第一篇：當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

一、當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

1．體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過(guò)程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過(guò)各種手段侵吞、占有、攫取國(guó)家和集體乃至他人的財(cái)富。2．對(duì)腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)于腐敗問(wèn)題并沒(méi)有采取有力的懲治手段。反腐敗的法律制度不完善、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制不完善。沒(méi)有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對(duì)腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門(mén)的公開(kāi)性和透明度不高。此外，一些人們看到一些人非常腐敗，不僅沒(méi)有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開(kāi)始起而效尤，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開(kāi)始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非?；钴S和猖獗 3．部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開(kāi)始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。有時(shí)候，堅(jiān)持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至反受他人攻擊；而見(jiàn)風(fēng)使舵、拉幫結(jié)派、弄虛作假、鼠竊狗盜之徒難以受到應(yīng)有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識(shí)就可能喪失。

二、當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題造成的主要危害

首先，腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少研究成果表明，腐敗從多方面會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐敗水平提高會(huì)導(dǎo)致國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率大大降低。保羅·莫羅的回歸分析顯示出，腐敗指數(shù)（從1到10）每低2.4，人均收入增長(zhǎng)率就高4個(gè)百分點(diǎn)。其次，腐敗危害社會(huì)秩序。另外，腐敗危及政治穩(wěn)定改革開(kāi)放開(kāi)始后，利用社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財(cái)，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢(qián)交易，腐敗泛濫，腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對(duì)政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)**和政府倒臺(tái)。

三、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析

1.緊抓道德建設(shè)

在加強(qiáng)政治理論建設(shè)時(shí),我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí),培育廉潔自律的政治氛圍。我們必須有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，黨風(fēng)黨性教育，勤政廉政教育，從而淡化權(quán)欲,誠(chéng)心為民。2.引導(dǎo)輿論宣傳 遏制腐敗.我們要充分利用各種輿論工具、大力宣傳我們黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)，宣傳揚(yáng)善抑惡、以正壓邪，反腐倡廉、以正勝邪;同時(shí)宣傳從嚴(yán)懲處貪官污吏，消除領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的案例。通過(guò)宣傳一方面使反腐倡廉的思想占領(lǐng)導(dǎo)干部的思想陣地，造成一種學(xué)有目標(biāo)，做有要求，趕有方向，比有標(biāo)準(zhǔn)的工作氛圍，形成一種掌權(quán)為公，用權(quán)為民，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的時(shí)代風(fēng)尚。3.營(yíng)造法律環(huán)境

懲治腐敗,建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。

要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來(lái)規(guī)范人們的行為,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,維護(hù)和發(fā)展正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。4.建立健全機(jī)制 遏制腐敗制度建設(shè)是關(guān)鍵。5.提倡民主監(jiān)督

要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用;要強(qiáng)化職能部門(mén)的監(jiān)督,使得同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí),切實(shí)解決一些黨組織軟渙散問(wèn)題,防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專(zhuān)斷。

第二篇：試論述中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因及防治對(duì)策

試論述中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因及防治對(duì)策

腐敗問(wèn)題是各國(guó)都存在的通病，而我國(guó)腐敗現(xiàn)象的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。

一、中國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀與歷史回顧

“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”總書(shū)記如是說(shuō)。當(dāng)前，中國(guó)腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，表現(xiàn)為公款性奢侈消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪、以權(quán)謀私、腐化墮落等行為屢見(jiàn)不鮮，從腐敗官員層級(jí)來(lái)看，呈現(xiàn)由基層到中層再到高層發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)，涉及經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)教育界等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)，腐敗官員的數(shù)量也越來(lái)越多。

回顧歷史，我國(guó)歷史上曾經(jīng)存在幾個(gè)政治清明、腐敗問(wèn)題較少的極端典型例子，可以為我們今天解決和防治腐敗問(wèn)題提供借鑒，例如“貞觀盛世”、“商鞅變法”時(shí)期。

貞觀年間，當(dāng)時(shí)國(guó)家正處在相對(duì)和平時(shí)期，綜合國(guó)力積累上升，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者思想開(kāi)明、國(guó)民思想較為自由開(kāi)放、政治管理體制分權(quán)制衡、重視民主等因素，使得當(dāng)時(shí)國(guó)家政治清明、腐敗問(wèn)題極少；此外，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的商鞅變法時(shí)期，秦國(guó)的腐敗問(wèn)題也是基本絕跡的，其原因在于，商鞅變法，厲行“法制”，采用嚴(yán)刑峻法的手段規(guī)治吏治，對(duì)腐敗問(wèn)題的監(jiān)察和懲治力度極大。一經(jīng)查出，當(dāng)事人非死即殘，以致吏治嚴(yán)整、官風(fēng)正直，腐敗問(wèn)題較少。

二、中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）權(quán)力過(guò)于集中

當(dāng)代中國(guó)政治體制實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度，以民主集中制為組織原則，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在這種政治體制下，國(guó)家權(quán)力有相當(dāng)大的部分集中在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”，過(guò)于集權(quán)是產(chǎn)生腐敗的直接誘因和根本原因。

（二）長(zhǎng)期行之有效的監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲制度缺失

權(quán)力集中，同時(shí)又缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，這是顛撲不破的真理，而中國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)恰是如此。當(dāng)前，政府教育我們，政府監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等形式，但是仔細(xì)分析之，可以發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一種監(jiān)督形式同時(shí)做到持久監(jiān)督和有效監(jiān)控，所以，制度缺失、監(jiān)察不力是產(chǎn)生腐敗的主要原因。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，以及法律威信不足

2011年3月10日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。然而，此處所指的法律體系還只是一個(gè)粗線條的、基本的體系，其中規(guī)范性的“細(xì)節(jié)法律”尚待編寫(xiě)，此外，國(guó)民大眾對(duì)相關(guān)法律知之甚少，更無(wú)從信

仰法律之說(shuō)；而對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，腐敗行為的短期收益明顯大于成本，即對(duì)腐敗官員的懲治力度太輕。官員知法犯法，人民不知法不信法，這是產(chǎn)生腐敗的重要原因。

（四）正值轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺點(diǎn)在政治領(lǐng)域的映射

新中國(guó)成立60年，改革開(kāi)放30年，時(shí)代在發(fā)生劇變。時(shí)值經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)精神文化積淀不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“金錢(qián)萬(wàn)能”、“利益最大化”等思想不斷沖擊著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)價(jià)值觀念和思想文化，反映在人們思想上就是拜金主義、享樂(lè)主義盛行，這也就為腐敗問(wèn)題的滋生提供了一個(gè)“精神支柱”。

（五）傳統(tǒng)封建文化殘余的影響

在中國(guó)五千年的歷史中，“官”與“民”始終處在兩個(gè)對(duì)立的立場(chǎng)上，為官者忠君而罔民，為民者畏官且媚官，這種“以官為大、官本至上”的官僚主義思想至今殘留在人們思想腦海中。官本位文化，使得官員腐敗卻可以“混得個(gè)心安理得”，腐敗問(wèn)題得以在這個(gè)“溫床”中越長(zhǎng)越大。

（六）社會(huì)風(fēng)氣重道德而輕法律

道德層面上，人們普遍認(rèn)為“找熟人”比“打官司”更有利于解決矛盾爭(zhēng)端，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，人們首先想到的是“托關(guān)系、找熟人、走后門(mén)”解決問(wèn)題，而不是通過(guò)法律、程序等方式解決，這基本上已經(jīng)構(gòu)成一種社會(huì)共識(shí)。眾所周知，在“找熟人”的過(guò)程中必然會(huì)帶來(lái)權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為的產(chǎn)生。

（七）官員自身思想素質(zhì)有待提高

法國(guó)啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)，公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。掌權(quán)者或由于自身思想素質(zhì)不夠高，或由于長(zhǎng)期安逸而喪失機(jī)警，在行駛權(quán)力過(guò)程中不斷受到公權(quán)力的侵蝕而腐化，這是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的另一個(gè)不容忽視的因素。

（八）外部國(guó)際環(huán)境的侵蝕

二十一世紀(jì)是一個(gè)國(guó)際化的世紀(jì)，中國(guó)的國(guó)際化步伐越來(lái)越快，國(guó)際交流越來(lái)越多。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面，正受到來(lái)自歐美西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的攻擊。由于價(jià)值觀念、文化背景的巨大差異，在對(duì)方看來(lái)，中國(guó)始終是一個(gè)“敵人”，因此也就采取各種手段加以削弱，比如“蠱惑”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中思想不堅(jiān)定者，并為他們的腐敗行為提供政治避難等“退路”。

三、中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題的防治對(duì)策

防止腐敗問(wèn)題，從來(lái)都不是單方面措施能解決的，必須“多管齊下”、全面出擊。

（一）短期

1、完善經(jīng)濟(jì)制度改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀掌控，廣泛樹(shù)立誠(chéng)信、公正、合作、競(jìng)爭(zhēng)理念；

2、深化政治體制改革，強(qiáng)化權(quán)力制約，實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”；

3、構(gòu)建完備的監(jiān)察懲治制度體系，加大懲治力度，同時(shí)設(shè)立廉政獎(jiǎng)勵(lì)制度等正面長(zhǎng)效機(jī)制；

4、加強(qiáng)執(zhí)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高官員思想素質(zhì)要求；

（二）長(zhǎng)期

1、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，出臺(tái)符合中國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使國(guó)民主動(dòng)“知法信法”；

2、加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)氣引導(dǎo)，倡導(dǎo)公正清廉的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)國(guó)民信仰；

3、尋求改革教育方式，提高教育質(zhì)量，提升國(guó)民素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

北宋民族英雄岳飛說(shuō)，“文官不愛(ài)錢(qián)，武官不惜死，不患天下不太平”，放在今天就是，政治清廉，國(guó)防穩(wěn)固，“中國(guó)夢(mèng)”必定能夠?qū)崿F(xiàn)?。?/p>

第三篇：中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題

淺析中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治措施

摘要在當(dāng)前中國(guó)所面臨的各種問(wèn)題中，范圍最廣泛、危害最嚴(yán)重、影響最?lèi)毫?、形?shì)最緊迫的，無(wú)疑就是腐敗問(wèn)題。腐敗趨向“集團(tuán)化”“高端化 ”“部門(mén)化”“年輕化”“落勢(shì)化”“家族化”。其主要原因是：道德觀念淡?。粰?quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞；相關(guān)法律法規(guī)不完善；國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會(huì)秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

關(guān)鍵詞腐敗 反腐敗

一、中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題的主要特點(diǎn)

1、腐敗“集團(tuán)化”

個(gè)人腐敗向團(tuán)伙、集團(tuán)腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如茂名腐敗窩案，2011年2月10日廣東茂名前市委書(shū)記羅蔭國(guó)被檢察機(jī)關(guān)以“涉嫌職務(wù)犯罪”刑拘之后，及市屬區(qū)縣陸續(xù)有涉案官員和企業(yè)老板被專(zhuān)案組帶走。據(jù)悉，短短一個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，已經(jīng)全面崩潰的羅蔭國(guó)交待出來(lái)了100多名處級(jí)以上官員。再如，綏化馬德賣(mài)官案涉案干部260多人，郴州腐敗窩案一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎爛掉，凡此種種，不一而足。

2、腐敗“高端化”

由一般干部發(fā)生腐敗發(fā)展到中高干部發(fā)生腐敗。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，自從上一世紀(jì)就是年代，有110余名省部級(jí)以上腐敗高官落馬。其中政治局委員有陳希同、陳良宇；人大副委員長(zhǎng)有成克杰；省委書(shū)記有劉方仁、程維高；省長(zhǎng)有張國(guó)光、李嘉廷、倪獻(xiàn)策、梁湘；省政協(xié)主席有韓桂芝、宋順平；正部級(jí)有田鳳山等。

3、腐敗“部門(mén)化”

現(xiàn)在腐敗的部門(mén)化趨勢(shì)比較明顯，主要特點(diǎn)是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺(tái)先得月”，“公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化”。如組織人事部門(mén)的腐敗“賣(mài)官鬻爵”、司法系統(tǒng)的腐敗“打黑者涉黑”、交通部門(mén)的腐敗“偷工減料”、教育部門(mén)的腐敗“錢(qián)學(xué)交易”等等。

4、腐敗“年輕化”

南方某市紀(jì)委書(shū)記曾向社會(huì)透露這樣一組數(shù)字：在該市2008年違紀(jì)違法的222位各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部中，31歲至45歲的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然占了48.2%，凸顯了腐敗“年輕化”趨勢(shì)。此論絕非是空穴來(lái)風(fēng)，據(jù)檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)：職務(wù)犯罪高學(xué)歷、低齡化現(xiàn)象已日趨明顯，由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”。

5、腐敗“落勢(shì)化”

與腐敗“高端化”相對(duì)應(yīng)的是腐敗“落勢(shì)化”，從較高職位向下移落、向基層滲透。如 “三最”女貪官遼寧撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)羅亞平，涉案金額過(guò)億，被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印?；山西蒲縣原煤炭局局長(zhǎng)郝鵬俊在北京等地購(gòu)房36套，僅價(jià)款就多達(dá)1.7億元。

6、腐敗“家族化”

個(gè)別官員利用職權(quán)，在招工、提干、調(diào)動(dòng)、提拔、出國(guó)、職稱(chēng)、經(jīng)商等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。一些干部裸體做官，先在國(guó)外買(mǎi)房，然后送子女出國(guó)留學(xué)，過(guò)些時(shí)候再送走老婆，繼而向境外轉(zhuǎn)移腐敗所得，最后自己溜之大吉。

當(dāng)前中國(guó)腐敗的蔓延風(fēng)行與滲透影響，已呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化特征?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的腐敗已滲入社會(huì)生活的方方面面，相當(dāng)多數(shù)的公眾成為腐敗的參與者與制造者，腐敗已經(jīng)完全社會(huì)化。官員運(yùn)用權(quán)力來(lái)尋租，企業(yè)就以金錢(qián)開(kāi)路，而老百姓則希望“出點(diǎn)血”擺平麻煩或者辦成事情。每個(gè)人都生活在一種腐敗的氛圍之中，對(duì)腐敗問(wèn)題見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常了，邪氣公開(kāi)肆虐，正氣難以張揚(yáng)，腐敗文化開(kāi)始成為一種新的文化類(lèi)型。中國(guó)腐敗現(xiàn)象的大面積擴(kuò)展、普通大眾的羨腐心理和對(duì)腐敗認(rèn)同度的提高，可以說(shuō)是腐敗文化開(kāi)始形成的信號(hào)。當(dāng)前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經(jīng)成為反腐敗的一項(xiàng)新任務(wù)。

二、當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、道德觀念淡薄人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

2、權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞 對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開(kāi)放以來(lái),消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

3、相關(guān)法律法規(guī)不完善 未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過(guò)去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范,通過(guò)把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來(lái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束,都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

4、國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展 缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門(mén)的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門(mén)稍高的收入。

三、防治對(duì)策

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)機(jī)制 必須把加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育，增強(qiáng)為民服務(wù)一時(shí)，筑牢思想道德防線，作為解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，使其真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

2、健全糾風(fēng)治亂機(jī)制

要緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，集中開(kāi)展公務(wù)用車(chē)、教育收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制群眾身邊腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

3、形成懲戒震懾機(jī)制

要堅(jiān)持有案必查，拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，依靠群眾參與揭露腐敗問(wèn)題、依靠群眾支持查辦腐敗案件。把堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，作為維護(hù)群眾利益最直接、最有效的手段，不斷提高懲治的及時(shí)性、有效性，充分發(fā)揮查辦案件的威懾功能。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

從腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，及時(shí)研判從基層腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，著眼超前防范關(guān)口前移，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度，最大限度減少體制機(jī)制漏洞，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明、廉潔高效運(yùn)行。

5、完善源頭防腐機(jī)制

要完善基層執(zhí)法管理辦事制度，做到行為規(guī)范、監(jiān)督有效、運(yùn)行有序。要完善民生政策落實(shí)制度，建立權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要完善便民服務(wù)制度，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

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第四篇：形勢(shì)與政策當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題的原因及對(duì)策

當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題的原因及對(duì)策

摘要： 腐敗問(wèn)題是目前全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是中國(guó)面臨的最大社會(huì)污染和重大政治挑戰(zhàn)。由于改革措施不配套、制度建設(shè)不到位，腐敗現(xiàn)象在我國(guó)呈現(xiàn)出蔓延發(fā)展之勢(shì)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文將對(duì)我國(guó)腐敗問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，探索出積極有效的反腐敗對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：腐敗問(wèn)題 腐敗原因 對(duì)策

腐敗問(wèn)題是世界政治一直都在關(guān)注的問(wèn)題。腐敗對(duì)政府職能具有很大的危害性，不僅僅是政府職能?chē)?yán)重滯后，還會(huì)是人民對(duì)政府產(chǎn)生不信任。由于我國(guó)的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，而其它方面未能有效的跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得很多問(wèn)題都凸顯出來(lái)，而腐敗就是其中一個(gè)很大的問(wèn)題。腐敗，是當(dāng)今政府最大的危害。對(duì)于有效地杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生，也是當(dāng)今政府主要的一個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（二）權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。

（四）國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。

三、反腐敗的對(duì)策

1、以制度建設(shè)打開(kāi)反腐敗局面

（1）匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制度

一是用民主和競(jìng)爭(zhēng)原則完善干部選拔任用制度。同時(shí)，允許同一職位有多人競(jìng)爭(zhēng)的情形，這樣一方面能使選民有自由選擇候選人、表達(dá)個(gè)人意志的空間，另一方面也能擴(kuò)大選人用人的視野，通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)律，使人才脫穎而出。二是建立健全公職人員的資歷和績(jī)效晉升制度。（2）完善對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督 事實(shí)證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督，就極易被濫用。絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的土壤。因此，完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，以“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”，規(guī)范權(quán)力的 運(yùn)行和使用顯得特別重要。

一是使各種監(jiān)督力量達(dá)到總體協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。不能把權(quán)力集中于某一部門(mén)或個(gè)人，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的配置和分解。三是盡快建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，又叫“陽(yáng)光法案”，目前已在全世界90多個(gè)國(guó)家實(shí)施，是世界各國(guó)廣泛采用的反腐手段之一，已被各國(guó)證實(shí)是行之有效的防止腐敗的制度。四是 “零容忍”的原則。對(duì)腐敗實(shí)行“零容忍”。“零容忍”指不寬容任何輕微的犯罪行為。

2、以法制保障反腐

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。（1）完善法律體系

堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。因此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。（2）嚴(yán)格執(zhí)法 當(dāng)前司法腐敗現(xiàn)象正日益普通化、集團(tuán)化、公開(kāi)化、體系化，行政權(quán)對(duì)司法的干涉越來(lái)越嚴(yán)重。為使司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約，加大人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，界定人大監(jiān)督制約的范圍，實(shí)行的嚴(yán)格的人大對(duì)司法人員的認(rèn)知和罷免機(jī)制；優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響；最終使司法公正，重新樹(shù)立司法機(jī)關(guān)清正廉潔的形象。

3、加快新聞立法，充分利用網(wǎng)路力量

在信息化的今天，網(wǎng)絡(luò)已是傳播的一種重要方式。網(wǎng)路的廣泛普及和網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新武器。應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道；在堅(jiān)持正確輿論的導(dǎo)向下，保證新聞媒體有足夠的自由權(quán)和自主權(quán)，允許新聞媒體對(duì)各種行政行為、廉政行為、腐敗案件進(jìn)行自由、公正、客觀的采訪、調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論。

腐敗現(xiàn)象雖然被公認(rèn)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”，但與十幾年前相比，公眾對(duì)腐敗的反應(yīng)已經(jīng)變得世故而冷漠，腐敗在社會(huì)的無(wú)奈中被默認(rèn)了。社會(huì)對(duì)腐敗的侵襲表現(xiàn)冷漠、萎縮，反過(guò)來(lái)又慫恿了貪官們的腐敗心理。必須承認(rèn)，中國(guó)的反腐工作逐步在強(qiáng)化，乃至走向制度化、系統(tǒng)化。如果像一些西方學(xué)者所說(shuō)，真正使腐敗成為高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，膽敢以身試法的想必不會(huì)太多。但要做到這一點(diǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)有罪必罰的制度保障。

第五篇：當(dāng)前腐敗產(chǎn)生的原因分析

當(dāng)前腐敗產(chǎn)生的原因分析

什么叫腐敗?

腐敗是違法與犯罪的總稱(chēng)，是瀆職與謀私的結(jié)合，是作為與不作為的雙向，是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等行為的集合。嚴(yán)重的腐敗就是國(guó)家工作人員發(fā)生貪污受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、失職瀆職等職務(wù)犯罪。

什么是預(yù)防職務(wù)犯罪?

它是指對(duì)可能發(fā)生的國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪進(jìn)行事前防范的活動(dòng)。反腐是懲治于既然，倡廉是防患于未然。預(yù)防重于打擊，打擊促進(jìn)預(yù)防。加強(qiáng)廉政建設(shè)，重在提高免疫力自控力，預(yù)防貪污賄賂犯罪。加強(qiáng)勤政建設(shè)，重在增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，預(yù)防失職瀆職犯罪。

盡管如此，我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。有一個(gè)權(quán)威國(guó)際組織去年 11 月 17 日發(fā)表 2009 年全球“貪污觀感指數(shù)”，有關(guān)指數(shù)是根據(jù)各地商人與分析師對(duì)各地公共部門(mén)貪污程度作出評(píng)價(jià)，以滿(mǎn)分 10 分代表最清廉，零分最貪污。在全球 180 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，結(jié)果新西蘭以 9.4 分的廉潔度排第一位，丹麥以 9.3 分排第 2 位，新加坡以 9.2 分與瑞典并列第 3 位，香港以 8.2 分與盧森堡并列第 12 位，中國(guó)內(nèi)地 3.6 分排第 79 位。最貪污的國(guó)家是索馬里，以 1.1 分排第 180 位，阿富汗和緬甸則分別以 1.3 分和 1.4 分排倒數(shù)第 2 和倒數(shù)第 3?？梢?jiàn)我國(guó)內(nèi)地貪污腐敗程度還是比較嚴(yán)重的。現(xiàn)在是腐敗年年反，貪官年年新，就像割韭菜，沒(méi)有斷其根?？梢?jiàn)一手硬一手軟，也不是最好的反腐辦法。只打不防，防不勝防。只防不打，腐敗猖狂。又打又防，腐敗下降。

我國(guó)目前的腐敗問(wèn)題是一個(gè)什么狀況?胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上講過(guò)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國(guó)

已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

2009 年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件 32439 件 41531 人，件數(shù)比上年減少 3.3? 人數(shù)增加 0.9?突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案 18191 件、重特大瀆職侵權(quán)案件 3175 件;查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員 2670 人，其中廳局級(jí) 204 人、省部級(jí) 8 人。立案查處的省部級(jí)干部比 2008 年翻了一番。中紀(jì)委查辦的省部級(jí)干部有 17 起，創(chuàng)歷史新高。結(jié)合辦案和預(yù)防調(diào)查，筆者認(rèn)為當(dāng)前腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重具 有以下原因。

一、權(quán)力過(guò)于集中，是產(chǎn)生腐敗的根本原因。新中國(guó)成立后，我們?cè)谡紊蠈?shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)上照搬前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在文化上破舊立新，批孔子，基本上否定了中華傳統(tǒng)文化，從中央到地方高度統(tǒng)一，整齊劃一。特別是一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的一把手權(quán)力太大、太多，并且又缺少監(jiān)督和制約，還容不得不同的聲音和質(zhì)疑。這是產(chǎn)生

腐敗的根本原因。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，這是顛撲不破的真理。因?yàn)椤耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。法國(guó)啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)，公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力就是絕對(duì)的腐敗。為什么美國(guó)、英國(guó)官員的腐敗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)重和廣泛?這是一個(gè)令人深思的問(wèn)題。在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，一個(gè)縣委書(shū)記、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)在任幾年，一旦東窗事發(fā)查出來(lái)，動(dòng)不動(dòng)就是貪污受賄幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元，甚至還有過(guò)億元的。這不能不說(shuō)體制性的障礙的確存在，助長(zhǎng)了腐敗的產(chǎn)生。

二、制度流于形式，是產(chǎn)生腐敗的主要原因。法律法規(guī)、規(guī)章制度本來(lái)就是一道防火墻。從廣義上將都叫制度，是機(jī)關(guān)單位設(shè)置的辦事規(guī)則，用來(lái)規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，能有效地制權(quán)、管物

用人，肯定有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是在制度建設(shè)中有幾個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好。一是不習(xí)慣制度。由于我國(guó)幾千年長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，形成人治而非法治的文化傳統(tǒng)，老百姓總是寄希望于明君而不是崇尚法治。封建殘余始終未能絕跡，認(rèn)為制度束縛了人的手腳，像孫悟空的緊箍咒一樣，管得太死，束縛手腳。作為領(lǐng)導(dǎo)，總是好專(zhuān)制而不好民主，作為群眾，總是信訪而不信法。二是不相信制度。有的地方、有的單位、有的領(lǐng)導(dǎo)相信人的柔性作用，不相信制度的剛性作用。一說(shuō)建章立制，認(rèn)為是搞文字游戲，敷衍上級(jí)，應(yīng)付檢查，美其名曰制度是死的，人是活的，活人能叫尿憋死?往往是制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上，迎合上級(jí)檢查，領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)，讓人參觀、讓人模仿，墻內(nèi)開(kāi)花墻外香。在行使職權(quán)時(shí)，千方百計(jì)繞過(guò)制度，以特事特辦尋找違規(guī)理由，以協(xié)調(diào)關(guān)系為由降低標(biāo)準(zhǔn)，以獲取自身利益濫用職權(quán)。常常是以服從大局、照顧關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、自身利益為由越過(guò)紅線，踐踏規(guī)章，不按制度辦事，為腐敗盛行、權(quán)力尋租打開(kāi)方便之門(mén)。一些貪欲過(guò)大的人借此機(jī)會(huì)不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導(dǎo)致貪污受賄、挪用公款、濫用職權(quán)案

件頻頻發(fā)生。三是不制定好制度。鄧小平講過(guò)，好的制度可以約束壞人，壞的制度無(wú)法保證好人做好事，反而使好人變壞。要建立科學(xué)嚴(yán)密完善管用的好制度?，F(xiàn)在有的人認(rèn)為設(shè)置了好制度是自我設(shè)限，減少、架空和放棄了自己的權(quán)力，辦事無(wú)油水，吃喝無(wú)開(kāi)支，出行不方便，沒(méi)有實(shí)權(quán)下級(jí)不買(mǎi)賬?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)組織考察學(xué)習(xí)外地、外單位多，這是好事，可以開(kāi)闊視野，開(kāi)闊思路，開(kāi)闊胸懷。但往往是好的東西學(xué)不來(lái)，不好的東西學(xué)得快。許多人去過(guò)深圳，都說(shuō)深圳接待招待自由隨意，不勸酒不逼酒，不拼酒不酗酒，而內(nèi)地人就是學(xué)不回來(lái)，喝酒搞得人很不舒服。有的地方紀(jì)委只好下文件規(guī)范招待飲酒。參觀學(xué)習(xí)津津樂(lè)道別人的好經(jīng)驗(yàn)好做法，最終領(lǐng)導(dǎo)感興趣的大多是有利于提高自己權(quán)利和待遇的條款和做法，對(duì)義務(wù)和責(zé)任學(xué)的少，對(duì)管下級(jí)治群眾卡目標(biāo)的學(xué)得快。對(duì)員工提高待遇方面的不采納，對(duì)目標(biāo)責(zé)任很感興趣。某市有一個(gè)局近年就規(guī)定，副局長(zhǎng)每年撥招待費(fèi) 3 萬(wàn)元、正局長(zhǎng)撥 10 萬(wàn)元，實(shí)際情況是正常的、正規(guī)的招待局里承擔(dān)了，操作的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)將幾萬(wàn)元名正言順地裝進(jìn)了自己的腰包。有的局對(duì)這學(xué)得很快。現(xiàn)在建章立制有一種不好的傾向，就是“部門(mén)權(quán)力法制化、部門(mén)利益法制化、部門(mén)利益最大化”，利用制度打擦邊球，謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人私利。某市委系統(tǒng)有一個(gè)部門(mén)，一把手是市委常委兼任，常務(wù)掌門(mén)人是副職，為了規(guī)避市紀(jì)委關(guān)于一把手不得分管財(cái)經(jīng)的規(guī)定，他就鉆空子說(shuō)自己是副職，不是一把手，而將本單位的財(cái)政大權(quán)攬到自己手中。四是不落實(shí)制度。幾乎每一起責(zé)任事故的發(fā)生，每一起職務(wù)犯罪案件的發(fā)

生，都與制度不落實(shí)有關(guān)，制度不執(zhí)行、不落實(shí)，成為發(fā)生腐敗的重要原因，這不能不說(shuō)是保障性的困擾。

三、監(jiān)督疲軟缺乏，是產(chǎn)生腐敗的重要原因。監(jiān)督就是制約制衡，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使規(guī)則公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公正?，F(xiàn)在對(duì)腐敗的監(jiān)督類(lèi)型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。一般單位都有三條監(jiān)督線，單位系統(tǒng)直接監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)察上級(jí)監(jiān)督，少數(shù)單位還有檢察機(jī)關(guān)預(yù)防監(jiān)督。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)的問(wèn)題是權(quán)力監(jiān)督還是權(quán)利監(jiān)督。而權(quán)力監(jiān)督大于權(quán)利監(jiān)督。為什么黨員聯(lián)名舉報(bào)、群眾集體上訪的問(wèn)題大多沒(méi)有結(jié)果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無(wú)果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)利監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門(mén)、反貪部門(mén)立案查辦。現(xiàn)在監(jiān)督有個(gè)弱區(qū)，我說(shuō)它是弱區(qū)就是

權(quán)力機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手(像縣、市、省)，不是說(shuō)當(dāng)?shù)赝?jí)的紀(jì)委、檢察院想查就查，舉報(bào)必查，而是有層級(jí)規(guī)定和職級(jí)規(guī)定。但是還有一句話，監(jiān)督是弱區(qū)但不是盲區(qū)，不是說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有人管、沒(méi)有人查，而是要由上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)檢察院查，要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。因此，在監(jiān)督方面，就出現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn);同級(jí)監(jiān)督太軟，不敢碰硬;群眾監(jiān)督太難，不知底細(xì)的問(wèn)題。所以，職務(wù)越高，級(jí)別越高，層次越高，背景越深，查處越難，阻力越大，干擾越多，處理越難。這就是機(jī)制性束縛，影響了反腐敗的深入和力度。

四、社會(huì)環(huán)境影響，是產(chǎn)生腐敗的客觀原因。這個(gè)環(huán)境有三個(gè)層次，一是家庭環(huán)境，二是單位環(huán)境，三是社會(huì)環(huán)境。從家庭環(huán)境看，貪官背后不是有一個(gè)貪老婆，就是有一個(gè)貪情人。從單位環(huán)

境看，領(lǐng)導(dǎo)和一把手想貪污就拉下屬入伙，案件要么不爆發(fā)，一查就是一窩子、一大串?；蛘呤羌w腐敗，班子爛掉，全軍覆滅。從社會(huì)環(huán)境看，現(xiàn)在辦什么事都講究潛規(guī)則，給回扣，托人情，找關(guān)系。潛規(guī)則越來(lái)越深，越來(lái)越普遍，越來(lái)越盛行。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃喝玩樂(lè)不管事，溜須拍馬會(huì)來(lái)事，官大心貪干壞事，人被雙規(guī)要出事，兢兢業(yè)業(yè)干好事，干干凈凈才沒(méi)事。當(dāng)官的提拔干部明碼標(biāo)價(jià)，賣(mài)官鬻爵。有審批權(quán)的，吃拿卡要，有拍板權(quán)的索要回扣，求升辦事的行賄送禮，打通關(guān)節(jié)，買(mǎi)通領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在安排進(jìn)人，考公務(wù)員，選調(diào)生當(dāng)干部，已經(jīng)成了公開(kāi)的秘密，筆試通過(guò)了，面試一定要找人，要花錢(qián)，否則就要莫名其妙地被淘汰。有人總結(jié)了兩句話，不找關(guān)系肯定不行，找了關(guān)系不一定行。其實(shí)，我們生活在基層和底下的老百姓，每天散步聊天都聽(tīng)到別人在談?wù)撨@些事。社會(huì)環(huán)境的惡劣影響，的確為腐敗盛行提供了生存的土壤和條件，就像我們生活在污染的環(huán)境里，誰(shuí)也不能放棄呼吸一樣，否則就要死亡。現(xiàn)在很多人就出現(xiàn)了亞健康狀態(tài)，檢查各項(xiàng)指標(biāo)，也沒(méi)有毛病，就是感到不舒服，沒(méi)有勁。一個(gè)人辦事要行賄是個(gè)人品質(zhì)問(wèn)題，一部分人辦事要行賄是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，一群人辦事要行賄那就是制度有問(wèn)題。如果我們生活在惡劣的政治環(huán)境里，就會(huì)感染許多政治腐敗的怪病。這就是地域性空間被污染了，要治理好需要花漫長(zhǎng)的時(shí)間和精力。

五、文化糟粕熏染，是產(chǎn)生腐敗的歷史原因。著名學(xué)者王亞南說(shuō)過(guò)，“二十四史實(shí)際上是一部貪污史”。歷代封建君王有一種觀念，君不畏臣貪，而畏臣不忠，追求富貴合一，貴至富隨。清王朝 268 年中，一、二品高官因?yàn)樨澪郾慌行痰?157 人，其中死刑 68 人，最

有名的是和珅，貪污受賄一億幾千萬(wàn)兩銀子。我們說(shuō)中華傳統(tǒng)文化博大精深，這沒(méi)有錯(cuò)，的確如此。但留下的既有精華也有糟粕。在管理社會(huì)和執(zhí)政方面，沒(méi)有形成一套好的體制、機(jī)制和制度，以及傳統(tǒng)的、有效的、成熟的政治文明體系。傳統(tǒng)封建文化負(fù)面影響，官本位思想和觀念根深蒂固，代代相傳，幾乎每個(gè)人從小都被灌輸讀書(shū)——當(dāng)官——發(fā)財(cái)?shù)娜松壳?，現(xiàn)在相當(dāng)多的人獲取了文化上的支持和心理上的容忍，是默認(rèn)和熟視職務(wù)犯罪的文化原因，這就是習(xí)慣性容忍。現(xiàn)在我們提出建立社會(huì)主義核心

價(jià)值觀，叫做高唱正氣歌，突出主旋律，實(shí)行大合唱，兼容多樣性。但是在社會(huì)中，這只是官方價(jià)值觀，每個(gè)人心中還有大眾價(jià)值觀和個(gè)人價(jià)值觀。黨要求我們執(zhí)政為民，人民群眾希望公務(wù)員多為群眾辦實(shí)事，做好事，解難事。但不可否認(rèn)，不是每個(gè)公務(wù)員都有這么高的境界和覺(jué)悟。如果我們要問(wèn)，你在為誰(shuí)工作?相當(dāng)多的人想的是執(zhí)政為單位，執(zhí)政為自己，是保飯碗，掙工資，干點(diǎn)事，不出事，旱澇保收，養(yǎng)家糊口，找個(gè)單位過(guò)一生。抱這種想法的大有人在。這種人要么改變自己，提升層次，要么自甘落伍，走向反面。1848 年馬克思、恩格斯創(chuàng)立了共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)，列寧和斯大林建立了蘇聯(lián)社會(huì)主義國(guó)家，只不過(guò) 74 年就紅旗飄落。東歐驟變、蘇聯(lián)解體，那么多共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的信念和信仰到哪里去了?可見(jiàn)歷史文化傳統(tǒng)對(duì)每個(gè)人是有著潛在的巨大的文化影響力的。在信息化公開(kāi)透明的今天，輿論可以倡導(dǎo)但不能壓制，否則適得其反。有的群體事件就是例子。

六、人的貪欲放縱，是產(chǎn)生腐敗的直接原因。職務(wù)犯罪的主觀原因是人的貪欲在起作用，客觀原因是制度缺失和監(jiān)督不力。從一般意義上分析，帶有共性的原因是：人性的弱點(diǎn)、管理的漏洞、監(jiān)督的缺失、打擊的疲軟。如果從微觀上看，從犯罪學(xué)研究，職務(wù)犯罪有其自身的生成機(jī)理。就像一個(gè)人得流感，有傳染源、傳播媒介、傳播途徑、生命活體及個(gè)人免疫力低下等各種原因綜合形成。職務(wù)犯罪的犯罪主體、犯罪原因、犯罪目標(biāo)、犯罪機(jī)會(huì)這四個(gè)要素是形成職務(wù)犯罪最基本的因素，缺一不可。犯罪主體是形成職務(wù)犯罪的前提(公務(wù)員或工作人員)，犯罪動(dòng)因是形成職務(wù)犯罪的心理?xiàng)l件(貪欲)，犯罪目標(biāo)是職務(wù)犯罪的選擇對(duì)象(公共資源)，犯罪機(jī)會(huì)是職務(wù)犯罪的外在條件(管理漏洞和沒(méi)有監(jiān)督制約)。正是由于這四個(gè)要素之間的相互聯(lián)系，相互作用，形成因素的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，才得以生成職務(wù)犯罪。我們都知道，老百姓不會(huì)發(fā)生職務(wù)犯罪，因?yàn)樗麤](méi)有職權(quán)、資源、機(jī)會(huì)，一個(gè)都沒(méi)有掌握。機(jī)關(guān)的檔案管理員和辦公室寫(xiě)材料的文員，為什么不能發(fā)生貪污受賄，因?yàn)樗麤](méi)有掌握資源和機(jī)會(huì)。為什么說(shuō)財(cái)會(huì)人員和行政審批人員容易發(fā)生職務(wù)犯罪，因?yàn)樗新氂袡?quán)，有機(jī)會(huì)，有資源，小人物只要有貪欲就能做成大案件。為什么領(lǐng)導(dǎo)干部容易搞腐敗呢，因?yàn)樗邆渎殑?wù)犯罪

61的四個(gè)基本要素。在一個(gè)集體腐敗的班子中，為什么有的人沒(méi)有形成職務(wù)犯罪呢?往往是同一班子成員中既有貪官又有清官。如我們?cè)诜簇潅刹檗k案中，經(jīng)常碰到這樣的情節(jié)，有的副職或者說(shuō)是膽小的，或者說(shuō)是廉潔的都可以，有的收到賄賂后立即退還給行賄人，有的打進(jìn)了紀(jì)委的廉政帳戶(hù)上，有的交到了單位的財(cái)務(wù)部門(mén)或紀(jì)檢組。說(shuō)明有的人放縱貪欲，走向犯罪深淵，有的人節(jié)制或抑制貪欲，用廉政贏得自己當(dāng)官的最大安全。這里有一個(gè)自律問(wèn)題，就是對(duì)自己嚴(yán)還是不嚴(yán)。當(dāng)然，人的貪欲克制要靠修養(yǎng)和境界，要靠把握和堅(jiān)守，要靠敬畏和有德。圣人孔子說(shuō)過(guò)：“食色性也”。好財(cái)好色是人的本性和天性?？鬃右?jiàn)南子還成為千古之謎呢!君子愛(ài)財(cái)取之有道。有的人貪吃貪喝貪睡，長(zhǎng)得胖一身病。有的人貪名貪利

貪功，找關(guān)系活得累。有的人貪玩貪混貪賭，不敬業(yè)不學(xué)習(xí)。有的人貪財(cái)貪色貪生，專(zhuān)事坑蒙拐騙勾當(dāng)。一個(gè)國(guó)家工作人員如果貪財(cái)貪色貪?rùn)?quán)，就會(huì)魚(yú)肉百姓，禍國(guó)殃民，害人害己，害單位、害家庭、害子女。這就是人的劣根性膨脹的結(jié)果。