第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省非煤礦山排土場安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知）

蘇安監(jiān)〔2008〕188號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省非煤礦山排土場安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2008年8月1日，山西省太原鋼鐵集團(tuán)有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，損失十分慘重。為深刻吸取這次事故的教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山排土場安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管一?2008?199號(hào)）精神，省局制定了《江蘇省非煤礦山排土場安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月一日

江蘇省非煤礦山排土場安全專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2008?35號(hào)）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山排土場安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)原則

我省非煤礦山排土場的安全專項(xiàng)整治，要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，通過安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化排土場的安全監(jiān)督和管理，堅(jiān)決關(guān)閉整改無望或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的排土場，防范排土場跨塌、泥石流等重大事故的發(fā)生，確保全省排土場安全運(yùn)行。

二、工作目標(biāo)

1、建立非煤礦山排土場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各地要立即組織對(duì)本地區(qū)非煤礦山排土場的基本情況進(jìn)行一次全面排查，建立排土場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)排土場實(shí)施有效監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有排土場的非煤礦山企業(yè)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全排土作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)排土場安全狀況的監(jiān)測和檢查，規(guī)范排土作業(yè)行為，確保排土場的運(yùn)行安全。

3、開展排土場事故隱患排查治理。各地和各相關(guān)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查整治暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的規(guī)定，對(duì)排土場進(jìn)行經(jīng)常性的事故隱患排查，對(duì)排查出的隱患，要采取積極有效的措施及時(shí)進(jìn)行治理，防止排土場跨塌以及因洪水、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)泥石流等重特大事故的發(fā)生。

4、實(shí)行排土場安全分類指導(dǎo)和監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在督促企業(yè)對(duì)排土場進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全度分級(jí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加強(qiáng)排土場的安全監(jiān)管工作，確保排土場周邊重要設(shè)施、居民區(qū)的安全。

5、強(qiáng)化排土場事故應(yīng)急管理工作。各地要針對(duì)排土場事故發(fā)生的特點(diǎn)，督促企業(yè)制訂有針對(duì)性的事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急管理責(zé)任，在一旦發(fā)生事故時(shí)，實(shí)施科學(xué)、快速、有效的施救，把事故損失降低到最低程度。

三、工作措施

1、各級(jí)安全監(jiān)管部門要在查清本地區(qū)非煤礦山排土場基本情況的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)排土場的現(xiàn)場安全監(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)加大排土場事故隱患排查治理力度，并在企業(yè)自查和進(jìn)行安全度分級(jí)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地組織督查。對(duì)排土場不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停止使用、限期整改。對(duì)整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的排土場，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。

2、各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國家安監(jiān)局令第18號(hào)）的要求，強(qiáng)化非煤礦山排土場安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作。對(duì)現(xiàn)有的排土場，要督促企業(yè)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423—2006，簡稱《規(guī)程》）和《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ 2005—2005，簡稱《規(guī)則》）的相關(guān)要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全度分級(jí)；對(duì)危險(xiǎn)級(jí)排土場，要立即停產(chǎn)整頓；對(duì)病級(jí)排土場，要按正常級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，限期達(dá)標(biāo)。對(duì)近期已進(jìn)行安全評(píng)價(jià)但未進(jìn)行安全度分級(jí)的排土場，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)補(bǔ)做相應(yīng)工作。

3、加強(qiáng)隱患排查治理。各設(shè)有排土場的非煤礦山企業(yè)要按照《規(guī)程》和《規(guī)則》的要求，對(duì)所屬排土場的安全管理和運(yùn)行狀況進(jìn)行一次全面檢查和隱患排查，特別要加強(qiáng)暴雨等災(zāi)害性天氣容易引發(fā)排土場事故情況下的檢查，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全度分級(jí)。對(duì)排查出的問題和事故隱患，要采取積極有效的措施，認(rèn)真加以整改和治理，防止排土場滾石、跨塌等造成人身傷害，以及因洪水、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)泥石流影響周邊地區(qū)安全。

4、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要建立健全排土場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備安全管理人員，加強(qiáng)排土場的運(yùn)行管理，確保排土作業(yè)的安全。要加強(qiáng)對(duì)排土場安全狀況的監(jiān)測監(jiān)控，加大安全投入。對(duì)地基不良影響安全的，應(yīng)立即補(bǔ)做專門的地質(zhì)勘探工作，采取相應(yīng)的措施，確保排土場安全運(yùn)行。

5、各級(jí)安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)排土場周邊的安全檢查和管理，嚴(yán)格禁止在排土場可能影響安全的范圍內(nèi)進(jìn)行與排土作業(yè)無關(guān)的建設(shè)和其他作業(yè)活動(dòng)，杜絕在排土場內(nèi)撿拾廢棄礦石等違規(guī)活動(dòng)。同時(shí)，各相關(guān)企業(yè)要采取措施，加強(qiáng)廢棄巖土的綜合利用工作，減少礦山開采過程中廢棄巖土的排放量，從源頭上減少排土場發(fā)生重大事故的可能性。

四、工作安排 1、2008年12月底前，各級(jí)安全監(jiān)管部門結(jié)合本地區(qū)非煤礦山實(shí)際，制定實(shí)施方案，并貫徹落實(shí)到各相關(guān)企業(yè)。2、2009年4月底前，各相關(guān)企業(yè)依照《規(guī)程》和《規(guī)則》和本方案的要求，開展排土場自查，完成安全評(píng)價(jià)和安全度分級(jí)，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行全面治理，并將《江蘇省非煤礦山排土場基本情況表》（附件一）上報(bào)縣級(jí)安全監(jiān)管部門。3、2009年5月底前，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查情況和安全度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排土場安全狀況和隱患治理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查、督查，并將《江蘇省非煤礦山排土場基本情況匯總表》（附件二）逐級(jí)匯總上報(bào)省局。經(jīng)過調(diào)查，本地區(qū)沒有排土場的地區(qū)，也應(yīng)將相關(guān)情況書面上報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門。

4、根據(jù)各地的工作開展進(jìn)度，省局適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)非煤礦山排土場安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

附件一：江蘇省非煤礦山排土場基本情況表 附件二：江蘇省非煤礦山排土場基本情況匯總表 附件三：金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則

第二篇：江蘇省2008年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案

江蘇省2008年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，鞏固非煤礦山安全專項(xiàng)整治的成果，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制訂2008年全省非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

2008年我省非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)我省非煤礦山安全管理基礎(chǔ)工作，全面完成我省非煤礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

2008年，全省非煤礦山要通過專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理工作，嚴(yán)格非煤礦山市場準(zhǔn)入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全保障能力，進(jìn)一步減少事故總量，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

1．按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的 －1－

要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)肅查處超層越界開采、露天礦山高陡幫開采以及“三違”作業(yè)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2．積極開展隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)作業(yè)場所和尾礦庫等方面存在的安全隱患，以及因超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)開采行為造成安全生產(chǎn)隱患。

3．繼續(xù)開展地下礦山機(jī)械通風(fēng)和尾礦庫專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善礦山生產(chǎn)系統(tǒng)及其他安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)礦山邊坡、采空區(qū)、塌陷區(qū)、尾礦庫、炸藥庫等重點(diǎn)部位和重要場所的監(jiān)測監(jiān)控，防止重特大事故的發(fā)生。

4．進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高事故應(yīng)急處置能力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、工作措施和要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要正確認(rèn)識(shí)2008年的安全生產(chǎn)形勢，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真總結(jié)、分析以往工作中已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，制訂適合本地區(qū)非煤礦山實(shí)際情況的工作方案，科學(xué)安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求2008年的安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2．突出工作重點(diǎn)。各地要針對(duì)本地區(qū)非煤礦山安全生

產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過專項(xiàng)整治，著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，從源頭上減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。同時(shí)，要按照《江蘇省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，有效消除事故隱患，防范重特大事故的發(fā)生。

3．加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行礦山管理中的職責(zé)，加強(qiáng)部門間的相互協(xié)作和溝通。要結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，嚴(yán)格我省非煤礦山企業(yè)的市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化整合礦山的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作和安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)整合、關(guān)閉礦山的監(jiān)督管理，依法查處各類違法、違規(guī)開采行為，從根本上提高我省非煤礦山企業(yè)的整體水平。

4．強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)建設(shè)。各地要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；要繼續(xù)大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣中深孔爆破等先進(jìn)、適用開采技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)、裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力。要通過安全專項(xiàng)整治，不斷完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

5．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地在安全專項(xiàng)整治工作中，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存

在問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N有關(guān)許可證。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處安全專項(xiàng)整治過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，加大事故責(zé)任追究和處罰的力度，以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生的目的。

五、工作安排

1．部署落實(shí)（4月20日前）。各地要按照全省的統(tǒng)一部署，研究制定和部署落實(shí)2008年整治工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求。各省轄市的整治方案請(qǐng)于4月20日前報(bào)省安監(jiān)局

2．全面整治（4月～10月）。各地要按照所制定的整治工作實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)，全面有序地推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作。

3．檢查驗(yàn)收（11月～12月）。各地要結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查、督查，確保整治工作的質(zhì)量，并于11月對(duì)本地區(qū)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

省安委辦將適時(shí)對(duì)各地整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在12月組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案范文

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的

統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀

況的根本好轉(zhuǎn)。LOCaLHoSt

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔(dān)任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城

市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》，并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關(guān)愛生命、人人關(guān)心健康、人人關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。

集中整治階段。各地要嚴(yán)格、全面、細(xì)致地對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過堂進(jìn)行審查，對(duì)審查出來的問題該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該完善的要完善，該整改的要整改。對(duì)審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級(jí)政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整

治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。對(duì)各地進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門將在6月份進(jìn)行抽查。同時(shí)各地要抓緊進(jìn)行非煤礦山安全評(píng)估，力爭

全市上半年評(píng)估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗(yàn)收階段。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收必須要有各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果于9月底前報(bào)無錫市安委會(huì)辦公室。9月中旬后，市政府組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實(shí)有效的措

施，在近年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際明確整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步向前推進(jìn)；要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)；要定期總結(jié)分析專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進(jìn)整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實(shí)做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對(duì)于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)于修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按綜合整治方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)

綠過程的安全生產(chǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴(yán)肅查處，并按照國務(wù)院302號(hào)令和《市政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制的通知》精神追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法整治，按照有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場安全隱患嚴(yán)重的非煤礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對(duì)發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依

法追究其刑事責(zé)任。通過整治，促進(jìn)依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強(qiáng)，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程和對(duì)礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量

非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。各地的整治驗(yàn)收工作應(yīng)在各市、區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展檢查驗(yàn)收工作，不能放寬條件、降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗(yàn)收應(yīng)按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，做好工作，嚴(yán)防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對(duì)付過關(guān)。對(duì)在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)解決和整改，確保檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量和效果。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)

基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已通過檢查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進(jìn)一步標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制

非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達(dá)到整治的目的，就必須立足治本，實(shí)行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治，從而進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進(jìn)非煤礦山的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、大型化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。今年要扎扎實(shí)實(shí)搞好非煤礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。通過安全評(píng)價(jià)，針對(duì)不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實(shí)踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學(xué)、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，并努力運(yùn)用長效機(jī)制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。

第四篇：非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

在2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源

整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔(dān)任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。

三、主要目標(biāo)

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評(píng)估。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點(diǎn)

（一）安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行集中整治，到9月底結(jié)束。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。要認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會(huì)議精神，突出主題，堅(jiān)持方向，把握重點(diǎn)，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實(shí)施10周年活動(dòng)的契機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)化、深化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

第五篇：×××省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

××省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

去冬今春以來，全省非煤礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、亂采濫挖、違法使用民爆物品等現(xiàn)象有所抬頭，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，按照×××省長批示精神，在全省開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

踐行科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，取締關(guān)閉非法開采和非法違法生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山，治理整頓違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、違規(guī)使用爆炸物品、安全及環(huán)保設(shè)施不完善的非煤礦山，規(guī)范資源開采和安全生產(chǎn)秩序，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故。

三、工作重點(diǎn)

集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，重點(diǎn)治理事故多發(fā)的小礦山和小采石場。(一）關(guān)閉取締：一是證照不全的；二是非法開采、生產(chǎn)、建設(shè)的；三是經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；四是對(duì)事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；五是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)建設(shè)的；六是尾礦庫超設(shè)計(jì)庫容排放的。

（二）治理整頓：一是小型露天采石場未按規(guī)定年采剝總量超過50萬噸、最大開采高度超過50米組織生產(chǎn)和未實(shí)施臺(tái)階式開采或分層開采，采用硐室爆破的； 二是對(duì)“樓上樓”、“樓邊樓”開采，采礦權(quán)布局不合理，一個(gè)礦體多家開采，巷道互相貫通存在重大事故隱患的；三是未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”程序及環(huán)保“三同時(shí)”制度，未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)管理混亂的；四是嚴(yán)重違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》使用爆炸物品的；五是危、險(xiǎn)、病尾礦庫。

（三）嚴(yán)肅查處：一是停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；二是未按勘探方案進(jìn)行施工，以采代探的；三是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及環(huán)?！叭瑫r(shí)”未履行到位的；四是未按規(guī)定使用爆炸物品的；五是相關(guān)人員安全資格證過期或未取得資格證的；六是安全費(fèi)用未按規(guī)定提取使用的；七是承攬礦山工程的采掘施工隊(duì)伍未取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的。

四、工作步驟

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分排查摸底、集中整治、檢查督查三個(gè)階段進(jìn)行，至×月底結(jié)束。第一階段與全省春季安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。

（一）排查摸底階段（×月×日—×月×日）

各市政府要按照《××省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省春季安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合春季安全生產(chǎn)自查和檢查督查工作，摸清非煤礦山領(lǐng)域存在的突出問題，制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，務(wù)必把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和崗位，各司其職，各盡其責(zé)，集中開展專項(xiàng)整治。

(二)集中整治階段（×月×日—×月×日）

各市政府要切實(shí)加大對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山懲治力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(三)檢查督查階段（×月×日—×月×日）

省、市派出督查檢查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)問題依然突出、整治效果不明顯的要追究責(zé)任，集中整治。省政府組織相關(guān)部門對(duì)各市整治情況進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治情況進(jìn)行抽查。

五、組織機(jī)構(gòu) 非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治采取省級(jí)督查，市級(jí)檢查，縣級(jí)和企業(yè)組織實(shí)施的方式進(jìn)行。省政府成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：××× 省政府副省長 副組長：××× 省政府副秘書長

××× 省安全監(jiān)管局局長

成 員：××× 省公安廳副廳長

××× 省監(jiān)察廳副廳長 ××× 省國土資源廳副廳長 ××× 省環(huán)境保護(hù)廳副廳長 ××× 電監(jiān)局副局長

××× 省安全監(jiān)管局副巡視員

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局。辦公室主任由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省安全監(jiān)管局局長×××兼任。辦公室副主任由省安全監(jiān)管局副巡視員×××兼任。辦公室按照專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省專項(xiàng)整治工作，組織有關(guān)部門對(duì)全省專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)行督導(dǎo)。辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，省公安廳、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、電監(jiān)局派員參與辦公室日常工作。各行業(yè)管理型企業(yè)要督促所屬企業(yè)全面開展隱患排查和整改治理，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署。開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，各市（區(qū)）、各單位要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，要認(rèn)真安排部署當(dāng)前專項(xiàng)整治工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作重點(diǎn)、工作步驟、工作時(shí)限和工作要求，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真分析研究本區(qū)域非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，抓住影響和制約非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，務(wù)必把任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到各個(gè)具體部門和崗位。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織開展專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作，深入一線督促指導(dǎo)企業(yè)開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的各類問題。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、分口把守，緊緊盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要做到整改措施、責(zé)任、資金、預(yù)案、時(shí)限“五到位”，及時(shí)消除事故隱患。

（三）嚴(yán)格整治，確保實(shí)效。各市要按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，綜合治理。加大資源開采秩序整治和資源整合工作力度，深化小礦山、小采石場資源開采、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民爆物品使用、電力供給許可的監(jiān)督管理。對(duì)停產(chǎn)整改的，要落實(shí)責(zé)任，跟蹤監(jiān)督。對(duì)取締關(guān)閉的，要按照相關(guān)規(guī)定確保關(guān)死關(guān)實(shí)，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，要研究建立綜合治理的長效機(jī)制，鞏固整治成果，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)查事故，追究責(zé)任。小礦山和小采石場發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，責(zé)令停產(chǎn)整頓3個(gè)月；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，責(zé)令停產(chǎn)整頓6個(gè)月。并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行高限查處。對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)要嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人加倍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在一年內(nèi)縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的非煤礦山和尾礦庫，監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政處分。

（五）廣泛宣傳，全員監(jiān)督。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立事故隱患和事故信息舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，打擊一處，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢，確保安全和穩(wěn)定。

（六）掌握信息，及時(shí)報(bào)送。各市要加強(qiáng)專項(xiàng)整治信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，對(duì)專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)和推廣，并報(bào)送省專項(xiàng)整治辦公室。整治工作結(jié)束后，各市、各單位要于×月×日前將書面總結(jié)報(bào)送省專項(xiàng)整治辦公室（聯(lián)系人：×××，傳真：×××，電子郵箱：×××）。