第一篇：25防止重大環(huán)境污染事故

防止重大環(huán)境污染事故

25.1 防止重大環(huán)境污染事故的重點(diǎn)要求

25.1.1.加強(qiáng)火電廠的灰壩壩體安全管理。新建灰場大壩應(yīng)充分考慮大壩的強(qiáng)度和安全性，同時按國家要求做到“三防”（防滲、防洪、防揚(yáng)塵），壩址的選用應(yīng)避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層，同時應(yīng)選用在防滲性能好的地基上，天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離應(yīng)＞1.5cm。強(qiáng)化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標(biāo)、廊道滲漏等，應(yīng)及時組織消缺。對分區(qū)使用的灰場，必須做好防塵工作。

托電是干式儲灰場，沒有灰壩，沒有防滲。儲灰方式為干灰碾壓、噴淋、覆土后上面種植苜蓿，以達(dá)到防風(fēng)抑塵的作用。儲灰場邊坡按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行布置，灰場邊坡鋪設(shè)空心磚，中間種植苜蓿，以防止雨季灰土流失。25.1.2.新建電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”原則。新建電廠應(yīng)按廢水資源化綜合利用要求設(shè)計(jì)和建設(shè)灰水回水系統(tǒng)。新廠灰水設(shè)施投運(yùn)前必須做灰管壓力試驗(yàn)。托電執(zhí)行三同時原則，托電除灰方式為氣力干除灰輸送系統(tǒng)，撈渣機(jī)渣水實(shí)現(xiàn)自循環(huán)方式運(yùn)行，定期采用低壓服務(wù)水進(jìn)行補(bǔ)水。

25.1.3應(yīng)定期對灰壩及其排水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決?；覉鰬?yīng)堅(jiān)持日巡檢制度并做好巡檢記錄，巡檢內(nèi)容為：壩體有無裂縫、下沉、廊道無積灰、無滲漏、排水暢通、排水明渠暢通無阻，豎井泄水孔位置是否處于澄清水排放高度等。尤其在防洪、防汛季節(jié)，更應(yīng)加強(qiáng)對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。壩前排水口應(yīng)及時抬高，盡量將排水口深入壩體內(nèi)排放，以免造成壩前積水，壩底受浸泡。應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)廢水與生活污水排放溝以及儲灰場的廊道，排水明渠的管理工作，嚴(yán)禁有淤積或堵塞現(xiàn)象存在，做到排水暢通。

托電是干式貯灰場，沒有灰壩，沒有排水設(shè)施，沒有豎井，沒有廊道，對于干灰場存在的主要問題是有效抑制揚(yáng)塵，對此有相應(yīng)的管理制度，巡檢制度，有檢查記錄。

24.1.4每周一次對沿線輸灰管線進(jìn)行巡檢，檢查灰管的接頭處是否良好，各支撐裝置（含支點(diǎn)和管橋）有無變形，開裂或基礎(chǔ)變異等現(xiàn)象，防止管道斷裂事件發(fā)生，若灰管接口為管卡時，應(yīng)改為焊口連接。每月對輸灰管進(jìn)行割管檢查，了解灰管沖刷、磨損、腐蝕、結(jié)垢等情況；應(yīng)及時觀察灰漿泵出口壓力的變化，若出口壓力超標(biāo)，則管道結(jié)垢嚴(yán)重，應(yīng)組織進(jìn)行清垢工作，若出口壓力突降，則管道有泄漏，應(yīng)立即停運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行消除泄漏工作。托電輸灰為皮帶輸灰與汽車運(yùn)輸相結(jié)合的方式進(jìn)行，沒有水力輸灰管線，沒有管線缺陷、結(jié)垢等現(xiàn)象。

25.1.5加強(qiáng)對灰水系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)和污染物排放情況的監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。嚴(yán)格控制排水渣系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，在規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行，及時調(diào)整灰、水的比例?；覉雠潘Q井泄水口應(yīng)及時更換位置，確?；覉雠欧潘?jīng)過充分澄清后達(dá)標(biāo)排放。所有外排水口應(yīng)做到規(guī)范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)外排廢水的動態(tài)監(jiān)測。

托電是干式貯灰場，沒有灰水系統(tǒng)，灰場沒有灰水，沒有外排水，沒有排放口，沒有運(yùn)行參數(shù)和外排污染物。了保證灰場地下水無污染，托電公司每月按照《托電公司監(jiān)測計(jì)劃》進(jìn)行水質(zhì)自檢，每年一次外委有資質(zhì)單位分析地下水全項(xiàng)，保證水質(zhì)監(jiān)測到位。存在問題：水質(zhì)監(jiān)測井無防護(hù)裝置，需要加裝防護(hù)裝置與明顯標(biāo)識。整改措施：加裝房子并設(shè)置明顯標(biāo)識。責(zé)任人：張春玉

25.1.6已建電廠應(yīng)做到廢水集中處理。沖洗水應(yīng)引入灰水前池，其他廢水和無法引入灰水前池的沖洗水應(yīng)作到集中處理，處理后的廢水應(yīng)充分利用，禁止超標(biāo)廢水外排，對環(huán)境造成污染。對缺水的地區(qū)，應(yīng)建立廢水回收裝置，在工業(yè)廢水回收中，對機(jī)械冷卻水、水塔溢流水等較干凈的水可采取直接回收方式，對其他工業(yè)廢水經(jīng)過廢水處理后，作為沖灰、沖渣或清掃用水使用，工業(yè)廢水應(yīng)做到資源化綜合利用；在灰水系統(tǒng)中應(yīng)投建灰水濃縮系統(tǒng)，采用濃漿輸送方式，在降低廢水排放量的同時又達(dá)到節(jié)水的目的。外排廢水應(yīng)每周一次進(jìn)行采樣、化驗(yàn)、分析，所排廢水應(yīng)做到達(dá)標(biāo)排放。

托電設(shè)有生活污水和工業(yè)廢水集中處理站，生活污水經(jīng)過二級生物接觸氧化、過濾、殺菌后夏季用于綠化、衛(wèi)生清掃、灰場噴淋，冬季補(bǔ)水塔；工業(yè)廢水經(jīng)過混凝澄清、過濾、中和后用于中壓服務(wù)水系統(tǒng)。

25.1.7鍋爐及輸灰管線進(jìn)行酸洗時必須有廢水處理方案，并經(jīng)審批后執(zhí)行。處理的廢液其硫化物的含量應(yīng)小于1mg/L時，方可允許排放。從2003年開始，托電1至12號鍋爐酸洗時采用了嚴(yán)格的廢水處理方案。方案內(nèi)容為華北電科院編寫的鍋爐酸洗調(diào)試措施，該措施經(jīng)過廠領(lǐng)導(dǎo)的審批，根據(jù)方案內(nèi)容的要求將每次酸洗的廢液集中輸送至工業(yè)廢水處理站進(jìn)行酸堿中和、澄清處理、加漂白粉等處理工藝，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放。

托電沒有水力輸灰管線，所以不需要監(jiān)測硫化物的含量。

25.1.8提高除塵器的運(yùn)行水平，嚴(yán)格執(zhí)行電除塵運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則。及時調(diào)整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時清理管道堵塞現(xiàn)象，嚴(yán)禁電除塵積灰運(yùn)行，確保電除塵在高收塵狀態(tài)。電除塵效率應(yīng)不小于該電除塵的設(shè)計(jì)效率，每季應(yīng)對電除塵效率進(jìn)行一次測定，并與前一次測定值或去年同期值進(jìn)行比較，分析原因并進(jìn)行處理。維護(hù)人員的維護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行電除塵運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則，根據(jù)其運(yùn)行狀況，及時調(diào)整電除塵參數(shù)，隨時檢測灰斗料位，保證卸灰系統(tǒng)的正常運(yùn)行。按照《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》規(guī)定在鍋爐大修后測定除塵器除塵效率。存在問題：目前托電8臺機(jī)組電除塵一年做一到二次除塵效率試驗(yàn)，達(dá)不到每季對電除塵效率進(jìn)行一次測定，除塵器普遍存在漏風(fēng)現(xiàn)象，且除塵效率試驗(yàn)結(jié)果小于電除塵的設(shè)計(jì)效率。整改措施：

1、每季度做一次除塵效率分析。

2、請專業(yè)隊(duì)伍對電除塵進(jìn)行指導(dǎo)，細(xì)化檢修內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量控制，必要時采取水沖洗，使除塵效率達(dá)到設(shè)計(jì)值。責(zé)任人：王銳

25.1.9火電廠要定期進(jìn)行可能會造成環(huán)境污染的事故預(yù)想和反事故操作演習(xí)，至少每年一次。

2011年進(jìn)行環(huán)境污染事故桌面演練。

25.1.10加強(qiáng)對環(huán)保知識的培訓(xùn)和宣傳，提高環(huán)保意識。發(fā)電部負(fù)責(zé)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作，對可能造成環(huán)境污染事故的隱患會定期分析。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，不定期結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況對運(yùn)行和維護(hù)人員進(jìn)行環(huán)保知識宣傳，25.1.11對已退役停用灰場，應(yīng)及時組織進(jìn)行覆土工作，覆土厚度不得小于0.8m，日常應(yīng)每周巡檢一次，保證廊道豎井無缺陷，防洪防汛季節(jié)時，做到排水通暢。25.1.12國家“兩控區(qū)”內(nèi)或中、高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應(yīng)配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運(yùn)行，其運(yùn)行小時數(shù)應(yīng)等同于鍋爐運(yùn)行小時數(shù)。在暫時未有條件增設(shè)脫硫裝置的電廠，應(yīng)采取換燒低硫煤的措施，嚴(yán)格控制燃煤含硫量≤1%。二氧化硫應(yīng)做到達(dá)標(biāo)排放。

托電不屬于國家“兩控區(qū)”內(nèi)；不屬于高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%）；十臺機(jī)組脫硫裝置已經(jīng)全部投運(yùn)；同步投運(yùn)率達(dá)到100%，綜合效率達(dá)到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.1.13各鍋爐應(yīng)安裝有煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)煙塵排放的動態(tài)監(jiān)測。保證煙塵做到達(dá)標(biāo)排放

托電一、二、三、四期和呼熱電已經(jīng)安裝煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標(biāo)排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現(xiàn)脫硫出口二氧化硫超標(biāo)現(xiàn)象。

整改措施：

1、各臺機(jī)組在2014年07月01日前全部完成脫硝改造，2、加強(qiáng)配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。

責(zé)任人：王鵬、劉志東、時紅

25.1.14輸煤皮帶應(yīng)裝設(shè)噴淋裝置，各落煤斗應(yīng)有布袋除塵器，皮帶間每班應(yīng)至少沖洗兩次，3確保皮帶間無積粉、積煤，皮帶間粉塵濃度應(yīng)≤6mg/m，嚴(yán)防群體性職業(yè)病發(fā)生。儲煤場應(yīng)建有擋風(fēng)抑塵墻，其高度應(yīng)大于原煤儲存高度2-3米，并裝有噴淋設(shè)施，有效防止二次揚(yáng)塵污染。

25.1.14.1托電公司輸煤皮帶裝有噴淋裝置，對皮帶上輸煤進(jìn)行煤塵的抑制；托電的各落煤斗沒有裝配布袋除塵器，而是使用多管沖擊式除塵器，通過除塵器和定期對皮帶間設(shè)備、地面進(jìn)行清理來保證皮帶間無積粉、積煤，儲煤場已建成擋風(fēng)抑塵墻，其高度應(yīng)大于原煤儲存高度大于2-3米。

3存在問題：

1、輸煤棧橋內(nèi)粉塵濃度高達(dá)30--40mg/m，2、輸煤棧橋內(nèi)電纜橋架、支撐鋼梁等處積粉較多。

整改措施：

1、對輸煤系統(tǒng)所有噴淋、除塵器、導(dǎo)料槽進(jìn)行檢修改造，2、加強(qiáng)日常保潔沖洗工作，3、定期對電纜橋架進(jìn)行沖洗。責(zé)任人：崔博、王艷軍 25.2 實(shí)施重點(diǎn)

25.2.1.強(qiáng)化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標(biāo)、廊道滲漏等，應(yīng)及時組織消缺?；覉鰬?yīng)堅(jiān)持日巡檢制度并做好巡檢記錄，尤其在防洪、防汛季節(jié)，更應(yīng)加強(qiáng)對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。

25.2.2.所有外排水口應(yīng)做到規(guī)范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)外排廢水的動態(tài)監(jiān)測。外排廢水應(yīng)每周一次進(jìn)行采樣、化驗(yàn)、分析，所排廢水應(yīng)做到達(dá)標(biāo)排放。

托電排水口按規(guī)定設(shè)立了明顯標(biāo)志；在排水泵入口安裝了廢水流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置；對外排廢水按照《企業(yè)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃》規(guī)定每月監(jiān)測三次。存在問題：外排水COD有時存在超標(biāo)現(xiàn)象整改措施：

1、根據(jù)全廠水平衡測試報告對全廠廢水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造，2、制定外排水COD超標(biāo)時的應(yīng)急預(yù)案，4、杜絕煤泥水、灰渣水進(jìn)入工業(yè)廢水前池，實(shí)現(xiàn)煤泥水、灰渣水自循環(huán)。責(zé)任人：張雪飛、韓志遠(yuǎn)

25.2.3.努力提高除塵器的運(yùn)行水平，及時調(diào)整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時清理管道堵塞現(xiàn)象，嚴(yán)禁電除塵積灰運(yùn)行，確保電除塵在高收塵狀態(tài)。維護(hù)人員的維護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行電除塵運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則，目前電除塵相關(guān)運(yùn)行參數(shù)由運(yùn)行人員根據(jù)其運(yùn)行狀況通知繼保專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，保證電除塵運(yùn)行良好。

存在問題：

1、目前電除塵振打程序、充電比是根據(jù)時間進(jìn)行設(shè)定，不能隨負(fù)荷變化進(jìn)行調(diào)整。

整改措施：對電除塵程序進(jìn)行優(yōu)化，建議引入煤量信號實(shí)現(xiàn)電除塵參數(shù)自動調(diào)節(jié) 責(zé)任人：王冰

25.2.4.在國家“兩控區(qū)”內(nèi)或中、高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應(yīng)配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運(yùn)行，其運(yùn)行小時數(shù)應(yīng)等同于鍋爐運(yùn)行小時數(shù)。托電不屬于國家“兩控區(qū)”內(nèi)；不屬于高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%）；十臺機(jī)組脫硫裝置已經(jīng)全部投運(yùn)；同步投運(yùn)率達(dá)到100%，綜合效率達(dá)到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.2.5.各鍋爐應(yīng)安裝有煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)煙塵排放的動態(tài)監(jiān)測。保證煙塵做到達(dá)標(biāo)排放。托電一、二、三、四期和呼熱電已經(jīng)安裝煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標(biāo)排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現(xiàn)脫硫出口二氧化硫超標(biāo)現(xiàn)象。

整改措施：

1、各臺機(jī)組在檢修時進(jìn)行脫硝改造，2、加強(qiáng)配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。責(zé)任人：王鵬、劉志東、時紅

25.3 防止重大環(huán)境污染事故執(zhí)行檢查表

在2011年托電公司由環(huán)保主管負(fù)責(zé)重新修訂了《防止重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，所有行為嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施，執(zhí)行檢查表制度。

第二篇：防止重大環(huán)境污染事故

25防止重大環(huán)境污染事故

25.1嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度與環(huán)?！叭瑫r”原則

25.1.1電廠廢水回收系統(tǒng)應(yīng)滿足環(huán)境影響評價報告書及其批復(fù)的要求，廢水 處理設(shè)備必須保證正常運(yùn)行，處理后廢水測試數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)? CGB 8978)相關(guān)規(guī)定的要求。25.1.2電廠直采用干除灰輸送系統(tǒng)、干排渣系統(tǒng)。

25.1.3電廠應(yīng)按地方煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 CGB 13223-2011)規(guī)定的各污染物排放限制，采用相應(yīng)的煙氣除塵(袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器等)、煙氣脫硫與煙氣脫硝設(shè)施，投運(yùn)的環(huán)保設(shè)施及系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)行正常，脫除效率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，各污染物排放濃度達(dá)到地方或國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

25.1.4電廠的鍋爐實(shí)際燃用煤質(zhì)的灰分、硫分、低位發(fā)熱量等不直超出設(shè)計(jì) 煤質(zhì)及校核煤質(zhì)。25.1.5灰?guī)斐浞挚紤]強(qiáng)度和安全性。25.2加強(qiáng)灰?guī)斓倪\(yùn)行維護(hù)管理。25.2.1加強(qiáng)電廠的灰?guī)彀踩芾怼?/p>

25.2.2建立灰場(灰壩壩體)安全管理制度，明確管理職責(zé)。應(yīng)設(shè)專人定期 對灰?guī)煸O(shè)施進(jìn)行巡檢。應(yīng)堅(jiān)持巡檢制度并認(rèn)真做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決。汛期應(yīng)加強(qiáng)灰?guī)旃芾恚黾友矙z頻率。25.2.3定期對灰管進(jìn)行檢查，重點(diǎn)包括灰管的磨損和接頭、各支撐裝置(含 支點(diǎn)及管橋)的狀況等，防止發(fā)生管道斷裂事故?；夜艿佬孤r應(yīng)及時停運(yùn)，以防蔓延形成污染事故。25.2.4灰?guī)毂仨氈贫鋵?shí)嚴(yán)格的防止揚(yáng)塵污 染的管理制度，配備必要的防塵設(shè)施，避免揚(yáng)塵對周圍環(huán)境造成污染。

25.2.6灰?guī)鞈?yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行覆土、種植或表面固化處理等措施，防止發(fā) 生揚(yáng)塵污染。

25.3加強(qiáng)廢水處理，防止超標(biāo)排放

25.3.1電廠內(nèi)部應(yīng)做到廢水集中處理，處理后的廢水應(yīng)回收利用，正常工況 下，禁止廢水外排。環(huán)評要求廠區(qū)不得設(shè)置廢水排放口的企業(yè)，一律不準(zhǔn)設(shè)置廢水排放口。環(huán)評允許設(shè)置廢水排放口的企業(yè)，其廢水排放口應(yīng)規(guī)范化設(shè)置，滿足環(huán)保部門的要求。同時應(yīng)安裝廢水自動監(jiān)控設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行?)(HJ/T 353-? 2007)。

25.3.2應(yīng)對電廠廢(污)水處理設(shè)施制定嚴(yán)格的運(yùn)行維護(hù)和檢修制度，加強(qiáng) 對污水處理設(shè)備的維護(hù)、管理，確保廢(污)水處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。25.3.3做好電廠廢(污)水處理設(shè)施運(yùn)行記錄，并定期監(jiān)督廢水處理設(shè)施的 投運(yùn)率、處理效率和廢水排放達(dá)標(biāo)率。

25.3.4鍋爐進(jìn)行化學(xué)清洗時，必須制訂廢液處理方案，并經(jīng)審批后執(zhí)行。清 洗產(chǎn)生的廢液經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后盡量回用，降低廢水排放量。25.4加強(qiáng)除塵、除灰、除渣運(yùn)行維護(hù)管理

25.4.1加強(qiáng)燃煤電廠袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器的運(yùn)行、維 護(hù)及管理，除塵器的運(yùn)行參數(shù)控制在最佳狀態(tài)。及時處理設(shè)備運(yùn)行中存在的故障和問題，保證除塵器的除塵效率和投運(yùn)率。煙塵排放濃度不能達(dá)到地方、國家的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定濃度限制的應(yīng)進(jìn)行除塵器提效等改造。

25.4.2電除塵器(包括旋轉(zhuǎn)電極)的除塵效率、電場投運(yùn)率、煙塵排放濃度 應(yīng)滿足設(shè)計(jì)的要求，同時煙塵排放濃度應(yīng)符合地方煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?(GB 13223-2011)規(guī)定排放限制。新建、改造和大修后的電除塵器應(yīng)進(jìn)行性能試驗(yàn)，性能指標(biāo)未達(dá)標(biāo)不得驗(yàn)收。

25.4.3袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器的除塵效率、濾袋破損率、阻力、濾 袋壽命等應(yīng)滿足設(shè)計(jì)的要求，同時煙塵排放濃度達(dá)到地方、國家的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。新建、改造和大修后的袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器應(yīng)進(jìn)行性能試驗(yàn)，性能指標(biāo)未達(dá)標(biāo)不得驗(yàn)收。袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器運(yùn)行期間出現(xiàn)濾袋破損應(yīng)及時處理。25.4.4防止電廠干除灰輸送系統(tǒng)、干排渣系統(tǒng)的輸送管道泄 漏，應(yīng)制定緊急事故措施及預(yù)案。

25.4.5鍋爐啟動時油槍點(diǎn)火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，電除 塵器應(yīng)在閃絡(luò)電壓以下運(yùn)行，袋式除塵器或電袋復(fù)合式除塵器的濾袋應(yīng)提前進(jìn)行預(yù)噴涂處理。

同時防止除塵器內(nèi)部、灰?guī)?、爐底干排渣系統(tǒng)的二次燃燒，要求及時輸送避免堆積。

25.4.6袋式除塵器或電袋復(fù)合式除塵器的旁路煙道及閥門應(yīng)零泄漏。25.5加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理

25.5.1制定完善的脫硫設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)及管理制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。25.5.2鍋爐運(yùn)行其脫硫系統(tǒng)必須同時投入，脫硫系統(tǒng)禁止開旁路擋板運(yùn)行，脫硫效率、投運(yùn)率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，同時二氧化硫排放濃度達(dá)到地方、國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。無旁路及已進(jìn)行旁路煙道封堵的脫硫系統(tǒng)應(yīng)確保脫硫系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。脫硫系統(tǒng)運(yùn)行不能達(dá)到地方、國家頒布的二氧化硫濃度排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行提效改造。

25.5.3脫硫系統(tǒng)運(yùn)行時必須投入廢水處理系統(tǒng)，處理后的廢水指標(biāo)滿足國家 或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

25.5.4新建、改造和大修后的脫硫系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行性能試驗(yàn)，指標(biāo)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的 進(jìn)行整改。

25.5.5鍋爐啟動時油槍點(diǎn)火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，防止 催化劑產(chǎn)生堆積可燃物燃燒。25.7加強(qiáng)煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置運(yùn)行維護(hù)管理

按照環(huán)保部頒布的《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范))(HJ/T 752007)及《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法)(HJ/T 76-2007)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第三篇：防止重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

通遼盛發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行部

防止重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 適用

本預(yù)案適用于項(xiàng)目運(yùn)行部發(fā)電生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、噪聲、煤塵污染檢測和治理，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被污染的工作。1.2

分級標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)；

1.2.2

噪聲監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行G B12348-90；

1.2.3

煤塵的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中華人民共和國國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2-2002；

1.3

應(yīng)急啟動條件

達(dá)到下列條件之一時，啟動本應(yīng)急預(yù)案：

1.3.1

總排污水的檢測指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染； 1.3.2

噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，對周圍居民日常生活造成干擾； 1.3.3

煤塵嚴(yán)重超標(biāo)，對有關(guān)工作人員的健康形成危害； 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)同《中電投發(fā)電運(yùn)營管理有限公司防止重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定。

3預(yù)防與預(yù)警 3.1

危險源的預(yù)控 運(yùn)行項(xiàng)目部、有關(guān)專業(yè)要認(rèn)真開展危險源辯識和風(fēng)險評價，積極制定防止重大環(huán)境污染的控制措施；對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的，確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控措施。3.2

預(yù)報信息 3.2.1 油區(qū)含油廢水；

3.2.2 該事件要點(diǎn)，含時間、事件發(fā)生對象或載體、主要現(xiàn)象； 3.2.3 該事件對環(huán)境造成污染的程度； 3.2.4 該事件對環(huán)境污染的持續(xù)性；

3.2.5 對各專業(yè)已發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，經(jīng)過風(fēng)險評價后的出的發(fā)展趨勢報告； 3.3

預(yù)測預(yù)警

運(yùn)行項(xiàng)目部應(yīng)急管理小組根據(jù)由已知預(yù)報信息分析的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢并結(jié)合風(fēng)險評價及環(huán)境因素風(fēng)險評價控制程序，做出如下預(yù)測和預(yù)警：

3.3.1 過去、現(xiàn)在、將來，對環(huán)境有積極或負(fù)面影響；

3.3.2 在正常、異常、緊急、情況可能對環(huán)境有積極或負(fù)面影響； 3.3.3 目前有無控制裝置及控制方法；

3.3.4 改變、環(huán)境影響技術(shù)難度，經(jīng)濟(jì)承受能力時啟動項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

3.3.5 根據(jù)發(fā)生的頻次、影響范圍，危害程度，相關(guān)方關(guān)注程度決定采取何種預(yù)控措施及有關(guān)專業(yè)連續(xù)跟蹤事態(tài)的發(fā)展；

預(yù)警解除 現(xiàn)場應(yīng)急終止，項(xiàng)目運(yùn)行部領(lǐng)導(dǎo)宣布預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng) 4.1

應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1.1

應(yīng)急管理小組接到預(yù)報信息后，應(yīng)做好以下工作： 4.1.1.1 最短時間內(nèi)核實(shí)報告真實(shí)性，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告； 4.1.1.2 認(rèn)真做好相關(guān)信息的收集、匯總、匯報工作。

4.1.2

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到應(yīng)急報告后，應(yīng)做好以下工作； 4.1.2.1 組織小組有關(guān)成員分析、預(yù)測；

4.1.2.2 根據(jù)預(yù)測結(jié)果，做好啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令相關(guān)項(xiàng)目部做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 4.2應(yīng)急報告

4.2.1

發(fā)生污染事件，并構(gòu)成或有可能構(gòu)成以下事件，專業(yè)主管（外出時）應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)了解主要信息并向項(xiàng)目運(yùn)行部應(yīng)急管理小組領(lǐng)導(dǎo)報告：

4.2.1.1 化學(xué)危險品泄漏； 4.2.1.2 油區(qū)含油廢水； 4.2.1.3 煤塵嚴(yán)重超標(biāo)； 4.2.1.4 噪聲嚴(yán)重超標(biāo)；

4.2.2

專業(yè)主管或應(yīng)急管理小組向項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理報告的信息要點(diǎn)應(yīng)包含：

4.2.2.1 化學(xué)危險品泄漏情況； 4.2.2.2 造成油區(qū)含油廢水的主要原因； 4.2.3

項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)核實(shí)專業(yè)主管或應(yīng)急管理小組報告的情況并向項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理報告。報告的信息應(yīng)含：

4.2.3.1 XX專業(yè)（現(xiàn)場）XX時間發(fā)生XX事件； 4.2.3.2 已經(jīng)造成XX級環(huán)境污染；

4.2.3.3 已經(jīng)造成持續(xù)性環(huán)境污染并有區(qū)域性擴(kuò)大趨勢； 4.2.3.4 當(dāng)前危險源控制情況；

4.2.4

項(xiàng)目部經(jīng)理在完成對各專業(yè)報告的已發(fā)生或可能發(fā)生的事故、事件，經(jīng)過風(fēng)險評價后得出的發(fā)展趨勢報告。報告的信息應(yīng)含： 4.2.4.1 XX專業(yè)XX時間發(fā)生XX事件； 4.2.4.2 已經(jīng)造成XX污染；

4.2.4.3 已經(jīng)造成持續(xù)性環(huán)境污染并有區(qū)域性擴(kuò)大趨勢，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

4.2.4.4 當(dāng)前危險源控制情況； 4.3

應(yīng)急處置

4.3.1

專業(yè)主管或應(yīng)急管理小組在事發(fā)后15分鐘內(nèi)在發(fā)令組建現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)污染情況啟動其他相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體污染情況開展相應(yīng)的治理措施。

4.3.2

項(xiàng)目部經(jīng)理得應(yīng)專業(yè)主管或應(yīng)急管理小組的授權(quán)下達(dá)前期處置指令，及時匯報有關(guān)前期處置情況。

4.3.3 項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理在接到報告后15分鐘內(nèi)核實(shí)情況，由應(yīng)急管理小組組長發(fā)布啟動令，啟動重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)污染情況啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指揮開展對危險源的控制措施。4.3.4

項(xiàng)目部經(jīng)理安排有關(guān)人員在啟動公司應(yīng)急預(yù)案后10分鐘內(nèi)向運(yùn)營公司應(yīng)急管理辦公室申請使用其指揮通訊平臺。

4.3.5

如果不能獲準(zhǔn)使用運(yùn)營公司應(yīng)急管理辦公室指揮通訊平臺，應(yīng)在30分鐘內(nèi)布置好臨時指揮室，保證指揮專用固定電話和移動各兩部均暢通；備好錄音筆、記錄本等記錄器材和用具。4.4

應(yīng)急措施

4.4.1

應(yīng)急措施先后順序原則是： 4.4.1.1 首先應(yīng)切斷污染源； 4.4.1.2 觀察潛在的危險源；

4.4.1.3 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，采取適當(dāng)控制措施； 4.4.1.4 聯(lián)系有關(guān)部門積極采取有效措施控制污染的持續(xù)擴(kuò)散： 4.4.2

污染源隔離、控制的安全原則是：

4.4.2.1 能在污染源發(fā)展初期容易控制的，不待請示主動隔離控制； 4.4.2.2 對化學(xué)危險品：易暴、易燃、腐蝕性、有毒、揮發(fā)性、等化學(xué)傷害明顯危險的，無防護(hù)設(shè)備及防護(hù)措施，不進(jìn)入危險區(qū)隔離、控制；

4.4.2.3 需要消防、防化專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備進(jìn)行隔離、控制的，普通人員不盲目隔離、控制。

4.4.3

各專業(yè)制定相應(yīng)的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案中明確應(yīng)急管理小組的組成成員及其責(zé)任的分工。4.5

應(yīng)急終止

4.5.1

同時滿足下列條件，應(yīng)急處置終止：

4.5.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援小組確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件；其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)包含：

1）所有人員撤離開了危險區(qū)域；

2）已采取隔離控制措施，不會再有污染物泄露； 3）已泄露的污染物得到妥善處置；

4.5.1.2 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的確認(rèn)報告。4.5.2

終止程序

4.5.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的確認(rèn)專項(xiàng)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，報告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)；

4.5.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援小組報告未得到確認(rèn)時，繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置； 4.5.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援小組報告得到確認(rèn)后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)急處預(yù)案關(guān)閉令，宣布應(yīng)急處置終止。后續(xù)工作 5.1

后期處置

5.1.2

應(yīng)急處置終止后，應(yīng)急救援小組繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息，按時向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報告；

5.1.3

應(yīng)急救援小組對現(xiàn)場的保護(hù)、勘察、分析、取證；負(fù)責(zé)協(xié)助上級和當(dāng)?shù)丨h(huán)保安監(jiān)等有關(guān)部門，對污染事件進(jìn)行調(diào)查； 5.2

報告材料的整理上報

5.2.1

應(yīng)急總結(jié)由現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長負(fù)責(zé)編寫，至少包括以下內(nèi)容：

5.2.1.1 污染事件簡要情況。包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、和污染原因；

5.2.1.2 應(yīng)急工作的評估。處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對預(yù)案的修改建議。

5.2.2

項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行總結(jié)、匯總、歸檔，整理向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的上報材料。5.2.3

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整理向運(yùn)營公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的上報材料。5.2.4

向運(yùn)營公司領(lǐng)導(dǎo)上報材料經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人審定后，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)上報。6

附件

附件 ： 中電投發(fā)電運(yùn)營管理有限公司防止重大環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

第四篇：重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

時間：2006年07月18日

信息來源：政務(wù)公開

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

3.預(yù)測預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型 環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學(xué)品的運(yùn)輸；危險化學(xué)品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油液化氣?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關(guān)部門和上級進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級管理，分級負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應(yīng)急處置行動。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評估組

環(huán)境監(jiān)察評估組

污染處置搶險組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級別；

(2)批準(zhǔn)啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級別，并上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級別，及時采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報告

環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng)

啟動預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動本部門預(yù)案，同時應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預(yù)案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預(yù)警的級別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動總體(上報啟動上一級預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會動員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。5.2 社會救助

民政部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急處置行動中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障 市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時無資金來源時使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門建立污染事故應(yīng)急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門職責(zé)發(fā)生變化時、應(yīng)急行動或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認(rèn)為需要修訂時，應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應(yīng)急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

3.預(yù)測預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學(xué)品的運(yùn)輸；危險化學(xué)品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油液化氣?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關(guān)部門和上級進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級管理，分級負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應(yīng)急處置行動。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評估組

環(huán)境監(jiān)察評估組

污染處置搶險組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級別；

(2)批準(zhǔn)啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級別，并上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級別，及時采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報告

環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

啟動預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動本部門預(yù)案，同時應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預(yù)案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預(yù)警的級別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動總體(上報啟動上一級預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會動員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。

5.2 社會救助

民政部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急處置行動中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障

市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時無資金來源時使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門建立污染事故應(yīng)急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門職責(zé)發(fā)生變化時、應(yīng)急行動或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認(rèn)為需要修訂時，應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應(yīng)急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第五篇：防止重大機(jī)械設(shè)備事故的安全措施

防止重大機(jī)械設(shè)備事故的安全措施

為加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)察工作，提高機(jī)械管理水平，保障人身和機(jī)械設(shè)備安全，杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定《防止重大機(jī)械設(shè)備事故的安全措施》如下：

一、強(qiáng)化機(jī)械操作人員及相關(guān)施工人員的安全意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。

二、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和“機(jī)械三定”制度，實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制。

三、堅(jiān)持持證上崗制度，起重機(jī)械的操作、指揮等特殊作業(yè)人員，必須由經(jīng)過具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)關(guān)培訓(xùn)并取得合格證書的人員擔(dān)任。

四、起重機(jī)械的操作人員及配合作業(yè)的相關(guān)人員必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的安全操作規(guī)程，了解該機(jī)性能、構(gòu)造及專業(yè)維修技術(shù)，熟悉捆綁、拴掛要求和正確的指揮信號。

五、確保安全保護(hù)裝置齊全有效，在安全保護(hù)裝置失效或臨時解除未恢復(fù)之前進(jìn)行作業(yè)，必須停止作業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

六、起重機(jī)械的操作、指揮人員必須具有高度事業(yè)心和責(zé)任心，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和指揮程序，杜絕違章操作和違章指揮，對無證指揮和違反安全操作規(guī)程可能引起機(jī)械損傷或機(jī)械事故的指揮，操作工必須拒絕執(zhí)行。

七、操作工必須嚴(yán)格遵守“十不吊”的內(nèi)容。

八、起重機(jī)械安全保護(hù)裝置定期檢查形成制度，各車操作工必須每天例行檢查，施工處每周組織一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)到人，限期整改，并認(rèn)真做好整改記錄。

九、嚴(yán)格執(zhí)行“機(jī)械交接班制度”，并認(rèn)真做好交接班記錄。

十、加大對報廢延期使用和已到大修間隔期而因各種原因未安排大修等超期服役機(jī)械的監(jiān)測和檢查力度，定期組織具備資質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢驗(yàn)，確保機(jī)械經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)修理人員的技能培訓(xùn)，提高修理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，認(rèn)真做好修理記錄和驗(yàn)收記錄，責(zé)任落實(shí)到人，杜絕因修理不當(dāng)造成的機(jī)械損傷和機(jī)械設(shè)備事故，特別是起重機(jī)械的修理，修理人員應(yīng)當(dāng)了解其結(jié)構(gòu)性能及修理工藝和安全方面的要求，嚴(yán)禁違章蠻干。

十二、嚴(yán)格大型起重機(jī)械安裝、拆除作業(yè)指導(dǎo)書的審批程序，其安裝、拆除作業(yè)隊(duì)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

十三、塔式起重機(jī)、龍門式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土拖泵、混凝土攪拌樓等大型機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目工地間的轉(zhuǎn)移，同樣必須辦理調(diào)撥手續(xù)，指定專人負(fù)責(zé)，制定具體的裝卸措施和封車措施，并與運(yùn)輸單位簽定運(yùn)輸協(xié)議，分清責(zé)任，確保裝卸和運(yùn)輸全過程的安全。

十四、各機(jī)械使用單位項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、機(jī)械管理員、班組長、專職安全員充分發(fā)揮各自職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)本部門的定期機(jī)械大檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，做到檢查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理，責(zé)任落實(shí)到人，記錄齊全完整。

十五、加大機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)力度，確保機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行。

十六、加強(qiáng)操作監(jiān)護(hù)和起重指揮監(jiān)護(hù)，不能以人員少任務(wù)重等任何理由而不安排監(jiān)護(hù)人員，安排的監(jiān)護(hù)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，起到應(yīng)有的監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保施工全過程的安全。

十七、機(jī)械設(shè)備的使用必須嚴(yán)格遵守操作、使用和維護(hù)規(guī)程，嚴(yán)禁拼裝設(shè)備和超負(fù)荷使用，因工程需要必須超負(fù)荷使用時，應(yīng)經(jīng)精確計(jì)算，采取可靠的安全技術(shù)措施并經(jīng)總工簽字，有關(guān)部門批準(zhǔn)后并在有關(guān)部門監(jiān)護(hù)下，方可實(shí)施。

十八、各機(jī)械使用部門認(rèn)真組織“反違章，反事故”討論和學(xué)習(xí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，解決機(jī)械操作人員及相關(guān)配合人員的認(rèn)識問題，消除松懈麻痹思想和僥幸心理，從平時的細(xì)微工作抓起，牢固樹立安全第一的思想，決不能靠吃一“塹”才長一“智”，因?yàn)檫@一“塹”往往是我們吃不起的。

十九、各施工項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理與機(jī)械所在班組班組長，班組長與機(jī)械設(shè)備操作人員之間，層層簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，實(shí)行“目標(biāo)責(zé)任制”，堅(jiān)持重獎重罰的原則，明確責(zé)任，落實(shí)到人。

二十、每項(xiàng)工程開工前進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)測，采取防范措施，并進(jìn)行詳細(xì)交底，將責(zé)任落實(shí)到人，確保機(jī)械設(shè)備在施工全過程中的安全。

二

十一、機(jī)動車輛出車前、行車中、收車后必須進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)檢查，確保各種油液符合標(biāo)準(zhǔn)，行車安全裝置：轉(zhuǎn)向系、制動系、傳動系、喇叭、燈光齊全有效，輪胎氣壓正常。機(jī)動車司機(jī)必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，載物載人符合規(guī)定，嚴(yán)禁酒后駕車。

二十二、進(jìn)一步加強(qiáng)土石方機(jī)械和混凝土機(jī)械的管理，確保其使用、維護(hù)、保養(yǎng)符合規(guī)程，將維護(hù)、保養(yǎng)的責(zé)任落實(shí)到人，做到人人有崗位、事事有專責(zé)、臺臺機(jī)械有人管。確保土石方機(jī)械和混凝土機(jī)械的施工安全。

總之，機(jī)械設(shè)備的安全使用與管理是一個復(fù)雜的綜合性課題，除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎懲分明，專管與群管相結(jié)合，并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預(yù)防為主”，就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務(wù)。