檢測人員（以下簡稱持證人員）。

二、復審條件

1、復審工作以檢測單位為單位進行，不受理個人申報的復審資料。

2、持證檢測人員在目前所在的檢測單位已繳納2012年社會勞動保險。

3、與檢測單位簽訂聘用合同且年齡不超過法定退休年齡。

4、持證檢測人員應實際從事檢測工作。

三、復審內(nèi)容

1、持證檢測人員申報的信息是否準確。

2、持證檢測人員在崗情況。

3、同一持證檢測人員是否在兩家及以上檢測單位工作。

4、持證檢測人員證書是否存在掛靠現(xiàn)象。

5、持證檢測人員年齡是否超過法定退休年齡。

6、檢測人員持證不超過兩項檢測項目，持有兩證以上人員自行選擇兩項進行復審，其他證件保留至三年有效期滿。

7、檢測報告簽發(fā)負責人可同時取得多個檢測項目的考核合格證。

四、復審應提交的資料

1、陜西省從事建設工程質(zhì)量檢測活動人員復審申請匯總表（見附表一）。

2、陜西省建設工程質(zhì)量檢測人員復審報名申請表（見附表二）。

3、檢測單位對本單位申請復審人員進行初審（審核內(nèi)容執(zhí)行本通知第三款“復審內(nèi)容”要求），并對初審結果出具《初審結果報告》。

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件、副本復印件。

5、企業(yè)資質(zhì)原件、副本復印件。

6、持證檢測人員考核合格證原件、復印件。

7、2012年社會勞動保險證明原件、復印件。

8、聘用合同原件。

9、近三年每年從事建設工程質(zhì)量檢測工作簽字出具的檢測（驗）報告（正本）和相應的原始記錄，總數(shù)量不低于10份原件。

10、檢測報告簽發(fā)負責人應出具“授權簽字人”證明。

上述資料（除第9項外）的復印件加蓋單位法人公章后按以上次序裝訂成冊，與原件同時報省總站，原件與復印件經(jīng)核對無誤后，原件退還。

五、復審工作程序1、2012年8月1日起各檢測單位將復審資料報省總站檢測管理科；

2、對復審通過的檢測人員換發(fā)新制式《陜西省建設工程質(zhì)量檢測人員考核合格證》，原考核合格證于2012年12月31日作廢。

六、相關要求

1、各檢測單位應重視本次“檢測人員考核合格證”復審工作，并安排專人負責，制定工作計劃，按時申報復審材料，并重點對檢測人員不在崗、證書掛靠等違規(guī)情況進行自查自糾。

2、檢測單位應對出具的《初審結果報告》真實性負責，并認真做好準備工作。檢測人員申報信息要準確，提供的相關資料要真實、齊全，能夠如實地反映檢測單位人員的真實情況（填報表格形式應采用Excel2003版本）。

3、到期未進行申報復審或復審未通過的檢測人員，其考核合格證自動作廢，作廢證書由檢測單位負責將原件上交省總站檢測管理科。

聯(lián) 系 人：黃立剛 夏 杰 王 陽

聯(lián)系電話：029-86244209

二〇一二年七月二十三日

附件：

附表一：陜西省從事建設工程質(zhì)量檢測活動人員復審申請匯總表

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附表二：陜西省建設工程質(zhì)量檢測人員復審報名申請表 /uploadfile/201207/25/946299077.doc

第二篇：安徽省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站文件

安徽省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站文件

皖建質(zhì)安[2006]9號

關于印發(fā)“滿懷二情，大興二風，為創(chuàng)建平安安徽，構建和

諧社會作貢獻”的通知

各市工程質(zhì)量監(jiān)督站：

現(xiàn)將“滿懷二情，大興二風，為創(chuàng)建平安安徽，構建和諧社會作貢獻（2006年全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告）”印發(fā)給你們，請傳達到各縣級工程質(zhì)量監(jiān)督站和全體職工。

2005年，全省質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線的同志們以為經(jīng)濟建設和人民生活當好工程質(zhì)量衛(wèi)士為己任，齊心協(xié)力、勤奮工作、開拓創(chuàng)新，使全省工程質(zhì)量繼續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢；以迎接質(zhì)監(jiān)站復檢考核為動力，狠抓自身建設，規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為，推動各項工作；以加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管、狠抓檢測市場監(jiān)管、制定質(zhì)量管理辦法為主線，帶動全省工程質(zhì)監(jiān)工作邁上新的臺階。

“十一五”期間我省工程質(zhì)量監(jiān)管工作的整體思路是：“加強調(diào)研，攻艱克難；深化改革，整合資源；分類監(jiān)管，力保平安”。

今年是“十一五”開局之年，我們要“滿懷二情，大興二風”（滿懷對質(zhì)監(jiān)工作的激情，滿懷對質(zhì)監(jiān)隊伍的感情；大興調(diào)查研究之風，大興互幫互學之風），在保證工程質(zhì)量安全的基礎上，著力推進差別化管理，按“安全、合格、滿意、精品”四個層次開展工程質(zhì)量監(jiān)管工作，在加強市政工程和村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面取得明顯成效，在提高住宅工程質(zhì)量、減少用戶投訴方面取得明顯成效，在鼓勵各地結合自身特點探索創(chuàng)新質(zhì)量工作方面取得明顯成效，在加強質(zhì)監(jiān)站自身建設、改善質(zhì)監(jiān)工作外部環(huán)境方面取得明顯成效，在發(fā)展檢測事業(yè)、規(guī)范檢測行為方面取得明顯成效。

希望全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同志們共同努力，為實現(xiàn)我省建設事業(yè)的“加快發(fā)展，奮力崛起”，作出更多更大的貢獻！

附件：滿懷二情，大興二風，為創(chuàng)建平安安徽，構建和諧社會作貢獻（2006年全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告）

二○○六年三月三十一日

抄報：部質(zhì)安司，省建設廳

抄送：各市建委，各市建管處（局）

滿懷二情、大興二風，為創(chuàng)建平安安徽、構建和諧社會作貢獻

（2006年全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告）

一、2005年全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況

2005年，全省質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線的同志們以為經(jīng)濟建設和人民生活當好工程質(zhì)量衛(wèi)士為己任，齊心協(xié)力、勤奮工作、開拓創(chuàng)新，使全省工程質(zhì)量繼續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢；以迎接質(zhì)監(jiān)站復檢考核為動力，狠抓自身建設，規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為，推動各項工作；以加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管、狠抓檢測市場監(jiān)管、制定質(zhì)量管理辦法為主線，帶動全省工程質(zhì)監(jiān)工作邁上新的臺階。

2005年，全省監(jiān)督工程16836項，建筑面積7582.32萬平方米,工程總投資436.1 億元；其中新辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)工程10076項，建筑面積4592.74萬平方米，工程總投資263.8億元；竣工驗收工程7395項，建筑面積2753.05 萬平方米；辦理竣工工程備案6376 項，建筑面積2658.08萬平方米，工程總投資140.7億元。全省各市共受理質(zhì)量投訴944起，省質(zhì)安總站受理質(zhì)量投訴8 起。從整體情況看，全省工程質(zhì)量穩(wěn)定，質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到進一步加強，未發(fā)生惡性工程質(zhì)量安全事故。主要工作如下：

1、狠抓住宅工程質(zhì)量，提高住宅用戶滿意程度

住宅工程質(zhì)量關系到千家萬戶的切身利益，是目前老百姓最關心的工程質(zhì)量問題，是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重。2005年，我們在繼續(xù)推動住宅工程質(zhì)量通病治理、開展用戶滿意工程創(chuàng)建活動的基礎上，采取了3項新的舉措。一是加大對質(zhì)量投訴的受理力度，省總站和很多市質(zhì)監(jiān)站一把手站長親自抓投訴受理工作。省總站還結合貫徹國務院《信訪條例》的要求，直接組織人員到工程現(xiàn)場核實二起反復投訴的工程質(zhì)量情況，耐心解釋現(xiàn)行質(zhì)量投訴處理政策，并給投訴戶作了書面答復。二是根據(jù)建設部、財政部印發(fā)的《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的精神，規(guī)定社會投資項目的工程質(zhì)量保證金應委托項目所在市、縣金融機構托管，金融機構在支付質(zhì)量保證金時應經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構書面同意。工程質(zhì)量監(jiān)督機構在工程竣工驗收與備案時應該檢查工程質(zhì)量保證金落實情況。宿州、馬鞍山、巢湖、宣城等市已經(jīng)結合本地實際貫徹這項新的制度。三是起草并由省建設廳于2005年8月印發(fā)了《關于改進住宅工程竣工驗收和備案工作的通知》，該通知提出了四項新的要求：第一是提倡住宅工程按棟逐套驗收；第二是規(guī)定建設單位組織驗收時，應當提前三天在待驗工程明顯部位張貼告示，公布驗收時間和工程質(zhì)量監(jiān)督單位聯(lián)系方式，歡迎購房戶對工程質(zhì)量提出意見，具備條件的邀請購房戶參與工程竣工驗收；第三是備案機構受理建設單位的備案申請后，應當在三日內(nèi)通過有效方式進行公示，并要求開發(fā)商在售樓處和竣工工程明顯部位公示十天；第四是工程驗收時不得留有安全隱患，如存在難以彌補的質(zhì)量缺陷，必須與購房戶協(xié)商賠償方案。該通知印發(fā)后，受到購房戶的歡迎和媒體的關注，馬鞍山、巢湖、合肥、宣城、池州等市已在積極貫徹中。

2、重視幕墻工程監(jiān)管，防范幕墻工程安全隱患

近幾年，省廳多次發(fā)文要求各地加強幕墻工程監(jiān)管，開展在用幕墻工程檢查，各地也做了不少工作。但幕墻工程質(zhì)量監(jiān)督仍然存在不少問題。2005年4月，省質(zhì)安監(jiān)督總站組織人員到江蘇、上?？疾炷粔こ瘫O(jiān)管工作，形成了調(diào)研報告，并報請省廳印發(fā)了《關于加強建筑幕墻工程質(zhì)量和安全使用管理的通知》，規(guī)定了建設、設計、施工、監(jiān)理、使用和產(chǎn)權單位在幕墻工程質(zhì)量安全管理方面的責任，要求各級監(jiān)管部門加強對在建和在用幕墻的監(jiān)管；進一步強調(diào)幕墻工程要進行相容性和三性試驗，要加強施工圖審查和隱蔽工程驗收。通知要求各地對在用幕墻工程進行普查，建立幕墻工程使用維護檔案，努力消除幕墻安全隱患。滁州、蚌埠、淮南三市按規(guī)定對在用幕墻工程使用狀況進行了普查，上報了在用幕墻工程普查情況材料；其他各市結合本地實際，對幕墻工程加強了監(jiān)督管理。

3、關注村鎮(zhèn)工程安全，推動村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管

根據(jù)建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》和在我省召開的首次全國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量聯(lián)絡員會議精神，我站報請省廳印發(fā)了《關于加強安徽省村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（廳建管[2005]332號），明確了我省村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理分步驟推進的工作部署；確定了22個重點縣、63個重點鎮(zhèn)和市轄區(qū)管鎮(zhèn)限額以上工程為近期村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督重點。2005年4月，我站在蕪湖組織召開了全省村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量座談會，分析了村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全形勢和工作中存在的困難，鼓勵大家積極探索監(jiān)管方法。會后，22個重點縣建設局（有的以縣政府名義）陸續(xù)制定印發(fā)了本縣加強村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的文件。為了推動村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，我站還在“安徽省建設工程質(zhì)量技術網(wǎng)”上開辟了“村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理”專題欄目，交流各地村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理經(jīng)驗。

4、研究檢測市場形勢、推動檢測市場改革

經(jīng)過多年來的發(fā)展，我省工程質(zhì)量檢測呈現(xiàn)以下基本格局：常規(guī)材料檢測主要由市、縣建設行政主管部門設立的檢測中心（試驗室）承擔，部分企業(yè)設有試驗室承擔本企業(yè)承包工程的試驗工作，樁基檢測主要由省內(nèi)5—6家樁基檢測單位承擔；幕墻檢測主要由江蘇、上海的檢測機構承攬。為了適應檢測市場改革的形勢，更好地了解我省工程質(zhì)量檢測工作中的問題，2005年9月，我站委托省工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會對我省工程質(zhì)量檢測情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為我省檢測市場劃地為牢現(xiàn)象比較嚴重，現(xiàn)有檢測能力尚不能適應檢測市場需要，檢測單位內(nèi)部管理令人擔憂，檢測監(jiān)管工作亟待加強。建設部141號令頒布后，我站積極研究貫徹意見，在前期調(diào)研的基礎上召開了二個座談會廣泛征求意見，起草并報請省廳印發(fā)了“關于貫徹實施‘建設工程質(zhì)量檢測管理辦法’的通知”，通過召開檢測網(wǎng)會議等形式積極宣貫部141號令和省廳文件，推動檢測市場改革，進行檢測單位資質(zhì)受理的準備工作。

5、組織工程質(zhì)量檢查，糾正質(zhì)量違規(guī)行為

2005年，我站按季度組織工程質(zhì)量巡查，一些較為嚴重的質(zhì)量問題和隱患得到了查處和糾正，一些違反質(zhì)量法規(guī)的單位和個人受到了處理。全年共巡查5個市51項工程，巡查發(fā)現(xiàn)存在問題的工程28項，對2項存在嚴重結構安全隱患的工程已建議當?shù)亟ㄔO行政主管部門依法進行停工處理，對12項違反工程建設強制性條文、需局部暫緩施工并立即整改的工程，簽發(fā)了《安徽省工程質(zhì)量監(jiān)督整改意見書》，對14項存在一般質(zhì)量問題需整改的工程，簽發(fā)了《安徽省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查意見書》。為了促使有關單位加強質(zhì)量管理，我站還制發(fā)了質(zhì)量違規(guī)行為告知書，約請了幾個監(jiān)理單位進行談話，要求違規(guī)單位提交加強內(nèi)部管理的整改報告。

根據(jù)建設部統(tǒng)一部署，組織開展了全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，全省17個市共抽查工程1580項，查出有問題工程420項。05年9月，省建設廳發(fā)文布置全省開展建筑市場暨工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，省廳四位副廳長帶隊，組成四個督查組，對全省12個省轄市進行了建筑市場和工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法綜合檢查，共檢查工程86項，簽發(fā)了15份《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查告知書》。檢查表明，我省工程質(zhì)量重大安全隱患尚未杜絕，招商引資工程、開發(fā)區(qū)工程、市政工程違規(guī)現(xiàn)象較多，各質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測、施工圖審查單位均有不同程度的違規(guī)現(xiàn)象存在，執(zhí)法工作亟待加強。檢查結束后，省廳和我站均發(fā)文對檢查情況進行了通報。

2005年11月，建設部工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查組來我省檢查，檢查組聽取了我省質(zhì)量工作情況匯報，并抽查了合肥市、蕪湖市及南陵縣的10項工程的實體質(zhì)量及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測機構的質(zhì)量行為，檢查組對我省工程質(zhì)量工作給予了充分的肯定，并指出了一些不足之處，對進一步加強我省工程質(zhì)量工作起到了促進作用。

6.起草質(zhì)量管理辦法，健全質(zhì)量管理制度

在多年反復修改的基礎上，我站提請省建設廳于2005年8月向省政府法制辦正式報送了“安徽省建設工程質(zhì)量管理辦法”（代擬稿），該辦法結合我省工程質(zhì)量工作實際，在貫徹《建設工程質(zhì)量管理條例》的基礎上，提出了一些質(zhì)量管理的新規(guī)定、新措施。省政府法制辦已將該代擬稿印發(fā)各市和省直有關部門征求意見，并正在此基礎上進行修改。

我站還修改起草了新的“建設工程質(zhì)量檢查員管理辦法”，并于2005年8月報請省建設廳審定。

7、開展質(zhì)監(jiān)機構考核，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為

根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構、質(zhì)量監(jiān)督人員考核管理辦法》的規(guī)定，我站報請省廳于05年8月發(fā)文布置開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督機構復檢考核工作。為做好此項考核工作，我站在廣泛征求意見的基礎上，依據(jù)部、廳有關文件，制定了詳細的考核方案。在考核方式上作了二個方面的改進：一是邀請省廳機關有關處室負責人參加考核工作，以便有關處室加深對質(zhì)監(jiān)工作的了解，并從各自角度對質(zhì)監(jiān)機構自身建設提出要求；二是增加了三個座談會，分別聽取質(zhì)監(jiān)機構內(nèi)部職工、監(jiān)督服務對象、監(jiān)督機構主管機關有關業(yè)務部門和縣級質(zhì)監(jiān)機構負責人對質(zhì)監(jiān)機構的工作意見；通過考核，促進了質(zhì)監(jiān)站的內(nèi)部管理，加強了質(zhì)監(jiān)站自身建設，改善了質(zhì)監(jiān)工作的外部環(huán)境，使我們更深切地感受到質(zhì)監(jiān)機構在保證工程質(zhì)量安全、維護一方平安方面所發(fā)揮的重要作用，也使我們對質(zhì)監(jiān)工作中的問題有了更深入地了解。

8、重視科技進步工作，促進建筑科技水平提高

在科學發(fā)展觀指導下，我們進一步加大了建筑業(yè)科技進步工作，積極宣貫“建筑業(yè)10項新技術（2005）”，積極推動各地開展“科技示范工程”創(chuàng)建活動。2005年全省有12項工程通過“省級科技示范工程”驗收，有4項工程被建設部確定為第五批創(chuàng)建“全國建筑業(yè)新技術應用示范工程”項目。截止2005年底，已有合肥、蕪湖等11個市創(chuàng)建了“省級科技示范工程”。

我們積極開展工法評審活動。2005年，有16項工法被評為省級工法，其中5項工法被推薦申報國家級工法。

各市工程質(zhì)監(jiān)站高度重視新技術、新材料、新工藝的推廣，注意依靠科技進步提高工程質(zhì)量，并注意防范和消除新技術帶來的質(zhì)量問題。

2005年，我們還按照建設部的要求，對我省建筑業(yè)科技進步情況進行了初步調(diào)查，調(diào)查的情況將對我們下步工作開展有所幫助。

9、發(fā)揮質(zhì)量積極因素，協(xié)力推進工程質(zhì)量工作

經(jīng)過一年時間的努力，2005年3月21日，安徽省工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會正式成立。協(xié)會聚集了全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和質(zhì)量檢測骨干，并吸納了一些熱心工程質(zhì)量工作的企業(yè)參加。協(xié)會團結了全省從事工程質(zhì)量工作的同志，使他們在改進工程質(zhì)監(jiān)工作、維護檢測行業(yè)利益、規(guī)范檢測行為、提高質(zhì)量管理水平方面有了新的用武之地。我們積極發(fā)揮協(xié)會及會員作用，讓他們在工作調(diào)研、起草文件、開展培訓、工程創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量檢查、出謀劃策等方面積極發(fā)揮作用。

各地結合本地實際開拓創(chuàng)新取得新成效。合肥市建筑工程質(zhì)監(jiān)站發(fā)動職工設計站標，提升質(zhì)監(jiān)形象；阜陽市工程質(zhì)監(jiān)站堅持開展20個專項治理，引導施工企業(yè)用PVC管制作墊塊控制鋼筋保護層；池州市質(zhì)監(jiān)站積極探索小區(qū)配套工程監(jiān)管工作；巢湖市質(zhì)監(jiān)站將廉政建設內(nèi)容納入監(jiān)督方案中；蕪湖市質(zhì)監(jiān)站組織開展市政工程質(zhì)量年活動，并規(guī)定參加工程階段驗收人員必須佩帶胸卡，標明身份；蚌埠市建筑工程質(zhì)監(jiān)站對進入工地的黏土磚進行專項檢查，將存在問題的產(chǎn)品通報市質(zhì)量技術監(jiān)督局，要求其查處生產(chǎn)廠家；六安市質(zhì)監(jiān)站注重調(diào)查取證，配合市建委動真格查處工程質(zhì)量違法違規(guī)責任者；等等。

我們還積極支持和配合省建筑業(yè)協(xié)會開展“黃山杯”評選，省安裝協(xié)會開展“安裝之星”評選活動，配合省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省經(jīng)貿(mào)委開展建材市場專項治理活動。

我站還組織編寫了《安徽省建設工程質(zhì)量白皮書》，及時發(fā)布工程質(zhì)量信息，以供各級領導和有關方面及時了解工程質(zhì)量工作，關注和支持工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、“十一五”工程質(zhì)量工作面臨的形勢與質(zhì)監(jiān)工作整體思路

“十一五”是城市建設、工程建設繼續(xù)快速發(fā)展時期，是我省實施“東向戰(zhàn)略”、“加快發(fā)展，奮力崛起”的關鍵時期,是貫徹科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的重要時期。這一時期，房地產(chǎn)業(yè)將從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，工程建設從追求速度向追求速度和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，社會各界對工程質(zhì)量的要求越來越高。這一時期，國家將逐步推進事業(yè)單位分類改革與建設工程管理體制改革。

為了適應這一形勢，“十一五”期間我省工程質(zhì)量監(jiān)督工作的整體思路是：“加強調(diào)研，攻艱克難；深化改革，整合資源；分類監(jiān)管，力保平安”。

1、加強調(diào)研，攻艱克難

當前是城鄉(xiāng)建設事業(yè)高速發(fā)展時期，各地改革創(chuàng)新的積極性空前高漲，新事物、新問題層出不窮。就我們工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作而言，要敢于正視困難和矛盾，認真研究質(zhì)量監(jiān)管工作中長期積累和不斷出現(xiàn)的問題，努力找到解決問題的辦法，把握質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)律，提高質(zhì)監(jiān)工作的主動性、有效性，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作不斷創(chuàng)新、不斷前進。

2、深化改革，整合資源

生產(chǎn)關系要不斷適應生產(chǎn)力的發(fā)展，管理方式要不斷適應管理對象的變化，建設管理體制、方式也要不斷適應改革形勢的發(fā)展而改革。近幾年，工程質(zhì)量監(jiān)督方式從實體監(jiān)督向行為監(jiān)督與實體監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，核驗制改為備案制，但還要繼續(xù)改革。一是要從項目監(jiān)督向區(qū)域監(jiān)督轉(zhuǎn)變；二是要從被動的受理監(jiān)督改為主動的巡查監(jiān)督；三是要從統(tǒng)一要求改為區(qū)別對待；四是要從分割監(jiān)管改為聯(lián)動監(jiān)管；五是要適應事業(yè)單位改革和非稅收入改革的形勢，將質(zhì)量監(jiān)督機構從自收自支的事業(yè)單位改為執(zhí)法類行政機構。

要整合監(jiān)管資源，實現(xiàn)市縣監(jiān)管機構一體化、跨市交流、信息共享、現(xiàn)場市場聯(lián)動，將現(xiàn)在的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督整合為工程質(zhì)量安全監(jiān)督一支隊伍，統(tǒng)一負責對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管和對施工階段的執(zhí)法檢查。

3、分類監(jiān)管，力保平安

要針對市政工程、招商引資工程、住宅工程、開發(fā)區(qū)工程、裝修工程、村鎮(zhèn)工程、重點工程等各類工程的特點，按照“安全、合格、滿意、精品”四個不同層次的質(zhì)量監(jiān)管目標，采取差別化的監(jiān)管方式，以節(jié)約監(jiān)管資源，實現(xiàn)監(jiān)管效果最大化。

安全是質(zhì)量監(jiān)管的底線，各類工程都必須保證安全。對非政府投資的廠房工程和農(nóng)民自建自用工程，我們監(jiān)管的底線就是安全（含室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量）；對住宅工程、公共建筑、政府投資工程，我們的監(jiān)管底線應該是合格；我們應當引導一些住宅工程創(chuàng)建用戶滿意工程，引導一些市政工程創(chuàng)建市民滿意工程；我們還應當引導一些公共建筑創(chuàng)建精品工程，以提升城市形象。

平安是創(chuàng)建“平安安徽”的需要，是構建和諧社會的需要，是“以人為本”的需要。我省已連續(xù)八年多未因工程質(zhì)量導致安全事故，未因工程質(zhì)量問題影響社會穩(wěn)定。力?！笆晃濉逼陂g不因工程質(zhì)量導致安全事故，不因工程質(zhì)量影響社會穩(wěn)定，是我們?nèi)」こ藤|(zhì)量衛(wèi)士的光榮使命。

三、2006年建設工程質(zhì)量監(jiān)管任務

2006年，我們要“滿懷二情，大興二風”（滿懷對質(zhì)監(jiān)工作的激情，滿懷對質(zhì)監(jiān)隊伍的感情；大興調(diào)查研究之風，大興互幫互學之風），在保證工程質(zhì)量安全的基礎上，著力推進差別化管理，按“安全、合格、滿意、精品”四個層次開展工程質(zhì)量監(jiān)管工作，在加強市政工程和村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面取得明顯成效，在提高住宅工程質(zhì)量、減少用戶投訴方面取得明顯成效，在鼓勵各地結合自身特點探索創(chuàng)新質(zhì)量工作方面取得明顯成效，在加強質(zhì)監(jiān)站自身建設、改善質(zhì)監(jiān)工作外部環(huán)境方面取得明顯成效，在發(fā)展檢測事業(yè)、規(guī)范檢測行為方面取得明顯成效。

1、持續(xù)提升住宅工程質(zhì)量，不斷提高用戶滿意程度

住宅工程是商品化程度最高的工程，是老百姓關注度最高的工程。住宅工程質(zhì)量好壞是評價工程質(zhì)量工作成效的最重要指標，是關系社會穩(wěn)定的大事。我們要抓住當前住宅業(yè)從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變的重要時期，下大力氣抓好住宅工程質(zhì)量。

要切實貫徹2005年推出的住宅工程質(zhì)量保證金制度和改進住宅工程竣工驗收與備案工作的有關規(guī)定，嚴把工程竣工驗收與備案關，迫使工程建設有關各方加強質(zhì)量控制，杜絕不合格工程通過驗收交付使用。

要積極穩(wěn)妥地推進住宅工程科技進步。大力推廣有利于住宅質(zhì)量、性能提高的新技術（新材料、新工藝），及時研究解決新技術應用中產(chǎn)生的問題，慎重應用未經(jīng)其他類別工程檢驗可靠的新技術，限制應用難以保證工程使用性能的新技術。要針對當前住宅工程投訴較為集中的滲漏、開裂等質(zhì)量問題，從設計、施工、合理使用等環(huán)節(jié)進行認真分析，提出多種針對措施進行綜合治理。

要制定新的住宅工程質(zhì)量投訴受理與回訪保修辦法，加大建設、施工、監(jiān)理與物業(yè)管理單位的售后服務責任，縮短質(zhì)量投訴處理時間。

要對住宅小區(qū)配套工程進行監(jiān)督，提高配套工程質(zhì)量。

要在政策上引導開發(fā)、施工企業(yè)努力創(chuàng)建“用戶滿意工程”；要嚴肅查處和曝光有嚴重缺陷的住宅工程和不認真履行質(zhì)量保修責任的單位和人員。

2、提高市政工程監(jiān)督水平，努力提高市政工程質(zhì)量

市政工程是公共工程、公益性工程，關系城市形象和品位，關系到城市的正常運轉(zhuǎn)，關系到千家萬戶的日常生活。近幾年，各地城市政府高度重視市政工程建設，在財力、物力上投入很大，也明顯地改變了城市面貌，方便了市民生活，提升了城市形象。

但一些市政工程建設重速度，輕質(zhì)量，違反科學規(guī)律和建設程序方面的情況比較嚴重，造成有些市政工程質(zhì)量粗糙，剛剛竣工就要維修，影響正常使用，降低了投資效益、損害了政府形象、破壞了法律威嚴。

要認真研究市政工程質(zhì)量監(jiān)管中的問題，妥善處理進度與質(zhì)量的關系、服從領導與依法監(jiān)管的關系，健全市政工程監(jiān)管制度，增強市政工程監(jiān)管能力，努力將各類市政工程納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，切實提高市政工程質(zhì)量。

3、發(fā)揮中心城市帶動作用，逐步提高村鎮(zhèn)工程受監(jiān)率

我省有56個縣、5個縣級市，還有不少帶村鎮(zhèn)的市轄區(qū)，農(nóng)村人口眾多，村鎮(zhèn)工程監(jiān)管任務繁重，現(xiàn)有縣級工程質(zhì)量監(jiān)督站大多數(shù)資金缺乏、監(jiān)督條件差、人員素質(zhì)不高，難以靠自身力量擔負起轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督任務。

2005年，我廳提出了有重點分步驟推進村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管的總體思路，各地應當按此要求積極貫徹落實。為了抓好這項工作，我們還要充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，尤其是馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥、安慶、淮北等市，要率先抓好1-2個縣（市、區(qū)）的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；馬鞍山市與當涂縣、銅陵市與銅陵縣要積極整合市、縣監(jiān)管資源，盡快使縣城工程質(zhì)量水平達到市區(qū)工程質(zhì)量水平。

要積極向有關部門反映，引導城市的骨干設計、施工、監(jiān)理單位送技術下鄉(xiāng)，開展免費設計、技術咨詢和保本監(jiān)理、施工活動，以幫助提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平。

要積極爭取各級政府、有關部門關注村鎮(zhèn)工程質(zhì)量，給予政策、資金和宣傳輿論支持，營造良好的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量工作氛圍，逐步提高村鎮(zhèn)工程受監(jiān)率。

4、狠抓建筑節(jié)能監(jiān)管，大力推進建筑科技進步

要強化對建筑節(jié)能法規(guī)、規(guī)范的學習、宣傳，使每個監(jiān)督人員及時了解國家對建筑節(jié)能工作的新精神、新要求。在辦理質(zhì)量監(jiān)督續(xù)時，要注意查節(jié)能規(guī)范、標準的落實情況，不符合要求的要及時通知施工圖審查機構；工程施工時，要監(jiān)督節(jié)能設計是否得到實施；竣工驗收時，要注意審查工程是否符合節(jié)能要求。不符合節(jié)能要求的工程不得通過質(zhì)量監(jiān)督審查，不得通過竣工驗收，不得給予竣工驗收備案，不得參加工程評優(yōu)。

要積極穩(wěn)妥地推廣建筑節(jié)能新技術、新材料、新工藝，節(jié)能技術的應用不得損害工程質(zhì)量。要采取走出去、請進來的辦法，積極引進外地成熟的節(jié)能經(jīng)驗，包括規(guī)章制度、規(guī)范標準、成熟產(chǎn)品、施工工藝、監(jiān)理細則、監(jiān)督要點等，迅速提升我省節(jié)能工程施工、監(jiān)理、監(jiān)督水平。

要鼓勵省內(nèi)有能力的檢測機構抓緊開展節(jié)能檢測工作，以滿足當前建筑節(jié)能工作的急需。

積極貫徹符合“四節(jié)”要求的新的國家標準，大力開展“科技示范工程”創(chuàng)建活動，爭取三年內(nèi)各省轄市都有“省級科技示范工程”，并創(chuàng)出更多的“全國建筑業(yè)科技示范工程”。

注意總結推廣優(yōu)秀施工企業(yè)與優(yōu)質(zhì)工程中好的工藝、做法，引導建筑企業(yè)加強工法研究，提升施工水平。

注意研究中鐵四局集團、十七冶集團公司等建筑企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)驗，引導我省建筑企業(yè)加強技術創(chuàng)新工作。

積極借鑒外地成功經(jīng)驗，及時推廣新材料、新構造、新工藝，努力消除質(zhì)量通病。

積極推廣運用先進的檢測儀器，有效監(jiān)控工程質(zhì)量。

抓緊研究應用計算機技術，提升我省工程質(zhì)量監(jiān)督工作信息化水平。

5、強化檢測市場監(jiān)管，確保檢測工作質(zhì)量

根據(jù)部141號令規(guī)定，2006年，檢測市場格局將發(fā)生較大變化，檢測單位之間的競爭將日趨激烈。這一方面有利于檢測機構加強內(nèi)部管理提高服務質(zhì)量，降低服務價格；另一方面，也會誘導一些單位和個人弄虛作假、違規(guī)檢測，甚至按委托人的要求出具虛假檢測報告，損害工程質(zhì)量。

我們要按照部令和省廳有關文件要求，嚴格審查檢測機構條件，大力加強日常監(jiān)管，開展飛行檢查和比對試驗，及時查處違法違規(guī)行為。

積極發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理協(xié)會在制定行業(yè)自律措施、協(xié)助維護檢測行業(yè)秩序、提供技術支持方面的作用。

盡快制定我省檢測管理規(guī)定，規(guī)范施工企業(yè)自檢、監(jiān)理平行檢驗和質(zhì)量監(jiān)督抽檢行為。

6、加強質(zhì)監(jiān)機構自身建設，改善質(zhì)監(jiān)工作外部環(huán)境

多年來，我們一直重視質(zhì)監(jiān)機構自身建設，很多質(zhì)監(jiān)機構改善了自身辦公條件，提高了人員素質(zhì)，增強了監(jiān)督能力，使我省連續(xù)8年沒有發(fā)生重大工程垮塌事故，沒有因工程質(zhì)量問題造成社會不穩(wěn)定，沒有一人在質(zhì)監(jiān)崗位上因廉政問題受到追究。

但是，我省質(zhì)監(jiān)機構也存在不少問題：一是我省大多數(shù)縣級質(zhì)監(jiān)站經(jīng)費困難，嚴重削弱質(zhì)監(jiān)工作能力。主要有以下原因：縣級經(jīng)濟不發(fā)達，工程量少；進人控制不嚴，人員過多；縣級財政困難，挪用質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費；亂開口子、隨意減免質(zhì)量監(jiān)督收費。二是執(zhí)法主體地位不夠明確。我省有的質(zhì)監(jiān)機構沒有辦理事業(yè)單位法人登記，有的質(zhì)監(jiān)機構被當作建管部門的內(nèi)設科室對待，甚至有的質(zhì)監(jiān)機構未經(jīng)編委批準。三是內(nèi)部規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范。四是有關方面對質(zhì)監(jiān)工作困難認識不足，對其重要性重視不夠，對其工作支持不力。

我們要滿懷對質(zhì)監(jiān)隊伍的感情，切實研究解決質(zhì)監(jiān)工作中的困難。各工程質(zhì)量監(jiān)督機構要認真研究自身工作中難以克服的困難，積極向建設行政主管部門和上級質(zhì)量監(jiān)督機構反映，使問題得到逐步解決。全省質(zhì)監(jiān)機構要大興互幫互學之風，先進站幫助落后站，條件好的站幫助條件差的站，提倡站與站之間互派監(jiān)督人員到對方單位短期工作，使監(jiān)督人員得到鍛煉，也使雙方的長處優(yōu)點得到發(fā)揚光大。

2006年，我們要通過質(zhì)監(jiān)站的復檢考核，促進質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部管理，加強質(zhì)監(jiān)站自身建設，改善質(zhì)監(jiān)工作外部環(huán)境；使質(zhì)監(jiān)站的符合性考核和檢查性考核正?；|(zhì)監(jiān)站的執(zhí)法地位得到進一步提升，市站全部有監(jiān)督巡查車，縣（區(qū)）站全部有電腦并上網(wǎng)，質(zhì)監(jiān)經(jīng)費收支能更好地保證質(zhì)監(jiān)工作開展。

7、創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，全面提升工程質(zhì)量水平

我們要滿懷對質(zhì)量監(jiān)督工作的激情，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式。要針對不同類別工程，提出“安全、合格、滿意、精品”四個不同層次的質(zhì)量監(jiān)管目標，實現(xiàn)最優(yōu)的監(jiān)管效果。

要認真研究各類工程的特點，針對市政工程、招商引資工程、住宅工程、開發(fā)區(qū)工程、裝修工程、村鎮(zhèn)工程、重點工程采取差別化的監(jiān)管方式。要針對不同企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式。要注意加強對外地開發(fā)商引進的施工企業(yè)、質(zhì)量保證體系不健全質(zhì)量信譽差的施工企業(yè)、以及城鄉(xiāng)結合部工程、縣域工程等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以使工程質(zhì)量得到有效監(jiān)控。

要針對各地不同的條件，實行差別化指導，盡可能發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，使各地的工程質(zhì)量都有不同程度的提高。

要改變單一的項目監(jiān)管模式，積極探索區(qū)域化監(jiān)管模式，采取重點與一般相結合，點與面相結合的監(jiān)管方式，有效使用監(jiān)管資源。

8、大興調(diào)查研究之風，及時制定質(zhì)量管理辦法

當前質(zhì)量工作中的新問題層出不窮，全省工程質(zhì)量監(jiān)督人員都要認真研究質(zhì)量工作中的問題，努力找到解決問題的辦法，把握質(zhì)量工作規(guī)律、提高質(zhì)量工作主動性、有效性。

2005年，我們對幕墻工程、檢測市場進行了專題調(diào)研，參加了全國工程質(zhì)量監(jiān)督情況調(diào)研，布置了裝修管理情況調(diào)研，并及時組織人員赴九江地震災區(qū)考察震害情況。今年，我們要對村鎮(zhèn)工程、開發(fā)區(qū)工程、招商引資工程監(jiān)管情況進行調(diào)研，并結合復檢考核工作對質(zhì)監(jiān)站自身建設情況進行調(diào)研。要通過調(diào)研摸清情況，提出今后工作的新思路。

各工程質(zhì)量監(jiān)督機構都要結合我省或當?shù)刭|(zhì)量工作中的問題開展調(diào)研工作，爭取每個省轄市提交2份有分量的調(diào)研報告，每個有中級以上職稱的監(jiān)督人員編寫一篇質(zhì)量監(jiān)督管理工作案例。

今年我們要在深入調(diào)研的基礎上，爭取盡快出臺適合我省工程質(zhì)量管理工作需要的“安徽省建設工程質(zhì)量管理辦法”，爭取出臺改進工程竣工驗收與備案辦法以及加強質(zhì)量檢查員管理的有關規(guī)定。

二○○六年三月三十一日

第三篇：煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站文件

煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站文件

煤建監(jiān)字[2011]06號

關于開展2011年煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測

機構資質(zhì)及監(jiān)督員、檢測員資格年檢的通知

各煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、礦區(qū)站、檢測機構：

經(jīng)研究，煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站）定于2011年5月1日起，在北京進行2011年煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構資質(zhì)及監(jiān)督員、檢測員資格年檢（以下簡稱年檢），請各煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、礦區(qū)站、檢測機構（以下簡稱中心站、礦區(qū)站、檢測機構）認真做好年檢準備工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、年檢需提交審核的資料

（一）、質(zhì)監(jiān)、檢測機構單位資質(zhì)年檢

1、“煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（檢測機構）資質(zhì)年檢申報表”（附表一、二）。此表由中心站、礦區(qū)站和檢測機構分別填報（一式3份），中心站要在礦區(qū)站和檢測機構年檢申報表中相應的欄內(nèi)簽署意見并加蓋公章。表中2010年質(zhì)監(jiān)、檢測工作總結應包括以下內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行國家及煤炭行業(yè)有關建設工程質(zhì)量的方針、政策及標準的情況；

（2）完成的工程項目、工程量、工作量及工作經(jīng)驗、措施、建議及問題等，主要工程項目的質(zhì)量水平和需要改進提高的方面；

（3）內(nèi)部設置、管理制度、工作制度和執(zhí)行情況，監(jiān)督經(jīng)費來源和落實情況；檢測機構應認真填寫2010年業(yè)務收入情況。

（4）人員結構及專業(yè)人員培訓情況。

表中2011年主要工作計劃安排，其中質(zhì)監(jiān)站工作應要包括進行工程質(zhì)量認證的項目名稱、建設規(guī)模、建設單位、主要施工單位、認證時間等，以及在嚴格監(jiān)督管理、落實主體責任、規(guī)范市場行為、提高人員素質(zhì)、創(chuàng)新監(jiān)管方式和確保工程質(zhì)量等方面的措施；檢測機構工作應包括需檢測的主要工程項目名稱、檢測工作量、檢測工作質(zhì)量、人員培訓及持證（含地方證）情況和業(yè)務收入狀況等。

2、煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督統(tǒng)計年報表（附表三）。此表由礦區(qū)站填報（一式3份），在報質(zhì)監(jiān)總站時抄報中心站。中心站須將各礦區(qū)站的“統(tǒng)計年報表”匯總后報質(zhì)監(jiān)總站（一式3份）。

3、監(jiān)督站、檢測機構資質(zhì)證書副本原件。

（二）、質(zhì)監(jiān)、檢測員資格年檢

1、“煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)監(jiān)員、檢測員資格年檢申報表”一式三份（附表四）。

2、監(jiān)督員監(jiān)督證、檢測員檢測證原件。

二、有關要求

1、資質(zhì)證書如需變更原有內(nèi)容，須以單位正式文件向質(zhì)監(jiān)總站報告變更的內(nèi)容和原因，并由所屬中心站簽署意見。

2、年檢前各機構應按往年標準繳清相關費用（交納標準3000元—5000元/每單位）。

三、年檢地點和時間

1、年檢地點：煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：北京市和平里北街21號

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局大樓

后樓C512室）。

2、年檢時間：自5月1日開始至7月30日結束，各質(zhì)監(jiān)站、檢測機構年檢時間按照資質(zhì)證書副本中注明的有效期進行，并請?zhí)崆半娫捖?lián)系確定具體時間。

附表：

一、煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站資質(zhì)年檢申報表

二、煤炭工業(yè)建設工程檢測機構資質(zhì)年檢申報表

三、煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督統(tǒng)計年報表

四、煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)監(jiān)員、檢測員資格年檢申報表

以上附表一、二、三、四，請在中國煤炭建設協(xié)會（質(zhì)監(jiān)總站）網(wǎng)站下載（請點擊附件下載）。

單位名稱：煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站

開戶行：建行北京和平里支行營業(yè)部

銀行帳號：1100 1018 8000 5969 0022

聯(lián)系地址：北京市和平里北街21號 C512室

聯(lián)系人：劉培年

單益新

電話（傳真）：010—64463945

網(wǎng)址：004km.cncca.org.cn。

煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇一一年四月十八日

第四篇：安徽省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

安徽省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

皖建質(zhì)安[2005]21號

關于2005年二季度建設工程質(zhì)量巡查情況的通報

各市工程質(zhì)量監(jiān)督站：

根據(jù)今年全省工程質(zhì)量巡查工作計劃安排，結合建設部建質(zhì)函[2005]130號《關于組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》要求，2005年6月20日至6月27日，我站組織建設工程質(zhì)量巡查組，對馬鞍山、安慶二市進行了建設工程質(zhì)量巡查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、巡查基本情況

巡查組通過聽取介紹、察看現(xiàn)場和工程實體、調(diào)閱相關資料的方式，對兩市及所轄當涂縣、宿松縣的工程實體質(zhì)量、工程建設各方責任主體質(zhì)量行為等進行了巡查，結合被查工程對建設行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)管情況進行了抽查，共巡查了22項工程，其中在建工程14項（含市政工程4項、省級創(chuàng)建工程2項），竣工工程8項。

從巡查情況看，馬鞍山、安慶兩市建管部門對工程質(zhì)量巡查高度重視,認識到位，各部門給予積極配合；兩市工程質(zhì)量監(jiān)督站工作思路清晰，定位準確，內(nèi)部管理較為規(guī)范，市區(qū)工程質(zhì)量總體得到有效控制，特別是馬鞍山市質(zhì)監(jiān)站全面推行了民用建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，針對用戶普遍關心的現(xiàn)澆樓板裂縫質(zhì)量通病，組織專家調(diào)研論證，出臺了馬鞍山市防治住宅工程現(xiàn)澆樓板裂縫的若干規(guī)定。采取多種有效方式，長期堅持業(yè)務學習，質(zhì)監(jiān)員隊伍整體素質(zhì)較高，多項工作具有創(chuàng)新和亮點;多數(shù)竣工工程竣工標識牌鑲嵌醒目，格式統(tǒng)一，結構穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)屋面、墻面、衛(wèi)生間等部位存在明顯滲漏影響使用的情況，以及影響結構安全的隱患；安慶市創(chuàng)建“黃山杯”的安慶市財政審計大廈工程，創(chuàng)建目標明確，施工難點控制措施得力，過程控制嚴格，砼外觀和實體質(zhì)量控制較好。在本次質(zhì)量巡查中，我們也發(fā)現(xiàn)部分工程特別是縣域內(nèi)工程存在嚴重違法違規(guī)和違反工程建設強制性標準條文的問題。共查出存在質(zhì)量問題的工程12項，其中在建工程10項、竣工工程2項。巡查組對嚴重違反法律、法規(guī)或國家強制性標準的工程簽發(fā)了8份整改通知單，要求有關責任單位立即整改并依法予以處罰。對存在一般問題的工程簽發(fā)了4份處理意見。

有關存在問題和整改情況詳見附表。

二、存在的主要問題

1、縣域工程質(zhì)量和監(jiān)管水平與市區(qū)存在較大差距，亟待進一步提高。巡查兩縣六項在建工程，有五項工程施工現(xiàn)場管理混亂，存在違反強制性條文的嚴重質(zhì)量問題，被巡查組責令整改。暴露出的問題是多方面的，既有施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理責任缺失的問題，也存在工程質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)行國家法律法規(guī)不嚴，監(jiān)管不力的問題。例如巡查縣域工程施工現(xiàn)場普遍未見企業(yè)工藝標準；當涂縣康都頤景城2#工程結構施工已至4層，中標施工企業(yè)有資質(zhì)的項目經(jīng)理至今未到過現(xiàn)場, 施工現(xiàn)場管理人員不具備相應資格，主要工種操作人員多未經(jīng)過技能培訓和鑒定，未做到持證上崗；巡查2項宿松縣在建房屋工程，施工圖均未送有資質(zhì)的圖審機構進行審查，質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)不完備，未針對工程具體情況制定監(jiān)督方案，未見監(jiān)督抽查記錄。工程質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督員兼任工程總監(jiān)，政府工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理混為一體，嚴重違反國家有關規(guī)定。

2、部分工程監(jiān)督注冊手續(xù)尚不規(guī)范，市政工程未辦理或未及時辦理施工許可證的情況較為突出。抽查宿松縣3項在建工程的監(jiān)督檔案，質(zhì)量監(jiān)督注冊資料均不符合規(guī)定，未按規(guī)定審查相關責任主體資格、施工圖審查報告和批準書、監(jiān)理合同等有關資料，監(jiān)督檔案內(nèi)容缺失嚴重；在巡查的4項市政工程中，有2項工程未及時辦理施工許可，還有2項工程未辦理施工許可證，即擅自開工，其中1項市政工程施工單位無相應市政工程施工資質(zhì)，施工質(zhì)量存在問題。

3、在建工程在磚砌體、縱向鋼筋豎向焊接、樓梯踏步施工縫留置等方面違反規(guī)范標準情況較為集中普遍。主要表現(xiàn)在部分工程磚砌體普遍未按規(guī)定設置拉結筋，有些施工單位還存在故意減少拉結筋數(shù)量，縮短長度的弄虛作假行為，砂漿飽滿度不符合要求，馬牙槎留置方式不正確、預制門過梁擱置長度不足，個別工程磚砌體組砌方法混亂，縱橫墻接槎不牢固，墻體出現(xiàn)嚴重的亮縫；框架柱縱向受力鋼筋在同一連接區(qū)段內(nèi)接頭面積百分率普遍超過50%，部分電渣壓力焊接頭位移，焊包下翻、不飽滿,經(jīng)現(xiàn)場取樣進行機械性能試驗，試件不合格;樓梯施工縫留置形式及接縫處理普遍不符合規(guī)范要求，造成混凝土夾渣等外觀缺陷。

4、部分監(jiān)理單位及人員未能按監(jiān)理規(guī)范履行監(jiān)理職責。通過巡查發(fā)現(xiàn)，一些在建工程雖然委托了監(jiān)理，但由于監(jiān)理人員業(yè)務不熟，對監(jiān)理規(guī)范的要求不明確，造成一些明顯的工程質(zhì)量問題未能得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。如：當涂縣紫荊花園2#樓，總監(jiān)代表無相應資質(zhì)和崗位證書，對工程質(zhì)量存在的諸多問題未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改；當涂縣康都頤景城2#工程，磚砌體存在較多問題，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)但未能糾正，仍在磚砌體檢驗批驗收記錄表中簽字驗收；由安慶天柱監(jiān)理公司監(jiān)理的宿松縣電氣廠職工住宅樓、宿松縣東城百匯D7（A12）樓和宿松縣孚玉東路配套工程A1標段等工程，監(jiān)理人員不履行旁站、巡視和平行檢驗職責，對明顯質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，監(jiān)理資料嚴重缺乏。

5、施工圖審查制度在宿松縣未得到全面貫徹，少數(shù)工程存在嚴重結構安全隱患。巡查的宿松縣在建工程，均由該縣建筑技術綜合服務中心進行施工圖審查，而該中心未取得相應施工圖審查資質(zhì)，圖紙審查的質(zhì)量難以得到保證。如東城百匯D7（A12）樓工程施工圖結構受力體系不合理，不符合抗震設計要求，按巡查組要求設計圖紙送審后，發(fā)現(xiàn)存在設計問題，至今未能通過圖紙審查；加之施工圖設計交底不明確，施工中存在較為嚴重質(zhì)量問題，致使該工程存在嚴重結構安全隱患，已被當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令停工。

三、意見和要求

1、縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員管理水平亟待提高。結合監(jiān)督執(zhí)法檢查和質(zhì)監(jiān)站考核，要加強對縣級站的業(yè)務指導，加強對監(jiān)督人員的業(yè)務培訓、職業(yè)道德教育和考核管理，對不能勝任本職工作、不能履行質(zhì)量監(jiān)督職責的人員，應調(diào)離監(jiān)督崗位；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員必須加強自身建設，嚴格按監(jiān)督工作導則規(guī)定開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，爭取在較短的時間內(nèi)，逐步縮小縣市工程質(zhì)量水平的差距，確保建設活動依法有序進行。

2、進一步規(guī)范監(jiān)理行為、發(fā)揮監(jiān)理作用。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構要結合建設部《關于建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責任加強監(jiān)督的若干意見》（建質(zhì)[2003]167號）和建設部《關于組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建質(zhì)函[2005]130號）的有關要求，注重發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中的重要作用，加強對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對不能履行監(jiān)理職責的單位和個人，依法依規(guī)進行處理。

3、重視抓好專項治理，努力消除質(zhì)量通病。各級質(zhì)量監(jiān)督機構應針對巡查中發(fā)現(xiàn)的普遍性質(zhì)量問題，制定消除質(zhì)量通病措施，組織有關施工、監(jiān)理人員到質(zhì)量問題現(xiàn)場點評，同時到質(zhì)量管理較好的施工現(xiàn)場（如部分省級創(chuàng)建工程）觀摩、學習，引導企業(yè)提高質(zhì)量意識，提高企業(yè)施工現(xiàn)場管理水平，確保工程質(zhì)量安全。

4、繼續(xù)督促有關單位，對巡查中發(fā)現(xiàn)的有關問題進行認真整改和處理。兩市建設行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構，對巡查組提出的問題，能夠高度重視，巡查后做了大量深入細致的工作，多數(shù)問題已責成有關責任單位進行了整改。特別是馬鞍山市整改措施力度大，落實到位，對檢查提出的問題進行了擴大范圍檢查，對存在問題較多的當涂康都頤景城2#工程、紫荊花園2#樓進行了整層拆除。宿松縣孚玉東路配套工程A1標段建設、施工、監(jiān)理單位和宿松縣東城百匯D7（A12）樓工程建設、施工、監(jiān)理及設計單位均存在嚴重違法違規(guī)問題，請宿松縣建設局認真調(diào)查取證，依法對違法責任者進行行政處罰。

希望兩市工程質(zhì)量監(jiān)管部門繼續(xù)督促有關單位，對巡查中發(fā)現(xiàn)尚未得到整改和糾正的問題，進行全面認真整改，確保工程質(zhì)量。

宿松縣東城百匯D7（A12）樓嚴重質(zhì)量隱患問題尚未整改處理完結，請安慶市建設行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構繼續(xù)督促相關單位進行認真整改處理，并及時將處理情況告我站。

二OO五年九月十五日

第五篇：陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)發(fā)布日期：10-06-23 09:26 來源： 作者： 點擊次數(shù)：103

第一章 總則

第一條 為了加強我省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范各級各類建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(以下簡稱各監(jiān)督機構)的監(jiān)管行為，依據(jù)《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和中省

有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各監(jiān)督機構實施監(jiān)督管理活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱省總站)制定本省從事建設活動的各方責任主體有關工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理行為的規(guī)范性文件;對全省施工單位有關質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理人員及有關作業(yè)人員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及負責建設工程質(zhì)量檢測取樣送檢的見證人員、工程質(zhì)量檢測單位中從事檢測活動的人員以及商品混凝土、預制構件、砂漿預拌單位的技術管理人員和試驗人員、有關責任主體單位從事建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)測活動的人員進行定期考核;檢查各監(jiān)督機構對建設工程質(zhì)量安全法律法規(guī)及各項規(guī)范性文件的執(zhí)行情況;配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳(以下簡稱省廳)對全省監(jiān)督機構和人員進行考

核管理;對特殊結構、重點工程進行調(diào)研性監(jiān)督。

設區(qū)市的市、區(qū)兩級監(jiān)督機構的監(jiān)管范圍由市級建設行政主管部門統(tǒng)一劃分，并報省廳建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任由市建設行政主管部門負責。市、區(qū)監(jiān)督機構按劃分范圍對房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣(市)監(jiān)督機構對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

各專業(yè)監(jiān)督機構只能監(jiān)督經(jīng)省廳核準認定范圍內(nèi)的專業(yè)工程，并實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四條 各監(jiān)督機構對在建工程監(jiān)督管理工作中，應嚴格遵守法律法規(guī)和國家、省技術標準的規(guī)定，不

得擅自降低或提高要求。

第五條 各監(jiān)督機構應切實履行《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》賦予的職責，對已實施監(jiān)督的工程質(zhì)量安全相關責任主體的質(zhì)量和安全管理行為進行定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法

處理。

各責任主體的質(zhì)量和安全管理工作應按照《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理資料統(tǒng)一規(guī)定》的要

求執(zhí)行。

第六條 各監(jiān)督機構在對有關責任主體監(jiān)督管理工作中，應當文明監(jiān)管，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機構。省總站定期開展對各監(jiān)督機構監(jiān)督管理工作的檢查、評比。

第七條 各監(jiān)督機構應按照省總站統(tǒng)一組織，積極推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。省總站適時公布推廣新材料、新工藝、新設備、新技術目錄。

第八條 從事建設工程活動的各方責任主體和人員有權對監(jiān)督機構及監(jiān)督人員在監(jiān)督管理活動中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為進行舉報、投訴。

第九條 省總站對為全省監(jiān)督管理工作做出突出貢獻和存在違規(guī)行為的監(jiān)督機構、人員，給予表彰獎勵

或批評、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統(tǒng)一組織全省工程質(zhì)量評優(yōu)和文明工地創(chuàng)建活動，各監(jiān)督機構應當在具體的監(jiān)督活動中做好工程質(zhì)量評優(yōu)和文明工地驗評工作。

第十一條 各監(jiān)督機構應每半年將其具體監(jiān)管工程的有關報表通過網(wǎng)絡等形式報省總站。(報表見附件

1)

第十二條 各監(jiān)督機構必須經(jīng)省總站考核合格，并取得省廳頒發(fā)的考核合格證書后，方可開展監(jiān)督管理。考核不合格的，由其建設行政主管部門負責具體質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

全省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)督人員)應取得相應的監(jiān)督人員考核合格證書和執(zhí)法證書方可從事工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。監(jiān)督人員考核工作，在省廳統(tǒng)一管理下，由省總站具體負責。

第二章 質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十三條

各監(jiān)督機構應當設專人對建設單位提供的監(jiān)督申報資料進行審查(申報內(nèi)容見附件2)。對申報資料有不符合規(guī)定的，應當一次性告知其補充完善;符合規(guī)定的，經(jīng)逐級審批(審批表見附件3)，自收到材料之日起二十日內(nèi)發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》(見附件4)。

監(jiān)督機構應要求建設單位在工程開工前，將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送至監(jiān)督機構，監(jiān)督機構在審查后十個工作日內(nèi)發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》(見附件5)，開始實施監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)督機構應當指派質(zhì)量、安全監(jiān)督人員具體負責監(jiān)督工作，其中土建、安裝、安全監(jiān)督人員

各一人。

第十五條 監(jiān)督機構在發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》后五個工作日內(nèi)，安排監(jiān)督人員進入

施工現(xiàn)場進行首次監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程，從首次監(jiān)督檢查至工程竣工驗收合格每月應檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內(nèi)容按照《工程建設各方責任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》(附件6)、《工程建設各方責任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》(附件7)的要求執(zhí)行。

對于由建設單位直接發(fā)包的且未納入總承包單位管理的專業(yè)承包單位：

1、責令建設單位負責協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理。拒不協(xié)調(diào)、督促的，應書面告知建設單位由其承擔的責任和后果。

2、按照《工程建設各方責任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》和《工程建設各方責任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》的要求對專業(yè)承包單位的質(zhì)量安全管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理。

第十七條 監(jiān)督機構應對驗槽、地基與基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部(分項)工程和單位工程竣工驗

收過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容為：

(一)參加工程質(zhì)量驗收各方人員的資格、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收執(zhí)行的標準是否有效;

(二)檢查相應的涉及結構安全和使用功能的檢測報告(強制檢測內(nèi)容見《陜西省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關于進一步加強全省建設工程質(zhì)量檢測管理的通知》陜建監(jiān)總發(fā)[2009]034號文件中的陜西省建設工

程質(zhì)量檢測強制檢測參數(shù)表)。

監(jiān)督機構在監(jiān)督驗收中應如實做好監(jiān)督驗收記錄(記錄表見附件8)，在監(jiān)督驗收過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家和省有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當責令改正，并重新組織驗收。

第十八條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收前檢查以下工程竣工驗收文件：

(一)施工單位提交的竣工報告;

(二)裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風與空調(diào)分部的使用功能性檢測報告;

(三)技術監(jiān)督部門出具的電梯安全檢驗合格證;

(四)監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告;

(五)勘察、設計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告;

(六)各分部工程驗收記錄;

(七)城建檔案館出具的工程竣工檔案預驗收認可文件;

(八)公共聚集場所及大型人員密集場所由公安消防部門出具的驗收證明文件。

第十九條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后七個工作日內(nèi)，向備案受理單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告(格式見附件9)。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：

(一)工程概況;

(二)對工程建設各方責任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的檢查情況;

(三)對工程竣工資料抽查情況;

(四)施工單位對工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況;

(五)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督情況;

(六)對工程竣工驗收備案的建議。

工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認，工程質(zhì)量監(jiān)督機構

負責人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監(jiān)督機構應按照省總站制定的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理制度，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案

記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設區(qū)市的市、區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構按劃分的監(jiān)管范圍、縣(市)監(jiān)督機構按行政區(qū)域每半年應組織一次對在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的質(zhì)量安全檢查，重點查處違法建設工程。

在組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序的違法工程，應當責令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自開工的，書面告知相應規(guī)劃主管部門。

2、已取得建設工程規(guī)劃許可證，但未辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，依照《陜西省建設

工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》進行處理。

3、已取得《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知相

應施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監(jiān)督機構有條件的應當設置法規(guī)部門，負責本機構法規(guī)工作。不具備條件的監(jiān)督機構，要設置專人負責此項工作。

第二十三條 案件來源分為以下幾種情形：

(一)監(jiān)督人員在對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中或監(jiān)督機構在組織的工程質(zhì)量安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行

為;

(二)監(jiān)理、檢測單位報告的違法行為;

(三)公民、組織等實名投訴舉報的違法行為。

第二十四條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)有建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故隱患的，應口頭責令被檢查單位立即排除隱患，并記入監(jiān)督記錄(見附件10)。

若發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令排除重大安全事故隱患

通知單》(見附件11)。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過程中無法保證安全的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停止施工，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令立即撤出作業(yè)人員通知單》(見附件12)或《責令暫時停止施工通知單》

(見附件13)。

第二十五條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，需作出責令改正、責令限期改正的，由監(jiān)督人員收集相關證據(jù)，經(jīng)逐級審批后，監(jiān)督機構負責人簽發(fā)《糾正違法行為通知書》。

在監(jiān)督機構發(fā)出《糾正違法行為通知書》后責任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務會直接作出處

罰決定。

監(jiān)督機構責令責任主體限期改正的，應當確定合理的整改期限。

第二十六條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為認為應當立案的;監(jiān)督機構負責受理投訴、舉報的部門在對投訴、舉報進行初始調(diào)查后認為應當立案的;應按本規(guī)定第二十五條的要求向有關單位發(fā)出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請表》并附相關材料，送法規(guī)部門初審，由站務會議研究決定。

第二十七條 立案后，監(jiān)督機構指派人員及時進行調(diào)查，收集證據(jù)。監(jiān)督人員在進行調(diào)查時，應當向當

事人或者有關人員出示證件。

調(diào)查人員對案件進行調(diào)查取證過程中，應當收集以下證據(jù)：書證、物證、證人證言、視聽資料、調(diào)查

詢問筆錄、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

只有查證屬實并與案件具有關聯(lián)性的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

第二十八條 案件調(diào)查終結，調(diào)查人員應當出具《案件調(diào)查終結報告》。

調(diào)查終結報告的內(nèi)容包括：案件基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等。

第二十九條 監(jiān)督機構內(nèi)負責調(diào)查的部門應將案件調(diào)查終結報告送法規(guī)部門審核，由站務會作出初步處

罰意見。法

規(guī)部門應填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰意見，并告

知當事人享有陳訴、申辯和聽證的權利。

第三十條 法規(guī)部門將案件調(diào)查終結報告、審核意見和當事人的陳述和申辯等材料遞交站務會，由站務

會作出處罰決定。

《處罰決定書》由監(jiān)督機構負責人簽發(fā)。

第三十一條 處罰決定發(fā)出后送達、執(zhí)行、結案按行政處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各監(jiān)督機構認為應當給予違法責任主體停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，應逐級上報省總站，由省總站核實后報省廳進行處罰。

第三十三條 各監(jiān)督機構應當使用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書(見附件14-25)，規(guī)范行政處罰案卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對監(jiān)督機構監(jiān)管措施

第三十四條 各監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員應當按照《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》和本規(guī)定的要求，認真履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責，有下列行為之一的，由省總站通過省廳對監(jiān)督機構負責人或相關監(jiān)督人員視情節(jié)給予通報批評、取消監(jiān)督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執(zhí)法證書、建議主管部門將其調(diào)離監(jiān)督工作崗位。其所在單位或上級主管部門應當依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關

依法追究刑事責任：

(一)不履行規(guī)定的監(jiān)管職責以罰代管;

(二)監(jiān)督人員在實施監(jiān)管活動中直接或間接從事經(jīng)營活動;

(三)超越法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，擅自制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理文件;擅自制定技術管理文件，降低或提高國家、省技術標準;在監(jiān)管活動中，擅自要求被監(jiān)管對象降低或提高國家、省技術標準。

(四)監(jiān)督機構對當事人進行處罰不使用罰款單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù);

(五)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分;

(六)在實施監(jiān)管活動中，索取、接受或者以借為名占用被監(jiān)管對象以及其他與行使監(jiān)督職權有關系的單位或者個人的財物;

(七)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失。

第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定由省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行