第一篇：默勒鎮(zhèn)重點村信息

默 勒 信 息

默勒鎮(zhèn)黨委編 第80期 2011年10月26日

★ 默勒鎮(zhèn)“四步走”開展重點村、難點村整改

在第三個基層組織建設(shè)年中，我鎮(zhèn)海浪村被列為全州八個重點村、難點村之一。為全面提升我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體工作水平，提高村黨員干部素質(zhì)，化解村級組織中存在的各類矛盾和突出問題，鎮(zhèn)黨委采取“四步走”的方法，爭取年內(nèi)海浪村重點村、難點村銷號，使重點村、難點村改變?yōu)榻M織放心、群眾滿意的和諧村，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主。

第一步，學(xué)習(xí)教育。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，組織村“兩委”成員及廣大黨員干部開展集中學(xué)習(xí)教育，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，采取了黨課教育、典型教育形式，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，提升黨員為民服務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的意識。通過召開以“加強團結(jié)、謀劃思路、促進發(fā)展、構(gòu)建社會”為主題民主生活會，與村“兩委”成員坦誠溝通，掌握村“兩委”班子、黨員干部及群眾的思

想動態(tài)，開展談心交心和談話教育活動。

第二步，調(diào)查摸底。實行全鎮(zhèn)6村工作組聯(lián)點海浪村各社工作模式，以幫建生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，深入一線、進村入戶開展調(diào)研，通過召開黨員會、村小組會、個別談話、發(fā)放征求意見表等形式，全面了解村黨員干部和群眾的思想動態(tài)，認(rèn)真梳理存在的各種問題和矛盾，對存在的具體問題及其根源進行深刻剖析，并建立臺賬。目前，從基層組織建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督、三務(wù)公開等方面共查擺并梳理問題7件。

第三步，整頓落實。針對查找出的問題和矛盾，從理順村“兩委”班子、加強黨員隊伍建設(shè)、強化基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧新牧區(qū)、爭創(chuàng)“五個好”黨支部等方面，提出了六項整改措施，具體為：一是要充分發(fā)揮村支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支書、村長在今后的工作中，一定要加強信息的溝通，尤其是涉及到群眾的事情，堅持事先相互通氣，對各類問題的看法上形成一個統(tǒng)一的思想和共識；二是凡需要提交會議研究的事項，必須集體決策，搞好民主集中，形成會議記錄，并且做到不折不扣的落實；三是在各項工作的開展中都要做到有章理事，重大事項及涉及群眾利益的如低保評定、項目落實等事宜都要以“三議一表決”的方式進行表決；四是村“兩委”要理清思路、謀劃發(fā)展，明確切合實際的村級發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)作為頭等大事來抓，列入重要議事日程；五是要充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，搭建好發(fā)揮先鋒模范的平臺；六是加強黨員干部的宣傳教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部績效考核，對辦事不公、群眾意見大的村干部，扣除一年工資，并推行問責(zé)制；七是加強村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，充實村委監(jiān)督委員會隊伍，在群眾中威望比較高的卸任村干部或老黨員加入到村務(wù)監(jiān)督委員會的隊伍。同時對以上整改措施，限定了整改時限，明確責(zé)任人，嚴(yán)格實行“三議一表決”的工作方法和“一事一議”的辦事程序，逐件逐條解決落實。

第四步，總結(jié)提高。對整頓措施的落實情況進行不定期檢查和定期督查，制訂了《集中整治工作進度表》，對“難點村”集中整治工作情況實行月報制度，認(rèn)真梳理和檢查整改推進工作情況，總結(jié)活動的做法和經(jīng)驗；同時做好各階段的資料等的整理歸檔工作，迎接上級檢查考核。

為保證此次整改工作取得實效，重點加強三項工作：第一項，把重點整改推進的著眼點放在建設(shè)一個好的黨支部班子上，著力提高班子成員的整體素質(zhì)。始終把建班子建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，注重發(fā)揮班子的整體功能。在抓好支部班子建設(shè)的同時，強化村支部的任期目標(biāo)責(zé)任，制定適合本村實際的任期目標(biāo)，增強每位支部成員“在其位，謀其政”的事業(yè)心和責(zé)任感。第二項，把重點整改推進工作的著力點放在解決存在的突出問題上，做到整改推進工作與當(dāng)前各項工作“兩促進、兩不誤”：一是解決好經(jīng)濟發(fā)展不快，群眾增收緩慢的問題，選準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的好路子。加強對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的宣傳、工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，加快畜牧業(yè)建設(shè)進程，努力提高群眾收入。二是解決好管理體制中存在的問題，努力形成一套適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展要求的長效運行機制。健全一套好的管理制度，重點建立健全黨支部和黨員大會制度、民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、村務(wù)公開和民主管理等制度，使村組織的各項工作進一步走上規(guī)范化、制度化的管理軌道。三是解決班子不力的問題。要進一步明確黨支部和村委會的地位與職責(zé)，推進“兩委”工作的合理化；健全黨支部和村委會的工作制度，推進“兩委”工作的科學(xué)化；強化對黨支部

和村委會的管理與監(jiān)督，推進“兩委”工作的規(guī)范化。理順“兩委”關(guān)系，逐步建立和形成目標(biāo)一致、職責(zé)明確、制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的村級組織運行機制。四是解決好工作作風(fēng)不實問題，增強為民服務(wù)的意識。教育引導(dǎo)“兩委”干部始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的根本觀點，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使各項決策和工作符合實際和群眾要求，腳踏實地的為群眾辦實事，辦好事。五是認(rèn)真解決好后備干部缺乏的問題，加大后備干部的培養(yǎng)力度。在后備干部培養(yǎng)上，要把“雙強”型人才作為重點培養(yǎng)對象。積極培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，壯大黨員隊伍，解決好村級后備人才隊伍建設(shè)。第三項，堅持正面教育、自我教育為主，做到思想整頓與組織整頓相結(jié)合。在整改推進過程中，認(rèn)真查找思想和工作方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施，明確努力方向。

第二篇：中共默勒鎮(zhèn)第三次代表大會預(yù)備會議主持詞

中共默勒鎮(zhèn)第三次代表大會預(yù)備會議

時 間：2011年6月12日

地點：鎮(zhèn)三樓會議室

主持人： 孔慶虎同志

各位代表：

現(xiàn)在舉行中共默勒鎮(zhèn)第三次代表大會預(yù)備會議。請工作人員清點到會人數(shù)。

中共默勒鎮(zhèn)第三次代表大會應(yīng)到代表因病請假名，今天實到會代表名，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會。本次會議有三項議程：

第一項：通過大會主席團和秘書長名單；

第二項：通過代表資格審查委員會建議名單；第三項：通過大會議程（草案）；

本次大會主席團和秘書長建議名單、代表資格審查委員會建議名單都是鎮(zhèn)黨委廣泛征求各方面意見后提出來的；大會議程（草案）是黨委會決議提出，并報縣委組織部批準(zhǔn)的，現(xiàn)在提請預(yù)備會議通過。

現(xiàn)在進行第一項：通過大會主席團和秘書長名單（宣布大會主席團和秘書長名單）

對這個建議名單，各位代表有什么意見，請大家發(fā)表意見?，F(xiàn)在進行表決：

同意的，請舉手！

棄權(quán)的，請舉手！

不同意的，請舉手！

通過！

下面進行第二項：通過代表資格審查委員會建議名單

（宣布代表資格審查委員會建議大會名單）

對這個建議名單，各位代表有什么意見，請大家發(fā)表意見?，F(xiàn)在進行表決：

同意的，請舉手！

棄權(quán)的，請舉手！

不同意的，請舉手！

通過！

最后進行第三項：通過大會議程（草案）

（宣布大會議程【草案】）

對這個大會議程（草案），各位代表有什么意見，請大家發(fā)表意見。

現(xiàn)在進行表決：

同意的，請舉手！

棄權(quán)的，請舉手！

不同意的，請舉手！

通過！

各位代表，預(yù)備會議議程進行完畢，請大家稍作休息，待會召開默勒鎮(zhèn)第三次黨員代表大會第一次全體會議。另外，我想強調(diào)一點：同志們，這次黨代會是我鎮(zhèn)全體黨員政治生活中的一件大事。一定要高度重視，集中精力，遵守大

會紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感開好這次大會。關(guān)于黨委換屆紀(jì)律工作，中央、省、州、縣委都有明確要求，提出了“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的換屆紀(jì)律要求，我們一定要按照上級換屆紀(jì)律要求，履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮好代表的權(quán)利，保證本次黨代會做到風(fēng)清氣正?，F(xiàn)在請主席團成員到二樓會議室召開第一次主席團會議。

第三篇：默勒鎮(zhèn)措施得力新農(nóng)保工作進展順利

措施得力參保順利

——默勒鎮(zhèn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險先進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料

新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險是繼“種地不交稅，上學(xué)不付費，看病不太貴”之后，推出的又一項惠農(nóng)政策，其意義重大，影響深遠(yuǎn)，極大地解決了老百姓老有所養(yǎng)的問題。自2010年7月1日該項工作啟動以來，默勒鎮(zhèn)新農(nóng)保辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣社保局的精心指導(dǎo)下，采取有效措施，確立目標(biāo)，廣泛發(fā)動，全力做好了該項工作，并取得了較為明顯的成效。

一、工作開展成果

默勒鎮(zhèn)是由原默勒鄉(xiāng)、多隆鄉(xiāng)于2002年3月合并成立，是一個多民族的純畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)現(xiàn)有1627戶，7456人，有蒙古、藏、土、漢、回、保安等民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%。鎮(zhèn)轄6個行政村，27個牧民小組，經(jīng)統(tǒng)計，符合條件的應(yīng)參保人數(shù)為6434人，其中16—59周歲應(yīng)參保3836人，重度殘疾人27人，60周歲以上享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇516人（全部已發(fā)放到位），舉家外出和在校學(xué)生2055人。截止目前，已參保繳費3378人，共收繳參保金371500元，全鎮(zhèn)參保率達(dá)88%。

二、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，新農(nóng)保工作在盡然有序中進行。

2010年7月1日是新農(nóng)保工作啟動的日子，默勒鎮(zhèn)黨委、政府提前從6月1日就做好了充分準(zhǔn)備。一是成立了以鎮(zhèn)長為組長的“新農(nóng)保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，分工到位，將工作開展情況納入對各村的考核內(nèi)容，同時，成立默勒鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室，并配備專職人員負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作；二是要求各駐村工作組宣講新農(nóng)保政策的同時，以社為單位開始人口摸底登記工作，認(rèn)真填寫《祁連縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧區(qū)人口基本信息調(diào)查表》，同時，對愿意參保的人員，填寫《新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險參保登記表》，并確定個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；要求對于年滿60周歲的老年人做到填寫不重不漏，全部統(tǒng)計在參保范圍中。各工作組秉承“認(rèn)真、務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，充分發(fā)揚“人一之，我十之”的實干精神，實行駐村干部包片、村干部包組、村民組長包戶，明確工作任務(wù)，限制工作完成時間，統(tǒng)一上門為發(fā)放、登記、填寫表格，統(tǒng)一收費、開發(fā)票、發(fā)放新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手冊，新農(nóng)保工作進展順利。

（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動，為新農(nóng)保工作保駕護航。一是在宣傳形式上，大力營造宣傳氛圍，增加群眾知曉率，知曉率達(dá)90%以上。自開展該項工作以來，組織駐村干部、村社干部深入牧民家中，發(fā)放傳單，面對面宣講，入戶率達(dá)90%，做到“村不漏戶，戶不漏人”切實為群眾解疑答惑；二是在宣傳內(nèi)容上，采取通俗易懂，簡單明了的語言，最大限度的解釋新農(nóng)保的原則、參保條件、農(nóng)?；鸹I集、個人賬戶管理以及養(yǎng)老金的發(fā)放和待遇等備受群眾關(guān)心的問題，切實讓群眾知道好處，讓牧民掌握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了牧民群眾對新農(nóng)保的接受程度和認(rèn)知度，扭轉(zhuǎn)一些牧民怕吃虧的想法，教育、引導(dǎo)牧民自覺、自愿地參與到新農(nóng)保中來。這一切工作背后是駐村工作組和村社干部針付出的艱辛，他們面對全鎮(zhèn)人口基數(shù)大、人口素質(zhì)偏低、底子薄的現(xiàn)實，有計劃、有步驟的制定工作方案。工作組成員各自分工，以包社的方式，完成各自社的工作任務(wù)，否則，追究責(zé)任，硬性的規(guī)定面前，工作組成員沒有任何怨言，仍然秉承“認(rèn)真、務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，對政策理解有偏差的群眾，他們耐心的一遍遍講解，喉嚨干了，嗓子啞了也毫無察覺，等到晚上收隊的時候都說不出話了。連續(xù)多日的下隊走訪，早出晚歸，小組成員都覺得筋疲力盡，但為了在規(guī)定時間內(nèi)完成新農(nóng)保金的收繳任務(wù)，再苦再累也值得，他們將新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險這項惠民政策落實到位做出了貢獻(xiàn)。

（三）多措并舉，重在落實，為新農(nóng)保工作排憂解難。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)政府連續(xù)召開4次黨政聯(lián)席會，就新農(nóng)保工作存在的問題，對班子成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促工作進度；各村也分別召開不同層次的新農(nóng)保專題會議，對村社干部進行專職培訓(xùn)，促使其做到業(yè)務(wù)熟練，講解透徹。根據(jù)

以往的經(jīng)驗，人多、人口素質(zhì)偏低等因素將使養(yǎng)老保險金的收繳工作變的難上加難，為此，各駐村干部會同各村兩委負(fù)責(zé)人走村入戶，開始了大量的宣傳工作。起初，在群眾大會上，帶著滿懷熱情的駐村工作組和村社干部遇到了前所未有的冷場，到會人數(shù)竟不到全村人口的三分之一，無論怎么講解，似乎了無余事，養(yǎng)老保險金收繳工作一時陷入了僵局。如何打開第一道突破口，是鎮(zhèn)黨委、政府亟需解決的首要問題，要求各工作組從老黨員、離任村干部、青年團員入手，深入牧戶家中面對面交談，讓他們從思想上徹底了解養(yǎng)老保險的益處，在宣傳工作中，也因群眾的不理解多次將工作組成員拒之門外。面對群眾的不解，工作組成員并沒有氣餒，反而耐心地講解政策，時間一天天的過去，那些閉門不出的牧民終于被打動，抱著遲信遲疑的態(tài)度參保了。

現(xiàn)在，全鎮(zhèn)年滿60周歲的老人全部享受到了每月55元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，徹底打消了他們半信半疑的想法，逐漸消除了參保人的疑慮，按照“應(yīng)保盡?！暗囊?，順利完成了上級部門規(guī)定的目標(biāo)，達(dá)到了少部分參保帶動大部分參保的效果，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，力爭2011年底參保率達(dá)到100%。

（四）對癥下藥，確保工作順利開展。

對工作進展中出現(xiàn)的各類問題，及時歸納梳理，上報縣社保局等部門審定，提出解決方案后，再落實到村，確保了

新農(nóng)保各項工作的全面準(zhǔn)確實施，由于生態(tài)畜牧業(yè)集約化工作的普遍落實，增加了外出務(wù)工人員數(shù)量，特別是舉家外出的占據(jù)多半。起初，由于工作上的失誤，我們?nèi)繉⑴e家外出人口登記在參保范圍內(nèi)，導(dǎo)致我鎮(zhèn)參保人口基數(shù)偏大，致使參保數(shù)據(jù)前后不一致，扎沙村的參保率為90%，由于把舉家外出人員登記在應(yīng)參保范圍內(nèi)，造成參保率下降為70%，按照這一實際狀況，鎮(zhèn)黨委、政府要求各村按照實際，想盡辦法對舉家外出人員逐一登記，對于愿意參保的通知本人攜帶有關(guān)資料到鎮(zhèn)新農(nóng)保辦登記，并告知聯(lián)系方式，方便他們進鎮(zhèn)政府大門找誰辦理；對于沒有參保意愿的，要求做好登記備查工作，并上報縣社保局，以后隨時隨地可以享受這一惠農(nóng)政策。此舉不僅得到了牧民的好評，同時，也為今后工作開展奠定了基礎(chǔ)。

對收繳進展緩慢的村，鎮(zhèn)政府采取通報批評的方式加以督促進展速度。

三、下一步工作打算：

1、進一步加大宣傳政策優(yōu)勢力度，深入各村開展宣傳活動，提高牧民參保積極性，推進新農(nóng)保工作的開展。

2、2011年繼續(xù)將新農(nóng)保工作列入對各村目標(biāo)責(zé)任考核范圍，并相應(yīng)提高新農(nóng)保在考核中所占比重。

3、繼續(xù)加強排查落實工作，特別是將全鎮(zhèn)60歲以上、無戶口、舉家外出、重度殘疾等列入排查對象，按照縣委、縣政府統(tǒng)一政策，進一步確定參保對象，確保所有符合條件的牧民都能享受到黨的優(yōu)惠政策。

4、力爭2011年底，實現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

第四篇：默勒鎮(zhèn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案

默勒鎮(zhèn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險

試點工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）、《青海省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（青政[2009]63號）、《西藏及四省藏區(qū)擴大新農(nóng)保試點工作會議》、《人力資源和社會保障部關(guān)于2010年擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的通知》（人社部發(fā)[2010]27號）等會議和文件精神，在我鎮(zhèn)進行新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點擴大工作，為確保新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作有序進行，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作（以下簡稱新農(nóng)保）提出如下實施方案。

一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅持從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)；三是堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)牧民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)牧民普遍參保；四是堅持屬地管理，試點期間新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，逐步提高統(tǒng)籌層次。

（二）目標(biāo)任務(wù)

探索建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障和社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)牧民老年基本生活。祁連縣新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作于2010年7月1日正式啟動，2010年底參保人數(shù)達(dá)到60%，2011年擴面達(dá)80%，2012年底前實現(xiàn)全覆蓋。

二、參保范圍

具有本縣（試點地區(qū)）農(nóng)村牧區(qū)戶籍，年滿16周歲及其以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村牧區(qū)居民，以戶籍為準(zhǔn)自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌資

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村牧區(qū)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。繳費檔次根據(jù)國家規(guī)定適時進行調(diào)整。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（牧）民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對年滿60周歲、符合領(lǐng)取條件的參保人基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月進行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為55元（基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由中央財政承擔(dān)）。

政府按年對參保人繳費進行補貼，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，給予適當(dāng)鼓勵。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按100元繳費的補貼30元；按200元繳費的補貼35元；按300元繳費的補貼40元；按400元繳費的補貼45元；按500元繳費的補貼50元。重度殘疾人每年按最低繳費檔次100元政府全額代繳后，繼續(xù)給予30元的繳費補貼（對參保人年最低繳費補貼30元和對重度殘疾人全額代繳100元所需資金由省財政承擔(dān)80%，試點縣財政承擔(dān)20%。增設(shè)檔次和參保人提高繳費檔次增加的繳費補貼資金由試點州、縣財政承擔(dān)）。

政府對參保人的繳費補貼按核算，補貼資金按年足額到位。對參保人補繳養(yǎng)老保險費的年限，政府不予補貼。

四、建立個人賬戶

（一）新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人建立終生記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費和集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶實行完全積累，實賬管理。

（二）個人賬戶儲存額每年參考中國人民一銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利息計息。

（三）參保人中斷納養(yǎng)老保險費、個人賬戶予以保留。再次繳納時，中斷前后的繳費年限可累計計算、個人賬戶儲存額連續(xù)計算，但中斷期間養(yǎng)老保險費政府補貼部分不予以

補貼。

（四）新農(nóng)保個人賬戶資金只能用于參保人年老時的養(yǎng)老金發(fā)放，不得提前知趣挪作他用。

五、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

省人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有農(nóng)村牧區(qū)戶籍的老年人，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的老年人，不用繳費，可以按月領(lǐng)其基本養(yǎng)老金，旦其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。

補繳標(biāo)準(zhǔn)為：參保人在新農(nóng)保制度實施時，選擇我縣制定的任一繳費檔次乘以補繳年數(shù)。

參保人員在勞動教養(yǎng)期間或服刑期間不再繳納養(yǎng)老保險費，不計算繳費年限，個人賬戶予以保留并按規(guī)定計息，服刑或勞教之前的繳費年限予以承認(rèn)。

七、養(yǎng)老金發(fā)放

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按照就近、及時和安全的原則對養(yǎng)老金待遇實行社會化發(fā)放，組織開展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員的資格認(rèn)證工作。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員應(yīng)參加資格認(rèn)證。參保人員和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員死亡，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)道縣新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外的資金一次性退給法定繼承人或指定受益人；參保人員和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員死亡的，其個人賬戶除政府補貼以外的資金余額，一次性退給法定繼承人或指定受益人。

參保人員因戶口遷移等原因需轉(zhuǎn)移新農(nóng)保關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明，及時將新農(nóng)保關(guān)系和個人賬戶累計儲存全部轉(zhuǎn)移；不能轉(zhuǎn)移新農(nóng)保關(guān)系的，個人賬戶中除政府補貼以外的資金一次性退還本人，并終止新農(nóng)保關(guān)系。

八、待遇調(diào)整

根據(jù)國家調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的規(guī)定及相關(guān)要求，適時提出我縣調(diào)整辦法。具體調(diào)整意見由縣人事勞動和社會保障局會同縣財政局提出，由人民政府審核后報州人民政府審定批準(zhǔn)后執(zhí)行。

九、基本管理

試點工作啟動后，各級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社會

保險基金財務(wù)制度，新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)借。嚴(yán)格新農(nóng)?；痤A(yù)算管理，實行單獨記賬、核算制度，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段新農(nóng)?；饘嵭锌h級管理，隨著全省試點的擴大和推開，逐步提高管理層次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作信用社負(fù)責(zé)養(yǎng)老金待遇的發(fā)放工作，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審核后，于每月20日前將養(yǎng)老金待遇發(fā)放到享受待遇人員手中。

十、基金監(jiān)督

縣人事勞動和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布新農(nóng)保金籌集和支付信息，做到公開透明、加強社會監(jiān)督。縣財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村（牧)民委員會每年在行政范圍內(nèi)村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)

縣鄉(xiāng)設(shè)立新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，縣人事勞動和社會保障局下設(shè)新農(nóng)辦，職能歸為縣社會保障事業(yè)管理局，與其合署辦公，工作人員從全縣事業(yè)單位中調(diào)配，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保制度的組織實施和統(tǒng)籌管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立新農(nóng)保經(jīng)辦

機構(gòu)，內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保工作的宣傳動員和組織實施，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心承擔(dān)；村委會要相應(yīng)成立新農(nóng)保工作機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)本村參保人員統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)，組織收繳養(yǎng)老保險費?？h政府將參保人員的繳費補貼、新農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，給予保障，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

按本《實施方案》的相關(guān)規(guī)定，本地區(qū)新農(nóng)保制度逐步進行規(guī)范，做好制度銜接。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后扶持政策、農(nóng)村牧區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障政策制度的銜接辦法，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部和民政部等的規(guī)定另行制定。民政部門在審核農(nóng)牧民享受農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障時，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

十三、經(jīng)辦管理服務(wù)

要按照精簡效能原則，整合農(nóng)村牧區(qū)社會服務(wù)資源、建立新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，增加新農(nóng)保經(jīng)辦力量，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要切實組織好基金征繳工作，認(rèn)真記錄參保人員參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理和監(jiān)測

系統(tǒng)，納入全縣社會保障“全保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府由縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣政府辦、人事勞動和社會保障局、財政局、民政局、發(fā)展計劃局、統(tǒng)計局、司法局、民宗局、農(nóng)牧局、審計局、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生計劃生育局、社保局、殘聯(lián)、縣農(nóng)村信用合作社等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實、總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重要意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定試點實施方案，經(jīng)縣人民政府審核，報州人民政府批準(zhǔn)后實施。先認(rèn)識和勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，合同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)工作。縣財政、民政等部門要積極配合，切實加強管理和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好試點工作。

十五、做好宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村牧區(qū)居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)牧民收入的重大惠民政策，政策性強、涉及面廣，關(guān)系我先廣大農(nóng)村牧區(qū)居民的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，高度重，精心組織，切實把這項惠及農(nóng)牧民利益的好事辦好辦實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、一本原則和各項政策的宣傳，使廣大農(nóng)村牧區(qū)居民了解、熟悉新農(nóng)保政策、理解、支持新農(nóng)保工作，增強參加新農(nóng)保的積極性。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計算機研究解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)保試點工作。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況要及時向縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小作報告。

十六、本方案報省、州人民政府批準(zhǔn)之日起組織實施

十七、本方案未經(jīng)事宜由祁連縣人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋

第五篇：鎮(zhèn)和整村推進重點村基本情況

鎮(zhèn)和整村推進重點村基本情況

（一）鎮(zhèn)基本情況

吳山鎮(zhèn)位于省會城市合肥的北郊，南接崗集鎮(zhèn)，西依壽縣，北靠楊廟鎮(zhèn)，東連陶樓鄉(xiāng)，是長豐、肥西、壽縣三縣的結(jié)合部，距合肥市區(qū)僅28公里（距合肥外三環(huán)僅9公里）。我鎮(zhèn)屬全國206個農(nóng)貿(mào)商品集散地之一，省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，合肥市衛(wèi)星城鎮(zhèn)和綜合改革試點鎮(zhèn)，長豐縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，是歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)商貿(mào)大鎮(zhèn)，特色資源十分豐富：農(nóng)業(yè)有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養(yǎng)殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚”，譽滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮(zhèn)轄15個行政村，5個居委會，人口4.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口約0.9萬人，區(qū)域面積131平方公里，耕地7.1萬畝，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4平方公里，常住人口2萬人。

1997年合淮公路偏鎮(zhèn)改道，給吳山鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來了一定的影響，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前，商貿(mào)萎縮，基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。吳山鎮(zhèn)地處江淮分水嶺脊背地區(qū)，崗沖交錯，起伏較大。降雨季節(jié)分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，甚至絕收。

吳山鎮(zhèn)為了加快發(fā)展，改變集鎮(zhèn)面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，搶抓機遇，共謀發(fā)展大計。要求各個部門改變工作態(tài)度，加快工作節(jié)奏，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。同時，吳山具有其獨特的人文環(huán)境和交通優(yōu)勢，加之由史以來商貿(mào)發(fā)達(dá)、資源豐富，在合肥經(jīng)濟發(fā)展幅射、141組團的建設(shè)、長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合淮同城化戰(zhàn)略帶動下，吳山鎮(zhèn)黨委、政府確定了集鎮(zhèn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“兩手抓”：一手抓老鎮(zhèn)區(qū)改造，配套完善，建設(shè)新型社區(qū)；一手抓新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快新型工業(yè)發(fā)展。

近年來，吳山鎮(zhèn)圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、商旅興鎮(zhèn)、開發(fā)建鎮(zhèn)”發(fā)展思路，重點打造以電線電纜、電力電氣、機械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的吳山工業(yè)聚集區(qū)，以萬畝南冬瓜基地建設(shè)為抓手，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。通過努力，吳山鎮(zhèn)在縣域中部已率先崛起，08、09連續(xù)兩年進入全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之列。

（二）重點村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮(zhèn)最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮(zhèn)貧困人口相對集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，單靠農(nóng)業(yè)增收非常困難，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時積極探索發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但由于此路不通，阻礙了發(fā)展勢頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無門。

梨園村：梨園村位于吳山鎮(zhèn)西部，原合瓦路西側(cè)。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結(jié)合面上規(guī)劃新建，基礎(chǔ)配套一直沒有實施，加之時間長久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項目位于吳山鎮(zhèn)樓南村，該村共有13個自然村民組，315戶，總?cè)丝?420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，群眾反映強烈。由于受交通環(huán)境的影響，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業(yè)產(chǎn)品單一老化，農(nóng)民增收甚微。

薛店村：吳山鎮(zhèn)薛店村位于吳山鎮(zhèn)西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮(zhèn)貧困人口相對集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，農(nóng)民增收緩慢。為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路和節(jié)水農(nóng)業(yè)，由于此路不通，阻礙了發(fā)展勢頭。

王樓村：吳山鎮(zhèn)王樓村位于鎮(zhèn)北2.5公里，全村共轄11個村民組，總?cè)丝跒?530人，扶貧對象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎(chǔ)設(shè)施一直相對滯后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品外輸，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》精神，堅持以人為本原則，堅持開發(fā)式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎(chǔ)條件、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人口素質(zhì)為主要內(nèi)容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發(fā)，努力促進農(nóng)民特別是扶貧對象穩(wěn)定快速增收，著力推動村級政治經(jīng)濟文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)社會注意新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則：

1、突出重點原則。優(yōu)先安排貧困程度較深的行政村，重點扶持貧困對象；

2、公開透明原則。廣泛公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、部門協(xié)作、群眾參與原則。加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，增強項目規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；充分發(fā)揚民主，尊重群眾億元，調(diào)動群眾參與整村推進的積極性和主動性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統(tǒng)籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發(fā)，力爭經(jīng)濟效益和社會效益的最大化；

5、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持整村推進與資源利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的有機結(jié)合，促進可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實施整村推進，重點村必須達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩(wěn)定的收入來源，廣大村民特別是扶貧對象有穩(wěn)定快速增收的渠道。主要內(nèi)容：一是重點村農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點；二是有勞動能力的扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。主要內(nèi)容：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村部實現(xiàn)路面硬化，村部到人口相對集中的自然村通公路，并力爭實現(xiàn)路面硬化；二是農(nóng)田水利設(shè)施基本完備，水毀工程全部修復(fù)；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，垃圾實行集中處理或無害化處理。

（三）扶貧項目帶動效益明顯，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，群眾的創(chuàng)業(yè)意識被充分激活，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。主要內(nèi)容：一是培育至少1個以上的有市場、有規(guī)模、有特色的種養(yǎng)或鄉(xiāng)村旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)村勞動力全部接受生產(chǎn)技能培訓(xùn)，至少熟練掌握一項技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，而且在一半以上轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；三是開展貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點，資金運行良好，農(nóng)民得到實惠；有條件的村，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（四）農(nóng)村面貌顯著改觀，人口素質(zhì)得到較大提高，群眾的生活質(zhì)量得到提升，社會文化事業(yè)加快發(fā)展。主要內(nèi)容是：一是全部消除群眾居住危房和學(xué)校危房；二是基本實現(xiàn)電視電話“戶戶通”；三是義務(wù)教育全面普及，在冊扶貧對象的家庭子女上學(xué)上學(xué)得到扶貧救助；四是加強村級衛(wèi)生室計生室服務(wù)建設(shè)，群眾就醫(yī)、計生服務(wù)有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂、健身等功能為一體“農(nóng)民之家”、“群眾文化廣場”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設(shè)得到加強，戰(zhàn)斗力和凝聚力切實增強，村干部和管理水平進一步提高，社會秩序良好、治安穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。主要指標(biāo)：①扶持貧困戶發(fā)展一個增加收入的產(chǎn)業(yè)，貧困戶人均純收入達(dá)到1200元以上；②每戶培訓(xùn)一個科技明白人，掌握1-2門使用技術(shù)；③村級經(jīng)濟要有一個特色突出、形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④水毀工程得到修復(fù)，水利設(shè)施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內(nèi)道路得到改善，基本解決行路難問題；⑥群眾基本喝上安全衛(wèi)生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊貧困戶子女上大學(xué)得到資助；⑧建立村級標(biāo)準(zhǔn)化計生、衛(wèi)生室，使群眾計生保健、醫(yī)療衛(wèi)生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。

四、資源統(tǒng)籌

吳山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和安排整存推進資金。五年共計劃投入資金625萬元；

（一）財政扶貧資金。按照不低于省下達(dá)到縣財政扶貧資金總量的70%安排整村推進資金，且保證每個重點村投入資金量不低于50萬元（含以工代賑）。五年內(nèi)預(yù)計安排財政扶貧資金412.5萬元（其中以工代賑資金125萬元）。

（二）部門整合資金。加大資金整合力度，強化部門協(xié)作與配合，按照不低于財政扶貧資金投入量的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，共同支持重點村發(fā)展。每年四季度，根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《整村推進工程計劃項目》表，鎮(zhèn)政府根據(jù)自身財力狀況，優(yōu)先安排重點村項目，落實好資金計劃，五年內(nèi)預(yù)計整合部門資金212.5萬元。

（三）群眾自籌資金。充分調(diào)動村民的參與意識，進一步發(fā)揮村民的主題作用和監(jiān)督作用，靈活運用“一事一議”機制，發(fā)動村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎(chǔ)上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點村發(fā)展：

1、其他扶貧資金。除整村推進專項資金外，在安排勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、村民生產(chǎn)互助資金試點、扶貧到戶貸款、扶貧助學(xué)等扶貧資金時，向重點村傾斜。

2、定點扶貧。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧制度，我鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系當(dāng)年實施的整村推進重點村。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加強組織和協(xié)調(diào)，幫助重點村解決實際問題。定點扶貧單位要根據(jù)扶貧規(guī)劃，結(jié)合自身職能和優(yōu)勢，在資金、項目、技術(shù)、信息等方面對重點村進行支持和幫助。

3、社會幫扶。積極開展扶貧濟困活動，引導(dǎo)和鼓勵各類組織和個人捐資捐物，幫助困難戶解決生產(chǎn)生活中的難題。探索本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)特別是扶貧龍頭企業(yè)與重點村結(jié)對幫扶的途徑和方式，支持重點村及扶貧對象發(fā)展經(jīng)濟。

4、社會扶貧項目。爭取的社會扶貧項目，優(yōu)先安排到重點村。有條件的重點村，可以充分發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢，積極引進社會扶貧項目。

五、項目建設(shè)

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長2.5公里，寬3.5米，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金15萬元，其中扶貧資金12萬元；

（三）中心村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括道路硬化（1公里水泥路），計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金23.5萬元.梨園村：

（一）村民服務(wù)中心建設(shè)，一式兩層上下八間248㎡，計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金20萬元；

（二）中心村配套設(shè)施建設(shè)，新建水泥路3500㎡，配套長1公里寬1米的排水排污管網(wǎng)，計劃投入資金44.5萬元，其中扶貧資金24萬元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計劃投入資金77萬元，其中扶貧資金62萬元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計劃投入資金105萬元，其中扶貧資金60萬元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金10萬元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮(zhèn)砂石路，新建長2.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金13萬元；

（三）趙埝大橋，新建長8米寬5米大橋，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金8萬元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金9萬元；

（六）鄧崗砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元

王樓村：

（一）206國道至沈郢水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建206國道至四墩小瓦房水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金52.5萬元，其中扶貧資金43萬元。

項目實施實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，切實做到層層分解任務(wù)。并細(xì)化責(zé)任、落實到人。重點村村兩委是項目實施的直接責(zé)任人，對項目進度和質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h扶貧辦、發(fā)改委和村兩委確定項目實施的具體責(zé)任人。充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)動、組織和引導(dǎo)群眾參與項目實施。成立由村干部、群眾代表組成的項目實施監(jiān)督小組，對項目實施的全程進行監(jiān)督。項目管理是為了保證項目效益的長期性，對已投入使用的扶貧項目所采取的一系列后續(xù)管理和服務(wù)工作，由重點村村兩委具體負(fù)責(zé)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目根據(jù)使用情況定期進行維修和養(yǎng)護、加大對生產(chǎn)性項目的后續(xù)扶持力度。有條件的村，可以單設(shè)項目管理費，財政扶貧資金適當(dāng)予以支持。

項目的規(guī)劃和實施必須加持公告公示、將項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、投入資金量、項目效益、責(zé)任單位和責(zé)任人等情況向社會公開。公告公示要以報紙、墻報、簡報等新聞媒體為主要方式，保證社會各界和廣大群眾能夠聽到看到了解到項目的具體情況。公告公示情況報縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經(jīng)濟效益：帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是確保了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，提高了人民群眾的生活水平，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，加大了扶貧開發(fā)整村推進的發(fā)展步伐。

（二）社會效益：扶貧開發(fā)整存推進工程的實施，不僅方便了學(xué)生上學(xué)，便于本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品外運和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、生活用品的購進，方便了群眾生產(chǎn)、生活，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，項目區(qū)貧困人口人均增收320元；項目的建成將會使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發(fā)揮，帶動周邊基層村級經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使村鎮(zhèn)化步伐加快。

（三）生態(tài)效益：整村推進項目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施水平得到提高，農(nóng)民不再通過擴大面積來增收糧食，而會更多地去考慮如何改善環(huán)境，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，生態(tài)效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項目區(qū)部分貧困群眾的生產(chǎn)生活條件；可充分利用項目區(qū)的自然資源、技術(shù)資源優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；可提高貧困村、貧困農(nóng)戶自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力；可以探索加快貧困村整村推進的步伐、提高實施質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子和經(jīng)驗，探索扶貧開發(fā)的新模式和新機制。

七、保障措施

（一）健全工作機制。按照縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯(lián)動、部門配合、相互協(xié)作，共同推進的工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府把整村推進作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，建設(shè)新農(nóng)村的示范點，精心組織，周密部署，制定計劃，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，確保各項工作落到實處。重點村村兩委對整村推進直接負(fù)責(zé)，必須團結(jié)和帶領(lǐng)群眾扎實抓好規(guī)劃和實施。各級機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位加大對重點村的幫扶力度，積極幫助重點村和貧困群眾辦實事、做好事、解難題，進一步提高整村推進工作實效。

（二）加強檢查監(jiān)督。整村推進資金實行?？顚Ｓ脤艄芾?，嚴(yán)格執(zhí)行報賬制，確保專項資金用于重點村。重點村制作公示牌，公開整村推進的目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、資金渠道、項目責(zé)任人等情況，接受村民監(jiān)督。

（三）抓好計劃和驗收。按照本規(guī)劃的總體要求，與有關(guān)部門協(xié)作配合，共同制定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進實施計劃，明確重點村名單，目標(biāo)任務(wù)、工作措施、資金和項目安排等內(nèi)容。重點村根據(jù)規(guī)劃和本村實際，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，制定整村推進計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、項目實施、項目責(zé)任人、項目效益等內(nèi)容，并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。