第一篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“表哥”“房叔”等腐敗問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播引起中國社會的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風(fēng)暴，習(xí)近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會歸結(jié)于一個腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次，是當(dāng)前世界各國政治家的必須共同應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)。

一、中國當(dāng)前腐敗問題現(xiàn)狀及成因

腐敗是指運用公共權(quán)力實現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范的運用。建國初，共產(chǎn)黨屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。到了20世紀(jì)80年代中國的腐敗問題開始蔓延，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴(yán)重，“房叔”“表哥”等現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當(dāng)前工作的一項重點。

當(dāng)前中國腐敗問題主要表現(xiàn)在：（1）國家工作人員的職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)類犯罪；（2）部門或行業(yè)性以權(quán)謀私侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)；（3）利用公款進(jìn)行的奢侈性消費和鋪張浪費的不正之風(fēng)；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國現(xiàn)在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權(quán)利，特別是已經(jīng)本來釋放到民間的權(quán)利進(jìn)行腐敗。過去十年的腐敗是與體制倒退相關(guān)聯(lián)的腐敗，腐敗變得越來越嚴(yán)重，但是體制離市場化程度反而越來越遠(yuǎn)。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過去十年的腐敗，很多已經(jīng)變成了由官來賄賂官的腐敗，中國官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國當(dāng)前腐敗的現(xiàn)象在嚴(yán)打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個方面：

1、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現(xiàn)大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。

另一方面，中國反腐敗的體制機(jī)制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高；二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對象和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)防腐敗的針對性、前瞻性和專業(yè)化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。中國社會科學(xué)院最新發(fā)布的第二部反腐倡廉藍(lán)皮書稱，不少干部群眾對“一把手”監(jiān)督難、個人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權(quán)力“過載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險。

2、對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀(jì)80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識?？吹揭恍┤朔浅８瘮。粌H沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會關(guān)系，導(dǎo)致他們的價值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險、高收益”變得非?；钴S和猖獗。腐敗者所付出的代價太低，激勵和促長了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱

“心清則自正，無欲則自廉?！绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)

干部的廉潔自律意識。社會轉(zhuǎn)型時期往往是政治、社會、思想觀念變化最大的時期，也是利益沖突最激烈的時期，還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時期，這對領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個極大的考驗。專家稱，腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，“一把手”權(quán)力過載，既決策又執(zhí)行，導(dǎo)致了監(jiān)督難、個人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識的削弱，正是造成腐敗多發(fā)頻發(fā)的一個重要原因。

二、腐敗對中國社會造成的危害

1、腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于權(quán)力腐敗，政治權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭機(jī)制受到扭曲。權(quán)力對資源配置的不合理作用，也破壞了市場的公平競爭原則，損害了市場經(jīng)營環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會秩序

腐敗破壞了正常的社會規(guī)范和社會秩序，對社會資源，尤其是關(guān)系國計民生重要資源的不公平和不合理分配，會導(dǎo)致全社會的不滿，從而激化社會矛盾。例如，如果人才流動、資源調(diào)配和人事晉升的權(quán)力掌握在腐敗分子手中，必然會出現(xiàn)任人唯親、以權(quán)謀私的情況，造成行政效率低下，資源調(diào)配不合理。腐敗分子還會通過人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個人化、家庭化和小團(tuán)體化。并且，腐敗也會使黨的方針政策無法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行中，由于腐敗的存在，一些人就會曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對策，這都會損害政策對象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會直接或者間接地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

3、腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開放開始后，利用社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對剝奪感，增強(qiáng)對社會的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會引發(fā)社會**和政府倒臺。由于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，社會主義民主政治體制也有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對群眾疾苦無動于衷，把自己同群眾對立起來，使非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，使局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題，使群眾同個別領(lǐng)導(dǎo)干部的對立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對抗，從而激化和擴(kuò)大社會矛盾。從這個意義上講，腐敗甚至可能導(dǎo)致亡黨亡國。

三、網(wǎng)絡(luò)成為反腐的新陣地

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國各級政府推廣和應(yīng)用。它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會輿情的非理性振蕩，越來越多的人呼吁規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

2012年反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國反腐倡廉建設(shè)報告》指出，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新平臺。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開、透明的特點，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，將省級國庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人大對財政預(yù)算執(zhí)行情況的實時、全程監(jiān)督。微博這個新興媒體也成為反腐新平臺。不少網(wǎng)民通過微博發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)由于擁有海量的網(wǎng)民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時間內(nèi)吸引人圍觀，加快了輿論意見交換和輿情發(fā)酵過程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力。一旦爆料經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實，各種貪腐現(xiàn)象就遭遇“見光死”。但同時，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會輿情的非理性震蕩，應(yīng)規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

四、國外反腐經(jīng)驗

腐敗是一個歷史性、世界性難題，無論哪個朝代，無論哪個國家，都會遇到腐敗的問題。縱觀當(dāng)今世界，部分國家或地區(qū)在反腐方面取得的成功經(jīng)驗值得我們國家借鑒。但每個國家或地區(qū)的國情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會貫通，結(jié)合我國實際國情，取其精華，去其糟粕。下面簡單介紹世界各國反腐敗斗爭的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規(guī)

為震懾和懲治腐敗，各國紛紛制定相關(guān)法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強(qiáng)化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國2002年制定了《反腐敗法》，并實行“內(nèi)部舉報”制度，嚴(yán)格保證腐敗舉報人的人身安全和自身利益安全。中國香港法律規(guī)定，一定級別的官員必須出席立法會議接受質(zhì)詢，廉正公署內(nèi)部成立4大委員會負(fù)責(zé)監(jiān)察，并設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機(jī)構(gòu)

世界各國為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設(shè)立了專門反腐敗組織及機(jī)構(gòu)。例如美國除了有檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等綜合性反貪機(jī)構(gòu)外，還在一些專業(yè)部門中設(shè)立了負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的廉政機(jī)構(gòu)，如設(shè)立直接向國會負(fù)責(zé)的審計署，以加強(qiáng)對公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。中國香港廉署設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別執(zhí)行查、防、教任務(wù)。近年來的民意調(diào)查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過99％的市民支持廉署的工作。

由此可見，國外的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)和反腐敗組織已經(jīng)形成了比較嚴(yán)密的體系。立法、行政、司法大機(jī)關(guān)都有獨立的監(jiān)督權(quán)和辦案權(quán)，實行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案。專門的反腐敗機(jī)構(gòu)是對常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是當(dāng)代反腐敗斗爭的產(chǎn)物，是反腐敗斗爭的主角，其特點是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。

3、加強(qiáng)政黨的組織紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度

政黨在社會政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，因而大多數(shù)國家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員。保加利亞社會黨章程明確指出，全黨監(jiān)察委員會的職責(zé)是：檢查黨員、黨的機(jī)構(gòu)和組織遵守黨章及規(guī)則的情況，追究違紀(jì)者的責(zé)任；研究和解決有關(guān)申訴、黨內(nèi)爭議及黨風(fēng)問題；對黨的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動和財產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督。

十八大報告指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國各地也掀起了反腐風(fēng)暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問題是歷史長期發(fā)展的問題，不可能一下就滅亡，這是個循序漸進(jìn)的過程，唯有建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證國家長治久安，政黨永葆活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張維迎：反腐敗的兩難選擇，2012年12月20日；http:// [2]習(xí)近平政治局談反腐：物必先腐 而后蟲生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml

第二篇：中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

【摘要】腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時也是一個世界性問題，當(dāng)前中國出現(xiàn)了個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化；腐敗同時向高層發(fā)展和向社會蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大；腐敗的社會認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防范管理、加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】腐敗 防治 對策

一、中國腐敗問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開放以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國家巨額財富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大。

（一）濫用職權(quán)

濫用職權(quán)安插親朋好友、買官、賣官幾十年來，我國在用人制度上實行的是高度集中的體制，這種體制在社會主義建設(shè)時期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國家巨額資財 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪 案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無度

大吃大喝，奢侈無度 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，進(jìn)入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國內(nèi)外名酒，一桌酒宴動輒成千上萬，甚至數(shù)萬元，總之公款開銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見怪不怪

對于中國存在著如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國喬治敦大學(xué)亞洲法律研究教授費能文認(rèn)為普通中國人對此已經(jīng)習(xí)以為常。費能文教授說：“老百姓對這些并不感到驚訝。因為他們對那些官員的腐敗行為已經(jīng)是司空見慣了?！?/p>

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當(dāng)前，在社會轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）法律規(guī)范機(jī)制不完善

腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒有國家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件

俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的目的。其實則正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國家，如新加坡政府則堅決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán)，實際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對策

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項工作格局基礎(chǔ)上增加了一項新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險極高、道德成本極大的“高風(fēng)險、高成本、無收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創(chuàng)新政治與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢的強(qiáng)大動力。推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一，改進(jìn)政府之間的管理體制,實現(xiàn)中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。將中央政府的資金分配權(quán)特別是財政轉(zhuǎn)移支付權(quán)轉(zhuǎn)移到全國人大財經(jīng)委員會，由每個省、自治區(qū)、直轄市組成，通過談判協(xié)商來確定分配給各個地方的資金數(shù)量，同時增加整個決策過程的透明度，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)黨政風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（四）借鑒國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗

關(guān)于腐敗和反腐敗，世界上一些國家已經(jīng)提供了不少理論和經(jīng)驗。我國可以直接借鑒一些科學(xué)的理論和寶貴的成功經(jīng)驗，公開透明的權(quán)力運作, 透明是監(jiān)督的前提，如果權(quán)力行使暗箱操作，監(jiān)督也就無從談起。反貪機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對獨立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化兼?zhèn)涞姆簇潤C(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。輿論監(jiān)督的充分保障。透明國際的調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對腐敗行為的特殊監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督通過新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現(xiàn)象向社會曝光，讓社會批評、監(jiān)督。在國外輿論監(jiān)督被稱為“第四項權(quán)力”，國外新聞媒體的獨立性充分保障了其監(jiān)督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)置，也考驗著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽(yù)，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

前言：中國當(dāng)前的腐敗問題，就好像把貓和魚放在一起，貓能不吃魚嗎？所謂官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力謀取私利的不法行為。改革開放以來，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，法制不健全，以及商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，腐敗現(xiàn)象在中國呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢，如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會。因此，我們就這些問題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)狀、腐敗原因、防治對策

一、談中國腐敗問題的現(xiàn)狀

(一)腐敗案件頻發(fā)生、賄賂斂財貪官多

談到腐敗，相信這個話題無論是老百姓的茶余飯后還是社會各個層面的人士無時無刻都可以舉出數(shù)不勝數(shù)的實例和故事。例如最近，網(wǎng)絡(luò)上有名的“表格局長”楊達(dá)才。原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記的楊達(dá)才2012年8月26日在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。隨后，楊達(dá)才又被曝出擁有價值十萬多元的眼鏡盒名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才紀(jì)委委員、黨組書記、局長職務(wù)。而楊達(dá)才被雙規(guī)后的調(diào)查顯示，楊達(dá)才現(xiàn)金存款超1600萬，調(diào)差仍在繼續(xù)。

由楊達(dá)才的落馬可見，中國的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大，涉及中國腐敗案件的官員的職位也越來越高了。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達(dá)500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)。

從客觀理解的角度去分析，一個國家超速發(fā)展階段腐敗是必然的產(chǎn)物和現(xiàn)象。但作為中國各種形形色色的腐敗案，也的確讓人有種目不暇接的感覺。

(二)懲治腐敗縮手縮腳、法不治眾

政府也想通過反腐敗運動來樹立自己的威信，因為他們知道當(dāng)年國民黨政權(quán)之所以被趕到臺灣去，其中一個重要原因就是國民黨政府太腐敗了。這說明共產(chǎn)黨知道一個政權(quán)極端腐敗時也就是即將崩潰的時候了。但他們在具體處理腐敗案件問題上卻又是縮手縮腳，尤其是在處理黨內(nèi)高官的腐敗案時有些投鼠忌器。例如當(dāng)年中共對北京市委書記陳希同的貪污案就是經(jīng)過再三考慮才進(jìn)行處理的。顯然，共產(chǎn)黨這種進(jìn)退兩難的處境與黨內(nèi)許多官員都有腐敗行為有關(guān)。近年來在中國流行的一個政治笑話說，共產(chǎn)黨一位高官曾經(jīng)這樣說過，把所有處長以上的共產(chǎn)黨干部排成一隊，如果挨個槍斃，可能會有冤案?？墒侨绻粢粋€槍斃一個人，那就肯定有漏網(wǎng)的?？梢娭袊?dāng)前的貪官人數(shù)之多。

當(dāng)前中國的民主化還在進(jìn)程中，國民的民主意識,民主素質(zhì)還有待提高，百姓更談不上有直接讓官員下課的權(quán)利，如果連政府都不能嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)厲打擊，腐敗問題如何得到解決？

二、談中國腐敗問題的原因

(一)根本原因在于社會制度

盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或

行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。然而，隨著中央對地方實行更多的放權(quán)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的實行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對?？墒?，自從中國實行改革開放政策以來，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？在一個授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會總是存在。社會主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會。

(二)致富的強(qiáng)烈動機(jī)導(dǎo)致腐敗行為

在中國實行市場經(jīng)濟(jì)之前，中國官員的腐敗問題相對要輕一些，當(dāng)時露富是會受到譴責(zé)、批判的。那些年代官員的腐敗行為往往都屬于灰色地帶。而在改革時期，中國政府官員的地位發(fā)生了變化，官員們的官方宣傳口號也變成了致富斂財。

中國政府鼓勵人們利用市場經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)會發(fā)家致富。成功的企業(yè)家，包括一些通過不道德的手段發(fā)財?shù)娜嗽趦?nèi)，被譽(yù)為英雄模范。這些發(fā)展鼓勵人們追求物質(zhì)財富，因而為腐敗提供了強(qiáng)烈的動機(jī)。然而，有了動機(jī)之后，還必須有機(jī)會才行。當(dāng)時政府是用摸石頭過河這種摸索的方式引進(jìn)市場改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會。以生產(chǎn)鋼材為例，政府向國營鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產(chǎn)出來的鋼材按一定的定額上交給國家。為了鼓勵提高生產(chǎn)率，政府允許國營鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場上以高價出售，廠家可以保留這些利潤。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經(jīng)理則把這些利潤中飽私囊。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不完全不徹底

中國目前腐敗問題嚴(yán)重的另一個重要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不完全。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M(jìn)入市場改革時期，人們逐漸清楚地認(rèn)識到向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。這也使得一些人動了歪腦筋，鉆了空子。

(四)政商不分、損人利己、后果嚴(yán)重

政府部門人員普遍從事商業(yè)活動的現(xiàn)象也造成了一些問題。這些行政機(jī)構(gòu)往往利用自己的監(jiān)管權(quán)力讓一些公司得到好處，因為這些公司有他們自己的利益。他們可能通過一些限制競爭的規(guī)定，不允許成立和他們的公司展開競爭的公司?；蛘弋?dāng)某些外國公司希望進(jìn)入中國市場時，這些行政機(jī)構(gòu)利用自己掌握的審批權(quán)迫使這些外國公司和自己的下屬公司成立合資公司。所以說，政府和企業(yè)未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個主要原因。

三、談中國腐敗問題的對策

如何看待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。中國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會深刻轉(zhuǎn)型的時期。歷史經(jīng)驗表明，處于這一時期的國家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識和理性的態(tài)度。我們既要清醒地認(rèn)識當(dāng)前中國腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，不能因為無法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實表明，共產(chǎn)黨是中國改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

(一)從根本加強(qiáng)思想道德教育

從長遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題。通過思想道德教育和紀(jì)律教育，督

促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受到改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗。

堅定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強(qiáng)大精神支柱。以往的經(jīng)驗告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，最基本的就是要解決好思想入黨的問題，而要真正做到思想入黨，就必須自覺抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自省、自警、自勵。

強(qiáng)化化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)不是一個空洞的概念，它包含著具體的內(nèi)容。鄧小平同志指出，新時期全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容就是“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”我們必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢記使命，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，成為一個脫離低級趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。

(二)權(quán)利的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開制度，公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級之間、黨員之間建立起來的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊伍建設(shè)；增強(qiáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化民主集中制，實行黨內(nèi)政治生活公開化、透明化。

(三)制度的完善和創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國家廉政制度。一個國家不論處在什么樣的發(fā)展階段，采用什么樣的社會制度，腐敗的程度多么嚴(yán)重，建立國家廉政制度對于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶，又是最有效的反腐敗措施。

當(dāng)前，中國廉政制度建設(shè)的重點在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗，使腐敗由“低風(fēng)險、高回報”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高風(fēng)險、低回報”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國廉政制度建設(shè)的實際需要，應(yīng)重點做好以下工作：堅持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核和經(jīng)濟(jì)審計、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，黨內(nèi)民主制度的建立、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺與實施，就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來信來訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議制度、完善黨的舉報和申訴制度等。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。

(四)法制的完備和實踐

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。其中包含著三個基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當(dāng)前，中國反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為切入點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過依法嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，使廣大黨員干部受到教育，發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用?？傊?，要通過嚴(yán)格的法治和高效的工作運行機(jī)制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、更加不想貪。

總結(jié)：如溫家寶所言“讓權(quán)力在陽光下運行”。希望每一個人能抬頭挺胸地在陽光下前行。

參考文獻(xiàn)：

［１］《腐敗三絕論》——沉吟

［２］《國家廉政建設(shè)》——呂鶴云

［３］《從自在到自覺—中國國民性探討》——任劍濤

［４］《探討腐敗的歷史根源，奪取反腐敗的新勝利》——田錫富

第四篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時也是一個世界性問題，但是在中國，腐敗問題成了一種社會生態(tài)。貪污賄賂問題，困擾著中國許多年，經(jīng)過許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個問題依然未曾解決。由此看來，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場長期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭。

尋根溯源，秦始皇時期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級思想，使許多讀書人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書，導(dǎo)致了他們的人生觀和價值觀產(chǎn)生了偏差。書中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書考中狀元，以后仕途暢順，就能享盡榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠⒉皇菫榱朔?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有的商人，為了進(jìn)入上層社會，他們不想通過考試而當(dāng)官，還能出重金買官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，是他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們在生意上就可以為所欲為。即使做一些違法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天了。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。

古代的“三綱五?！眰惱黻P(guān)系，導(dǎo)致下級不能直接指出上級的過時和不是，即使上級官員甚至皇帝犯錯，他們都只能通過進(jìn)諫來指出，由此，下層社會被迫默認(rèn)了上層建筑腐敗問題的存在。那些不顧倫理去進(jìn)諫的人，就會被看成異己，被想法設(shè)法的消滅。而且中國古代缺乏一個公平的競爭機(jī)制和對權(quán)利的監(jiān)督約束機(jī)制，那些裙帶關(guān)系越演越烈，腐敗問題由此衍生出來，并且一代一代地繁衍下來。

而在當(dāng)代，改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國的基本國情，國家的行政能力還要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對公共權(quán)力的濫用，簡而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會愈演愈烈，其領(lǐng)域便會越來越廣，要改革，所需要的成本就會越來越大。

官員的腐敗問題造成的傷害難以準(zhǔn)確估計。在經(jīng)濟(jì)上，造成了國家大量經(jīng)濟(jì)損失；在社會上，損害了黨和政府在人民群眾還有國際上的形象，敗壞了國家聲譽(yù)，使人民群眾不信任政府，更有可能會導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定。

根據(jù)國家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費4000億元左右，公費出國是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個什么概念？ 2006年中央決算情況報告稱，2006年全國財政總收入

39373.2億元、總支出、40422.73億元?！叭M”占收入、支出超過22%?，F(xiàn)代中國有了舉世知名的三個“公害”，就是當(dāng)代中國的官員們與時俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國的官員們?nèi)粘３鲂幸绍?，出差要吃飯住宿要用公費，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場和所謂的禮貌。現(xiàn)在我們國家正處于建國以來腐敗最嚴(yán)重的時期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國家之一，并且在國 際上政府廉潔的排名都比較后。腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染，它不僅造成各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果這些問題沒有得到正視，沒有找到適當(dāng)?shù)姆椒▉斫鉀Q，將會對我們國家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來更大的影響，還會影響我們的進(jìn)程。

如何解決中國的歷史由來的腐敗呢？對于這個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從源頭來解決。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項工作格局基礎(chǔ)上增加了一項新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要和2008—2012年工作規(guī)劃，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展

從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

對于理順收入分配關(guān)系，縮小行政經(jīng)費撥款缺口出發(fā)，多次為公務(wù)員加薪，對公務(wù)員的工資制度進(jìn)行改革，提高收入偏低地區(qū)和部門的公務(wù)員的工資待遇，同時近之黨政機(jī)關(guān)工作人員及干部在工資以外的各種收入。還積極探索實行房改、車改的后勤服務(wù)社會化改革，實行“收支兩條線”、“正稅養(yǎng)軍”、“正稅養(yǎng)政”，限期實現(xiàn)軍隊、武警和政法機(jī)關(guān)以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤并嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，同時廢止由各職能部門自行創(chuàng)收彌補(bǔ)預(yù)算缺口甚至上繳財政的錯誤政策。這些措施的施行，對于匡正公職人員、抑制腐敗行為的動機(jī)發(fā)揮了重要的作用。

反腐敗是一場曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅定不移的決心才能把反腐堅持下去。只要我們的政府堅持公開透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國家的反腐工作就會堅定的進(jìn)行下去。我堅信，總有一天，腐敗問題會成為歷史，隨著時間消逝而去，我們國家的土地將成為一方凈土。

參考文獻(xiàn)：

李秋芳 《反腐敗的思考與對策》 中國社會科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長江 《中國社會轉(zhuǎn)型時期官員的特點和遏制方法》 《唯實》雜志 1998年

《互聯(lián)網(wǎng)》

第五篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

摘要：近年來，腐敗現(xiàn)象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。貪污賄賂問題，困擾著中國發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)過很多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個問題依然未曾解決，也很難得到解決。由此看來，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場長期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭。

關(guān)鍵詞：

腐敗

賄賂

官員

根治

反腐

正文：

隨著各種腐敗問題的出現(xiàn)，作為中國人民中的一員，不由得讓自己深思這些問題出現(xiàn)的原因和形勢。腐敗問題層出不窮，嚴(yán)重的損害著人民的利益和權(quán)利，也妨礙著建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。

一

出現(xiàn)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的原因

首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。其次，對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的目的。

二

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象問題

腐敗是千百年來留下的歷史性問題，同時也是一個世界性問題，但是在中國，腐敗問題成了一種社會生態(tài)。從古代以來，秦始皇時期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級思想，使許多讀書人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書，導(dǎo)致了他們的人生觀和價值觀產(chǎn)生了偏差。書中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書考中狀元，以后仕途暢順，就能享受榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠皇欠?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有商人，為了進(jìn)上層社會，他們不想通過考試而當(dāng)官，還能出重金買官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，視他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們在生意上就可以為所欲為。即使做了一些違法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。在當(dāng)代，改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國的基本國情，國家的行政能力還要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對公共權(quán)力的濫用，簡而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會越演越烈，起領(lǐng)域便會越來越廣，要改革，所需要的成本就會越來越大。

根據(jù)國家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費4000億元左右，公費出國是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個什么概念？總支出40422.73億元?！叭M”（公車泛濫，公吃奢靡，公游普張）占收入、支出超過百分二十二，現(xiàn)代中國有了舉世知名的三個“公害”，就是當(dāng)代中國官員們與時俱進(jìn)的創(chuàng)造。

三 反腐敗問題的解決

如何來解決中國的歷史由來的腐敗呢？對于這個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從各個方面入手來解決。

(一)構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線

在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時,我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。加強(qiáng)政治倫理建設(shè),目的是要以德倡廉,強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識,引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán),鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風(fēng)氣,進(jìn)而提高整個社會的道德水平。

(二)建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運行機(jī)制

近年來,我們圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來看,還缺乏一個與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制, 缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。

因此,為了確保改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行,我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),以監(jiān)督保廉,從而建立一個與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運行機(jī)制,塑造一個勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當(dāng)前,我們要完善監(jiān)督機(jī)制,尤其要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào),強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立一個具有相對獨立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個部門或一個人,權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約,改變一個人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對掌管人、財、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進(jìn)行崗位輪換的同時,還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計必要的權(quán)力運行程序,不經(jīng)過有關(guān)權(quán)力運行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說,要以權(quán)制權(quán),即通過在個人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力,達(dá)到權(quán)力的相互啟動與適度分散及平衡。

(三)創(chuàng)造“以法護(hù)廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境

要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實加強(qiáng)人大、政協(xié)對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報箱”、“舉報電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用;要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督,使得同級黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實,切實解決一些黨組織軟弱渙散問題,防止個人說了算和個人專斷;要全面推廣和落實“兩公開一監(jiān)督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來。總之,在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,我們要切實加強(qiáng)各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督,加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督,建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只有這樣,才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。

要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個部門或一個人,權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約,改變一個人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對掌管人、財、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進(jìn)行崗位輪換的同時,還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計必要的權(quán)力運行程序,不經(jīng)過有關(guān)權(quán)力運行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說,要以權(quán)制權(quán),即通過在個人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力,達(dá)到權(quán)力的相互啟動與適度分散及平衡。

要建立具有相對獨立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性并擁有充分的自主權(quán),依照法律法規(guī)行使其獨特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。鄧小平同志指出,加強(qiáng)監(jiān)督,“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。

(四)提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件

為國家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu);另一方面,可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來維持中等或中等以上的體面生活,使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感,從而能盡忠職守,比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對國家公職人員的勞動提供較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性,有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷。

所以,在一個存在分化的市場經(jīng)濟(jì)社會里,沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因為,高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合,實際上是加大了國家公職人員的成本和風(fēng)險。在生活風(fēng)險日益增加的當(dāng)今社會,國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位;另一方面,國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入,一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為,不僅會失去得到的一切,而且還要受到法律的嚴(yán)懲。只有這樣,才能真正實現(xiàn)以俸養(yǎng)廉,提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

主要參考書目：《自有與權(quán)力》 阿克頓

《現(xiàn)代化陷阱》陽春白雪

《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》