第一篇：化工企業(yè)重大環(huán)境污染事故報告表（最終版）

安力化學(泰興)有限公司Amly Chemicals Co.Ltd

江蘇省泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閘南南路8號郵編: 225404

No.8, Zhanan South Road, Taixing Economic Development Zone,Jiangsu Province, P.R.China, Postal Code: 225404 Tel:(86 523)767 9500Fax:(86 523)76 9511

化工企業(yè)重大環(huán)境污染事故報告表

一．企業(yè)名稱：

詳細地址：

電話號碼：

二． 調(diào)查組組成單位及人員：

負責人：職務：單位： 主要成員：職務：單位： 主要成員：職務：單位： 主要成員：職務：單位：

三． 污染事故發(fā)生車間（崗位）：

排出污染物名稱：數(shù)量：

四．事故發(fā)生時間年月日

五．事故發(fā)生原因：

六．事故危害情況：中毒：人；住院：人； 死傷：死亡家禽：只；污染農(nóng)田：畝；

減產(chǎn)糧食：公斤； 死亡魚類：公斤；毀壞森林：污染水井：口； 污染區(qū)域：公頃；

七．估算事故經(jīng)濟損失：

直接損失：元；間接損失：元；

八．上級主管部門對事故的處理意見：

對企業(yè)的處理意見：

對有關人員的處理意見：

九．對事故的善后處理措施：

十．其它需要說明的問題：

十一．表格不夠，可另附紙。

企業(yè)負責人：填報人： 報出日期：年月日 時 人； 死亡牲畜：畝（株）；頭；

第二篇：25防止重大環(huán)境污染事故

防止重大環(huán)境污染事故

25.1 防止重大環(huán)境污染事故的重點要求

25.1.1.加強火電廠的灰壩壩體安全管理。新建灰場大壩應充分考慮大壩的強度和安全性，同時按國家要求做到“三防”（防滲、防洪、防揚塵），壩址的選用應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層，同時應選用在防滲性能好的地基上，天然基礎層地表距地下水位的距離應＞1.5cm。強化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標、廊道滲漏等，應及時組織消缺。對分區(qū)使用的灰場，必須做好防塵工作。

托電是干式儲灰場，沒有灰壩，沒有防滲。儲灰方式為干灰碾壓、噴淋、覆土后上面種植苜蓿，以達到防風抑塵的作用。儲灰場邊坡按照設計要求進行布置，灰場邊坡鋪設空心磚，中間種植苜蓿，以防止雨季灰土流失。25.1.2.新建電廠應嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”原則。新建電廠應按廢水資源化綜合利用要求設計和建設灰水回水系統(tǒng)。新廠灰水設施投運前必須做灰管壓力試驗。托電執(zhí)行三同時原則，托電除灰方式為氣力干除灰輸送系統(tǒng)，撈渣機渣水實現(xiàn)自循環(huán)方式運行，定期采用低壓服務水進行補水。

25.1.3應定期對灰壩及其排水設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決?；覉鰬獔猿秩昭矙z制度并做好巡檢記錄，巡檢內(nèi)容為：壩體有無裂縫、下沉、廊道無積灰、無滲漏、排水暢通、排水明渠暢通無阻，豎井泄水孔位置是否處于澄清水排放高度等。尤其在防洪、防汛季節(jié)，更應加強對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。壩前排水口應及時抬高，盡量將排水口深入壩體內(nèi)排放，以免造成壩前積水，壩底受浸泡。應加強工業(yè)廢水與生活污水排放溝以及儲灰場的廊道，排水明渠的管理工作，嚴禁有淤積或堵塞現(xiàn)象存在，做到排水暢通。

托電是干式貯灰場，沒有灰壩，沒有排水設施，沒有豎井，沒有廊道，對于干灰場存在的主要問題是有效抑制揚塵，對此有相應的管理制度，巡檢制度，有檢查記錄。

24.1.4每周一次對沿線輸灰管線進行巡檢，檢查灰管的接頭處是否良好，各支撐裝置（含支點和管橋）有無變形，開裂或基礎變異等現(xiàn)象，防止管道斷裂事件發(fā)生，若灰管接口為管卡時，應改為焊口連接。每月對輸灰管進行割管檢查，了解灰管沖刷、磨損、腐蝕、結(jié)垢等情況；應及時觀察灰漿泵出口壓力的變化，若出口壓力超標，則管道結(jié)垢嚴重，應組織進行清垢工作，若出口壓力突降，則管道有泄漏，應立即停運系統(tǒng)進行消除泄漏工作。托電輸灰為皮帶輸灰與汽車運輸相結(jié)合的方式進行，沒有水力輸灰管線，沒有管線缺陷、結(jié)垢等現(xiàn)象。

25.1.5加強對灰水系統(tǒng)運行參數(shù)和污染物排放情況的監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。嚴格控制排水渣系統(tǒng)的運行參數(shù)，在規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)運行，及時調(diào)整灰、水的比例?；覉雠潘Q井泄水口應及時更換位置，確?；覉雠欧潘?jīng)過充分澄清后達標排放。所有外排水口應做到規(guī)范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置，實現(xiàn)外排廢水的動態(tài)監(jiān)測。

托電是干式貯灰場，沒有灰水系統(tǒng)，灰場沒有灰水，沒有外排水，沒有排放口，沒有運行參數(shù)和外排污染物。了保證灰場地下水無污染，托電公司每月按照《托電公司監(jiān)測計劃》進行水質(zhì)自檢，每年一次外委有資質(zhì)單位分析地下水全項，保證水質(zhì)監(jiān)測到位。存在問題：水質(zhì)監(jiān)測井無防護裝置，需要加裝防護裝置與明顯標識。整改措施：加裝房子并設置明顯標識。責任人：張春玉

25.1.6已建電廠應做到廢水集中處理。沖洗水應引入灰水前池，其他廢水和無法引入灰水前池的沖洗水應作到集中處理，處理后的廢水應充分利用，禁止超標廢水外排，對環(huán)境造成污染。對缺水的地區(qū)，應建立廢水回收裝置，在工業(yè)廢水回收中，對機械冷卻水、水塔溢流水等較干凈的水可采取直接回收方式，對其他工業(yè)廢水經(jīng)過廢水處理后，作為沖灰、沖渣或清掃用水使用，工業(yè)廢水應做到資源化綜合利用；在灰水系統(tǒng)中應投建灰水濃縮系統(tǒng)，采用濃漿輸送方式，在降低廢水排放量的同時又達到節(jié)水的目的。外排廢水應每周一次進行采樣、化驗、分析，所排廢水應做到達標排放。

托電設有生活污水和工業(yè)廢水集中處理站，生活污水經(jīng)過二級生物接觸氧化、過濾、殺菌后夏季用于綠化、衛(wèi)生清掃、灰場噴淋，冬季補水塔；工業(yè)廢水經(jīng)過混凝澄清、過濾、中和后用于中壓服務水系統(tǒng)。

25.1.7鍋爐及輸灰管線進行酸洗時必須有廢水處理方案，并經(jīng)審批后執(zhí)行。處理的廢液其硫化物的含量應小于1mg/L時，方可允許排放。從2003年開始，托電1至12號鍋爐酸洗時采用了嚴格的廢水處理方案。方案內(nèi)容為華北電科院編寫的鍋爐酸洗調(diào)試措施，該措施經(jīng)過廠領導的審批，根據(jù)方案內(nèi)容的要求將每次酸洗的廢液集中輸送至工業(yè)廢水處理站進行酸堿中和、澄清處理、加漂白粉等處理工藝，達到排放標準后進行排放。

托電沒有水力輸灰管線，所以不需要監(jiān)測硫化物的含量。

25.1.8提高除塵器的運行水平，嚴格執(zhí)行電除塵運行維護導則。及時調(diào)整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統(tǒng)正常運行，及時清理管道堵塞現(xiàn)象，嚴禁電除塵積灰運行，確保電除塵在高收塵狀態(tài)。電除塵效率應不小于該電除塵的設計效率，每季應對電除塵效率進行一次測定，并與前一次測定值或去年同期值進行比較，分析原因并進行處理。維護人員的維護工作嚴格執(zhí)行電除塵運行維護導則，根據(jù)其運行狀況，及時調(diào)整電除塵參數(shù)，隨時檢測灰斗料位，保證卸灰系統(tǒng)的正常運行。按照《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》規(guī)定在鍋爐大修后測定除塵器除塵效率。存在問題：目前托電8臺機組電除塵一年做一到二次除塵效率試驗，達不到每季對電除塵效率進行一次測定，除塵器普遍存在漏風現(xiàn)象，且除塵效率試驗結(jié)果小于電除塵的設計效率。整改措施：

1、每季度做一次除塵效率分析。

2、請專業(yè)隊伍對電除塵進行指導，細化檢修內(nèi)容，加強質(zhì)量控制，必要時采取水沖洗，使除塵效率達到設計值。責任人：王銳

25.1.9火電廠要定期進行可能會造成環(huán)境污染的事故預想和反事故操作演習，至少每年一次。

2011年進行環(huán)境污染事故桌面演練。

25.1.10加強對環(huán)保知識的培訓和宣傳，提高環(huán)保意識。發(fā)電部負責環(huán)保技術監(jiān)督管理工作，對可能造成環(huán)境污染事故的隱患會定期分析。制定培訓計劃，不定期結(jié)合現(xiàn)場實際情況對運行和維護人員進行環(huán)保知識宣傳，25.1.11對已退役停用灰場，應及時組織進行覆土工作，覆土厚度不得小于0.8m，日常應每周巡檢一次，保證廊道豎井無缺陷，防洪防汛季節(jié)時，做到排水通暢。25.1.12國家“兩控區(qū)”內(nèi)或中、高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運行，其運行小時數(shù)應等同于鍋爐運行小時數(shù)。在暫時未有條件增設脫硫裝置的電廠，應采取換燒低硫煤的措施，嚴格控制燃煤含硫量≤1%。二氧化硫應做到達標排放。

托電不屬于國家“兩控區(qū)”內(nèi)；不屬于高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%）；十臺機組脫硫裝置已經(jīng)全部投運；同步投運率達到100%，綜合效率達到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.1.13各鍋爐應安裝有煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)煙塵排放的動態(tài)監(jiān)測。保證煙塵做到達標排放

托電一、二、三、四期和呼熱電已經(jīng)安裝煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續(xù)監(jiān)測，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現(xiàn)脫硫出口二氧化硫超標現(xiàn)象。

整改措施：

1、各臺機組在2014年07月01日前全部完成脫硝改造，2、加強配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。

責任人：王鵬、劉志東、時紅

25.1.14輸煤皮帶應裝設噴淋裝置，各落煤斗應有布袋除塵器，皮帶間每班應至少沖洗兩次，3確保皮帶間無積粉、積煤，皮帶間粉塵濃度應≤6mg/m，嚴防群體性職業(yè)病發(fā)生。儲煤場應建有擋風抑塵墻，其高度應大于原煤儲存高度2-3米，并裝有噴淋設施，有效防止二次揚塵污染。

25.1.14.1托電公司輸煤皮帶裝有噴淋裝置，對皮帶上輸煤進行煤塵的抑制；托電的各落煤斗沒有裝配布袋除塵器，而是使用多管沖擊式除塵器，通過除塵器和定期對皮帶間設備、地面進行清理來保證皮帶間無積粉、積煤，儲煤場已建成擋風抑塵墻，其高度應大于原煤儲存高度大于2-3米。

3存在問題：

1、輸煤棧橋內(nèi)粉塵濃度高達30--40mg/m，2、輸煤棧橋內(nèi)電纜橋架、支撐鋼梁等處積粉較多。

整改措施：

1、對輸煤系統(tǒng)所有噴淋、除塵器、導料槽進行檢修改造，2、加強日常保潔沖洗工作，3、定期對電纜橋架進行沖洗。責任人：崔博、王艷軍 25.2 實施重點

25.2.1.強化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標、廊道滲漏等，應及時組織消缺。灰場應堅持日巡檢制度并做好巡檢記錄，尤其在防洪、防汛季節(jié)，更應加強對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。

25.2.2.所有外排水口應做到規(guī)范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置，實現(xiàn)外排廢水的動態(tài)監(jiān)測。外排廢水應每周一次進行采樣、化驗、分析，所排廢水應做到達標排放。

托電排水口按規(guī)定設立了明顯標志；在排水泵入口安裝了廢水流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續(xù)監(jiān)測裝置；對外排廢水按照《企業(yè)環(huán)境監(jiān)測計劃》規(guī)定每月監(jiān)測三次。存在問題：外排水COD有時存在超標現(xiàn)象整改措施：

1、根據(jù)全廠水平衡測試報告對全廠廢水系統(tǒng)進行優(yōu)化改造，2、制定外排水COD超標時的應急預案，4、杜絕煤泥水、灰渣水進入工業(yè)廢水前池，實現(xiàn)煤泥水、灰渣水自循環(huán)。責任人：張雪飛、韓志遠

25.2.3.努力提高除塵器的運行水平，及時調(diào)整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統(tǒng)正常運行，及時清理管道堵塞現(xiàn)象，嚴禁電除塵積灰運行，確保電除塵在高收塵狀態(tài)。維護人員的維護工作嚴格執(zhí)行電除塵運行維護導則，目前電除塵相關運行參數(shù)由運行人員根據(jù)其運行狀況通知繼保專業(yè)進行調(diào)整，保證電除塵運行良好。

存在問題：

1、目前電除塵振打程序、充電比是根據(jù)時間進行設定，不能隨負荷變化進行調(diào)整。

整改措施：對電除塵程序進行優(yōu)化，建議引入煤量信號實現(xiàn)電除塵參數(shù)自動調(diào)節(jié) 責任人：王冰

25.2.4.在國家“兩控區(qū)”內(nèi)或中、高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運行，其運行小時數(shù)應等同于鍋爐運行小時數(shù)。托電不屬于國家“兩控區(qū)”內(nèi)；不屬于高硫煤產(chǎn)生區(qū)的火力發(fā)電廠（含硫量＞1%）；十臺機組脫硫裝置已經(jīng)全部投運；同步投運率達到100%，綜合效率達到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.2.5.各鍋爐應安裝有煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)煙塵排放的動態(tài)監(jiān)測。保證煙塵做到達標排放。托電一、二、三、四期和呼熱電已經(jīng)安裝煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續(xù)監(jiān)測，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現(xiàn)脫硫出口二氧化硫超標現(xiàn)象。

整改措施：

1、各臺機組在檢修時進行脫硝改造，2、加強配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。責任人：王鵬、劉志東、時紅

25.3 防止重大環(huán)境污染事故執(zhí)行檢查表

在2011年托電公司由環(huán)保主管負責重新修訂了《防止重大環(huán)境污染事故應急預案》，所有行為嚴格按照預案實施，執(zhí)行檢查表制度。

第三篇：防止重大環(huán)境污染事故

25防止重大環(huán)境污染事故

25.1嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度與環(huán)?！叭瑫r”原則

25.1.1電廠廢水回收系統(tǒng)應滿足環(huán)境影響評價報告書及其批復的要求，廢水 處理設備必須保證正常運行，處理后廢水測試數(shù)據(jù)指標應達到設計標準及《污水綜合排放標準? CGB 8978)相關規(guī)定的要求。25.1.2電廠直采用干除灰輸送系統(tǒng)、干排渣系統(tǒng)。

25.1.3電廠應按地方煙氣污染物排放標準或《火電廠大氣污染物排放標準》 CGB 13223-2011)規(guī)定的各污染物排放限制，采用相應的煙氣除塵(袋式除塵器、電袋復合式除塵器等)、煙氣脫硫與煙氣脫硝設施，投運的環(huán)保設施及系統(tǒng)應運行正常，脫除效率應達到設計要求，各污染物排放濃度達到地方或國家標準規(guī)定的要求。

25.1.4電廠的鍋爐實際燃用煤質(zhì)的灰分、硫分、低位發(fā)熱量等不直超出設計 煤質(zhì)及校核煤質(zhì)。25.1.5灰?guī)斐浞挚紤]強度和安全性。25.2加強灰?guī)斓倪\行維護管理。25.2.1加強電廠的灰?guī)彀踩芾怼?/p>

25.2.2建立灰場(灰壩壩體)安全管理制度，明確管理職責。應設專人定期 對灰?guī)煸O施進行巡檢。應堅持巡檢制度并認真做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決。汛期應加強灰?guī)旃芾?，增加巡檢頻率。25.2.3定期對灰管進行檢查，重點包括灰管的磨損和接頭、各支撐裝置(含 支點及管橋)的狀況等，防止發(fā)生管道斷裂事故。灰管道泄漏時應及時停運，以防蔓延形成污染事故。25.2.4灰?guī)毂仨氈贫鋵崌栏竦姆乐箵P塵污 染的管理制度，配備必要的防塵設施，避免揚塵對周圍環(huán)境造成污染。

25.2.6灰?guī)鞈鶕?jù)實際情況進行覆土、種植或表面固化處理等措施，防止發(fā) 生揚塵污染。

25.3加強廢水處理，防止超標排放

25.3.1電廠內(nèi)部應做到廢水集中處理，處理后的廢水應回收利用，正常工況 下，禁止廢水外排。環(huán)評要求廠區(qū)不得設置廢水排放口的企業(yè)，一律不準設置廢水排放口。環(huán)評允許設置廢水排放口的企業(yè)，其廢水排放口應規(guī)范化設置，滿足環(huán)保部門的要求。同時應安裝廢水自動監(jiān)控設施，并嚴格執(zhí)行《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范(試行?)(HJ/T 353-? 2007)。

25.3.2應對電廠廢(污)水處理設施制定嚴格的運行維護和檢修制度，加強 對污水處理設備的維護、管理，確保廢(污)水處理運轉(zhuǎn)正常。25.3.3做好電廠廢(污)水處理設施運行記錄，并定期監(jiān)督廢水處理設施的 投運率、處理效率和廢水排放達標率。

25.3.4鍋爐進行化學清洗時，必須制訂廢液處理方案，并經(jīng)審批后執(zhí)行。清 洗產(chǎn)生的廢液經(jīng)處理達標后盡量回用，降低廢水排放量。25.4加強除塵、除灰、除渣運行維護管理

25.4.1加強燃煤電廠袋式除塵器、電袋復合式除塵器的運行、維 護及管理，除塵器的運行參數(shù)控制在最佳狀態(tài)。及時處理設備運行中存在的故障和問題，保證除塵器的除塵效率和投運率。煙塵排放濃度不能達到地方、國家的排放標準規(guī)定濃度限制的應進行除塵器提效等改造。

25.4.2電除塵器(包括旋轉(zhuǎn)電極)的除塵效率、電場投運率、煙塵排放濃度 應滿足設計的要求，同時煙塵排放濃度應符合地方煙氣污染物排放標準和《火電廠大氣污染物排放標準?(GB 13223-2011)規(guī)定排放限制。新建、改造和大修后的電除塵器應進行性能試驗，性能指標未達標不得驗收。

25.4.3袋式除塵器、電袋復合式除塵器的除塵效率、濾袋破損率、阻力、濾 袋壽命等應滿足設計的要求，同時煙塵排放濃度達到地方、國家的排放標準規(guī)定要求。新建、改造和大修后的袋式除塵器、電袋復合式除塵器應進行性能試驗，性能指標未達標不得驗收。袋式除塵器、電袋復合式除塵器運行期間出現(xiàn)濾袋破損應及時處理。25.4.4防止電廠干除灰輸送系統(tǒng)、干排渣系統(tǒng)的輸送管道泄 漏，應制定緊急事故措施及預案。

25.4.5鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，電除 塵器應在閃絡電壓以下運行，袋式除塵器或電袋復合式除塵器的濾袋應提前進行預噴涂處理。

同時防止除塵器內(nèi)部、灰?guī)?、爐底干排渣系統(tǒng)的二次燃燒，要求及時輸送避免堆積。

25.4.6袋式除塵器或電袋復合式除塵器的旁路煙道及閥門應零泄漏。25.5加強脫硫設施運行維護管理

25.5.1制定完善的脫硫設施運行、維護及管理制度，并嚴格貫徹執(zhí)行。25.5.2鍋爐運行其脫硫系統(tǒng)必須同時投入，脫硫系統(tǒng)禁止開旁路擋板運行，脫硫效率、投運率應達到設計的要求，同時二氧化硫排放濃度達到地方、國家的排放標準。無旁路及已進行旁路煙道封堵的脫硫系統(tǒng)應確保脫硫系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。脫硫系統(tǒng)運行不能達到地方、國家頒布的二氧化硫濃度排放標準的應進行提效改造。

25.5.3脫硫系統(tǒng)運行時必須投入廢水處理系統(tǒng)，處理后的廢水指標滿足國家 或電力行業(yè)標準。

25.5.4新建、改造和大修后的脫硫系統(tǒng)應進行性能試驗，指標未達到標準的 進行整改。

25.5.5鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，防止 催化劑產(chǎn)生堆積可燃物燃燒。25.7加強煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置運行維護管理

按照環(huán)保部頒布的《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范))(HJ/T 752007)及《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法)(HJ/T 76-2007)標準相關內(nèi)容執(zhí)行。

第四篇：重大特大環(huán)境污染事故應急預案

重大特大環(huán)境污染事故應急預案

時間：2006年07月18日

信息來源：政務公開

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機構(gòu)與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構(gòu)與職責

2.3應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預測預警支持系統(tǒng)

3.3預警級別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應急響應 4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)對膠州市污染事故應急處置的要求，結(jié)合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型 環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災害和事故災害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設備、化工原料儲藏設備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃氣、石油液化氣等)和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關部門的責任、權(quán)利和義務，規(guī)范應急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應根據(jù)職責，對其責任范圍內(nèi)的工作進行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環(huán)境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應急指揮機構(gòu)，形成兩級管理，分級負責，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環(huán)境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例》、《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應急處置行動。

2組織機構(gòu)與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評估組

環(huán)境監(jiān)察評估組

污染處置搶險組

市環(huán)境污染應急指揮部

市環(huán)境污染應急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應急組織機構(gòu)與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應急委員會的領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導擔任。市環(huán)境污染應急指揮部職責：

(1)批準發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運行管理機構(gòu)

環(huán)境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構(gòu)。辦公室設在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報市環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環(huán)境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導有關環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應急辦公室組織成立市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作；

(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結(jié)果。

2.3.5人員救護組：由市衛(wèi)生局負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負責，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負責，對環(huán)境污染事故進行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報告

環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環(huán)境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發(fā)公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環(huán)境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統(tǒng)

當環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應急現(xiàn)場指揮部應根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)布預警信息。

3.3 預警級別的發(fā)布

市環(huán)境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預警預報。環(huán)境污染事故的應急響應 4.1分級響應

啟動預案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標準，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應急辦公室負責人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應急辦公室向市環(huán)境污染應急指揮部匯報，經(jīng)批準后啟動應急預案。市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部組織、指導、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室立即做出響應，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動環(huán)境污染事故應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應急辦公室立即派應急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負責協(xié)助和指導現(xiàn)場應急處置工作，并向市環(huán)境污染應急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)污染事故發(fā)生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環(huán)境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經(jīng)啟動相應預案，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環(huán)境污染應急指揮部或市突發(fā)性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室除及時向市環(huán)境污染應急指揮部、市突發(fā)公共事件應急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護總局、省環(huán)境保護局、青島市環(huán)境保護局。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤污染事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應急委員會通過媒體向社會發(fā)出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告市環(huán)境污染應急辦公室，市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由市突發(fā)公共事件應急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規(guī)定，由市環(huán)境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應急指揮部向有關部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續(xù)采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中時，根據(jù)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室和環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應急指揮部，市環(huán)境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應急辦公室宣布應急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。5.2 社會救助

民政部門負責環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險機構(gòu)按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關部門應做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關規(guī)定由市政府組織有關部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應急指揮部。市環(huán)境污染應急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監(jiān)督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環(huán)境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據(jù)自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環(huán)境污染應急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應急預案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關單位應保障本部門經(jīng)濟力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障 市政府將環(huán)境污染事故應急行動經(jīng)費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環(huán)境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)費，定期向市環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。

6.2.3技術儲備與保障

市環(huán)境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環(huán)境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯(lián)合立項，開展膠州市環(huán)境污染事故應急監(jiān)測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環(huán)境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當?shù)膶I(yè)知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環(huán)境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應急演習，提高應對突發(fā)事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機構(gòu)或有關部門職責發(fā)生變化時、應急行動或演習結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應急指揮部批準后，市環(huán)境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執(zhí)行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發(fā)布之日起實施。

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機構(gòu)與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構(gòu)與職責

2.3應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預測預警支持系統(tǒng)

3.3預警級別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應急響應

4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)對膠州市污染事故應急處置的要求，結(jié)合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災害和事故災害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設備、化工原料儲藏設備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃氣、石油液化氣等)和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關部門的責任、權(quán)利和義務，規(guī)范應急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應根據(jù)職責，對其責任范圍內(nèi)的工作進行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環(huán)境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應急指揮機構(gòu)，形成兩級管理，分級負責，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環(huán)境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例》、《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應急處置行動。

2組織機構(gòu)與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評估組

環(huán)境監(jiān)察評估組

污染處置搶險組

市環(huán)境污染應急指揮部

市環(huán)境污染應急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應急組織機構(gòu)與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應急委員會的領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導擔任。市環(huán)境污染應急指揮部職責：

(1)批準發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運行管理機構(gòu)

環(huán)境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構(gòu)。辦公室設在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報市環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環(huán)境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導有關環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應急辦公室組織成立市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作；

(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結(jié)果。

2.3.5人員救護組：由市衛(wèi)生局負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負責，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負責，對環(huán)境污染事故進行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報告

環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環(huán)境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發(fā)公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環(huán)境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統(tǒng)

當環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應急現(xiàn)場指揮部應根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)布預警信息。

3.3 預警級別的發(fā)布

市環(huán)境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預警預報。環(huán)境污染事故的應急響應

4.1分級響應

啟動預案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標準，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應急辦公室負責人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應急辦公室向市環(huán)境污染應急指揮部匯報，經(jīng)批準后啟動應急預案。市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部組織、指導、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室立即做出響應，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動環(huán)境污染事故應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應急辦公室立即派應急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負責協(xié)助和指導現(xiàn)場應急處置工作，并向市環(huán)境污染應急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)污染事故發(fā)生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環(huán)境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經(jīng)啟動相應預案，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環(huán)境污染應急指揮部或市突發(fā)性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室除及時向市環(huán)境污染應急指揮部、市突發(fā)公共事件應急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護總局、省環(huán)境保護局、青島市環(huán)境保護局。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤污染事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應急委員會通過媒體向社會發(fā)出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告市環(huán)境污染應急辦公室，市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由市突發(fā)公共事件應急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規(guī)定，由市環(huán)境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應急指揮部向有關部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續(xù)采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中時，根據(jù)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室和環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應急指揮部，市環(huán)境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應急辦公室宣布應急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。

5.2 社會救助

民政部門負責環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險機構(gòu)按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關部門應做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關規(guī)定由市政府組織有關部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應急指揮部。市環(huán)境污染應急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監(jiān)督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環(huán)境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障 6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據(jù)自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環(huán)境污染應急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應急預案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關單位應保障本部門經(jīng)濟力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障

市政府將環(huán)境污染事故應急行動經(jīng)費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環(huán)境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)費，定期向市環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。

6.2.3技術儲備與保障

市環(huán)境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環(huán)境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯(lián)合立項，開展膠州市環(huán)境污染事故應急監(jiān)測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環(huán)境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當?shù)膶I(yè)知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環(huán)境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應急演習，提高應對突發(fā)事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機構(gòu)或有關部門職責發(fā)生變化時、應急行動或演習結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。

經(jīng)膠州市環(huán)境污染應急指揮部批準后，市環(huán)境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執(zhí)行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發(fā)布之日起實施

第五篇：重大環(huán)境污染預防措施

重大環(huán)境污染事故預防措施

為防止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，必須認真貫徹《電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（電力工業(yè)部第9號令）、《國家電力公司火電廠環(huán)境技術監(jiān)督規(guī)定》和《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》，并提出以下重點要求：

1.加強灰壩壩體的安全管理工作。在每年雨季到來之前和接到汛情通報之后，必須對灰壩進行全面的安全性檢查，對危及灰壩的缺陷、隱患應及時處理和加固。

2.定期對灰壩及其排水設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決。防止灰水泄露給自然水體造成污染。

3.定期對灰管進行檢查，重點是灰管的磨損和接頭處、各支撐裝置（含支點及管橋）的狀況等，防止管道斷裂事故的發(fā)生。

4.加強對灰水系統(tǒng)運行參數(shù)和污染物排放狀況的監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

5.加強對廢水系統(tǒng)運行狀況和排放狀況的監(jiān)測分析，部分廢水經(jīng)過集中處理合格后作為沖洗水排放。禁止超標廢水的外排，對環(huán)境造成污染。

6.化學再生后廢液必須經(jīng)過酸堿中和處理合格后方可進行排放。

7.鍋爐進行化學清洗時必須有廢水處理方案，并經(jīng)審批后執(zhí)行。處理的廢液，必須經(jīng)處理合格后方可排放。

8.提高除塵器的運行水平，嚴格執(zhí)行電除塵運行維護導則。對設備運行中存在的故障和問題及時處理，保證除塵器運行效率。

9.加強設備的檢修維護力度，進行技術改造，降低設備運行的噪音。定期對廠區(qū)內(nèi)外監(jiān)測點進行噪音測試。

10.定期進行可能會造成環(huán)境污染的事故預想和反事故操作演習。

11.加強對環(huán)保知識的培訓和宣傳，提高環(huán)保意識。

發(fā)電運行部

2006-2-22