第一篇：交通部、鐵道部關于印發(fā)公鐵立交安全整治工作方案的通知

交通部、鐵道部關于印發(fā)公鐵立交安全整治工作方案的通知

（交公路發(fā)[2006]265號）

（相關資料: 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)1篇）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，各鐵路局，青藏鐵路公司：

為貫徹落實國務院領導同志的指示精神，保障公路、鐵路行車安全，交通部與鐵道部決定聯(lián)合開展公鐵立交安全整治工作，對現(xiàn)有公鐵立交上的安全隱患進行集中整治。現(xiàn)將《公鐵立交安全整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際情況，認真做好組織和實施工作，確保整治工作如期完成。

附件：1.公鐵立交安全整治工作領導組成員名單

2.橋梁護欄設置型式示意圖（略）

3.全國干線鐵路基本情況一覽表

中華人民共和國交通部 中華人民共和國鐵道部 二○○六年六月九日

公鐵立交安全整治工作方案

（交通部、鐵道部）

為保證公鐵立交（公路上跨鐵路立交橋，下同）安全整治工作的順利進行，根據(jù)《公路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《公路工程技術標準》等法律、法規(guī)、標準，制訂本方案。

一、工作目標

通過1～2年時間的努力，完成全國交通部門調(diào)查確定的現(xiàn)有公鐵立交安全防護設施的設置、加固或完善工作，全面提高公路、鐵路的安全行車水平，最大限度地減少汽車沖入或墜落鐵路事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、實施步驟

整治工作計劃用二年時間完成，分三個階段進行。

第一階段：2006年6月至12月，集中整治現(xiàn)有上跨鐵路六大繁忙干線公路橋梁的安全隱患；

第二階段：2007年1月至2007年6月，集中整治現(xiàn)有上跨68條干線鐵路公路橋梁的安全隱患；

第三階段：2007年7月至2007年年底，完成現(xiàn)有上跨其他鐵路線路公路橋梁安全隱患的整治工作。

全國6大繁忙鐵路干線與68條干線鐵路明細表見附件3。

三、技術規(guī)定

“公鐵立交安全整治”工作可參照交通部頒布的《公路安全保障工程實施技術指南》進行，并按照“經(jīng)濟、安全、環(huán)保、有效”的原則，以交通工程措施為主，其主要技術手段包括增設或完善公路交通標志、標線、防撞護欄、隔離網(wǎng)、減速設施等，或綜合運用以上技術措施。

（一）基本要求。

1.護欄。

根據(jù)公鐵立交的危險程度、行車速度、交通流構成、設置護欄的可行性等具體情況，并充分考慮與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理確定護欄型式及其防撞等級。具備設置條件的，其防撞等級應設置不低于SB級的防撞護欄，并根據(jù)情況設置必要的防護網(wǎng)。

2.交通標志。

進一步完善公鐵立交上的警告、限速、禁止超車等交通標志。交通標志的種類、數(shù)量，應符合《道路交通標志和標線》（GB5768）的規(guī)定。交通標志應與交通標線配合使用，協(xié)調(diào)一致。

3.交通標線。

交通標線應根據(jù)路面寬度、交通量和視距等因素劃設，做到標準規(guī)范、線型流暢、齊全醒目。對公鐵立交，應劃設中心實線，禁止車輛超車。

4.減速設施。

對于公鐵立交上的長下坡，可根據(jù)實際情況，設置必要的減速設施。減速設施型式的選擇應充分考慮行車的舒適性、路面排水及養(yǎng)護等因素，慎用坎式等強制性減速裝置。

5.視線誘導設施。

示警樁、示警墩和輪廓標線等視線誘導設施的設置應根據(jù)橋梁所在公路線形、路側危險程度和其它設施的應用情況合理選用。對于公路線性指標較差的路段，可選用線形誘導標。

（二）公鐵立交橋護欄設置要求。

公路上跨鐵路立交橋的護欄防撞等級一般不得低于SB級。但對于橋梁現(xiàn)有護攔防撞等級不足，需要改造的，可參照以下規(guī)定執(zhí)行。

1．對于未設人行道的，應通過荷載驗算，視情況可將橋梁原有欄桿及安全帶拆除，在原位重新設置護欄，其型式可優(yōu)先選用混凝土護欄。當新設混凝土護欄增加的恒載過大影響橋梁安全時，可選擇波形梁鋼護欄。

2．對于已經(jīng)設置懸臂式人行道的，應對邊梁（板）進行檢測、驗算，根據(jù)檢測、計算結果可將人行道外移，并設置混凝土護欄或鋼波形護欄，下設托梁或斜撐。必要時應對橋梁進行局部加固處理。

3．對已經(jīng)設置非懸臂式人行道的，可將原橋梁欄桿、人行道板拆除，通過植筋的方式將混凝土護欄或鋼波形護欄與梁（板）連接在一起，并用混凝土找平。但為了保證行人安全，可在橋面用標線或欄桿將人行道和車行道分開。當橋面寬度富裕較大時，可不拆除人行道及欄桿，直接在其內(nèi)側設置混凝土護欄或鋼波型護欄。

橋梁護欄的具體布置型式見附件2。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領導。各地交通、鐵路管理部門要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度充分認識這項工作的重要意義，切實做到精心組織、周密籌劃，抓好落實。為加強對“公鐵立交安全整治”工作的組織領導，交通部與鐵道部決定聯(lián)合成立“公鐵立交安全整治工作領導組”（組成成員名單見附件1），督促、指導各地推進整治工作。各地交通、鐵路管理部門也應成立相應的組織機構，加強對這項工作的領導和協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利進行。

（二）保證資金渠道。公鐵立交的安全防護所需資金應納入公路安全保障工程實施范圍。

（三）加強協(xié)調(diào)和配合。各級交通、鐵路管理部門要緊密配合，加強協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利開展。交通部門負責對現(xiàn)有公鐵立交安全狀況進行調(diào)查、并負責組織整治工程的設計、施工和驗收工作；鐵路部門配合做好調(diào)查工作，并根據(jù)整治工程的安排，及時調(diào)整列車運行時間，為施工提供便利，保證施工期鐵路運行安全。此外，各級交通、鐵路部門今后在對新建鐵路跨行公路或新建公路跨行鐵路進行行政審批時，必須依法辦理，不得附加包括指定工程設計、施工單位等在內(nèi)的任何前置條件。有關交通、鐵路部門在組織實施上述跨行工程時，必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采用招投標方式公開選擇設計、施工單位。

（四）加強工程管理，確保質(zhì)量。整治工程實施前，各級交通部門應根據(jù)工程的規(guī)模、復雜程度，合理選擇具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計。要建立和完善符合整治工程特點的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程質(zhì)量。

（五）營造良好社會環(huán)境。各級交通、鐵路部門，應充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)站等媒體進行宣傳，擴大社會影響，為整治工作營造良好的社會氛圍。

附件1：公鐵立交安全整治工作領導組成員名單

組 長：交通部副部長 馮正霖

副組長：鐵道部副部長 胡亞東

成 員：交通部公路司司長 張劍飛

鐵道部安全監(jiān)察司司長 陳蘭華

辦公室主任：交通部公路司副司長 李華

辦公室副主任：鐵道部運輸局基礎部副主任 吳云天

成 員：交通部公路司副處長 趙懷志

交通部公路司副處長 吳春耕

鐵道部運輸局基礎部橋隧處處長 傅鋒

附件2：橋梁護欄設置型式示意圖：

1、現(xiàn)有上跨公路橋梁未設人行道，且存在安全隱患時，橋梁護欄處理方案（見圖1）。

a）原橋欄桿示意

b）混凝土護欄

c）鋼波型護欄

圖1 護欄設置示意

2、現(xiàn)有上跨公路橋梁為懸臂式人行道，且存在安全隱患時，橋梁護欄處理方案（見圖2）。

a）原橋欄桿示意

b）混凝土護欄

c）鋼波型護欄

圖2 護欄設置示意

3、現(xiàn)有上跨公路橋梁為非懸臂式人行道，且存在安全隱患

時，橋梁護欄處理方案（見圖3）。

a）原橋欄桿示意

b）混凝土護欄

c）鋼波型護欄

圖3 護欄設置示意

4、現(xiàn)有上跨公路橋梁為非懸臂式人行道，且橋面寬度富裕較大時，橋梁護欄處理方案（見圖4）。

a）原橋欄桿示意

b）混凝土護欄

c）鋼波型護欄 護欄設置示意

圖

第二篇：關于印發(fā)天臺縣消防安全專項整治工作方案的通知

天臺縣人民政府辦公室文件 天政辦發(fā)〔2011〕61號

關于印發(fā)天臺縣消防安全專項整治工作

方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府直屬各單位：

《天臺縣消防安全專項整治工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月二十六日

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天臺縣消防安全專項整治工作方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和縣委“解放思想、跨越發(fā)展”總戰(zhàn)略，牢固樹立“安全第一”、“預防為主”的理念，堅持標本兼治、重在治本的原則，集中整治各類火災隱患，全面提升消防安全管理水平，為“平安天臺”建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導 組 長：許世斌

副組長：陳 旻（縣府辦）褚人會（縣公安局）

崔昌根（縣消防大隊）

成 員：陳忠強（縣監(jiān)察局）徐太慰（縣安監(jiān)局）

徐文華（縣建設局）張尚杰（縣國土局）余 光（縣工商局）王定中（縣民政局）謝凌輝（縣教育局）齊育強（縣城管局）陳文振（縣供電局）謝宗武（縣文廣新局）張興斌（縣體育局）丁曉華（縣衛(wèi)生局）奚鑫基（縣旅游局）許飛虎（縣廣播電視臺）張清秀（縣新聞傳媒中心）奚尊士（赤城街道）羅 波（始豐街道）王飛達（福溪街道）

—2— 方思美（平橋鎮(zhèn)）許正偉（白鶴鎮(zhèn)）林真理（坦頭鎮(zhèn)）鮑先壯（三合鎮(zhèn)）許一身（洪疇鎮(zhèn)）孫才龍（街頭鎮(zhèn)）齊大勝（石梁鎮(zhèn)）許式蔣（南屏鄉(xiāng)）陳益行（（雷峰鄉(xiāng)）丁國強（三州鄉(xiāng)）丁 瓊（泳溪鄉(xiāng)）柴益軍（龍溪鄉(xiāng)）

消防安全專項整治工作領導小組下設辦公室（設在縣公安局消防大隊），由崔昌根兼任辦公室主任，具體負責專項整治工作的組織實施。

三、工作目標

力爭通過整治，實現(xiàn)“三個下降”“兩個杜絕”“一個推進”的目標。“三個下降”，即：火災起數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)三項指標明顯下降?！皟蓚€杜絕”，即：杜絕發(fā)生“三合一”、出租房死亡人火災事故，杜絕發(fā)生3人以上死亡火災事故?！耙粋€推進”，即：快速有序推進消防基礎設施建設，保證年內(nèi)任務按期完成。

四、專項整治范圍和重點

（一）“三合一”場所：全縣范圍內(nèi)人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等場所未采取必要的防火分隔措施而混合設臵在同一建筑內(nèi)的所有建筑物。

重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：赤城街道、始豐街道、福溪街道、平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)。

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（二）人員密集場所：賓館、飯店、商場、市場，醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園及公共娛樂場所等。

（三）出租房屋：全縣范圍內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人出租用于3人及以上人員居住的房屋（一套產(chǎn)權房出租給一戶家庭居住的除外）。

重點整治范圍：人員居住相對密集、存在突出火災隱患的出租房。

（四）高層建筑：10層及10層以上的居住建筑，高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。

重點整治范圍：存在多產(chǎn)權或多業(yè)主的高層建筑。

（五）違章建筑：在建筑物周圍擅自搭建棚、房等占用防火間距、消防車（通）道的建筑物。

（六）消防建設：農(nóng)村公共基礎設施、農(nóng)村義務消防組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設。

（七）建筑消防設施：建筑消防設施主要包括火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火卷簾等防火分隔設施、應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。

重點整治范圍：高層、地下公共建筑和其他設有人員密集場所的建筑。

（八）在建工程施工工地。

重點整治范圍：建筑外保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及建筑外墻

—4— 改造、“平改坡”工程。

五、整治措施

（一）依法開展整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要按照職責分工，組織開展消防安全大排查，采取強有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災隱患。對不符合標準要求的各類場所，要嚴格落實業(yè)主的主體責任，責令限期整改，通過技術改造，增加安全出口、逃生通道、消防設施等措施，提高消防硬件水平。對逾期不整改或整改不到位的以及受條件限制，難以整改的，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關閉。對區(qū)域性、行業(yè)性突出的“三合一”場所、出租房等火災隱患，要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，通過建設工業(yè)園區(qū)或標準廠房，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或標準廠集中；建設員工公寓或利用現(xiàn)在建筑改造成員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)村義務消防組織的建設，加大對專職消防隊的管理和經(jīng)費保障，提高專職消防隊員參與滅火救災的能力。

（二）加強綜合執(zhí)法。各有關部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。公安、安監(jiān)、建設、國土、工商、城管、消防等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，做好消防安全專項整治工作。要加大查處力度，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，要依法給予行政處罰；對發(fā)生火災造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的，要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任；對達不

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到安全生產(chǎn)條件的各類場所，有關部門要依法吊銷其相關證照。

（三）強化源頭控制。公安、安監(jiān)、建設、國土、工商、城管、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的火災隱患。在辦理相關行政審批中，要從嚴把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實人員，開展消防安全管理，加強動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止消防違法行為，消除火災隱患。

六、整治標準

（一）“三合一”場所：

1、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所嚴禁與居住場所設臵在同一建筑物內(nèi)；

2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內(nèi)的，必須符合消防技術標準。

（1）住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所必須獨立設臵，（2）采用防火墻、樓板進行分隔；

（3）疏散通道、安全出口分開設臵，不得共用；

（4）配臵一定的滅火器材、逃生設施、個人防護裝備。不符合消防技術標準的，必須將人員或者生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所搬離。

（二）人員密集場所：

1、室內(nèi)裝修裝飾材料不得采用軟包等易燃材料；

2、建筑消防設施正常運行，疏散通道、安全出口暢通，應急照—6— 明和疏散指示標志完好有效；

3、開展實施社會單位“四個能力”建設。制定消防安全制度，開展員工消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

4、對一些老舊的商場、市場，要求進行搬遷或改造，同時要著力提高單位防御火災的能力和水平。

（三）出租房屋：

1、每個樓層應當至少有兩個不同方向的疏散樓梯，但符合下列要求之一的出租房，可以設一個疏散樓梯。

（1）建筑物為3層以下（含3層），每層建筑面積小于200平方米（含200平方米），每層居住人數(shù)少于20人（含20人）的；

（2）建筑物為4層或5層，每層建筑面積小于200平方米（含200平方米），建筑物內(nèi)居住人數(shù)不超過50人，設有一個直通平屋面的疏散樓梯，能與其他直通室外的樓梯相聯(lián)通的。

2、疏散通道及樓梯應當按照要求配臵火災應急照明、疏散指示標志、安全出口指示燈。

3、安全出口和疏散通道應當保持暢通，嚴禁在疏散通道和安全出口處堆放任何物品。

4、室內(nèi)隔墻必須采用磚塊或輕質(zhì)磚，吊頂?shù)绕渌课粦敳捎貌蝗蓟蛘唠y燃材料（如石棉紙膠板、石膏板、防火板等）。

5、室內(nèi)電器線路敷設必須符合用電規(guī)范整治的有關要求（PVC套管）。

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6、出租房的居住間內(nèi)不得設臵未經(jīng)防火分隔改造的灶間（廚房），灶間（廚房）必須單獨設臵。

7、出租房每層按建筑面積計算，每60平方米至少配備1個2公斤以上的ABC干粉滅火器（即每層至少配備1個滅火器，建筑面積每增加60平方米需再增配1個滅火器）。8、3層以上（含3層）房間的窗戶不得設臵防盜窗，2層以下（含2層）房間設臵防盜窗的要設臵可開啟的逃生窗口。9、3層以上（含3層）每層應至少配備1套火場防護“四要件”（逃生繩、手電筒、消防斧、簡易防毒面具）。

10、消防安全及逃生自救相關宣傳資料必須上墻張貼。

（四）高層建筑和地下建筑：

1、高層建筑外墻保溫材料不得采用易燃材料；

2、疏散通道和安全出口暢通；

3、建筑消防設施到位、運行正常，定期維護、檢測制度落實；

4、消防安全責任人、重點單位消防安全管理人明確、責任落實；

5、用火、用電、用氣、用油等消防管理制度落實；

6、消防控制室值班人員持證上崗；疏散和滅火應急預案制定并定期組織演練。

（五）違章建筑：

1、對影響人員逃生和滅火救援的建筑物，一律予以拆除；

2、對占用防火間距、消防通道的違章建筑，一律予以拆除；

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3、對耐火等級二級以下、消防設施配臵不足等不具備消防安全條件的建筑，應按要求進行改造或拆除。

（六）建筑消防設施：

1、是否按照國家工程建設消防技術標準設臵、配齊了建筑消防設施；

2、建筑消防設施是否完好有效：

（1）消防控制室、消防水泵房的設臵是否符合消防技術標準要求，消防控制設備是否配臵齊全并處于正常工作狀態(tài)；

（2）建筑消防設施的電源開關、管道閥門是否處于正常運行狀態(tài)，開、關標識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，是否采取了鉛封、標識等限位措施；

（3）火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整，運行是否正常；

（4）疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實現(xiàn)；

（5）應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設臵是否符合消防技術標準要求，是否正常運行。

3、建筑物的產(chǎn)權單位或受其委托管理建筑消防設施的單位，是否明確建筑消防設施的維護管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權、使用單位的，是否明確建筑消防設施的維護管理責任

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并對建筑消防設施實行統(tǒng)一管理。

4、消防控制室是否實行雙人24小時值班，值班操作人員是否取得國家職業(yè)資格證書或經(jīng)培訓考試合格持證上崗。

（七）在建工程施工現(xiàn)場：

1、施工材料符合消防安全要求；

2、電焊、氣焊作業(yè)人員持證上崗；

3、消防設施按要求配備到位。

七、工作安排

消防安全專項整治工作從2011年5月開始，至2011年12月結束，分動員部署、組織實施、檢查驗收三個階段。

（一）動員部署階段（2011年5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要結合當?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，召開會議，層層發(fā)動，全面部署。要運用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳專項整治工作，營造聲勢浩大的整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道于5月31日前，將實施方案報送縣專項整治辦公室（設縣消防大隊，電話：83989303）。

（二）組織實施階段（2011年5月至2011年11月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門要按照條塊結合的原則，積極部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門落實專管人員，明確相關責任，及時開展火災隱患排查整治工作，并明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求。要加強社會面上火災隱患的排摸，建立臺帳，明確底數(shù)。各—10— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門將此次整治范圍分別以表格或文件形式在10月28日前上報整治辦公室（縣消防大隊，電話：83989303）。同時對火災隱患分類匯總，認真分析，有針對性地制定整改方案，督促業(yè)主和相關行業(yè)落實資金和人員，限期整改。要充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟和社會手段，綜合運用，多管齊下，形成合力，提高火災隱患整治效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際需要組建農(nóng)村義務消防組織，要改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，提高村民消防安全意識。全縣六支專職消防隊所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實專人管理，要加大經(jīng)費的投入，充分發(fā)揮專職消防隊在社會救援中作用。

（三）檢查驗收階段（2011年12月）

專項整治結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員對本地火災隱患整治工作進行自我評價，并將整治總結在12月30日前上報縣委辦和專項整治辦公室（縣消防大隊辦公室）。縣委、縣政府將對各地整治工作進行驗收，對工作不力，整治效果差的地區(qū)，將責令重新整治并通報全縣。

八、工作職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)的消防安全專項整治工作負責，其行政負責人為第一責任人。建立專門的整治工作機構，對機關工作人員定崗定位、分片包干，實行網(wǎng)格化管理；組織開展檢查、宣傳、教育和引導，準確掌握轄區(qū)社會單位底數(shù)；對“三合一”、出租房、違章建筑集中區(qū)域，統(tǒng)籌組織實施改造，分區(qū)規(guī)劃建

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設；建設農(nóng)村公共消防基礎設施、組建村級義務消防隊、保障管理專職消防隊。

縣國土資源局要依法開展“三合一”場所、違章建筑整治中的用地執(zhí)法和登記，依法落實“三合一”整治的用地供應，協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時向政府報告整治情況。

縣建設規(guī)劃局要依法開展“三合一”場所、違章建筑、在建工程施工現(xiàn)場整治中的建筑執(zhí)法和登記，依法為“三合一”整改項目提供政策支持，協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法，及時向政府報告整治情況。

縣工商局要依法開展消防安全專項整治工作中的工商管理執(zhí)法和登記，依法查處無證無照經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶；依法為企業(yè)和個人提供政策支持；協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法，及時向政府報告整治情況。

縣城管局要依法查處城市管理中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所、違章建筑等違法行為，協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法，依法執(zhí)行違法“三合一”和違章建筑的強制拆除，及時向政府報告整治情況。

縣供電局要對“三合一”場所、違章建筑的電器線路安裝和使用管理情況進行檢查和登記，指導電氣線路改造，為整改工作提供供電服務。協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法，及時根據(jù)指令暫停供電服務。

縣文廣新局、縣體育局要加強對公共娛樂場所、體育場（館）、會堂、圖書館、書店、展覽館、網(wǎng)吧及相關單位的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。

—12— 縣衛(wèi)生局要加強各醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控中心及相關單位消防安全檢查、巡查，及時消除各類火災隱患；對本系統(tǒng)員工，開展消防安全宣傳培訓，提高員工消防安全素質(zhì)。

縣廣播電視臺、新聞傳媒中心要積極支持社會消防工作，義務開展社會消防公益宣傳，傳播消防安全知識，全面提高廣大市民消防安全意識。

縣旅游局要開展對賓館、飯店、旅行社、旅游景點的消防安全檢查，全面消除各類火災隱患。積極開展消防培訓，提高服務人員消防安全素質(zhì)。

縣民政局要加強對養(yǎng)老院、福利院、孤兒院、慈善機構、民政物資儲備倉庫的消防安全管理，積極開展消防安全宣傳，消除消防安全隱患。

縣教育要加強對各類學校和幼兒園、托兒所的消防安全檢查，消除學校消防安全隱患，全面推進校園消防安全示范學校建設；學校要將消防教育納入教學內(nèi)容，開展消防安全教育活動，全面提高在校師生的防火意識和逃生自救能力。

縣公安局要定期研判轄區(qū)火災隱患分布狀況及火災形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施。依法查處火災隱患專項整治工作發(fā)現(xiàn)的違反治安管理法律法規(guī)行為，參與火災隱患專項整治工作整治網(wǎng)格化長效管理。

縣公安消防大隊要負責指導、督促、實施本地火災隱患專項整治

—13—

工作，對整治工作人員進行技術培訓；接受群眾舉報查處，依法查處各類消防違法行為；全面分析、掌握和研究本地火災隱患專項整治工作，提出技術性整改措施，總結推廣整治經(jīng)驗。

縣安監(jiān)局要負責查處危險物品場所的“三合一”違法行為，督促指導企業(yè)的“三合一”排查整治工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門履行“三合一”整治工作職責，通報履職情況，依法追究安全生產(chǎn)責任。建立完善網(wǎng)格化管理機制，將安監(jiān)中隊全體工作人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的網(wǎng)格化管理體系，組織“三合一”動態(tài)巡防。

縣監(jiān)察局要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關職能部門和工作人員履行火災隱患專項整治工作職責情況實施行政監(jiān)察；對工作開展不力的，依法實施行政責任追究。

九、工作要求

（一）提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對火災隱患整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把整治工作納入平安綜治考核內(nèi)容，以對黨、對人民高度負責的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。

（二）強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應成立消防工作機構，農(nóng)村、社區(qū)應明確消防安全管理責任人，履行消防監(jiān)督管理職責。各相關部門應嚴格履行職責，對系統(tǒng)內(nèi)和監(jiān)督責任范圍內(nèi)的單位定期開展消防安全檢查。對火災隱患整改不力，或者在履行消防工作職責中—14— 失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，依法依紀追究有關負責人和責任人員的責任。

（三）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要進一步采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。要加強對企業(yè)員工特別是外來務工人員的消防安全教育，將消防知識納入職業(yè)技能培訓的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

—15—

主題詞：公安

消防 整治

方案

通知

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

天臺縣人民政府辦公室 2011年5月31日印發(fā)

—16—

第三篇：關于印發(fā)《全區(qū)道路交通安全整治工作方案》的通知

袁州區(qū)道路交通安全

工作領導小組

袁交安[2012]號

關于印發(fā)《全區(qū)道路交通安全整治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《全區(qū)道路交通安全整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：全區(qū)道路交通安全整治工作方案

二0一二年七月十五日 主題詞：道理交通安全整治方案通知 抄送：區(qū)委辦、區(qū)政府辦

市道路交通安全工作領導小組辦公室區(qū)道路交通安全工作領導小組各成員單位 袁州區(qū)道路交通安全工作領導小組2012年7月15日印發(fā)

共印60份

全區(qū)道路交通安全整治工作方案

為貫徹落實黨的十八大安全穩(wěn)定工作總體要求以及全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，切實改善全區(qū)道路交通安全環(huán)境，全力預防重特大道路交通事故，區(qū)政府決定，在2011年全區(qū)道路交通安全綜合整治的基礎上，進一步深化拓展道路交通安全整治工作，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“防事故、保安全、保暢通”的總體要求，深入開展道路交通安全整治。通過整治，使道路交通安全隱患大幅減少，道路安全通行條件明顯改善，群眾交通安全意識進一步提高，道路交通死亡事故明顯下降，堅決杜絕重特大道路交通事故，持續(xù)保持全市道路交通安全形勢平穩(wěn)，為黨的十八大勝利召開和“幸福宜春”建設創(chuàng)造安全有序、和諧穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

二、組織領導

區(qū)政府成立全區(qū)道路交通安全整治工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)政府辦、宣傳部、文明辦、安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、公路局、教育局等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設市公安局交警支隊直屬二大隊，負責整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和考核。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要在區(qū)道路交通安全整治工作領導小組領導下，認真組織開展整治工作。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年7月15日前）

區(qū)政府組織制定整治工作方案，召開全區(qū)動員部署會議。各地、各部門要按照方案的要求，制定具體的實施方案，明確職責分工和任務措施，及時進行動員部署。廣泛宣傳整治目的、意義和措施，營造良好的輿論環(huán)境和宣傳氛圍。

（二）集中整治階段（2012年7月16日-10月31日）

集中開展道路交通安全整治工作，按照方案部署的職責、任務完成時限要求，落實各項工作措施，確保實效。

（三）總結驗收階段（2012年11月1日-11月15日）各地、各部門要對整治情況進行全面自查，認真總結整治工作經(jīng)驗做法，鞏固和深化整治成果。區(qū)政府將組織對各地整治總體情況進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）集中排查治理道路交通安全隱患

1、繼續(xù)完善國道交通安全設施

由區(qū)政府牽頭，組織各有關部門，對320國道袁州區(qū)路段交通安全基礎設施情況進行專項排查，按照“沿途平交路口以及學校、企業(yè)出入口安裝減速帶和安全提示標志標牌，事故多發(fā)路段安裝交通警示燈和交通安全警示標志標牌”的建設標準，進一步完善安全設施，及時維護和更換受損設施，及時修復受損路面，保障通行安全。（7月底前全部完成）

2、開展重點道路安全整治

由區(qū)政府牽頭組織各有關部門，選擇轄區(qū)三水線路列為重點整治道路，參照文明交通示范公路創(chuàng)建標準和國道基礎設施建設要求，抓住以下重點進行整治：一是科學安排勤務，加強道路管控，交通秩序井然有序；二是完善道路安全基礎設施，平交路口減速帶、危險路段交通標志標牌齊全有效；

三是沿線學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊交通安全宣傳氛圍濃厚。（9月底前完成）

3、加強重大安全隱患整治

各有關部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)道路安全隱患進行一次拉網(wǎng)式排查，針對嚴重影響道路交通安全的隱患問題，要認真研究制定切實可行的整改措施，明確整治責任和時限要求，及時治理并消除隱患。對于一時難以治理到位的，要采取必要的臨時防護措施。同時，各地要高度重視勞動密集型企業(yè)員工上下班交通安全隱患問題，要積極主動采取措施，保障員工交通安全。

（二）強化路面交通秩序綜合整治

公安交警部門要以客車、校車、危險化學品運輸車為重點，加強日常監(jiān)管，持續(xù)開展“三超一疲勞”整治、“知了行動”以及“酒駕”等專項行動，嚴厲查處超員、超速、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為，同時針對摩托車交通死傷事故多發(fā)現(xiàn)狀，加強摩托車不帶安全安全頭盔違法行為的警告教育和處罰。交通運管部門要加強客運車輛交通安全監(jiān)管，加大對非法營運行為的查緝力度。公路、交通運管、公安交警等部門要密切配合，依托“治超”檢查站點，加大對貨運車輛超限超載行為的查緝力度。

（三）嚴格道路交通安全源頭管理

1、嚴格運輸企業(yè)安全主體責任落實

交通運管、安監(jiān)、公安交警等部門要指導和督促客運企業(yè)貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求，嚴格執(zhí)行安全管理和安全教育培訓等措施，加強對客運車輛及駕駛人的動態(tài)監(jiān)控。要加強危險品運輸企業(yè)安全監(jiān)管，督促落

實運輸安全措施。對存在安全隱患、經(jīng)常發(fā)生嚴重交通違法的運輸企業(yè)，要及時下發(fā)整改通知單，責令限期整改到位。

2、嚴格校車安全管理

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及教育、公安交警部門要認真組織實施《校車安全管理條例》，督促學校和幼兒園落實校車安全主體責任，嚴格執(zhí)行校車許可和校車駕駛人準入規(guī)定，加強校車及駕駛人的安全監(jiān)管。使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，由公安交警部門收繳并強制報廢機動車；使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安交警部門扣留該機動車。

（四）深化道路交通安全宣傳教育

1、加強國道及重點整治道路交通安全宣教工作

重點完成兩項具體任務：一是參照高安模式，利用國道沿線交通標牌，在背面設立交通安全宣傳提示牌，此項工作由區(qū)政府牽頭組織，7月底前全部完成；二是借鑒高安經(jīng)驗，在國道及重點整治道路沿線的每個學校、企業(yè)、村莊，建立1個交通安全宣傳陣地（可采取宣教室、宣傳欄等方式）和確定1名交通安全宣傳員，經(jīng)常性開展宣傳活動。此項工作8月底前完成。

2、深入開展交通安全主題宣教活動

文明辦、公安交警、交通運管等部門要結合“文明交通行動計劃”實施和文明交通示范公路創(chuàng)建活動，深化“關愛生命、文明出行”主題宣傳教育。要創(chuàng)新宣傳方法手段，組織形式多樣的集中宣傳教育活動，有針對性地組織開展文明市民、文明駕駛人、文明交通示范單位等評選活動，積極倡

導文明交通行為，大力提升廣大群眾的安全交通意識。教育部門要督促中小學校開設交通安全教育課程，普及交通安全常識，組織開展交通安全進校園宣傳活動。宣傳部門要組織新聞媒體開展交通安全公益宣傳，刊播公益廣告，深度報道文明交通主流形象，對嚴重交通違法行為和典型交通事故案例進行重點曝光。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各地、各部門要切實加強整治工作的組織領導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加大政策、經(jīng)費支持，保障整治工作順利開展。

（二）加強部門協(xié)作

各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實履行交通安全管理職責，同時加強協(xié)作配合，形成工作合力，扎實開展整治。

（三）加強督導檢查

各地、各部門要建立有效的督查機制，加強日常督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中出現(xiàn)的問題。區(qū)整治領導小組將組織對各地工作完成情況進行逐項檢查驗收并通報全區(qū)，對整治工作不力，隱患突出、事故多發(fā)的地區(qū)，將派駐工作組進行督促整改。

（四）加強信息報送

各地、各部門要確定專人負責信息報送工作，每月底前向區(qū)整治辦報送當月整治進展情況，11月10日前上報工作總結。

（區(qū)整治辦聯(lián)系人：夏軍昌，聯(lián)系電話：***；電子郵箱：2395020904@qq.com）

第四篇：關于印發(fā)老社區(qū)無照經(jīng)營整治工作方案的通知

湖州市工商行政管理局吳興分局文件

湖吳工商企?2010?67號

關于印發(fā)老社區(qū)無照經(jīng)營整治工作方案的通知

各科室、所、隊：

根據(jù)市政府關于對市區(qū)26個老社區(qū)（涉及吳興區(qū)23個）進行綜合改造治理的總體部署和區(qū)政府的具體工作安排，分局決定，用兩年時間，分批對城區(qū)23個老社區(qū)的無照經(jīng)營進行集中整治，以達到強化監(jiān)管、規(guī)范秩序、促進服務的目的。現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以建立公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序為目標，堅持分類處置、堵疏結合、標本兼治的原則，全面清理整治老社區(qū)及其周邊的無證無照經(jīng)營，努力建立防范查處老社區(qū)無證無照經(jīng)營的長

—1—

效工作機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，全面清理23個老社區(qū)及其周邊的無照經(jīng)營行為，建立長效監(jiān)管機制。通過行政指導、分類規(guī)范、集中整治、聯(lián)合取締的手段達到以下目標：一是全面摸清23個老社區(qū)及其周邊無證無照經(jīng)營的基本情況；二是使老社區(qū)及其周邊80%左右無前置許可的無照經(jīng)營戶得到規(guī)范，變無照為有照；三是力爭使老社區(qū)及其周邊50%左右的有前置許可的無證無照戶得到規(guī)范，50%左右不符合辦照條件的有前置許可的無證無照戶轉(zhuǎn)行、歇業(yè)直至取締；四是力爭使涉及上述23個老社區(qū)的擾民投訴率（主要涉及“六小行業(yè)”）同比下降40%。

三、方法步驟

整治工作分兩年實施，其中2010年整治月河街道所屬：文苑小區(qū)、月河小區(qū)；朝陽街道所屬：紅豐二至五村、金婆弄小區(qū)、蘇家園小區(qū)、甘棠橋小區(qū)；龍泉街道所屬：市陌一至六社區(qū)共15個老社區(qū)；2011年整治朝陽街道所屬：聞波小區(qū)、朝陽新村、定安街碧浪小區(qū)；飛英街道所屬：吉山四社區(qū)、梳妝臺小區(qū)、塔下街小區(qū)；龍泉街道所屬：華豐小區(qū)、華南小區(qū)共8個老社區(qū)。具體安排如下：

㈠成立組織，調(diào)查摸底（7月20日前）。成立以謝文榮為組長，顧奇、王逸強為副組長，城中所相關責任區(qū)專管干部為成員—2—的老社區(qū)無照經(jīng)營整治工作領導小組，加強對整治工作的組織、實施、督查、考核。城中工商所要集中力量，分片包干，分類摸清老社區(qū)無照經(jīng)營的具體情況，為下一階段有針對性地開展整治工作打下基礎。

㈡走訪相關、搞好銜接（7月30日前）。老社區(qū)的綜合整治是一項系統(tǒng)的社會工程，需要方方面面的配合支持。為此，必須主動爭取相關街道、社區(qū)的支持，充分利用社區(qū)干部情況清、底數(shù)明、關系密切等優(yōu)勢，借力開展調(diào)查摸底、說服教育和聯(lián)合整治。要主動向街道、社區(qū)主要負責人匯報情況，明確相關街道、社區(qū)的具體聯(lián)絡人員，搞好工作對接。

㈢堵疏結合、分類治理(2011年4月底前。其中列入今年整治目標的社區(qū)于10月底前完成)。整治工作要本著分門別類，先易后難的原則有序推進。要對調(diào)查摸底的情況進行全面的梳理，區(qū)別情況，分類對待，引導一批具備條件并無重大危害的無證無照經(jīng)營戶申領證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備基本條件，存在安全隱患或嚴重擾民的無證無照經(jīng)營戶，要依法立案查處。情節(jié)特別嚴重的，要爭取區(qū)無證無照整治辦和市“六小辦”牽頭各職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締。具體工作方法是：

⒈對涉及前置許可的無照經(jīng)營，要及時抄告相關職能部門。對調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的涉及前置許可的無證無照經(jīng)營戶，由城中工商所分門別類匯總后交分局無照整治辦統(tǒng)一抄告相關職能部門（8月10日前）。

—3—

⒉對發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營戶，由責任區(qū)干部上門分別發(fā)出《責令停止經(jīng)營通知書》和《行政指導警示通知書》，限期辦理工商登記（8月20日前）。

⒊要按照市局湖工商注（2010）76號《關于發(fā)揮工商登記職能促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》的要求，通過上門指導辦照、適當降低準入門檻、開通辦照“綠色通道”等舉措指導規(guī)范辦照（9月20日前）。

⒋對經(jīng)行政指導，在規(guī)定期限內(nèi)未能及時規(guī)范的無照經(jīng)營戶進行集中處罰（10月10日前）。

⒌對經(jīng)行政指導、行政處罰后仍無照經(jīng)營的（特別是涉及前置許可的），爭取當?shù)卣褪小傲∞k”牽頭，會同相關職能部門、街道、社區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法（10月底前）。

㈣組織督查，階段考核（11月15日前）。由分局老社區(qū)整治工作領導小組和責任區(qū)考核領導小組對老社區(qū)無照經(jīng)營整治工作進展情況組織檢查考評，考評結果納入工作目標考核。

2011年的整治工作，按照上訴方法步驟，在明年4月底前全面完成。

四、整治工作要求

㈠統(tǒng)一思想，提高認識。開展老社區(qū)無照經(jīng)營專項整治，是落實市、區(qū)二級政府對老社區(qū)綜合治理工作的重要內(nèi)容，也是工商部門全面履行監(jiān)管服務職能，規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要任務。整治工作中，既要充分認識老社區(qū)無照經(jīng)營—4—

問題的歷史成因及其復雜性，又要積極主動地攻堅破難。相關單位和監(jiān)管干部務必從貫徹落實科學監(jiān)管觀的高度提高認識，克服畏難情緒，努力履行職能，確保整治工作的扎實有序推進。

㈡認真組織、狠抓落實。相關科、所要按照實施方案的要求，進一步細化目標，把任務分解落實到組、到人。要把整治工作作為今年 “六小行業(yè)”無照經(jīng)營治理的重點來抓，力爭通過努力，使居民社區(qū)及其周邊的無照經(jīng)營率得到有效控制，社區(qū)居民對涉及“六小行業(yè)”的擾民投訴率得到普遍下降。

㈢強化督查、確保實效。要注重發(fā)揮整治工作領導小組的作用，強化對整治工作的組織、領導、協(xié)調(diào)和督促。相關科室要靠前指揮協(xié)調(diào)，加強檢查指導，確保整治工作按計劃有序推進。

二○一○年六月二十三日

主題詞：監(jiān)管無照經(jīng)營整治方案通知

抄報：市工商局。

湖州市工商局吳興分局辦公室2010年6月23日印發(fā)—5—

第五篇：國家工商行政管理局 關于印發(fā)《保健食品市場整治工作方案》的通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商市字[1996]第136號 【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-05-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局

關于印發(fā)《保健食品市場整治工作方案》的通知

（工商市字［1996］第136號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

現(xiàn)將《保健食品市場整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時報國家工商行政管理局。

附件：《保健食品市場整治工作方案》

一九九六年五月二十日

保健食品市場整治工作方案

近年來，隨著人民群眾生活水平的改善和逐步提高，人們對保健食品的需求逐年增長，保健食品行業(yè)亦得到迅速發(fā)展，滿足了消費者不同層次的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1994年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)已達到3000家，年產(chǎn)值約300億元，每年向國家上繳利稅10億元。但是，由于保健食品生產(chǎn)有關的技術措施不夠完善，立法滯后，加之部分生產(chǎn)和銷售企業(yè)盲目追求高利，導致市場混亂，出現(xiàn)不少問題，如產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；部分產(chǎn)品質(zhì)量低劣；廣告宣傳名不符實、虛假夸大；審批管理混亂，不少廠家不具備生產(chǎn)條件也得到了生產(chǎn)許可證等等，嚴重影響了我國保健食品市場的正常發(fā)展，危及消費者的身體健康。根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署，擬在今年6－8月份，在全國范圍內(nèi)組織開展以保健食品為重點的治理整頓。

一、整治的目標

通過有重點的檢查，查處一批生產(chǎn)和銷售假冒偽劣保健食品的企業(yè)和個體工商戶，以規(guī)范、凈化保健食品市場，保護人民群眾的身體健康，維護消費者合法權益。同時，還要通過檢查整治行為，宣傳推廣名優(yōu)產(chǎn)品，扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展，促進保健食品質(zhì)量的提高。

二、整治的內(nèi)容

這次保健食品市場整治工作，要在生產(chǎn)、流通、儲運等各個環(huán)節(jié)對保健食品市場進行全面整治，重點查處下列違法行為：

（一）摻雜使假、以次充好、以假充真的保健食品產(chǎn)銷行為；

（二）無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無產(chǎn)品標準號或過期、變質(zhì)保健食品的制售行為；

（三）假冒他人注冊商標、侵犯他人注冊商標專用權的行為；

（四）仿冒知名保健食品特有的包裝、裝潢的行為；

（五）偽造保健食品產(chǎn)地，偽造或冒用他人的企業(yè)名稱和認證的行為；

（六）制作和發(fā)布虛假保健食品廣告的行為。

三、整治工作的整體要求

保健食品市場的整治工作，關系到保護廣大消費者的身體健康，關系到維護正常的市場競爭秩序，是今年全國工商行政管理系統(tǒng)組織開展公平交易執(zhí)法年的六項系列活動之一，各級工商行政管理機關一定要予以高度重視。

（一）各級工商行政管理機關要加強領導，精心組織，結合實際制定切實可行的實施方案，充分發(fā)揮工商行政管理機關的整體職能，協(xié)同做好整治工作。

（二）要在當?shù)厝嗣裾I導下，與有關部門和消費者協(xié)會等單位密切配合，共同做好這項工作。要發(fā)動全社會特別是廣大消費者和經(jīng)營者積極參與這次活動，把打擊制售假冒偽劣保健食品違法行為與扶持名優(yōu)產(chǎn)品結合起來，充分發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，通過宣傳國家的有關法律、法規(guī)，努力提高消費者的自我保護意識和能力，動員廣大消費者積極參與社會監(jiān)督。

（三）要充分發(fā)揮輿論宣傳作用。整治期間，各地要通過新聞媒介及時公布、刊播整治情況和案件的查處情況。

四、整治工作實施步驟和方法

這次整治工作主要分兩個階段進行：

（一）動員準備和調(diào)查摸底階段

1、國家工商行政管理局將于5月下旬召開新聞發(fā)布會，公布整治保健食品市場實施方案，通過輿論宣傳，讓全社會了解并關注整治保健食品市場的工作部署。

2、請各地組織力量進行調(diào)查摸底，排出發(fā)地保健食品生產(chǎn)企業(yè)和市場上銷量大的外省市進入的保健食品，根據(jù)當?shù)乇＝∈称樊a(chǎn)銷情況，確定本地保健食品市場整治的重點單位和重點品種。對市場銷量大的保健食品，可會同有關部門做出質(zhì)量抽查監(jiān)測，并公布于眾。

（二）檢查整治階段

1、對當?shù)乇＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)加工點進行一次集中檢查。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、標識及包裝等各個方面。凡不具備生產(chǎn)條件、不符合國家衛(wèi)生及有關標準的企業(yè)，應責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對非法生產(chǎn)加工、銷售、儲運保健食品的“地下窩點”，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處；對假冒商標、仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為，在依法查處使用單位的同時，要追究商品標識、包裝印刷企業(yè)的法律責任。

2、整治工作中，要特別注意檢查標示產(chǎn)品質(zhì)量狀況和反映產(chǎn)品真?zhèn)蔚臉撕炓兀缟虡?、生產(chǎn)期、保質(zhì)期、企業(yè)名稱、地址、主要成分含量等。對確定的重點地區(qū)、重點品種，特別是消費者反映強烈、投訴率高的產(chǎn)品要加強檢查。

3、對于廣告主、廣告經(jīng)營單位制作、發(fā)布虛假保健食品廣告，擅自將保健食品夸大為藥品進行宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關進行重點檢查，按《 廣告法》及國家有關規(guī)定嚴厲查處。

4、對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣保健食品和利用回扣推銷假冒偽劣保健食品，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

5、組織部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)進行座談，商討扶優(yōu)罰劣、促進保健食品生產(chǎn)有序發(fā)展的措施。組成聯(lián)合檢查組，在一些大中城市，對全國銷量較大的部分保健食品進行抽檢，向社會公布檢測結果。

請各省于6月上旬和8月中旬分別將保健食品市場整治實施方案、調(diào)查摸底情況、工作總結和查處的典型案件材料報國家工商行政管理局。

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